關於進一步規範入學和就業體檢項目維護乙肝表面抗原攜帶者入學和就業權利的通知
人社部發[2010]12號
各省、自治區、直轄市人力資源社會保障(人事、勞動保障)廳(局)、教育廳(教委)、衞生廳(局)，新疆生產建設兵團人事局、勞動保障局、教育局、衞生局：
近年來，國家對保障乙肝表面抗原攜帶者入學(含入幼兒園、託兒所，下同)、就業權利問題高度重視，就業促進法、教育法、傳染病防治法等法律明確規定，用人單位招用人員，不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用;受教育者在入學、升學、就業等方面依法享有平等權利;任何單位和個人不得歧視傳染病病原攜帶者。2007年原勞動和社會保障部、衞生部下發《關於維護乙肝表面抗原攜帶者就業權利的意見》，要求用人單位在招、用工過程中，除國家法律、行政法規和衞生部規定禁止從事的工作外，不得強行將乙肝病毒血清學指標作為體檢標準。但目前仍有不少教育機構、用人單位在入學、就業體檢時違規進行乙肝病毒血清學項目檢查，並把檢查結果作為入學、錄用的條件;一些地方行政機關監督檢查不到位，違法追究不落實，乙肝表面抗原攜帶者入學、就業受限制現象仍時有發生。為進一步維護乙肝表面抗原攜帶者公平入學、就業權利，現就有關問題通知如下：
一、進一步明確取消入學、就業體檢中的乙肝檢測項目
醫學研究證明，乙肝病毒經血液、母嬰及性接觸三種途徑傳播，日常工作、學習或生活接觸不會導致乙肝病毒傳播。各級各類教育機構、用人單位在公民入學、就業體檢中，不得要求開展乙肝項目檢測(即乙肝病毒感染標誌物檢測，包括乙肝病毒表面抗原、乙肝病毒表面抗體、乙肝病毒e抗原、乙肝病毒e抗體、乙肝病毒核心抗體和乙肝病毒脱氧核糖核苷酸檢測等，俗稱“乙肝五項”和HBV-DNA檢測等，下同)，不得要求提供乙肝項目檢測報告，也不得詢問是否為乙肝表面抗原攜帶者。各級醫療衞生機構不得在入學、就業體檢中提供乙肝項目檢測服務。因職業特殊確需在入學、就業體檢時檢測乙肝項目的，應由行業主管部門向衞生部提出研究報告和書面申請，經衞生部核准後方可開展相關檢測。經核准的乙肝表面抗原攜帶者不得從事的職業，由衞生部向社會公佈。軍隊、武警、公安特警的體檢工作按照有關規定執行。
入學、就業體檢需要評價肝臟功能的，應當檢查丙氨酸氨基轉移酶(ALT,簡稱轉氨酶)項目。對轉氨酶正常的受檢者，任何體檢組織者不得強制要求進行乙肝項目檢測。
二、進一步維護乙肝表面抗原攜帶者入學、就業權利，保護乙肝表面抗原攜帶者隱私權
縣級以上地方人民政府人力資源社會保障、教育、衞生部門要認真貫徹落實就業促進法、教育法、傳染病防治法等法律及相關法規和規章，切實維護乙肝表面抗原攜帶者公平入學、就業權利。各級各類教育機構不得以學生攜帶乙肝表面抗原為理由拒絕招收或要求退學。除衞生部核准並予以公佈的特殊職業外，健康體檢非因受檢者要求不得檢測乙肝項目，用人單位不得以勞動者攜帶乙肝表面抗原為由予以拒絕招(聘)用或辭退、解聘。有關檢測乙肝項目的檢測體檢報告應密封，由受檢者自行拆閲;任何單位和個人不得擅自拆閲他人的體檢報告。
三、進一步加強監督管理，加大執法檢查力度
入學、就業體檢有關工作要依照修訂後的《公共場所衞生管理條例實施細則》、《公務員錄用體檢通用標準(試用)》、招生體檢工作相關規定的要求執行。縣級以上地方人民政府人力資源社會保障、教育、衞生部門要抓緊對現行有關政策進行清理，凡屬本部門發佈的與本通知規定不一致的文件，自接到本通知之日起不再執行;屬於地方人民政府發佈的，其人力資源社會保障、教育、衞生部門要依據職責，向所屬人民政府提出廢止或修改的建議，自接到本通知之日起30日內完成廢止或修改工作。
教育部門要按照修改後的招生體檢工作相關規定，進一步規範入學體檢表格內容。縣級以上地方人民政府教育部門要加強對教育機構的監督檢查，督促教育機構在招生體檢中嚴格執行本通知相關規定，及時制止、糾正違規進行乙肝項目檢測的行為;對教育機構違反本通知規定，要求學生進行乙肝項目檢測的，要及時制止、糾正，給予通報批評，並對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員進行處分。
縣級以上地方人民政府人力資源社會保障行政部門要加強對用人單位招工、招聘體檢和技工院校招生體檢的監督檢查，督促用人單位、技工院校嚴格執行本通知的規定;對用人單位違反本通知規定，要求受檢者進行乙肝項目檢測的，要及時制止、糾正，並依照《就業服務與就業管理規定》給予罰款等處罰;對技工院校違反本通知規定，要求學生進行乙肝項目檢測的，要及時制止、糾正，給予通報批評，並對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員進行處分。
縣級以上地方衞生行政部門要加強對本行政區域內醫療衞生機構及其醫務人員開展體檢的監督管理，確保醫療衞生機構及其醫務人員按照本通知規定，停止在入學、就業體檢中進行乙肝項目檢測，並保護受檢者的隱私。對違反本通知規定進行乙肝項目檢測，或泄露乙肝表面抗原攜帶者個人隱私的醫療衞生機構，衞生行政部門要及時糾正，給予通報批評;違規情節、後果嚴重的，禁止其開展體檢服務。對泄露乙肝表面抗原攜帶者隱私的醫護人員，縣級以上衞生行政部門要依照執業醫師法第三十七條、《護士條例》第三十一條的規定給予警告、責令暫停執業活動或者吊銷執業證書的處罰。
縣級以上地方人民政府人力資源社會保障、教育、衞生部門要設立並公佈投訴、舉報電話，認真受理投訴、舉報;要督促黨政機關在錄用人員體檢中帶頭執行不檢測乙肝項目的規定。
人力資源社會保障、教育、衞生行政部門要對本通知的貫徹落實作出專門部署，並按照職責分工，明確監督檢查對象，落實責任人，對其工作人員和下級部門履行本通知規定職責的情況加強監督。上級人力資源社會保障、教育、衞生部門發現下級部門，各人力資源社會保障、教育、衞生部門發現本行政機關工作人員未按照本通知要求履行職責，有失職、瀆職行為的，要在職權範圍內及時予以糾正，並依照《行政機關公務員處分條例》第二十條的規定給予記過、記大過、降級、撤職或者開除的處分。各級人力資源社會保障、教育、衞生部門要自覺接受監察機關對本行政機關履行本通知規定職責情況的檢查，配合監察機關依法查處失職、瀆職行為。
四、加強乙肝防治知識和維護乙肝表面抗原攜帶者合法權益的法律、法規、規章的宣傳教育
縣級以上地方人民政府人力資源社會保障、教育、衞生部門要高度重視乙肝防治知識和相關法律、法規、規章的宣傳教育工作，制定宣傳方案，做出工作安排。人力資源社會保障部門要積極幫助用人單位瞭解相關規定，引導勞動者依法維護自身權益。教育部門要面向教育機構開展系列宣傳教育，將乙肝病毒傳播途徑與防治基本知識納入中國小相關課程。衞生部門要把加強乙肝防治宣傳教育工作納入當地健康教育規劃，廣泛宣傳乙肝科學知識以及維護乙肝表面抗原攜帶者權利的法律、法規、規章。縣級以上地方人民政府人力資源社會保障、教育、衞生部門要密切配合同級廣電、新聞出版部門，充分發揮廣播、電視、報刊、網絡等媒體的作用，採取多種形式宣傳乙肝防治的科學知識，讓老百姓看得懂、易接受、印象深。縣級以上地方人民政府衞生部門要密切配合工商行政管理部門加強對乙肝治療和藥品虛假廣告的查處和打擊，防止其誤導公眾。有關宣傳活動要充分發揮專家的作用。要通過宣傳引導，幫助社會公眾全面正確瞭解乙肝防治知識，消除公眾在與乙肝表面抗原攜帶者一起工作、學習問題上的疑慮，形成有利於乙肝表面抗原攜帶者入學、就業的良好社會氛圍。
縣級以上地方人民政府人力資源社會保障、教育、衞生部門要密切關注本通知的執行情況，廣泛收集社會反映，及時瞭解和處理維護乙肝表面抗原攜帶者入學和就業權利中遇到的新情況、新問題;對可能出現的情況制定應對預案。各省、自治區、直轄市人民政府人力資源社會保障、教育、衞生部門要在本通知執行一段時間後，就本地區執行通知的情況聯合開展專項檢查，並於2010年10月底前將檢查情況向人力資源社會保障部、教育部、衞生部報告;各縣級以上地方人民政府人力資源社會保障、教育、衞生部門要將本地區、本部門落實本通知中發生的重大問題，及時向上級人力資源社會保障、教育、衞生部門報告。
人力資源和社會保障部
教 育 部
衞 生 部
二○一○年二月十日
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