“不忘初心，牢記使命”主題教育實踐活動調研報告

 十九大報告提出要以縣處級以上領導幹部為重點，在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。圍繞組織好主題教育，我們通過座談會、個別訪談、徵求意見等方式進行了專題調研，現將有關情況報告如下：

　　　　一、開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的重大意義　　黨的十九大把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨的指導思想，具有劃時代的重大意義。通過“不忘初心、牢記使命”主題教育，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，推動全黨深刻理解把握這一光輝思想的科學體系、精神實質、實踐要求，更加自覺地同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加自覺地為實現黨的歷史使命而不懈奮鬥。　　1.用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，是堅持和發展中國特色社會主義的必然要求。中國特色社會主義進入了新時代，黨所處的歷史方位和實踐基礎發生了深刻變化，面臨許多新任務、新挑戰。我們要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻理解、準確把握堅持和發展中國特色社會主義的總目標、總任務、總體佈局、戰略佈局和發展方向、發展方式、發展動力、戰略步驟、外部條件、政治保證，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮鬥姿態把中國特色社會主義不斷推向前進。　　2.用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，是實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大復興中國夢的必然要求。當前，我們正處在即將實現第一個百年奮鬥目標並向第二個百年奮鬥目標邁進的關鍵節點，比歷史上任何時期都更接近實現中華民族偉大復興的目標。只有用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝起來，才能更加堅定實現宏偉藍圖的信心，不斷增強克服困難的勇氣，努力把理論學習成果轉化為推動經濟社會發展的科學決策和有效舉措，不忘初心、繼續前進，創造無愧於時代、無愧於人民、無愧於歷史的新業績。　　3.用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，是推動全面從嚴治黨向縱深發展的必然要求。習近平新時代中國特色社會主義思想，豐富和發展了馬克思主義黨建學説，為實現管黨有方、治黨有力、建黨有效提供了科學指南。我們必須深入學習貫徹這一光輝思想，不斷增強黨要管黨、從嚴治黨的堅定性和自覺性，把管黨治黨的思路舉措搞得更加科學、更加嚴密、更加有效，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。　　4.用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，是建設高素質專業化幹部隊伍的必然要求。習近平新時代中國特色社會主義思想，是廣大黨員幹部提升理論素養、增長工作本領的思想寶庫，是改造主觀世界和客觀世界的鋭利武器。通過學習教育將會極大地幫助黨員幹部提升馬克思主義思想覺悟和理論水平，挺直共產黨人的精神脊樑，增強幹事創業的專業化能力。
　　二、開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的總體要求　　1.突出教育主題。要求各地不提新口號和新主題。始終突出中央“不忘初心、牢記使命”的主題，確保本次教育主題鮮明，確保全黨上下一致。　　2.明確指導思想。習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化最新成果，有着堅實的理論支撐、深厚的實踐基礎和全體人民發自內心的真摯認同，實現了馬克思主義同中國實際相結合的又一次歷史性飛躍，為我們走好新時代的長征路、實現中華民族偉大復興的中國夢，提供了強大思想武器和行動指南。我們要高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，增強“四個意識”，樹牢“四個自信”，忠誠捍衞全黨擁護、人民愛戴、當之無愧黨的領袖習近平，把思想和行動統一到新時代中國特色社會主義思想上來，不斷提高政治站位，積極擔當“兩個責任”，為全面建成小康社會，奮力奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利。　　3.明確總體要求。在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，就是要深刻學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位和豐富內涵，貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的“8個明確”、新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略的“14個堅持”。學習貫徹黨的十九大精神，學好領會習近平新時代中國特色社會主義思想，學好新黨章，就是要在學懂、弄通、做實上下功夫，用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。　　4.時間安排。建議將開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的時間放寬至3年左右(2018年6月至2021年6月)，到黨的二十大前結束，與黨的十九大的使命任務一致，與“兩學一做”學習教育常態化制度化的要求一致，更加合理地部署黨的建設偉大工程的各項目標任務，避免活動種類過多給黨員幹部帶來學習教育上的應付感、疲勞感，從時間要求上體現全面從嚴治黨永遠在路上。　　4.人員範圍。所有黨員、幹部。
　　三、開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的方法步驟　　“不忘初心、牢記使命”主題教育可借鑑以往專題教育的成功做法，不劃分階段，但要求突出重點任務和環節。　　1.要抓好學習教育。要把“不忘初心、牢記使命”主題教育的政治功能擺在首位，以縣處級以上領導幹部為重點，組織全體黨員幹部認真學習黨的十九大通過的《黨章(修正案)》，系統學習習近平新時代中國特色社會主義思想，突出黨性教育，通過集中學習和自學相結合的方式，採取組織十九大應知應會知識測試、撰寫心得體會、開辦學習專欄、開展專題學習討論等形式，注重做到“三多”：多看一些音像資料，多開展一些黨員服務實踐活動，多開展通俗易懂的講黨課活動，注重用視頻、專題片、圖版、一問一答等形式開展教育，強化黨員對“不忘初心、牢記使命”主題教育學習內容的掌握，調動學思踐悟的積極性。要強化全員學習，推動以學促做。在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，要發揮黨員主體作用，實現學習教育全覆蓋。突出支部的組織功能，特別是對於流動黨員、失聯黨員和邊緣黨員，要落實支部責任，摸清底數，精準定位，就近依靠黨組織開展學習教育。對於長期外出黨員，要求定期返回和通過網上支部、微信、遠程視頻等方式參加所在支部的“不忘初心、牢記使命”主題教育活動。各支部在開展活動時，要主動將本地本單位暫未轉移組織關係的外來黨員納入參加對象。通過搭建網絡黨支部、流動人口黨員服務中心支部等平台，有效拓寬流入黨員教育管理覆蓋面，豐富流出黨員參與渠道，實現學習教育對象無真空地帶，使得全體黨員學的深、悟得透、幹得實，真正做到用黨章和習近平新時代中國特色社會主義思想精神武裝我們的頭腦、指導我們的行動。　　2.要組織好專題研討。圍繞明確討論專題，每季度進行一個專題研討，縣級以上領導幹部都要發言交流。重點研討“如何維護和捍衞核心”、“如何堅定馬克思主義信仰和新時代中國特色社會主義信念”、“如何堅持全心全意為人民服務的根本宗旨”、“如何永遠保持建黨時中國共產黨人的奮鬥精神，永遠保持永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮鬥姿態”、“如何始終保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，不畏艱難、不怕犧牲，為實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮鬥。”　　3.要講好專題黨課。各級黨員領導幹部尤其是縣處級以上領導幹部，要在黨委(黨組)和所在黨支部、聯繫單位講專題黨課。黨課重點講習近平新時代中國特色社會主義思想的重大意義和豐富內涵，把領導幹部思想上的模糊認識點出來，把普遍存在的問題點出來，發揮好帶學促學作用。講稿不能抄過去的文件、套走過的路子、仿原來的做法，防止照本宣科、泛泛而談，切實增強黨課的貼近性、現實感。要發揮帶學促學作用，使講黨課的過程成為統一思想的過程，成為深化認識的過程，成為激發自覺的過程。　　4.要召開專題民主生活會、組織生活會，認真開展民主評議黨員。民主生活會和組織生活會要嚴肅認真開展批評和自我批評，堅持“團結-批評-團結”，嚴於自我解剖，熱忱幫助同志。談心談話要經常，坦誠相見、交流思想，發現問題及時提醒。在內容上，要對照正反面典型，聯繫實際，重點做到“五個講清楚”：一要講清楚自身四個意識樹立得是否牢固；
二要講清楚是否對黨忠誠、理想信念是否動搖、黨性觀念是否弱化，是不是給組織説了實話、道了實情。三要講清楚是否個人是否還存在“四風”問題，尤其是形式主義和官僚主義等等。四要講清楚是否敢於擔當，在從嚴治黨新常態下，有沒有不會幹、不想幹、不敢幹的問題，能不能做到攻堅克難、積極作為等等。五要講清楚是否真改實改，“兩學一做”學習教育中承諾的整改措施是否全面落實，今後的努力方向等等。主要負責同志要在民主生活會上通報班子成員受到談話函詢情況；
被談話函詢的黨員領導幹部，存在錯誤的應當作出深刻檢查，受到提醒的應當作出整改表態，沒有問題的説明談話函詢情況即可。在效果上，要通過自覺查擺和積極健康的思想鬥爭，進一步增進團結，激發幹事創業的熱情和責任擔當。組織生活會上，全體黨員幹部要聯繫個人思想、工作、生活、作風實際，對照黨章、習近平新時代中國特色社會主義思想，對照共產黨員要求，開展問題大排查，找出做一名合格黨員的差距，推進黨員幹部作風轉變、工作效能提升、基層問題解決。組織各級黨員幹部要自覺以普通黨員身份參加組織生活會紅紅臉、出出汗。民主評議黨員要客觀公正評價黨員表現，幫助引導黨員自覺認識問題、自我改進提高，嚴格穩慎處置不合格黨員。　　5.要強化整改落實。要把整改落實作為主題教育的着力點和落腳點，堅持邊學邊查邊改，對存在問題列出清單，逐項跟蹤推進，確保整改到位。要深入開展狠剎形式主義和官僚主義專項整治，對羣眾反映強烈、涉及面較大的問題，全面納入整治內容，綜合施策，集中治理。要組織黨員亮出身份、公開整改，堅持上下結合、聯動整改，切實把各項整改措施落到實處。
　　四、開展“不忘初心、牢記使命”主題教育要堅持的原則　　習近平近日作出重要指示強調：“在即將開展的‘不忘初心、牢記使命’主題教育中，要力戒形式主義，以好的作風確保好的效果。” 因此，在這次主題教育中一定嚴格貫徹落實。　　1.要把力戒形式主義作為“不忘初心、牢記使命”主題教育的基本要求。基層黨員幹部普遍期望這次“不忘初心、牢記使命”主題教育，一定要實打實，決不能“紙紙上來紙紙上去”，為應付場面，蜻蜓點水，淺嘗輒止，不求甚解，以會議落實會議、以文件落實文件，熱衷於造聲勢、出風頭，特別要防止表態調門高，行動少、落實差，虛多實少，甚至説一套做一套，決不能以形式主義來解決形式主義。要把力戒形式主義作為“不忘初心、牢記使命”主題教育的基本要求。　　2.要把好的作風和好的效果作為檢驗主題教育能不能取得成功的重要標準之一。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，就是要用黨的光榮歷史和革命傳統涵養黨性、用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨。學習貫徹黨的十九大精神，學好領會習近平新時代中國特色社會主義思想，學好新黨章，就是要在學懂、弄通、做實上下功夫，用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要把教育的實效要體現在對中國共產黨人的初心和使命的正確認識上；
體現在從實際出發，找準靶子，有的放矢，解決實際問題上；
體現在突出經常性教育，實現主題教育常態化、長效化上。　　3.要突出問題導向，把解決問題貫穿主題教育全過程。在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，要堅持學用結合，知行合一，堅持問題導向，注重實效。要發揚理論聯繫實際的馬克思主義學風，帶着問題學，針對問題改，把解決問題貫穿主題教育全過程。　　4.要突出分類指導，不搞一刀切。要以“兩學一做”學習教育常態化制度化為大框架，分兩個層面推進主題教育：先行在縣處級以上領導幹部中開展“不忘初心、牢記使命”主題教育；
接下來在普通黨員幹部中以開展主題教育，突出習近平新時代中國特色社會主義思想的學習教育，把握新時代新方位新特點新徵程和新使命等新內涵，更加突出政治性，緊貼十九大精神的最新要求。兩個層面同步推進，同步部署，按需施教，各有側重。　　5.要堅持把學習教育、改進作風及推動工作貫穿主題教育始終。按照“兩學一做”學習教育常態化制度化要求，嚴格落實黨委中心組、“三會一課”等制度，常態化制度化推進學習教育。要從主題教育開始就要堅持問題導向，瞄準問題學，針對問題查，抓住問題改，讓羣眾看到主題教育帶來的實實在在成效。同時，要把主題教育中煥發出的熱情和幹勁體現到黨員幹部作風的新變化和各項工作業績上來。
　　五、開展“不忘初心、牢記使命”主題教育要注意的問題　　1.要嚴格規範自選動作。既鼓勵基層進行創新，也把握好尺度，避免層層加碼，加重基層組織和黨員幹部的負擔。　　2.要注重部門聯動。主題教育要由各級黨委抓總，各級組織部門牽頭具體組織，進一步抽調、整合黨辦、政辦、紀檢、宣傳等方面的力量，明確各自職能分工，形成整體推進的合力，避免組織部門一家單打獨鬥。　　3.提升理論結合實際的能力。要着力解決羣眾面臨的突出問題，關注的熱點問題，不斷提高服務效能。提高組織、宣傳等幹部的政治敏鋭性、政治鑑別力和業務講解力，進一步提高理論素質和科學服務能力，確保主題教育活動深入、持久、健康、有效開展。　　4.要改進督導檢查，確保工作實效。要改進督導檢查形式。各級黨組織要突出實效導向，更加註重通過集中座談、個別詢問、走訪羣眾等形式，瞭解掌握基層黨組織“不忘初心、牢記使命”主題教育開展的實際效果，聽取基層黨員和羣眾對黨建工作的意見建議，檢驗和評價基層黨組織的號召力、影響力、戰鬥力和執行力，瞭解基層黨員的能力素質、工作作風、精神面貌和羣眾口碑。要嚴肅查處和糾正形式主義，減少其它不必要的資料整理，切實減輕基層黨組織負擔，確保“不忘初心、牢記使命”主題教育受到各級黨組織的熱烈歡迎。