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2020年3月
目錄
一、總則
(一)編制目的
(二)編制依據
(三)工作原則
(四)適用範圍
二、工程概況
(一)工程概況
(二)項目概況
三、風險與分級
(一)風險分析
(二)事件分級
四、機構及職責
(一)應急領導小組
(二)應急辦公室
(三)應急指揮部
五、防護與送醫
(一)防護措施
(二)制定送醫路線及備用路線
六、監測與預警
(一)風險監測
(二)預警信息發佈
(三)預警行動
(四)預警調整和結束
七、應急及響應
(一)信息報告
(二)應急處置措施
(三)擴大響應
(四)應急結束
八、後期處置
九、應急保障
(一)應急隊伍
(二)應急物資與裝備
(三)通信與信息
(四)應急路線
建設項目開復工新冠疫情防控應急預案
有效預防和及時控制新冠肺炎疫情，是牢記“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治使命。我司在 XX 建設工程(項目名稱)疫情防控期間申請並逐級審批通過復工後，一定要清晰的認識到新冠肺炎防控工作的艱鉅性和複雜性。為了保證參建人員的身體健康和生命安全，特制定新冠疫情防控應急預案。
(一)編制目的根據 XX 有限公司及地方建設行政主管部門要求，結合實際情況，做好新冠肺炎疫情預防和應急處置工作，同時做好人力、物資、技術準備工作，在項目發生疑似新冠肺炎疫情病例等緊急情況時，能夠及時採取應急處置措施，控制事故風險。
(二)編制依據
1. XX 省《新冠肺炎疫情防治手冊》、人民衞生出版社《新型冠狀病毒感染的肺炎公眾防護指南》;
2. XX 市人民政府關於印發《全市關於加強新冠肺炎疫情防控工作的通知》;
3. 應急總醫院《新型冠狀病毒感染的肺炎防控知識手冊》;
4. 公司相關通知、要求。
(三)工作原則
1. 快速反應、運轉高效。建立預警和醫療救治快速反應機制，增強應急處理能力。按照“四早”要求，保證發現、報告、隔離、治療等環節緊密銜接，一旦發現疫情，快速反應，及時準確處置。
2. 控制人流，積極防控。全面排查原務工及新入場人員，在人員排查中特別注意湖北省等疫區人員的檢查及健康監測，建立健康檔案，如發現可疑病例，及時送往指定醫療醫院。臨時進場人員必須體温檢測並登記備案，入場後限時退場，嚴禁在工地留宿。
(四)適用範圍
1. 適用範圍：XX 建設項目
2. 適用對象：XX 項目中發生的疑似新型冠狀病毒感染肺炎等應急救援
( 一)工程概況1. 工程名稱：
2. 工程地址：
3. 建設單位：
4. 勘察單位：
5. 設計單位：
6. 施工單位：
7. 監理單位：
8. 質量安全監督單位：
(二)項目概況本項目總建築面積 XX 平方米，項目用工人數約 XX 人。
(一)風險分析
1. 新冠肺炎定義根據國家衞生健康委員會《新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案》，具備以下病原學證據之一者：呼吸道標本或血液標本實時熒光 RT- PCR 檢測新型冠狀病毒核酸陽性;呼吸道標本或血液標本病毒基因測序，與已知的新型冠狀病毒高度同源。
2. 一般症狀
(1)一般症狀：一般症狀有：發熱、乏力、乾咳，逐漸出現呼吸困難;部分患者起病症狀輕微，甚至可無明顯發熱。
(2)嚴重症狀有：急性呼吸窘迫綜合徵、膿毒症休克、難以糾正的代謝性酸中毒、出凝血功能障礙。
(3)多數患者愈後良好，少數患者病情危重，甚至死亡。
3. 與流感症狀的區別流感症狀主要表現為發熱、頭痛、肌痛和全身不適，體温可達39～40℃，可有畏寒、寒戰，多伴全身肌肉關節痠痛、乏力、食慾減退等全身症狀，常有咽喉痛、乾咳，可有鼻塞、流涕、胸骨後不適等。顏面潮紅，眼結膜充血。部分以嘔吐、腹痛、腹瀉為特點，常見於感 染乙型流感的兒童。無併發症者病程呈自限性，多於發病3～4天后體温逐漸消退，全身症狀好轉，但咳嗽、體力恢復常需1～2周。肺炎是流感最常見的併發症，其他併發症有神經系統損傷、心臟損害、肌炎、橫紋肌溶解綜合徵和膿毒症休克等。
4. 傳播途徑根據目前的證據，可以確定新型冠狀病毒可以持續人傳人。目前已經確定的傳播途徑主要是呼吸道飛沫傳播(打噴嚏、咳嗽等)和接觸傳播(用接觸過病毒的手挖鼻孔、揉眼睛等)。傳播方式：口腔飛沫傳播、接觸傳播(包括手污染導致的自我接種)、結膜傳染及空氣傳播。
5. 潛伏期新冠肺炎疫情的潛伏期認為是14天左右。
(二)事件分級
1. I 級 - 特別重大新冠肺炎疫情事件公司/項目部範圍內爆發新冠肺炎疫情疫情，項目部內有2名及以上人員被診斷患病，與其接觸的人員被隔離，造成大面積停工，員工正常生活受到嚴重影響。
2. II 級 - 重大新冠肺炎疫情事件公司、項目部所在地區及周邊未爆發疫情，公司、項目部內出現1例確診病例，或者項目部範圍內出現1例確診患者，項目部人員有與其接觸史。
3. III 級 - 較大新冠肺炎疫情事件發現疑似新冠肺炎疫情疫情，疫情控制尚可，分部出現1人或以上疑似病例，或出現接觸其他疑似病例人員。
4. Ⅳ級 - 一般新冠肺炎疫情事件發現疑似新冠肺炎疫情疫情，疫情控制尚可，公司、項目部現場生產、生活未受到影響。
為做好 XX 項目新冠肺炎疫情防控工作，特成立 XX 項目新冠肺炎疫情防控應急處置小組，組織、指揮、協調與落實疫情防控工作，由應急領導小組、應急辦公室、應急指揮部組成。緊急聯絡電話：XX 。
(一)應急領導小組組長：建設單位項目負責人副組長：項目經理、總監成員：XX( 成員應包含建設單位代表、施工單位技術負責人、管理人員、勞務企業負責人、各工程班組長，分別擔任新冠肺炎疫情預防和應急處置小組負責人、防疫、物資、食宿、宣傳專員)。主要工作職責：
1. 審定項目部的新冠肺炎疫情預防和應急處置預案;
2. 全面指導項目部的應急救援工作;
3. 落實政府及上級單位有關應急工作的重要指令;
4. 負責組建應急指揮部或指定人員到現場指揮應急搶險工作，對應急搶險重大問題進行決策;
5. 審定對外發布和上報的事件信息;
6. 負責審定下達和解除預警信息，負責下達應急響應程序的啟動和終止指令;
7. 應急響應結束後，安排相關部門和人員進行事故調查、評估和總結;
8. 做好宣傳教育工作，派發新冠肺炎疫情宣傳及防控知識，加強病毒信息、傳播途徑、易感人羣、隔離範圍等疫情相關信息蒐集力度，組織進行專題學習，防止一旦發生疫情需要隔離時引起恐慌;
9. 定期不定期對參建人員隨機進行體温檢測及信息核查，強化檢查頻次及力度，增強疫情防控警覺性;
10. 安排專人24小時值班和項目領導帶班，帶班領導和值班人員要確保定時檢查辦公區、生活區、生產區，對未按疫情防控要求執行的及時制止並限時整改。
(二)應急辦公室組長：項目經理成員：XX(自行分解落實)主要工作職責：
1. 負責傳達、貫徹落實上級應急管理工作的有關方針政策、法律法規及一系列文件指示精神和本單位應急領導小組的會議決議、有關要求等;
2. 負責24小時應急值守，接收各類突發事件的報告，跟蹤事件的處置狀況，收集相關信息並做好上報工作;
3. 負責應急處置預案的管理工作，組織總體應急預案和專項應急預案的制定、修訂、審核、發佈和管理備案工作;負責制定、報批和組織實施應急演練、培訓計劃;
4. 負責應急資金計劃的制定和應急項目的審批;
5. 負責應急物資儲備庫的建設，負責應急物資儲備庫管理制度的編制、落實，制訂應急物資和裝備採購、儲存、發放計劃，負責應急物資的定期檢查等;
6. 負責應急保障及後期保障隊伍建設，制定並實施應急隊伍的培訓與演練計劃等;
7. 組織應急演練、應急培訓、應急物資和搶險救援隊伍等，並對施工情況進行考核評價管理;
8. 負責隔離宿舍的劃定、管理等全面工作。
(三)應急指揮部應急指揮部是由應急領導小組統一領導各應急救援工作組，分工協作有序開展現場處置和救援工作。應急指揮部可根據實際進行增減調整，主要包括現場搶險組(救援、疏散、警戒等)、後勤保障組、善後處理組、事故調查組。
1. 現場搶險組組長：項目經理 成員：技術負責人、勞務企業負責人等(自行分解落實)主要職責：實施現場救援方案確定的各項救援措施以控制事態發展，減少事故損失;負責現場感染人羣的救護，設置隔離區域;負責協助外部救援和醫療隊伍開展工作。
2. 後勤保障組組長：XX(自行分解落實)成員：XX(自行分解落實)主要職責：項負責保障足夠的疫情防疫經費，用於傳染病疫情的宣傳及防控工作，確保處理事件的快速反應能力。提前規劃送醫路線、明確陪同人員、確診病例後續處置流程及標準。根據項目現場人員按比例做好疫情突發處置車輛、駕駛人員、防護設施設備等的物資準備工作。一般施工現場配置車輛不得少於2輛且應保證隨時處於工作狀態，乘坐人員每車不得大於2人，每車配備不少於6人/次防護用品。
3. 善後處理組組長：XX(自行分解落實)成員：XX(自行分解落實)主要職責：負責患者的後續醫療救治;負責核實患病人員情況及其親屬的接待、安撫、住宿及日常生活工作;負責賠償的洽談以及死亡人員的善後工作;負責保險索賠事宜;負責恢復現場辦公、生活等基本功能;做好參建人員思想引導，強化黨員幹部示範引領作用，一旦發生疫情，黨員幹部應帶頭做好示範，配合相關部門做好隔離及後續處置工作。
4. 事故調查組組長：XX(自行分解落實) 成員：XX(自行分解落實)主要職責：負責保護事故現場，蒐集事故資料;負責事故調查， 確定事故損失、性質、原因、主要責任人，提出預防措施和處理意見等。
(一)防護措施成立預防新型冠狀病毒防治領導小組，項目經理為領導小組組長，負責日常防護全面工作，下設食宿、物資、檢測、防疫、宣傳專員負責具體疫情防控工作。
1. 防疫專員主要負責：
一是全面排查所有人員、登記造冊，各個班組長負責節後返場人員姓名、數量、行程及時如實向項目部登記。嚴格控制人員的外出，嚴格請銷假制度，一律報公司審批;
二是正確佩戴一次性醫用口罩;
三是建立報告制度，各個班組如出現返場人員有新型冠狀病毒症狀者，應立即隔離通知項目部及當地疾控部門;四是定期排查，每天對職工的工作區、生活區、食堂等場所進行排查檢查，發現不符合要求的，立即進行整改;五是在日常工作中，做到“早發現，早報告，早隔離，早治療”，按上級要求，實行日報制，各施工班組要將當天的情況及時報項目經理部。
2. 檢測專員主要負責：施工現場入口處安排專人負責對入場每位人員體温檢測，出現高温及咳嗽症狀者立即制止入場及時上報。
3. 宣傳專員 主要負責：
一是組織開展衞生大掃除，淨化環境，生活區及辦公區一天必須清掃三次以上，保證清潔衞生;
二是做好宣傳，儘量少去人員密集的地方。避免去人口密集、通風差的地方;
三是要注意休息，保證有充足的睡眠，提高免疫力;
四是對施工隊伍加強教育和監督，督促他們立即行動起來，搞好辦公、食堂、宿舍的衞生，做到空氣暢通，購置必須的藥品，做好消毒和個人的預防工作;
五是充分利用宣傳欄等宣傳工具，做好宣傳工作，對預防常識等進行宣傳，同時教育大家要正確對待，提高自身的預防意識。
4. 食宿專員主要負責：
一是項目部及生活區開窗通風(辦公區、生活區等場所，採用自然通風，食堂採用機械通風，但必須保證通風道清潔)、廢棄口罩、生活垃圾收集處理;
二是辦公室、食堂、宿舍必須定期進行消毒，一天不得少於三次，每次消毒均要做好記錄，記錄表格附後;
三是採用分餐制、錯峯用餐，避免人員密集。餐具用品須高温消毒。操作間保持清潔乾燥，嚴禁生食和熟食用品混用，避免肉類生食。職工餐具安排專人進行管理，在餐前餐後均要進行消毒，並做好記錄;
四是生活區、食堂等場所必須接通自來水，用於工人洗手，洗手處必須放置消毒肥皂或洗手液。
5. 物資專員主要負責：防疫物資發放，防疫執行人 XX ，相應物資採購由 XX 負責、發放(要求同一檢測點體温檢測儀不少於3個，管理人員口罩每天不少於一個，配備消毒水及酒精滿足公共區域每天消毒3遍需求)。
(二)制定送醫路線及備用路線 新型冠狀病毒感染肺炎防護線路圖附後。
(一)風險監測
1. 工作職責應急辦公室負責本單位新冠肺炎疫情風險監測工作。負責與當地政府、衞生行政主管部門、疾病預防控制中心聯繫，獲取新冠肺炎疫情疫情信息，當收到新冠肺炎疫情預警信息時應及時向上一級單位應急辦公室報告。特殊情況可越級上報。發現傳染病疑似病例後，疑似病例所在部門立即嚮應急救援日常管理辦公室人員彙報，應急辦公室根據疑似病例、是否有發熱病人或疫情接觸情況綜合分析判斷，嚮應急領導小組彙報，發佈預警通報，通知各部門作好應急準備。各部門每天定時嚮應急辦公室彙報本部門疫情情況(是否有發熱病人或疫情接觸情況)，如出現疑似病人由應急辦公室聯繫醫院進行甄別和處置。
2. 監測方法
(1)判定疑似病人主要通過詢問其是否有以下接觸史。
1)可疑暴露者是指暴露於新型冠狀病毒檢測陽性的野生動物、物品和環境，而且暴露的時候未採取有效防護(如戴口罩)。
2)密切接觸者是指與可疑感染者或確診感染者有過如下接觸情形之一：
3)與病例共同居住、學習、工作或其他有密切接觸的人員;
4)診療、護理、探視病例時未採取有效防護措施的醫護人員、家屬或其他與病例有類似近距離接觸的人員;
5)病例同病室的其他患者及陪護人員;6)與病例乘坐同一交通工具並近距離接觸人員;
7)現場調查人員調查後經評估認為符合條件的人員。
8)對於密切接觸者，需要在家進行醫學觀察。不要上班不要隨便外出，做好自我身體狀況觀察，定期接受社區醫生隨訪。
(2)注意通過以下幾項區分新冠肺炎疫情和普通疾病：
1)新冠肺炎疫情以發熱、乏力、乾咳等為主要表現，並會出現肺炎，但早期肺炎可能不發熱，僅有畏寒和呼吸道感染症狀，但CT會顯示有肺炎現象。
2)流感以高熱、咳嗽、咽痛及肌肉疼痛等為主要表現，有時也可引起肺炎，但不常見。
3)普通感冒以鼻塞、流鼻涕為主要表現，多數患者症狀較輕，一般不引起肺炎症狀。
(3)觀察以下這些體徵和症狀：
1)發燒。每天兩次測量的體温。
2)咳嗽。
3)呼吸短促或呼吸困難。
4)其他需要注意的早期症狀，及時向部門、單位負責人報告，負責人報告應急辦公室後，統一聯繫醫生，到指定醫療部門進行排查、診治。
(二)預警信息發佈應急辦公室接到疑似病人的預警信息後，上報應急領導小組，應急領導小組結合醫院診斷結果，研判可能造成的後果，綜合判斷情況的緊急程度，確定預警級別。由應急辦公室採用電話、QQ平台、微信平台、短信等方式發佈預警信息，預警信息包括可能發生事件時間、地點、可能影響的範圍以及應採取的措施等。
(三)預警行動各應急救援工作組接到預警信息後進入待命狀態，做好應急響應準備。
(四)預警調整和結束應急辦公室根據急性傳染病事件和變化情況，報請應急領導小組批准後，發佈調整或解除預警信息通知。
(一)信息報告
1. 發生新冠肺炎疫情事件後，事發單位負責人應立即向公司代表處應急辦公室報告，並及時向附近的疾病預防控制機構或者醫療機構報告。
2. 當發生較大及以上新冠肺炎疫情事件時，應急辦公室需按規定 向公司總部應急辦公室報告。各應急救援工作組在現場指揮部的統一指揮下，按照分工，相互配合、密切協作，共同開展應急處置和救援工作。由屬地政府統一協調指揮的急性傳染病突發事件，應遵其安排。
3. 報告內容：項目名稱、地點、時間、波及人羣或潛在的威脅和影響、報告單位、聯繫人及通訊方式。並儘可能提供以下信息：涉及範圍、嚴重程度、可能範圍、已採取的措施。
(二)應急處置措施1. 較大及以上新冠肺炎疫情事件應急處置措施主要包括：
(1)發現傳染病人、疑似傳染病人時，必須在2小時內報告，並向當地衞生主管部門、疾病控制中心報告。
(2)對傳染病人、疑似傳染病人在做好自身保護的前提下，應及時將其送往醫療急救中心(醫療部門)進行救治。發現人應儘可能避免與患者直接接觸或擴距離接觸，並離開患者生活、工作的房間或辦公室等場所。在現場附近把守，防止人員進出，等待應急組織其他人員的到來。
(3)對傳染病人、病毒攜帶者、疑似傳染病病人污染的場所、物品，做好消毒處理，必要時請疾病控制中心進行專業消毒。對發生確診或可疑病人的疫區、空間、交通工具、病人接觸過的物品、嘔吐物、排泄物，進行有效消毒;對不宜使用化學消殺藥品消毒的物品中，採取其他有效的消殺方法;對價值不大的污染物，採用在指定地點徹底焚燒，深度掩埋(2 米以下)，防止二次傳播。
(4)與傳染病人或疑似病人密切接觸者，應隔離進行臨牀觀察。對需觀察隔離的員工設置專門的隔離區，負責安排好被隔離人員的生活必需品的配給。食堂採買要避開毒源，保證食品的安全性。
(5)對易感人羣應採取應急接種，預防性用藥，羣體防護措施。需要進行隔離的病人、疑似病人和密切接觸者，應主動配合有關衞生部門採取醫療措施。
(6)照顧患者時應佩戴口罩防護服等，口罩用後要統一回收處理，與患者接觸後應用肥皂等徹底清洗雙手。
(7)充分考慮發生傳染病疫情及羣體性不明原因疾病期間可能帶來的人手緊缺問題，合理調配人力資源，保證正常生活、工作秩序。
(8)及時公佈本次發生疾病的傳播方式，傳播規律，有效的預防方法，如何正確對待，使參建人員進一步瞭解相關疾病的預防知識。以消除職工、羣眾的恐懼心理，穩定職工情緒，保證正常生產、生活秩序。
(9)禁止非本單位人員乘坐本公司車輛，隨時對公司所屬車輛進行消毒。根據需要派出專用車輛參加救援工作。
(10)做好患者親友的接待、安撫工作。
(11)對健康的未受感染的人員進行集中居住，統一食宿，減少外界接觸，以保障上述人員不被感染。
2. 一般新冠肺炎疫情事件應急處置措施主要包括：
(1)號召全體人員養成良好的衞生習慣，保持辦公、生活場所的衞生。
(2)控制人員出入，同時對出入人員進行健康狀況檢查，發現疑似急性傳染病人員立即隔離觀察。在項目部入口設立體温檢查點，進出人員進行體温檢查。尤其是對外來訪問人員檢查體温，發放口罩，並進行登記。
(3)消毒滅菌。對項目部、辦公區、宿舍、會議室等進行消毒，定時打開門窗自然通風，改善室內空氣質量。項目部內禁止長期露天 堆放垃圾，垃圾場及時清理垃圾，杜絕污水橫流。
(4)如果能做到單人居住最好，如果做不到，儘量做到和家人(同事)保持一米遠的距離，另外，單間隔離的房間，東西越少越好，戴好口罩，做好通風;在隔離期間，注意多飲水。
(5)加強食堂衞生管理，入口處設置洗手點，服務人員使用口罩，公用器具採用消毒櫃消毒，員工存放碗筷的櫃子定期進行消毒清洗。單獨碗筷單獨消毒。洗碗池保持清潔衞生。食材方面，不要吃活禽、野味，保護營養均衡。
(6)衞生間使用完畢之後，做消毒和通風。完善衞生間洗手池、洗手液烘乾器等設施，加強衞生管理，保持廁所清潔衞生。建議使用蹲便器，每天清潔所有高頻接觸的物體表面，如櫃枱、桌面、門把手、洗手間固定裝置、廁所、手機、健盤、平板電腦和牀旁桌子。另外，清潔可能帶血、體液和/或分泌物或排泄物的任何表面。
(7)公司、項目部全體人員包含分包隊人員，每天上午上班前和下午下班前測量人員體温。出現發熱人員，體温超過37. 3℃，伴有全身不適症狀，服用退熱藥物，如乙酰氨基酚，並進行隔離觀察。
(三)擴大響應在當前應急措施難以應對，可能造成重大人員傷亡或財產損失時， 現場應急指揮部應及時請示公司、項目部代表處應急領導小組調整響應級別，向上級單位請求支援，同時充分尋求屬地政府或救援機構的支援。
(四)應急結束在公司、項目部範圍內，應隔離時間段內，已隔離病員均得到有效治療，患者生活、工作場所已消毒;且未發生新增疑似病例及確診病例時，由應急救援日常管理機構負責人報告應急救援指揮部。應急領導小組組長根據上級統一部署，宣佈本次新冠肺炎疫情事件應急響應結束。
(一)應急響應結束後，按照把事件損失和影響到最低程度的原則，及時做好生產、生活恢復工作。
(二)財務部負責牽頭核算救災發生的費用及後期保險和理賠等工作。
(三)事件調查組必須實事求是，尊重科學，按照“四不放過” 原則，及時、準確查明傳染病疫情的原因，深刻吸取事故教訓，制定防範措施，落實責任制，防止類似事件發生。(四)應急辦公室負責收集、整理應急救援工作記錄、方案、文件等資料，組織各部門對應急救援過程和應急救援保障等工作進行總結和評估，提出改進意見和建議。
(一)應急隊伍項目部應急隊伍由應急領導小組組建現場應急救援隊伍，主要包括現場搶險組(救援、疏散、警戒等)、後勤保障組、善後處理組、事故調查組，各組人員由專業相關各部門人員抽調組成，相關人員均應參加相應的應急預案演練或者培訓活動。
(二)應急物資與裝備配置參考如下：
(三)通信與信息
通訊聯絡通過手機、微信方式進行。項目部全體均配備有手機，各執勤點配置了對講機。
應急辦公室：XX物資領用處：
XX搶險指揮部：XX消毒聯絡點：
XX(四)應急路線
1. 距離最近醫院本工程最近醫院為 XX，距項目約 XX。
【地圖：視情況制定】
2. 醫療條件最佳醫院本工程附近醫療條件最好醫院為 XX，距項目約 XX，途經 XX，紅綠燈 XX 個，用時約 XX 分鐘，醫院電話 XX。
【地圖：視情況制定】
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