行政執法思想彙報

行政執法思想彙報

彙報一：行政執法思想彙報

今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，我們緊緊圍繞保障人民羣眾飲食用藥安全這一中心，以貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》為工作指南，以堅持以人為本，以服務地方經濟發展為主線，以普法教育為先導，以制度建設為保障，以強化執法監督為手段，以維護羣眾飲食用藥安全為行政執法工作重心，不斷推進我局食品藥品行政執法工作的法制化、程序化和規範化，確保了全縣食品藥品市場秩序的進一步好轉，確保了全縣人民羣眾的飲食用藥安全。

一、加強組織領導，狠抓制度建設

為進一步加強行政執法工作，我們根據人員變動及時調整加強領導機構，建立了局長負總責，分管領導具體負責，股室隊負責人為第一責任人的三級責任體系。明確了各崗位的執法責任。同時，進一步強化督查督辦機制建設，設立了以紀檢組長為負責人的督查機構，具體負責執法行為的督促檢查。

依法行政，制度先行。我們始終把制度建設作為加強行政執法工作的根本保障，在原有制度基礎上，結合職能調整，從規範管理入手，先後修訂完善了《乾縣食品藥品監督管理局行政處罰工作辦案工作制度》、《行政執法責任制和責任追究制》、《行政執法人員十條禁令》、《行政執法文書管理制度》及《幹部職工文明言行規範》等12項管理制度，使全局的行政及執法工作依照法律法規規範有序運行，無一例錯案和行政應訴案件。

二、強化宣傳培訓，依法規範管理

作為食品、藥品、醫療器械監督管理的行政執法部門，我們以強化宣傳教育，規範行政許可，加強日常監管為抓手，重措施，強管理，全力推進食品藥品市場規範化管理進程。在宣傳方面，我們以“兩法兩條例”為重點，通過設立諮詢點、組裝宣傳車、印發宣傳資料等多種形式，面向基層、面向管理相對人、面向羣眾開展食品藥品法律法規和基本安全知識的宣傳教育，努力提升人民羣眾的法制意識和依法維權意識，積極營造食品藥品社會大監管的良好氛圍。每年舉辦藥品從業人員和餐飲服務從業人員培訓班，從法律法規到規範經營等方面進行專題授課，不斷提高管理相對人的自律意識和誠信意識。

在餐飲服務食品監管方面，我們認真調研，積極謀劃，採取了一系列強有力的措施，全面加強食品安全市場監管。一方面，嚴把餐飲服務准入關，對餐飲服務單位的准入實行“高標準，嚴要求”管理措施，分級制定了餐飲服務准入驗收標準，從“三防”設施、衞生管理、消毒設備等方面提出了明確要求，並實行餐飲服務許可逐級審批和綜合評議制度，增強了工作透明度。另一方面積極推行量化分級管理，我們按照“逐步推進，穩步實施”的工作要求，對全縣餐飲服務單位分步實行量化分級管理評審工作，在實施過程中，實行分片包乾、責任到人的辦法，抽調業務骨幹深入基層，督促監管相對人加強硬件設施改造，完善內部管理資料，幫助他們提高管理水平。根據量化分級管理情況，已將乾縣仿唐街建成餐飲服務食品安全示範一條街，為全縣餐飲服務行業整體發展起到了積極示範引導作用。

在藥品日常監管方面，我們以創建國家級藥品安全示範縣活動為契機，積極督促經營企業更新觀念、升級改造、強化內部管理，進一步提升經營水平。每年年初，組織召開藥品經營企業規範管理工作會議，針對目前存在問題進行了深入剖析，提出了明確的整改措施，對年度“文明藥店”和“藥品規範管理先進單位”進行表彰獎勵，取得了較好的效果。同時，結合年度重點監督檢查工作，加強對經營的日常監督，從藥品採購、驗收、儲存、養護、銷售、服務等環節進行全面檢查發現問題，及時糾正，有效地規範了企業的經營行為。

三、突出整治重點，嚴打違法行為

面對形勢嚴峻的餐飲服務食品安全形勢，我們認真分析存在隱患，明確整頓重點，強化監管措施，市場整治取得了顯著成效。今年以來，先後開展了打擊無證經營，違法添加非食用物質和濫用食品添加劑，學校幼托食堂、農家樂、地溝油等專項整治行動，出動行政執法人員3000餘人(次)，檢查餐飲單位660餘家(次)，立案查辦案件125起。有力震懾了不法行為，淨化了市場秩序，全縣餐飲服務單位無重大食品安全事故發生。

為鞏固和深化藥品安全專項整治活動，我們結合市場動態，先後開展了非藥品冒充藥品、中藥材中藥飲片、特殊藥品、終止妊娠藥品、疫苗製品等專項檢查，全局共出動執法人員1100餘人(次)，檢查涉藥單位560餘家(次)，立案查處違法違規案件38起，全年無一例藥案事件發生，保障了人民羣眾安全用藥的合法權益。

四、完善長效機制，規範行政行為

食品藥品監管任務艱鉅，責任重大，如何做到恪盡職守，規範執法是我們的一項長久命題，做了積極的探索。一是加強培訓教育，夯實執法基礎。以創建學習型機關活動為目標，在幹部職工中廣泛開展了“學、比、趕、超”活動，開展經常性法律法規學習，組織全體幹部職工，圍繞依法行政工作要求，認真學習業務知識，努力提升幹部職工業務能力和綜合素質。打造食品藥監隊伍積極向上，文明規範的良好形象。今年參加全市食品藥品監督管理系統法律法規知識競賽，榮獲第三名的優異成績。二是嚴格程序，公正執法。在案件辦理過程中，我們實行案件辦理層級負責制，由分管領導審批立案;辦案人員負責現場檢查、調查取證、案件合議和執行處罰決定;對處罰金額3000元以上的由辦公會議研究決定。堅持做到“公平、公平、科學、廉潔”，即：公平，對於查實的案件，不管涉及到那個單位和個人，都必須依法查處;公開，要持證、亮證執法，要向相對人提供處罰依據，告知權利和義務;科學，要在辦案中講究策略，注重信息收集利用和外圍排查、心理突破等戰略戰術的運用;廉潔，堅持做到不吃行政相對人一頓飯，不拿行政相對人一包煙，不收相對人一分錢，使自己乾淨做淨，清白做人，確保行政執法的公正性。三是規範案卷，提高水平。我們對案卷製作的用語、格式進行了規範，指定專人統一管理，並定期對執法文書進行“六查六看”，即：查卷案目錄，看資料裝訂順序是否正確;查調查筆錄，看書寫內容是否與案件吻合;查彙報材料，看證據是否齊全;查文書格式，看製作是否規範;查處罰決定，看適用法律是否準確;查文書歸檔，看是否及時、完整。

五、存在問題及今後工作打算

雖然我們的行政執法工作取得了一點成績，但仍然存在一些不足，需要進一步改正和完善。一是法規制度建設需要進一步加強完善，在保健品、化粧品的監管上，有關法律法規尚不明確，給我們的監管工作帶來了一定的困難。二是執法人員行政執法水平需進一步規範，從抽查和調查案卷情況來看，仍然存在個別執法人員對法律理解不深不透，法律適用不全不準，執法程序適用不當等情況。三是執法人員應對突發事件的能力有待進一步加強等。對以上存在的問題，我們將在今後的工作中，認真研究加以解決。

1、加強普法宣傳，採取多種方式，廣泛深入開展食品藥品法律法規宣傳，堅持三個面向原則(面向基層、面向管理相對人、面向羣眾)，以食品藥品安全知識進農村、進學校、進社區活動為契機，充分發揮食品藥品三級監管網絡的宣傳效能，營造人人知法守法的良好環境。

2、加強教育培訓，通過開展多種形式的教育培訓活動，進一步牢固樹立幹部職工的依法行政理念，積極開展業務理論考核、崗位技能競賽等活動，提高幹部職工的科學監管能力;完善食品藥品從業人員培訓教育機制、創新培訓教育模式，提高行業規範化管理水平，促進行業整體發展。

3、完善行政監督制度。緊扣食品藥品監管中心任務，順應時代發展大局，積極完善依法行政相關規章制度，在現有框架基礎上，進一步細化量化行政執法責任制相關內容，健全更加明晰的督查考核標準，保障機關規範化管理有序進行。