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今天，我們在這裏召開全市招商引資大會。這是一個創新的會議、克難的會議。為什麼要創新?因為我們面臨的形勢在發生變化，現有的招商引資機制體制需要進行轉換。為什麼説是克難?因為現在招商引資競爭異常激烈，抓好這項工作可以説是“天下第一難”。今天這個會議，又是一個啟程的動員會，需要同志們在招商引資工作新的征程上去克難攻堅。剛才，***同志對去年的招商引資工作作了總結，對今年的招商引資工作進行了部署，希望大家認真貫徹落實。下面，我圍繞“堅持開放活市，推進科學招商，為構建杭州西郊現代化生態市提供持續動力”的主題，講三個方面問題：
一、認清形勢，提高認識
科學地分析、準確地把握當前形勢，既是我們統一思想、提高認識的前提，也是謀劃未來、制定對策的重要依據。臨安為什麼要對原有的招商引資體制機制進行調整?現在的招商引資又面臨什麼樣的形勢?這個問題，可以用三句話來回答。
第一句話：招商引資已經成為不可阻擋的時代潮流，加強和改進招商引資工作是適應經濟形勢和發展趨勢的關鍵之舉。
從國際來看，資本的跨國流動已成為世界經濟發展的主要引擎和時代潮流。全球範圍內的產業整合和併購重組浪潮洶湧，經濟全球化的步伐越來越快。從國內來看，今年是我國加入世貿組織後過渡期結束後的第一年，一個全方位開放的中國將會更快融入全球。從所處區域來看，長三角經濟一體化越來越明顯，產業結構升級，產業轉移加速，對外投資迅猛增長，國內一批500強和上市公司正在尋求新的增長空間。實踐證明：在這樣的情況下，哪個地方能吸納和集聚更多的要素資源，哪個地方就能掌握髮展的主動權。從臨安來看，杭徽高速公路全線貫通，杭州市加快網絡化大都市建設步伐，都使我市的區位優勢、後發優勢逐步得以顯現，為我們的發展奠定了一定的基礎，創造了有利條件。與此同時，我們也要看到，“十一五”期間，新一輪發展的競爭格局正在形成，招商引資的競爭比任何時候都要激烈。現在全國有300多個地級市，2000多個縣、市、區，都在招商引資方面進行着激烈競爭。在激烈競爭面前，需要我們拼搶機遇，拿出好的方法和有力的舉措來吸引和承接境內外產業轉移，否則，國際資本和國內的產業是不會轉移到我們臨安來的。這裏我們不妨看一下週邊縣市是如何搶抓機遇的。安吉今年組建了一支100餘人的招商隊伍，按照產業需求進行招商。再看杭州周邊的德清和海寧。德清實施“開放帶動、接軌滬杭”戰略，把與杭州接壤的幾個鄉鎮，規劃為100平方公里的“臨杭工業帶”，主動接軌杭州，實行“零距離”招商引資。2004年到2006年，德清引進杭資工業企業300家，實到資金82.4億元，平均每個月引資2.29億元，其中已投產杭資企業236家，2006年底銷售收入150億元，杭資在該縣投資對經濟增長貢獻率已超過33%。海寧市大力實施接軌杭州戰略，開闢了市域西部“兩鎮兩區”180平方公里的“臨杭新區”，確定為海寧未來5年融入杭州的前沿陣地。早在2003年，海寧市政府就已經和杭州經濟技術開發區管委會簽訂合作協議，在海寧劃出3000畝土地用於杭州下沙高教園區的配套建設。海寧緊緊抓住了杭州主城“退二進三”的機遇，先後接納了近百家杭州外遷企業在海寧對外綜合開發區落户。嘉善實施“外向帶動”戰略，接軌上海、主攻台資，累計吸引40多個國家和地區的近800家外資企業投資，實際利用外資10多億美元，其中台資企業336家，實際利用台資超過4億美元。這些數據和事實，帶給我們很大的震撼。
第二句話：招商引資是經濟社會發展的生命線，加強和改進招商引資工作是實現臨安更好更快發展的根本之策。
近幾年，我市堅持“開放帶動”戰略，實施招商引資“三個一”工程，招商引資工作取得了明顯的成效。一是引進了一批項目和資金。十五期間，全市實際利用外資1.55億美元，內資89.7億元，引進億元以上項目24個。二是優化了經濟結構。成功引進並順利推進了杭氧、杭機、金圓水泥、富沃德等一批優質項目，培育了新興產業，優化了產業結構。三是拉動了經濟增長和社會事業發展。十五時期，招商引資轉化的投入佔到全社會固定資產投入的43.8%，為GDP保持較高增速做出了貢獻，同時，招商引資加快了城區開發建設步伐，安置了大批勞動力就業。四是促進了基礎設施建設和發展環境的改善。杭徽高速公路建成並通車，拉近了臨安與長三角發達地區的時空距離，華光潭水庫的建成，使昌北地區面貌發生了深刻變化，促進了城鄉統籌發展。招商引資也推動了全市工業平台建設和行政審批服務中心建設，發展環境進一步得到改善。五是推動了觀念更新，鍛鍊了幹部隊伍。通過招商引資，使全市上下開闊了視野，增強了開放意識、機遇意識。在招商引資實踐中，一批幹部得到鍛鍊，本領得到提高。實踐證明，招商引資是外部優勢要素同我市優勢資源結合併產生“裂變”效應，推動我市經濟社會發展的“第一推動力”和生命線。
第三句話：招商引資是應對周邊縣市激烈競爭的需要，加強和改進招商引資工作是縮小臨安與先進發達地區差距的必由之路。
剛才第二句話是肯定成績，同時，也要找找差距。實事求是地説，我市招商引資工作在杭州市是靠後的，與周邊先進地區相比差距很大。一是總量上有差距，2006年，我市實際利用外資僅佔全杭州市的1.12%，同期蕭山為4.70億美元，餘杭為1.44億美元，富陽為9007萬美元，分別是我市的18.53倍、5.66倍、3.55倍。二是結構上有差距，主要體現在兩個方面，一方面是優質項目不多，近年來引進的龍頭型項目、基地型項目、高科技項目的數量不夠多。另一方面是工業項目的比重偏低，項目少，投資額低。十五期間，引進內外資項目720個，其中工業項目385個，實際到位40.9億元，佔全部實際到位的40%。冷靜分析我市招商引資工作，主要存在四個方面的問題：從招商項目看，信息缺乏，項目前期工作薄弱，開發深度不夠，策劃水平不高，在談項目較少。從招商隊伍看，各地各部門之間重視程度差別較大，招商人員普遍缺乏專業招商知識，也沒有很好地發揮現有企業招商的積極性。從招商方式看，對於新的招商形式宣傳和實踐力度不夠，招商市場化不夠，對市場調研和考察較少，難以在市場中把握招商信息。從招商環境看，“重招商，輕服務”的現象仍然不同程度存在，項目落地機制不健全。這些問題的存在既有產業基礎、環境容量限制和國家宏觀調控等客觀因素，但更多的還是我們理念不夠創新、思路不夠開闊、體制機制不夠靈活等主觀因素。必須明確，在今後相當長的一個時期，保持較高的投入增長，是我市加快工業化、城市化的必由之路，是不可逾越的發展階段，而招商引資是確保實現較高投入的關鍵。因此，也可以這樣説，臨安的未來發展如何，取決於今天的招商引資成效，沒有今天招商引資的大發展，就沒有今後臨安經濟發展的大跨越，也就難以縮小我市與先進發達地區的差距，“遠學蕭山、近趕富陽”的目標也就難以實現。
二、提升理念，創新舉措
過去我們常説“發展是硬道理、招商引資也是硬道理”。但現在宏觀環境正在發生深刻變化，全面落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，建設社會主義新農村，都對招商引資工作提出了新要求。新形勢下，我們必須轉變觀念，創新思路，牢固確立“科學招商才是硬道理”的理念。什麼叫“科學招商”?就是要做到“三個堅持”、“四個轉變”和“四個着力”。
“三個堅持”就是要堅持招商引資“一號工程”、“一把手”工程、“一票否決”不動搖。所謂“一號工程”，就是要強化招商引資是全市經濟社會發展“生命線”的地位，把這項工作凸顯出來;所謂“一把手”工程，就是要強化領導責任，“一把手”親自抓;所謂“一票否決”，就是強化招商引資各項指標的全面考核，對招商引資責任單位實行“一票否決”。這“三個一”是我市過去招商引資實踐的經驗總結，也是今後必須堅持的基本原則。
“四個轉變”就是要努力實現由激情招商向理性招商轉變，由全民招商向專業招商轉變，由追求數量向注重質量轉變，由遍地開花向重點突破轉變。理性招商就是要按照有利於臨安產業結構的調整優化升級、有利於增強競爭力、有利於環境保護和提高資源利用率的標準和要求，對土地的產出率，就業、税收、資源利用等進行詳細分析，對投資商的實力、產品結構、市場潛力進行全方位的瞭解，算好投入產出賬，做到招商選資，擇優選項。理性招商還有一層意思就是在招商引資過程中不能過急，操之過急是招不到大項目的。專業招商就是要遵循招商引資的內在規律，走專業化、規範化、國際化的招商道路，通過設立專職的招商隊伍，健全專業化管理機制，建立專業化的招商客户關係和專業的招商宣傳渠道，以實現招商引資工作效益的最大化。這裏所指的“專業化”，有兩層意思，一是依據產業進行招商，對招商產業要有充分的瞭解;二是指要有專業化的談判水平。注重質量就是要在競爭日趨激烈、要素日趨緊缺的形勢下，牢牢把握招商引資的質量，堅持以大好高項目為突破口，在質的提高基礎上實現新一輪量的擴張。重點突破就是要進一步明確全市招商引資的主戰場和主攻方向，以臨安經濟開發區、六個重點功能區和有關的鄉鎮街道，以及部分職能部門為招商引資的主戰場，集中精力，取得突破。同時，還要進一步明確招商引資的主攻方向，內資要主攻長三角和珠三角，尤其是上海、杭州等大都市，外資要主攻日韓港台，拓展歐美。
“四個着力”就是要圍繞大好高項目，着力招引世界500強和國內500強等大公司、大集團，着力招引境內外智力、先進管理、先進技術、研發中心、公司或地區總部等，着力招引高新技術產業、裝備製造業、基礎設施建設、現代服務業、現代農業等領域的大項目，着力招引有利於促進產業集聚、能形成“產業鏈”的龍頭項目。
以上所講的是確立“科學招商”的新理念。那麼新的舉措有哪些呢?
1、堅持項目帶動。項目是招商引資的第一抓手，招商引資最後都要落實到一個個項目上來。要圍繞大好高項目，堅持“抓大不放小”原則，紮實做好各項基礎工作。一要狠抓項目儲備、包裝。進一步增強“項目篩選是前提、論證是關鍵、儲備是基礎、包裝是條件、推介是橋樑”意識，抓緊充實、更新我市的招商引資項目庫，儲備一批優勢項目。同時，要精心包裝重點項目，圍繞重點項目策劃制定相應的招商專案，形成篩選、論證、儲備、推介的良性循環機制，真正解決手中沒項目、招商無方向、洽談不對路等問題。二要狠抓項目洽談、簽約。建立重點項目洽談跟蹤制度，加強與外商的經常性聯繫與溝通，準確瞭解和把握外商的心理特點和投資傾向，積極進行商談，項目一天不簽約，工作就一天不能放鬆。三要狠抓項目服務、推進。對已簽約項目，要分類排隊，逐個分析，全力協調，傾心服務，努力排查和消除不利履約的困難和因素，把意向變成協議，把協議變成合同，把合同變成實實在在的投資。各地各部門針對項目實施過程中出現的問題和困難，要主動上門服務，為企業排憂解難，形成儲備一批、洽談一批、簽約一批、建設一批、投產一批的梯次推進格局。
2、堅持專業招商。從今年起，我們要以駐點招商為突破口，着力推進招商方法創新。一要開展駐點招商。我們通過初步分析，確立了首批杭州、上海、南京和北京4個招商點。今後根據工作需要，條件成熟後還將在大連、深圳等地增設一批招商點。要建好專業隊伍。為各招商點配備一支懂專業、會外語、通法律，吃苦耐勞、樂於奉獻，具有一定涉外工作經驗的專業招商隊伍。經濟開發區和有關鄉鎮街道、功能區也要抓緊組建相應的專業招商隊伍。這裏有兩個系統，一個系統是有經濟開發區、重點功能區的鄉鎮要篩選、抽調機關幹部進行招商。另一個系統是由市招商局選聘一批專業人員專事招商，從機關中抽調部分精幹的同志充實到招商隊伍中去。這兩個系統最終會相互滲透、相互整合。希望相關單位部門對抽調的同志給予更多的關心和支持。二要開展小分隊招商。對項目信息集中的地區，派出招商小分隊，主攻重點項目，開展上門招商、敲門招商。三要開展會展招商。做好前期準備，搞好對外聯繫，積極組織參加“港洽會”、“浙江周”、“廣交會”、“廈洽會”等大型招商活動。同時，要認真組織辦好臨安經貿洽談會，適時在國內外發達地區組織開展我市的招商引資專項活動。四要開展委託招商。選擇一批有渠道有實力的國內外中介機構作為我市招商引資代理商，按國際慣例簽訂委託代理合同，明確雙方權利和義務。五要開展網絡招商。通過辦好臨安招商引資網，並與國內外知名網站鏈接，宣傳我市投資環境，發佈招商信息，不斷擴大網絡招商的覆蓋面和實效性。同時，工商聯、僑聯、台辦及其他各類駐外機構也要發揮自身優勢，共同推進招商引資。
3、堅持“以民引外”。我們現在的招商引資主要是行政推動，這是經濟發展到一定階段的必然產物，是不可逾越的。但我認為，招商引資的最高階段是“以民引外”。為了説明這個問題，我先舉兩個例子。第一個例子：是温州企業的例子。温州的正泰集團為進一步做大做強電器產業，在温州市政府的積極推動下，積極引進企業戰略合作伙伴，與國際電器巨頭美國通用電器公司進行聯合重組的談判，最後成立由正泰集團控股的新的核心子公司正泰通用電器公司，大大提升了正泰集團的企業實力，正泰電器產品由此大步邁向國際市場。第二個例子：是富陽企業的例子。我國光纖產品一度受到國外技術壟斷，富通集團通過幾年努力，掌握了產品核心技術自主研發權。同時，富通集團與日本國際知名光通信企業開展了企業戰略合作，實現了企業的重大發展。目前，富通集團已經成為我國光通信產業標準的制定者，成為這個行業國內乃至國際的“一流企業”。這兩個成功案例為我們的民營企業如何以民引外、民外合璧樹立了典範。目前，全市共有民營企業4235家，註冊資金69.8億元，其中註冊資本在500萬元以上的就有511家，註冊資金29.5億元。如果這些企業的招商積極性都能夠充分調動起來，主體作用都能夠充分發揮出來，全市招商引資工作就必將開創嶄新局面。以民引外，關鍵在於引導。一要引導企業敢於合作。總的來看，民營企業與大企業、大集團的合作可以更快地解決人才、資金、技術、管理等問題，可以更快地實現產業結構調整和產品升級換代，可以更好地擴大市場佔有率。二要引導企業善於合作。對民營企業要進行分類指導，有好項目但缺乏資金的企業，可以推行股權招商，尋求合作;有閒置土地或廠房的企業，可以通過租賃招商，把這些閒置土地、廠房利用起來，達到擴大規模或“以土地生財、以廠房聚財”的目的;自身技術落後或是經濟效益不佳的企業，可以通過併購重組的方式來進行招商，扭轉企業的落後局面;其他企業可以通過貿易交往進行招商，經過長期的生意業務往來，形成比較固定的客户源，與貿易伙伴進行合作，也更容易達成共識。三要積極牽線搭橋。要通過排查摸底，建立統一、完整的民營企業信息庫，精心包裝和篩選出一批民營企業的招商項目，組織開展對外宣傳和推介。要積極搭建平台，建立雙向聯繫的信息渠道，引導民營企業參與招商引資活動，增加民營企業與國內外企業對話對接合作的機會。這裏有幾種辦法比較管用。一是組織企業參與境內外展銷會、展覽會，結交國際貿易伙伴;二是政府參與企業的合作談判，為企業“撐腰”;三是分類組織企業到專業機構培訓，開闊視野;四是舉辦經貿洽談會，組織企業參與。
4、堅持平台招商。平台是吸納外來投資項目、實現集中招商的有效載體。要強勢推進平台建設，為招商引資奠定堅實基礎。一要摸清家底。按照“再造20平方公里”的總體要求，抓緊時間對全市的低丘緩坡資源進行一次拉網式排查摸底，進一步明確工業平台建設的主攻方向。二要搞好規劃。在對土地等要素進行準確排摸的前提下，做好工業平台的建設規劃，確保規劃能夠實實在在落地。三要加快啟動。以時不我待的精神，做到邊規劃、邊爭取、邊建設、邊招商。四要探索機制。總結推廣工業平台建設的“龍崗模式”，探索市場化運作機制，把平台建設作為招商引資項目，吸引更多的境內外資金參與我市的工業平台建設。五要形成特色。經濟開發區、高新產業園和六個重點工業功能區要形成自己的特色，不要搞“我中有你，你中有我”，避免產生內耗。其它鄉鎮要立足現有產業特點招商，形成有自身的產業特色和產業規模，最終形成產業集聚。
5、堅持產業招商。一要突破工業招商。把工業經濟作為我市招商引資工作的重中之重，工業招商引資所佔的比重要努力達到70%以上，積極引進高新技術企業、先進裝備製造企業以及與我市傳統優勢產業相關聯的上下游企業，促進我市工業企業的塊狀集聚和產業集羣，提升我市工業經濟的整體實力和競爭力。目前，除傳統產業外，先進裝備製造業和高新技術產業是我們的努力方向，現在要盯牢研發中心和軟件外包。這方面，我們要向崑山學習。崑山為了打造完整的IT產業鏈，對配套筆記本電腦的主要零部件逐個剖析，哪些已經有了，哪些還是空白，然後有目的地去招商。目前崑山已經有6家筆記本電腦廠，200多家配套企業，生產筆記本電腦的零部件，在周圍70公里的範圍內就能配齊。年產筆記本電腦1600萬台，佔世界產量的1/4。這裏給我們一個啟示，就是要根據產業定位，延長產業鏈，實行專業招商。二要積極拓展招商領域。積極推動交通、城市基礎設施領域招商，圍繞中心城鎮建設工程、交通網絡建設工程等大力開展招商引資，加快推進城東新區、城南新區和青山湖區域的綜合開發，以及“一橫四縱”主骨架公路網建設。以旅遊業為重點，積極拓展現代服務業領域招商。立足我市的農業產業特色和優勢，積極引進農副產品加工企業、流通企業，進一步提高我市農業產業化水平。
三、強化保障，凝聚合力
招商引資事關我市經濟發展全局，要加強領導，強化責任，狠抓落實，形成凝心聚力、真抓實幹的新局面。
1、強化領導保障。市委、市政府將進一步加強對招商引資工作的領導，成立市招商引資工作領導小組，由王宏同志任組長，張金良、柴世民同志任副組長，有關部門、鄉鎮(街道)主要負責人為成員。領導小組辦公室設在招商局。招商局要儘快理順體制、明確職責、掛牌成立，切實履行好統籌抓總職能，加強對全市招商引資工作的指導、協調和管理。各地各部門要把招商引資擺到重中之重的位置，黨政一把手是第一責任人，分管領導要分工明確。重點鄉鎮要組織精幹的隊伍進行專職招商，並把外出招商人員的名單上報市委組織部和招商局，由組織部和招商局對外出駐點招商的情況進行督查和檢查。市領導也要身體力行，定期到定點城市檢查和協調解決招商引資工作中的問題。
2、強化機制保障。要從機制上改變“干與不幹一個樣、幹好幹壞一個樣、幹快乾慢一個樣”的局面，從經濟利益和幹部使用上形成鮮明導向，對為招商引資作出重大貢獻的幹部要重獎重用。一要強化督查機制。建立招商引資的定期彙報、督查制度，實行一月一通報，一季一彙報，半年一督查，一年一評比，着力形成奮勇爭先的良好氛圍。二要強化考核機制。繼續把招商引資作為考核幹部能力和工作實績的重要依據,對招商引資工作的考核要與組織、人事部門年度考核結合起來，作為選拔、任用幹部的重要參考。堅持獎優罰劣，對招商引資業績突出的單位和個人，要給予通報表彰，並按規定給予必要的獎勵;對招商引資思想不重視、工作不到位、責任不落實、沒有特殊原因未完成的，要給予通報批評。
3、強化隊伍保障。請組織部門和人事部門選派一批市管幹部和中青年幹部，把他們推向招商引資第一線，使他們既能完成任務，又能增長才幹。
4、強化環境保障。後天，我們將召開全市黨建工作暨發展環境建設年工作會議，對發展環境建設作出明確部署。強化環境保障，要着力在資金、人才和服務等方面取得突破，不斷改善臨安的法治環境、服務環境、社會環境、信用環境和人居環境，增強對國內外投資者的吸引力。
招商引資工作是我市當前和今後一個時期的重大戰略舉措，事關全局，責任重大。全市上下各級領導幹部要率先垂範，各鄉鎮(街道)、部門要進一步增強責任感和使命感，負重奮進，鼓勁加壓，迎難而上，全力推進科學招商，努力開創招商引資工作新局面!
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