脱貧攻堅2023年講話稿5篇

講話稿的具體內容一定要依據講話的場合來確定，在現如今的工作中，我們使用到講話稿的機會也越來越多了，下面是本站小編為您分享的脱貧攻堅2023年講話稿5篇，感謝您的參閲。

脱貧攻堅2023年講話稿篇1

一分部署，九分落實。當前，全市脱貧攻堅工作已到了決戰決勝的關鍵階段，必須堅持“幹”字當頭，壓實責任，以更加堅強的組織領導、更加高效的體制機制、更加務實的工作作風，紮實推動脱貧攻堅工作取得實實在在的成效。

(一)要狠抓責任落實。堅持市鄉村三級書記一線抓扶貧，堅持黨政同責，全面落實黨委政府主體責任，一級抓一級，層層抓落實。各鄉鎮、街道“一把手”要把主要精力用在抓精準扶貧上，既要自己重視也要傳導壓力，既要指揮部署也要親臨一線，做到重大問題親自研究、難點問題親自協調、關鍵環節親自過問，決不能當“甩手掌櫃”，對轄區內的貧困情況，要心中有數、手中有賬。各村作為脱貧攻堅的前沿陣地，要突出抓好精準施策，確保各項政策措施落地見效。脱貧攻堅領導小組要靠前指揮、加強協調，明確各成員單位的目標任務，統籌抓好工作推進。駐村工作隊要主動開展工作，幫助貧困村協調實施扶貧項目、完善相關軟件資料，積極承擔各項工作任務，絕不能再出現資料不全、檔案管理不規範的問題。同時，要加強對駐村工作隊的管理，嚴格落實“召回”制度，着力解決“駐村不住村、入村不作為”的問題，充分調動工作的積極性和創造性，使他們在脱貧攻堅項目落地、動員組織羣眾等工作中發揮更大的作用。

(二)要突出工作實效。要把扶貧舉措落實作為脱貧攻堅工作的頭等大事，因地制宜、紮實推進，確保貧困人口實現長期穩定脱貧。一要狠抓產業扶貧。要選準產業、穩步推進，培育“一鄉一品”“一村一業”產業品牌，創樹一批好經驗、好做法、好典型，切實發揮典型引領作用。二要狠抓就業扶貧。紮實開展貧困羣眾就業技能培訓，動員各用工企業為貧困羣眾提供就業崗位;整合各類資源，積極開發生態護林員等公益性崗位，加大勞動力轉移就業力度，確保有勞動能力的貧困家庭至少有1人就業。三要狠抓行業扶貧。從我市落實情況看，仍然有一些行業部門工作不夠紮實、統籌協調不夠主動，尤其是行業幫扶責任落實不到位，按行業因村因户施策聚焦不準、力度不大、成效不明顯。各行業部門要切實把主體責任扛在肩上，抓在手上，加強與鄉鎮、街道的協作配合，認真履行工作職責，主要負責同志要親自謀劃推進，進一步加大工作力度，採取清單式管理模式，抓好扶貧舉措的落地見效。三要狠抓健康扶貧。衞計部門要在落實好上級醫療扶貧措施基礎上，進一步加快衞生室建設，實施好村醫培養計劃，努力實現農村羣眾小病不出村、不出鄉，從根本上減輕貧困人口醫療負擔。四要狠抓教育扶貧。要加大對貧困家庭學生資助力度，確保貧困人口子女都能接受公平有質量的教育，讓貧困家庭子女掌握一技之長，進一步增強就業創業能力。五要狠抓低保兜底。要進一步抓好低保户精準識別工作，對完全喪失勞動能力、無法依靠產業發展和就業幫助脱貧的人口，及時納入低保兜底，做到應保盡保。要強化動態管理，決不能搞平衡，堅決杜絕一邊開好車、住好房，一邊吃低保現象，確保低保資金真正用到最貧困、最需要的人身上。

(三)要嚴格執紀問責。要以脱貧攻堅作風建設年為抓手，強化監督執紀問責，確保扶貧項目安全、資金安全、幹部安全。要健全工作機制，全面推行“清單制+責任制”工作方法，量化產業、就業、教育扶貧、健康扶貧等脱貧工程，按照時間節點和目標任務，倒排工期、掛圖作戰，穩步推進各項工作。要強化工作考核，堅持“月抽查、季通報、年考核”督導考核機制，將脱貧攻堅成效與年度目標績效考核結合起來，在全市樹立起“幹得好受表彰獎勵、幹不好受警示懲戒”的鮮明導向。要加大執紀問責，對脱貧攻堅進度滯後、工作不力、徇私舞弊、數字脱貧、弄虛作假的嚴肅問責處理;對貪污、侵佔、挪用扶貧資金，優親厚友、不作為、亂作為、形式主義等損害羣眾利益的不正之風和腐敗問題，一經發現，堅決處理，為堅決打贏脱貧攻堅戰提供堅強紀律作風保障。

同志們，脱貧攻堅已經到了決戰決勝的關鍵時期。我們一定要堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，不忘初心、牢記使命，以決戰決勝、不勝不休的氣魄，奮力打贏脱貧攻堅戰。

脱貧攻堅2023年講話稿篇2

為助推全縣農村災後重建暨綜合扶貧攻堅行動，政協理縣委員會組織部分政協委員，會同相關部門於7月下旬至8月上旬深入10個鄉鎮11個重點村，走訪鄉鎮、村組幹部羣眾餘次，就全縣加快農村災後重建，全面實施綜合扶貧攻堅行動情況進行了專題調研。

一、實施情況

正值全縣上下全力推進災後重建的關鍵時期，為改善農村生產生活條件，加快農村經濟社會發展，縣委、縣政府審時度勢，及時作出全面加快農村災後重建，全面實施扶貧攻堅行動的重要決策。經科學整合、合理規劃，整合涉農項目，打捆使用涉農項目資金，集中投入到村莊建設、農村基礎設施、農村產業發展、農村公益事業四個方面，項目涵蓋全縣13個鄉鎮81個村，確定11個村為重點項目村，按照以點帶面、點面結合、突出重點、兼顧一般，分類實施、全面發展，分工明確、協調配合的原則。於7月中旬全面啟動實施農村災後重建暨綜合扶貧攻堅行動。經過近一個月的努力，到目前已取得階段性成果，為按期完成各項工作任務打下良好基礎。按照理縣農村災後重建暨綜合扶貧攻堅行動實施方案，當前先行實施風貌改造、户間路、四改兩建、消防設施、垃圾處理池等村莊建設項目，11個重點村於9月30日前完成，70個工作村於底前完成。經實地調查瞭解，11個重點村的村莊建設項目均已開工建設，各村都在想方設法克服重重困難有序推進，但建設進度不一，有的村行動早，措施得力，進度推進快，村莊面貌明顯改觀，並且在工期安排上自加壓力，力爭提前完成，薜城鎮建山村力爭於8月20日前完成，夾壁鄉猛古村、雜谷腦鎮關田村、上孟鄉日波村力爭於8月底前完成。有的村行動遲緩，到實地察看時尚無多少看點。一些非重點的工作村不等不靠，及早動員，狠抓落實，各種項目正在積極建設施工中，大多能在規定時間內提前完成。在項目建設過程中有一些制約建設進度的客觀因素，需要想方設法加以解決。一是一些農房重建掃尾工程尚未結束，磚混現澆結構的房屋還未脱木，還不能粉刷牆面，影響風貌改造進度，甘堡鄉爾布村97户整體搬遷異地重建，由於支木、關板等建築材料缺乏，加之停電現象較多，大多房屋尚未封頂，不僅影響農房重建進度，也影響了村莊建設的一些項目實施;二是用於項目施工的砂石特別是用於裝飾的細砂等材料緊缺且價高，運費也高;三是採摘花椒造成勞動力緊張，我縣高半山大都花椒多，又是農户的主要收入來源之一，採摘時間長，如木卡鄉三寨村需40天左右，農民早出晚歸，白天大多家中無人，一些項目工程施工難以開展;四是鄉村道路建設封備施工，相關材料無法運進村。蒲溪鄉休溪村自6月27日開建水泥路，到目前尚未完工，下孟鄉沙吉村因歐蘇橋建設也影響了農房重建和村莊建設進度。另外，技術工匠不足、停電現象較多等也影響建設進度。

二、主要做法

(一)加強領導，落實責任，為攻堅行動提供組織保證。縣委、縣政府堅持以人為本，以科學發展觀為統領，把農村災後重建暨綜合扶貧攻堅行動作為當前三農工作的重中之重，成立了以縣委副書記、縣長蔡清禮為組長，縣委常委、副縣長萬成軍任副組長，發改委、三辦、交通、農水、畜牧獸醫、國土等部門為成員的領導小組，負責組織實施，監督落實，工程驗收等工作。各鄉鎮、村都成立了相應的領導小組，落實牽頭責任人，村組聯繫人，將任務分解到村組、到人頭，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。實行部門業主負責制，明確各部門是責任主體，牽頭部門和鄉鎮黨委、政府是組織落實的工作主體，村兩委會是具體實施主體，村民是受益主體。落實了縣級領導和部門聯繫重點村的責任制。各級領導高度重視農村災後重建暨綜合扶貧攻堅行動，經常深入一線，靠前指揮，開展指導、督察工作，協調處理解決工作中存在的困難和問題。

(二)強力宣傳，統一認識，為攻堅行動提供思想保證。大力宣傳動員羣眾積極參與，採取召開幹部動員會、現場會、村民大會、户主會、村民座談會，組織村組幹部和農户代表到先進地參觀學習和典型示範等形式，統一廣大幹部羣眾的思想認識，組織動員廣大羣眾積極投入到加快災後重建，全面實施綜合扶貧攻堅行動中。

(三)制定方案，統一標準，為項目實施提供政策保證。將新農村建設、災後重建、牧民定居行動計劃、扶貧開發、綜合防治大骨節病試點工作有機結合起來，整合項目，整合資金，結合縣情，因地制宜，制定出了全縣農村災後重建暨綜合扶貧攻堅行動實施方案，明確了項目實施範圍、建設內容、建設方式、建設時間和補助標準。各鄉鎮、村也相應制定出實施方案，將方案細化到村、到組、到户。

(四)心繫羣眾，服務於民，為項目實施提供後勤保證。狠抓組織協調，形成了各相關部門工作任務和職能明確、統一協調的聯繫制度，各鄉鎮明確分解目標責任，加大部門與鄉鎮、鄉鎮與村、村與村、村與組之間的溝通協調工作，做到各炒一盤菜，共做一桌席。各級領導幹部深入一線，積極做好羣眾工作，積極開展項目實施的指導服務和督促檢查工作，推進建設進度，確保工程質量。

(五)嚴格程序，強化監管，為項目實施提供資金保證。建立健全項目資金管理機制，實行專人、專帳、專户和縣級財政支付核算。規範項目的報批程序，嚴格項目工程的立項、設計、工程建設監管、預決算管理、竣工驗收管理。明確了項目工程獎懲實施辦法和考評方法。

三、基本經驗

(一)黨委、政府高度重視是前提。縣委、縣政府及時作出加快農村災後重建，全面實施綜合扶貧攻堅行動的重要決策，既體現了黨和政府對農村羣眾的關懷，也是農民羣眾的熱切期盼。

(二)大力宣傳發動農民羣眾積極參與是關鍵。從項目實施以來的實踐看，凡是思想發動好的，工作推進就快，建設質量就高，村容民風轉變就明顯。反之，工作就被動，建設進展就緩慢，建設質量就差。

(三)主動作為，形成合力是保證。各部門、各鄉鎮黨委、政府、駐村工作組、下派幹部、各村兩委會和黨員幹部協同作戰，形成全社會共同參與的格局，高效推進建設進度。

(四)積極做好項目的規劃實施是核心。通過項目建設，讓農民羣眾儘快享受到改革開放的成果，徹底改變農村面貌，加快脱貧致富奔小康步伐，更好地調動農民加快發展的積極性。

四、存在的困難問題

(一)個別村思想認識不到位，只強調客觀制約因素而不注重主觀能動性的發揮，宣傳發動和組織協調不夠，責任不到位，措施不得力，行動遲緩，進度緩慢。

(二)有的農户主體意識不強，參與積極性不高，存在等、靠、要思想，不願自身投入，就政府補貼而僅錢吃麪，所建項目顯得小氣，不僅影響建設質量和使用效益，而且影響整體建設水平的提高。

(三)有的村項目建設規劃不夠科學，有的不按規劃和建設標準要求實施。如甘堡鄉爾布村規劃所有農户的圈舍建在雜谷腦河邊，不僅影響整村美觀，還會對河流造成污染。

(四)技術指導服務和質量監管不到位，有的建設項目存在質量問題。鄉村道路的路基保坎、護坡牆、涵洞、涵管、排水溝等不完善，路面基礎輾壓不夠，應按規範要求建設施工;坡度較大的村內道路和户間路排水和冬季防滑考慮不周;有的風貌改造用料易風化退色，保持時間不長。

(五)村活動室建設進度緩慢，村活動室建設項目招投標早已結束，村上也已完成三通一平工作，但一些施工單位遲遲不進場。對此，有關部門應當加強協調，督促中標單位早日進場，否則按招投標管理辦法作自動棄標處理。

(六)風貌改造、村道、户間路等委託代建的施工單位墊資困難，建議按工程撥付款辦法分期撥付。

(七)一些農户的四改難以達到實施方案確定的標準。大多農户已通過農房重建結合了四改項目，因佔地面積和實際需要等原因，有的農户所建面積不能達到規定標準，如廁所大多農户不能達到不低於8平方米的標準要求，總不能另建而造成浪費，增加農户負擔。應當因地、因户制宜而不作強求。

(八)鄉村道路建設與農產品運銷存在矛盾。夾壁鄉猛古村的道路計劃在近期開工建設，而該村的大白菜運銷10月初才能結束，道路建設與蔬菜調運矛盾突出，如在冬季施工又影響道路質量。

(九)一些異地重建的分散户的通水、通電還未納入統一規劃，自行架線不僅不規範影響村容，而且存在安全隱患。

五、對下階段綜合扶貧攻堅行動的建議

(一)加強引導，進一步發揮農民羣眾的主體作用。農民羣眾既是綜合扶貧攻堅行動的的受益主體，也是重要的實施主體，要正確處理政府主導與羣眾主體的關係，要充分運用各種宣傳手段，創新宣傳方式，激發和調動廣大農民的積極性和創造性，消除等、靠、要的思想，發揚寧可苦幹，不願苦熬的精神。在項目建設中，要統一規劃，明確界定政府組織實施和羣眾自主實施的項目，全力推進政府實施項目，更好地發揮其引領和示範作用，通過項目建設，改善農村生產生活條件，培植農村新的經濟增長點，加快脱貧致富奔小康的步伐，讓農民從項目建設中感受到黨和政府、各級幹部對羣眾的關心、愛護和真心實意助民謀發展的熱情以及實施項目帶來的實惠，更加密切幹羣關係，增強黨的凝聚力、向心力。同時在項目實施過程中，各級幹部要把項目建設作為實踐科學發展觀，為民辦實事、辦好事的有效載體。

(二)做好四個結合，提升綜合扶貧攻堅行動水平。一是把綜合扶貧攻堅行動與災後重建有機結合起來。要利用災後重建機遇，紮實抓好災後恢復重建項目建設，解決羣眾關心期盼的實際問題，切實做到災後重建項目與綜合扶貧攻堅項目同步實施、同步出彩，充分展示災區新變化、新氣象。二是把綜合扶貧攻堅行動與城鄉環境綜合整治有機結合起來。開展城鄉環境綜合整治是省委、省政府為改善我省發展環境、提高人民羣眾生活質量的一項重大部署。通過村莊建設，高起點規劃，高質量建設，集中整治村容村貌，建設硬化、亮化、美化、綠化的新村莊，改變農村髒、亂、差狀況，提升農村形象和品位，逐步改變農民的陳規陋習，培養他們健康文明的生活習慣和生活方式。三是把綜合扶貧攻堅行動與發展特色旅遊有機結合起來。要提升村莊建設品位和佈局水平，使全縣村莊建設真正做到因山就勢、依山傍水、錯落有致、佈局合理、彰顯特色，為發展鄉村旅遊打下良好基礎。要充分彰顯民族和地域特色，進一步明確村莊風貌定位，既要深入挖掘民族文化內涵，有機溶入現代元素，做到畫龍點睛，同時要尊重傳統歷史文化和民風民俗，不得畫蛇添足。要通過村莊建設，傾力打造藏羌文化走廊，將濃郁的藏羌民俗風情更好地融入到村莊建設中，着力展示我縣藏羌文化的獨特魅力。四是把綜合扶貧攻堅行動與社會主義新農村建設有機結合起來。按照生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，調整農村經濟結構，發展特色產業，實施農業產業化經營，大力實施科技扶貧、移民扶貧、教育扶貧、文化扶貧、衞生扶貧、法制扶貧，努力增加農民收入，提升農民文明素質和守法意識。

(三)強化指導管理，提高項目建設質量。三分建設，七分管理，管理水平的高低直接影響着綜合扶貧攻堅行動的成效，應當克服短期行為，發揮項目長期效益。一是要提高規劃設計水平。因地制宜，因户制宜，務求實效，以規劃指導建設，以規劃規範管理。二是要加強項目工程施工的指導服務。嚴格技術標準要求，嚴格質量監管，制定切實可行的驗收辦法，保證項目工程建設質量，確保幹一項成一項，達到能使羣眾長期受益的目的。三是加強制度管理，提高資金使用效益。要建立健全各種資金管理制度，並落實到位，確保各種項目資金安全和高效使用。四是要創新機制，探索建立項目設施管護的長效機制。堅決克服重建輕管的傾向，深化思想認識，形成全體羣眾重視管護、參與管護的局面，要落實管護責任，明確產權和管理方式，建立有償使用機制，確保已建項目設施發揮預期效益。

(四)強化組織協調，有序推進項目建設進度。農村災後重建暨綜合扶貧攻堅行動任務重、時間緊、難度大、要求高，為此要高度重視，加快推進。

一是要在思想上高度重視。要增強使命感和責任感，明確目標任務，把綜合扶貧攻堅行動作為民心工程、德政工程來抓，真心實意為民辦事，把好事辦實，實事辦好。二是措施要得力。以非常之舉辦非常之事，在縣委、縣政府的堅強領導下，制定強有力的措施，落實責任，突出重點，通過典型示範，分類指導，強力推進建設進程。三是要實事求是，因地制宜，積極穩妥，有序推進。在項目建設推進過程中，對一些農户自建項目要尊重農民意願，在不影響整體的前提下，根據實際需要和能力量力而行，不攀比、不浪費、不誤農時。各部門、鄉鎮、村不能為完成任務而完成任務，在強調主觀努力的同時，要想方設法協調解決客觀制約因素。

脱貧攻堅2023年講話稿篇3

一、基本情況

**鎮**村位於西30公里，距**鎮政府2.5 公里，下轄5個村民小組，336户，1422人。全村共有耕地20xx畝，其中果樹種植面積154o畝，糧食麪積480畝。主導產業有養殖業、種植業，養殖業以奶山羊、生豬為主，奶山羊存欄700餘隻，生豬年出欄1000頭左右，種植業以蘋果、桃等雜果種植為主，是當地村民增收的一大亮點。全村有黨員3o名，其中男性25名，女性5名。

通過對全村所有農户的入户調查，經過村組兩級羣眾代表評議，**村建檔立卡共38户146人，其中：貧困户6户12人，鞏固提高户32户134人。致貧原因：因病致貧9户，因殘致貧8户，缺資金致貧6户，缺技術致貧11户， 自身發展動力不足致貧1户，因學致貧2户，因缺勞力致貧1户。

二、幫扶包抓工作開展情況

1、我中心將包抓**村的脱貧攻堅作為當前工作的頭等大事來抓，領導帶頭，全體動員，明確包扶人員，落實包抓責任，嚴格工作標準，限定工作時限，確保扶貧工作質量，全面深入的開展大走訪活動。通過入户走訪和廣泛政策宣傳，羣眾對扶貧政策和知曉率達到80%以上，同時也對包扶單位所做的工作感到滿意。

三、存在問題

一是部分羣眾要求改善村上的基礎設施，解決羣眾的生產、生活中存在的困難;二是對前期的精準識別部分羣眾還有意見;三是對村上的工作部分羣眾還有意見。

四、對入户自查工作已進行全面安排，由於縣上對貧困户進行技術培訓還未開展，目前已對全村38户貧困户中的22户貧困户車接車送進行技術培訓，利用週末時間，抓好入户自查工作。

五、下一步工作打算

1、支持**村發展壯大集體經濟，為脱貧攻堅工作提供支持。

2、利用農機化學校培訓平台，開展文化、技能培訓，提高貧困户認識、技能水平。

3、協調農機合作社、農機化園區帶動貧困户脱貧致富，發揮傳幫帶作用

4、利用資源變資產發展鄉村旅遊、農家樂，幫助貧困户脱貧致富。

脱貧攻堅2023年講話稿篇4

同志們：

在脱貧攻堅決勝收官的最後衝刺階段，今天上午，省、市相繼召開脱貧攻堅幫扶工作推進會議，將參會範圍擴大到鄉村，就進一步做好脱貧攻堅幫扶工作作出新部署、提出新要求，各鄉鎮、各部門要認真抓好貫徹落實。為精簡會議、提高效率，現在我們緊接着召開全縣脱貧攻堅幫扶工作推進會議，主要目的是第一時間貫徹落實省、市脱貧攻堅幫扶工作推進會議精神，狠下決心整改幫扶工作方面的突出問題，進一步統籌動員全縣各級幫扶資源和力量，以更加踏實的作風、更加務實的舉措、更加紮實的工作，確保高質量打贏脱貧攻堅收官戰。下面，我就做好全縣脱貧攻堅幫扶工作講四點意見。

第一，認清嚴峻形勢，堅決扛起脱貧攻堅幫扶工作的政治責任

脱貧攻堅戰打響以來，全縣各級幫扶單位和幫扶幹部認真貫徹中央和省、市、縣委部署要求，踴躍投入脱貧攻堅一線，擔當盡責、攻堅克難、超常奉獻，發揮了獨特的作用和優勢，有力保障了脱貧攻堅工作有力有序深入推進。成績值得肯定，但從中央脱貧攻堅專項巡視“回頭看”、國家和省上脱貧攻堅成效考核、中央紀委國家監委調研督導反饋意見來看，全縣幫扶工作仍然存在一些不容忽視的問題。從領導幹部看，一些縣級領導下鄉調研只注重脱貧攻堅具體任務，對幫扶工作督促指導不夠;個別縣級領導只注重點對點抓幫扶村和作戰村工作，對聯繫鄉鎮的其他村沒有完全做到統籌兼顧。從幫扶單位看，一些幫扶組長單位履行統籌協調職責不到位，沒有針對幫扶鄉鎮存在的短板弱項，定期組織幫扶單位集體研判，統一步調、統籌資源開展幫扶，致使一些幫扶單位各行其是，工作一盤散沙，沒有形成合力。一些幫扶單位對幫扶工作不重視，藉口單位財力緊張，幫扶工作空喊口號，沒有動真格辦實事;而有的幫扶單位則片面認為幫扶工作就是“送錢送物”，不願動腦筋為幫扶村謀思路、定措施、解決實際困難和問題;有的幫扶單位對派出的幫扶幹部關心支持和監督管理都不到位，致使幫扶幹部底氣不足，幹工作畏首畏尾、放不開手腳，根源在於單位主要領導對這項工作認識不夠到位，認為幫扶幹部可去可不去。從鄉村兩級看，有的鄉鎮黨委落實屬地管理職責不到位，一些駐村工作隊成員脱崗溜號，存在“走讀”現象。有的鄉鎮對縣以上機關派駐的幫扶幹部礙於情面，不願管、不敢管，放任自流。有的鄉鎮總隊長基本沒有發揮作用。有的駐村幫扶工作隊思想觀念還沒有徹底轉變過來，抓工作依靠鄉村幹部，沒有扛起直接責任。從幫扶幹部看，部分幫扶責任人思想認識有偏差，認為脱貧攻堅主體責任在鄉鎮，事不關己、高高掛起，遊離於脱貧攻堅大局之外。大部分幫扶幹部特別是駐村幫扶工作隊不善於研究運用政策，開展幫扶心中無數、手中無方，工作重點沒有聚焦到解決“兩不愁、三保障”等關鍵問題。一些幫扶責任人不願與羣眾接觸也不會做羣眾工作，工作僅僅停留在問情況、拉家常、做樣子，沒有想方設法真心實意幫助幫扶户解決實際困難。之所以出現這些問題，歸根結底是各級幫扶幹部還沒有真心實意投入到幫扶工作中來。

習近平總書記強調“腳下沾有多少泥土，心中就沉澱多少真情”。當前，脱貧攻堅進入全面收官掃尾階段，我縣作為全國51個、全省8個、全市2個未摘帽縣之一，社會各界高度關注，羣眾期望越來越高，填平補齊的任務越來越重。全縣各級幫扶單位要堅決扛起幫扶工作政治責任，把做好脱貧攻堅幫扶工作作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體行動，切實把思想和行動統一到中央和省、市、縣委決策部署上來，各級幫扶幹部要主動擔責、認真履職，沉下去與羣眾打成一片，用心用情用力做好幫扶工作，用真情關愛羣眾，用真心換取民心，全力打好脱貧攻堅決勝收官戰。

脱貧攻堅2023年講話稿篇5

這次全市脱貧攻堅工作會議，也是一次市、鄉、村三級幹部大會。為了開好這次大會，我們還邀請了省、市駐村工作隊和包扶企業負責人共同參加。應該説，這次大會既是一次思想上的誓師動員會，也是一次工作上的謀劃部署會，更是一次行動上的督促落實會。主要任務是貫徹落實關於扶貧開發系列重要講話精神，全面落實省市扶貧開發工作會議和省委李希書記、朝陽市委蹇彪書記的講話精神，研究部署我市脱貧攻堅工作，把思想認識統一到全面建成小康社會目標上來，把工作重心傾斜到脱貧攻堅上來，把幹部精力集中到幫助羣眾脱貧上來，確保到20xx年底全面完成脱貧攻堅任務，確保到20xx年，凌源與全國、全省、全市一道步入全面小康社會。

剛才，子峪同志就《凌源市20xx年—20xx年脱貧攻堅工作實施方案》的起草過程、總體內容等方面作了説明，這個方案就是指導凌源今後幾年脱貧攻堅工作的綱領性文件，大家要結合實際認真貫徹落實。同時，在會上有4位同志作了表態發言，我們又與各鄉鎮街簽訂了責任狀，簽了狀就是立下了軍令狀，務必嚴格兑現，全面完成。下面，我講四點意見。

一、脱貧攻堅工作是全市上下的一項中心工作

今年全市兩會之後，市委市政府陸續召開了幾個大規模的會議，第一個是基層黨建工作會議，第二個是經濟工作會議，第三個是紀委全會暨黨風廉政建設工作會議，第四個是維護國家安全和社會穩定工作會議，第五個就是今天的脱貧攻堅工作會議。可以説，20xx年市委市政府重點抓的工作就是這五項工作，這五項工作也是我們的中心工作，而脱貧攻堅是其中之一。為什麼將脱貧攻堅工作作為中心工作?主要有以下幾方面的原因：

(一)脱貧攻堅工作是一項政治任務

對脱貧攻堅工作高度重視，並且在黨的xx屆三中全會上首次提出了脱貧攻堅，將扶貧開發變為精準扶貧、精準脱貧，應該説，這是中央抓的一項重點工作。那麼，作為基層黨委政府，我們要與中央保持高度一致，也必須將其作為一項重點工作。近幾年來，習對脱貧攻堅工作發表了一系列重要論述，他講：小康不小康，關鍵看老鄉，我認為這是非常接地氣的一句話。同時，講：脱貧攻堅事關全面建成小康社會，事關人民福祉，事關鞏固黨的執政基礎，事關國家長治久安，事關我國國際形象，這五個事關表明了脱貧攻堅工作的重大意義。此外，習在世界減貧與發展高層論壇上還講到了三個全部，即：到20xx年我國貧困縣全部摘帽，貧困村全部脱貧，貧困人口全部越線。這三個全部是代表中央政府向世界作出的莊嚴承諾，作為凌源來説，必須要完成這三個全部。而且，大家應該知道，我們抓了多年的扶貧開發，從未提過精準兩個字，而這次中央突出提出了精準的要求，我認為這也是脱貧攻堅工作的一大突出特點，就是由原來的大水漫灌變為精準滴灌，對貧困户的鑑定要做到精準，貧困户致貧原因分析要做到精準，推進這項工作的措施要做到精準，貧困户的包扶工作也要做到精準。所以説，脱貧攻堅工作是一項政治任務，我們必須堅決落實、堅決完成。

(二)脱貧攻堅工作是一項民生工程

按照中央確定的人均收入3080元的貧困線標準，到20xx年年底，凌源仍有79個貧困村，貧困户16949户，貧困人口31453人，就是説凌源還有3萬多人在貧困線以下。同時，對照全面建成小康社會的標準，我們在農村文化、科技和社會事業等方面差距還比較大。可以説，凌源要全面建成小康社會，關鍵在農村，關鍵在農民，關鍵在改變農村面貌。我們幫助這些貧困羣體實現真正脱貧了，農村面貌就會發生實質性變化，凌源就會實現全面小康社會目標。

(三)脱貧攻堅工作是一項經濟工作

近兩年來，經濟下行壓力持續加大，宏觀經濟形勢非常嚴峻。中央作出脱貧攻堅的部署，也是通過解決中國貧困問題來拉動中國經濟發展。而且，中央作出這個決策之後，國家各部委、各條戰線都在研究如何向脱貧工作傾斜的問題，包括財政、交通、電力、水利、旅遊開發等都會向貧困地區傾斜。那麼，我們在包裝上報項目時，就要用好上級的扶持政策。中央這樣支持扶貧工作，凌源欠賬又這麼多，經濟下行壓力這麼大，我們一定要抓住這個機會，多包裝與扶貧相關的項目，這樣既能解決貧困人口脱貧問題，又能促進項目落地，拉動凌源經濟發展。可以説，在當前的形勢下，脱貧攻堅工作是刺激和拉動經濟的一個重要手段。那麼，到20xx年中國全面步入小康社會之後，國家還有沒有這樣的政策，現在還不能確定，但至少目前是個機會，我們必須抓住，以脱貧攻堅為拉動，實現凌源的快速發展。

基於以上三方面分析，我們將脱貧攻堅工作確定為全市的一項中心工作。抓好這項中心工作，需要凌源的方方面面向中心集聚、向中心聚焦，人力、物力、財力也要向脱貧攻堅工作集中。市委各部委、市人大、市政協、市政府各部門、市直各單位和羣團組織都要為脱貧攻堅做出貢獻。各地、各部門單位在考慮工作時，一定要考慮到脱貧攻堅工作，在擺佈資金、項目時，首先要向貧困地區傾斜，做到了這點，脱貧攻堅這項中心工作也就凸顯出來了。

二、脱貧攻堅工作的總體安排

十三五時期，是全面建成小康社會的決戰決勝期。按照朝陽市委、市政府的要求，我們總體的安排是按照兩個階段來佈局。第一階段：即20xx-20xx年，要打好三年脱貧攻堅戰，到20xx年底，摘掉凌源省級貧困縣的帽子。朝陽的5個縣全部是省級貧困縣，這次朝陽市委、市政府按照省委、省政府下達的任務指標，將凌源確定為首批摘帽貧困縣。原因在於，與其他縣市相比，凌源的貧困村少，貧困人口相對較少，農民人均純收入相對較高。同時，從20xx年凌源經濟運行情況來看，主要經濟指標包括財政總量、gdp總量等等，都走在了朝陽前列，基於目前良好的發展勢頭，凌源也應該率先摘帽。我們實現省級貧困縣摘帽，要完成79個貧困村整體脱貧，全市16949户、31453貧困人口全部精準脱貧，有限時間僅剩2年零9個月，任務是非常繁重的。第二階段：20xx-20xx年，鞏固提高扶貧成果、全面奔向小康。實現全面建成小康社會目標，僅僅脱貧是不夠的，脱貧並不代表達到小康標準。我剛剛講到，對照全面建成小康社會標準，凌源的差距是很大的。20xx年和20xx年，我們要着重抓全面小康問題，確保到20xx年底達到全面小康社會標準。

就三年脱貧攻堅階段而言，我們要將精準扶貧、精準脱貧作為務求全勝的攻堅戰來打，在每一年度量化指標，具體到村、到户、到人，打好每一年的殲滅戰，用每一年殲滅戰來保證脱貧攻堅戰的全勝。年度目標：20xx年，完成20個貧困村摘帽，5595户、10071人脱貧;20xx年，完成29個貧困村摘帽，5606户、10091人脱貧;20xx年，完成30個貧困村摘帽，5748户、11291人脱貧。當然，貧困人口的數據是動態的，我們是按照目前掌握的貧困人口的總量進行的任務分解，這幾年肯定會有進有出，我們在宏觀上要準確把握。核心要求：就兩個字精準，一定要落實到人頭上。具體工作打法：

1.繪好一張作戰圖。就是繪製好一張79個貧困村、16949貧困户、31453貧困人口的脱貧決戰圖。在全市脱貧攻堅戰指揮部就掛一張作戰圖，目標就是三年把紅旗插滿79個貧困村。

2.開闢兩個戰場。就是全市的整體戰和各鄉鎮的陣地戰。全市整體戰就是三年必須摘帽，陣地戰就是以鄉鎮為單位，以鄉鎮為陣地，以貧困户為堡壘，一個一個攻堅突破。今天新任的村黨組織書記都來了，未來你們所在的村，就是脱貧攻堅的主戰場，你們所任職的三年，恰恰是全市脱貧攻堅的三年，你們這屆任期最主要的任務就是脱貧攻堅工作。到下個任期，考核村黨組織書記換屆人選的時候，是否完成脱貧任務將是一項重要考核指標。同時，我們一定要把攻堅戰的重點放到貧困户、貧困人口上，這樣才能把精準真正落實到位。

3.做到三箭齊發。就是羣眾主力、社會合力、黨政推力。羣眾主力就是一定要調動羣眾的積極性，羣眾的積極性調動不起來，扶持的再多，也無濟於事。因此，我們要充分發揮人民羣眾作為脱貧攻堅主要力量的作用;社會合力就是動員一切可以動員的力量，把這些力量都集中到貧困户、貧困人口身上。凌源的各級幹部，要增強自力更生的能力。今天省市駐村扶貧工作隊的同志都在場，省市投入這樣大的精力，派駐這樣精幹的人員，代表了黨和政府對凌源老百姓的關心。作為凌源人更要奮發圖強，要自己找差距，努力把份內工作做好，把貧困問題解決好;黨政推力就是各級黨委政府要把脱貧攻堅工作作為中心工作，向脱貧攻堅工作傾斜人力、物力、財力。

4.把握四個關鍵點。就是解決好扶持誰、誰來扶、怎麼扶、怎麼退的問題。

——關於扶持誰的問題。關鍵要搞好精準識別，把扶貧對象摸清楚、搞準確，把家底盤清，這是前提。如果情況不清，脱貧攻堅戰就失去了目標;如果情況不實，我們的各項扶貧措施就不能做到靶向定位、精準發力。所以，一定要把扶持誰的問題搞清楚，把貧困户致貧的原因摸清楚，這樣我們才能知道向哪發力、如何發力。

——關於誰來扶的問題。在凌源，脱貧攻堅，沒有旁觀者，沒有局外人。市四大班子要帶頭，鄉鎮街是主體，相關各部門要一起上陣，包括各幫扶企業和社會自然人等都是脱貧攻堅的主力軍，一定要做到全黨動手、全社會參與。

——關於怎麼扶的問題。要嚴格落實中央五個一批脱貧措施，逐鄉、逐村、逐户、逐人量身定做扶貧方案和脱貧措施，對有勞動能力的貧困人口實施產業扶貧;對需要移民搬遷的要實施危房改造、翻建或易地搬遷;對因病致貧的要實施醫療就助;對因學致貧的要實施教育培訓支持，包括免除學雜費;對喪失勞動能力和無勞動能力的要實施政策兜底。

——關於怎麼退的問題。精準扶貧是為了精準脱貧，目的和手段要弄清楚。要堅持靜態與動態管理雙管齊下，按照脱貧即出、返貧納入的原則，完善貧困人口進入與退出動態管理機制，確保進退有序。同時，要完善好貧困人口進退核查制度，開展進退監測評估，確保脱貧數量與質量。需要強調的是，在實際工作中，可能會有一些貧困邊緣户找到我們，要求納入貧困户，因此，做好貧困人口認定非常關鍵。在這個問題上，市委市政府的態度是堅決的，我們的大門永遠是敞開的，只要符合條件的就要納進來。同時，進入條件也是嚴格的，扶貧辦已經下發了相關的認定標準，必須按標準嚴格執行，絕不能走後門、送人情。此外，要嚴格落實貧困人口認定的公開、監督等相關程序，出現問題，要嚴格問責。

5.堅持五個結合。脱貧攻堅是一項涉及各個方面綜合性很強的工程，必須與其他工作統籌兼顧，打好組合拳。

——堅持扶貧與扶志相結合。習曾強調要解決貧困現象代際傳遞問題，通俗地講，就是要解決貧困人口的下一代仍然貧困問題。解決這個問題，扶志至關重要。實現脱貧首先必須改變貧困人口的落後思想觀念，通過教育引導，讓貧困羣眾掌握一技之長，自立自強、創新創業，自食其力、脱貧致富。

——堅持扶貧與經濟發展相結合。我剛剛也講了，這是我們經濟發展的一次重大機遇，一定要緊緊抓住。以發展推動扶貧開發，以扶貧開發促進發展，通過推進項目建設，發展設施農業、畜牧業、林果業、特色旅遊、商貿物流等產業，實現扶貧開發與經濟發展的良性互動。

——堅持扶貧與改善農村面貌相結合。關於這個問題，我們在脱貧攻堅實施方案中提出了六個到位，涉及到的相關部門單位，要對79個貧困村逐一進行調研，拿出切實可行的方案。一是交通到位。剛才，廣輝局長代表交通部門做了表態發言，講的非常好。那麼，到20xx年，全市所有的村能不能都通客車?現在還有哪個村沒有通客車?如何來解決?要抓緊時間研究。二是電力到位。按照省市要求，貧困村的動力電要全部接到位。現在我們還有多少個村動力電沒有到位?這三年如何落實?電力部門要全面排查，並拿出具體方案。三是水利到位。我們的人畜飲水是否安全?全市243個村還有多少村沒有解決?特別是79個貧困村解決沒有?水務部門要準確掌握，拿出應對辦法。四是信息網絡到位。現在已經是信息時代了，剛才，劉玉娟同志在發言中提到了發展電商扶貧的問題，如果互聯網沒有覆蓋到村，沒有接入老百姓家裏，那麼，我們怎麼來發展電商?老百姓怎麼通過互聯網來獲取信息、銷售自己的產品?因此，信息網絡建設特別重要。相關部門一定要研究到位。五是物流配送網絡站點到位。我們要發展電商，要把自己的產品銷售出去，就要通過物流配送運輸，這就需要我們把物流配送網絡站點要建設到位。六是村容村貌整治到位。脱貧攻堅工作絕不是人均年收入超過3080元就達到標準了，這只是一項主要指標。全面建成小康社會的標準是由30多項指標構成的，除了人均收入之外，還有其他相關指標，而村容村貌要有明顯改觀就是其中之一，一定要整治到位。

——堅持扶貧與社會穩定相結合。要認真解決好羣眾關心關注的熱點難點問題，促進社會公平正義，讓貧困羣眾徹底擺脱貧困和落後，實現社會持續和諧穩定。

——堅持扶貧與黨建相結合。現在全市正在進行村兩委換屆，目前全市243個行政村黨組織書記換屆基本圓滿完成，沒有出現任何違法違紀的問題，朝陽市委市政府對此給與了高度肯定。中央和省市之所以對村兩委換屆如此重視，就是要進一步強化基層黨組織，配強村兩委班子，把基層的工作做好，真正發揮基層黨組織的戰鬥保壘作用。所以，一定要將扶貧工作與黨建工作結合起來。

6.落實六大機制。分別是：

——責任傳導機制。市鄉村三級黨組織書記，逐級簽訂責任狀，一級抓一級，一級對一級負責。

——領導包扶機制。由副縣級領導定點包鄉鎮，直到脱貧，方能脱鈎。

——社會聯動機制。市直部門單位分別包貧困村，並整合駐村工作隊、第一書記、幫扶企業和社會幫扶資源，一包到底，直到穩定脱貧。

——政策保障機制。整合扶貧、財政、金融、涉農資金和與扶貧相關的各項政策，向貧困村和貧困羣眾傾斜。

——考核評估機制。我們考核鄉鎮和部門，鄉鎮要考核到村，考核內容具體到每個貧困户、每個貧困人口。

——獎懲問責機制。實行脱貧攻堅一票否決制，把脱貧攻堅實績作為年度考核、評優選優的重要依據。

這裏，我特別強調一下對脱貧的認定問題。現在中央對脱貧認定有了新要求，對貧困地區是否真正脱貧，不以地區上報或扶貧開發部門認定為準，而是以第三方評估機構的評估結果為準。到20xx年，凌源是否實現全面脱貧，不用我們自己説，也不用省市扶貧辦認定，而是由第三方評估機構到凌源進行嚴格的實地評估後進行認定。所以，大家一定要高度重視，切實把脱貧攻堅工作做實、做細、做精準。

三、堅決打好打贏20xx年脱貧殲滅戰

今年是脱貧殲滅戰的首場戰役，事關三年攻堅戰的完勝。剛才，我們與各鄉鎮街立下了軍令狀，全市上下一定要齊心協力，打好今年的殲滅戰，為三年脱貧攻堅開個好局。

打好今年的脱貧殲滅戰，重點要實現以下10個目標：1.確保20個貧困村摘帽，5595户、10071口人脱貧;2.對建檔立卡貧困户發展產業項目，全部由財政扶貧資金予以支持;3.支持合作社、企業、大户吸納建檔立卡户就業或帶動貧困户創業，每安置或帶動1人給予相應財政扶貧資金補助;4.全面鋪開 79個重點貧困村基礎設施六到位工程;5.加快推進農村敬老院建設和升級改造，逐步實現有集中供養意願60歲以上三無老人(無勞動能力、無子女、無收入來源)全部集中供養;6.實行所有建檔立卡貧困家庭子女學前、國小、國中、高中、職業中專階段教育全部免費入學，並給予相關生活補助;7.對建檔立卡貧困人口參加政策性農業保險全部免費;8.完善醫療保險和大病救助政策，凡建檔立卡貧困人口參加新農合全部免費;9.對所有建檔立卡貧困人口實用技術和技能培訓全部免費;10.水利管理、護林防火、鄉村保潔、農村公路養護、養老護工等崗位，優先安排建檔立卡貧困人口，20xx年每鄉鎮安排10人以上。這些是剛性指標，年底要重點進行考核。

圍繞上述目標任務，着力抓好六個精準。

第一，精準確定扶貧對象，確保攻堅目標到村到户到人。

——要開展建檔立卡貧困人口回頭看活動，確保符合要求的要全部納入，不符合條件的堅決予以清除，既不漏統，更不虛統。我們提出把人力、物力、財力向脱貧工作傾斜，並出台了一系列扶持政策，老百姓一定會高度關注，特別是對認定的貧困人口是否符合條件會更加關注。因此，各鄉鎮尤其是村要嚴格把關，絕不能出現走私的問題，必須做到精準，避免羣眾產生攀比問題。按照方案的要求，這項工作要在3月25日前完成。

——要對貧困人口的致貧原因進一步分析，這項工作是做好脱貧攻堅工作的基礎，要對貧困人口進一步細化分類，弄清楚致貧原因、貧困程度、脱貧方式等精細問題，做到户有卡、村有冊、鄉有薄、市裏有電子檔案，從市到村每一級都有據可查、精確無誤，這樣才能做到精準發力、有的放矢。特別是建檔立卡貧困户要按有關要求進行公示，實行動態管理，認真接受羣眾監督。

第二，精準安排項目，確保整村推進到村到户。整村推進的重點是做好產業開發和基礎設施建設，核心是提高發展能力和增加農民收入。要按照全面推進、重點聚焦20個摘帽貧困村的要求，將扶貧資源和工作力量全方位向貧困村傾斜，確保到年底完成任務。

——整合涉農項目向貧困村傾斜，助推貧困村生成主導產業。農業三大主導產業是貧困農民生活和收入的主要來源。推動脱貧，必須加強現代農業建設，積極引導貧困村發展一鄉一業、一村一品，大力發展農民專業合作社、專業大户、家庭農場等新型經營主體，通過自我發展和經營主體帶動，推動貧困户發展穩定收入項目，實現脱貧致富。

——整合行業資源向貧困村傾斜，補齊貧困村基礎設施和社會事業短板。各行業主管部門要將道路、農村飲水安全、農田水利、農網改造、小城鎮、新農村、公共文化、公共衞生等工程項目，優先向貧困村特別是今年摘帽的貧困村擺佈，全面改善貧困村村容村貌和貧困羣眾生產生活條件。同時，希望省市駐村工作隊積極和單位領導溝通協調，調整幫扶資金撥付計劃和方式，將今後幾年的幫扶資金一次性投入到所幫的貧困村，力爭幫扶的貧困村提前實現摘帽，在脱貧攻堅戰中發揮模範帶頭作用。

——整合黨建資源向貧困村傾斜，讓基層組織成為帶領羣眾脱貧致富的堅強戰鬥保壘。黨支部換屆已經完成，村委會換屆即將開始，各村支部書記作為換屆工作領導小組組長，要統籌好村委會換屆工作，選出一個好班子，真正讓村委會成為書記的好幫手，帶領本村完成好脱貧攻堅任務，帶領貧困羣眾脱貧致富。同時，要結合實施黨建+扶貧行動，將全市79個貧困村全部納入軟弱渙散基層黨組織整治範圍，確保基層黨建與脱貧攻堅工作實現雙贏。

第三，精準使用資金，確保扶貧資金髮揮最大效益。關於扶貧資金的使用，遼寧省政府和省扶貧開發辦都專門下發了文件，我們要認真抓好貫徹落實。

——多渠道增加扶貧資金投入。市委市政府要動用財力，對79個貧困村特別是當年要完成摘帽任務的貧困村，給與一定的資金支持;各鄉鎮要積極與金融部門搞好對接，撬動更多信貸資金支持貧困村發展產業，支持貧困户發展項目和就業創業。現在，國家對金融扶貧相當重視，比如我們的移民搬遷項目，農發行一次性就給了20億的貸款，而且利息只有1%左右，類似這樣的政策，我們一定要把握好。下一步，國家和省市在旅遊、水利等資金的使用上，一定會優先用於扶貧項目和領域，我們一定要把項目編制好，多向上爭取資金。

——統籌整合扶貧資金使用。要以重點扶貧項目為平台，把專項扶貧資金、相關涉農資金、社會幫扶資金捆綁用於貧困村，優先投入到今年有摘帽任務的貧困村，切實發揮積聚效應和規模效益。

——加強扶貧資金審計和監管。各鄉鎮街要對扶貧資金全程跟蹤管理，嚴格實行專户、專帳、專人管理，確保專款專用、封閉運行。審計部門要嚴格按照辦法進行審計和監督，堅決防止被截留和挪作它用，一經發現，嚴懲不貸。

第四，精準制定扶貧措施，確保因户制宜、因人施策。對識別出來的貧困户，都要制定切實可行的幫扶措施，實現精準幫扶、精準脱貧。

——產業扶持一批。扶貧不是慈善救濟，而是要引導和支持所有有勞動能力的人，依靠自己的雙手創造美好的明天。有勞動能力、可以通過生產脱貧的貧困人口，他們缺資金、缺產業、缺技能，我們要緊緊依託當地資源稟賦和產業基礎，宜農則農、宜林則林、宜商則商、宜遊則遊，由財政扶貧資金給予項目補助，引導他們發展特色產業，增強造血功能，實現穩定增收、就地脱貧，力爭年底前使8018人通過發展產業脱貧。同時支持貧困羣眾在本地或外出務工、創業，這是短期內增收最直接見效的辦法。

——住房改善扶持一批。對於部分地處偏遠、自然條件惡劣、生態脆弱村組的貧困羣眾，很難就地脱貧，需要實施易地搬遷。今年我市將實施易地移遷貧困人口375人。

——醫療救助一批。要完善新型農村合作醫療和大病保險政策，發揮醫療救助保障對因病致貧和因病返貧人口防貧、脱貧的重要作用。

——教育資助一批。農業、教育、扶貧、婦聯、人社等有培訓職能部門，要瞄準市場需求、農民需要的專業開展技能培訓，使貧困人口增強謀生致富的本領。同時，要做好關愛留守兒童工作，進一步加強管理和服務;加大貧困家庭學生資助力度，確保不因資金困難而失學，防止貧困代際傳遞。

——民政兜底一批。將喪失勞動能力、無法通過產業扶持和就業幫助脱貧的貧困人口，全部納入農村低保，實現應保盡保。並研究出台低保線與貧困線兩線合一的實施辦法，確保兩個政策無縫銜接。

第五，精準做好因村因户派人工作，確保結對幫扶到村到户。要形成領導包鄉、部門包村、幹部包户的全方位幫扶機制。

——副縣級以上領導包扶鄉鎮街，負責協調統籌所包鄉鎮貧困村摘帽和貧困户脱貧銷號工作，一包到底，直到穩定脱貧，達到全面小康。

——部門單位包扶貧困村。全市243個村，一村不落，逐一落實幫扶部門、第一書記，79個重點貧困村，逐一落實駐村工作隊，建立長效幫扶機制，不脱貧、不脱鈎。

——幹部包扶貧困户。在部門幫村的基礎上，由部門指定幹部包扶貧困户，16949户、31453人，不落一户、一人，幫助研究致富產業、解決實際問題，確保穩定脱貧。

——調動社會資源參與幫扶，開展百企幫百村活動，鼓勵支持民營企業、社會組織、愛心人士參與脱貧攻堅，自願幫助貧困村、貧困户尋找致富門路，開發優勢資源，培育主導產業，加快脱貧步伐。

第六，精準衡量扶貧成效，確保實現如期脱貧。按照《遼寧省貧困人口貧困縣退出機制實施方案》要求，貧困人口脱貧以户為單位，以該户年人均純收入連續2年超過國家扶貧標準、有安全住房、家庭無因貧輟學學生為主要衡量指標。加快建立反映客觀實際的貧困村、貧困户退出機制，必須做到精準脱貧。

——要設定時間表，實現有序退出。要對照全市整體安排，早建機制、早作規劃，每年都哪個貧困村退、哪些貧困户退要做到心中有數，既要防止拖延，又要防止急躁。

——要實施嚴格評估，按照摘帽標準驗收。要嚴格脱貧驗收辦法，明確摘帽標準和程序，確保摘帽結果經得起檢驗。要加強對脱貧工作績效的社會監督，增強脱貧工作績效的可信度。對玩數字遊戲、搞數字扶貧的，一經查實，嚴肅追責。

——要實行逐户銷號，做到脱貧到人。對建檔立卡的貧困户要實行動態管理，脱貧了逐户銷號，返貧了重新錄入，做到政策對户、脱貧到人、有進有出。

——要對已脱貧的貧困户扶上馬、送一程，在一定時期內讓其繼續享受相關政策，避免出現邊脱貧、邊返貧現象。

四、凝聚合力為打贏脱貧攻堅戰提供堅強保障

打好脱貧攻堅戰，如期全面建成小康社會，是對全市各單位和廣大幹部的重大考驗。我們必須把脱貧攻堅作為全面建成小康社會的重中之重，作為發展的重中之重，作為檢驗和考核幹部政績的重中之重，以更加堅強的組織領導、更加高效的體制機制、更加務實的工作作風，確保脱貧攻堅這項中心工作落到實處。

一要狠抓責任落實。要在全市形成村為重點、工作到組、扶貧到户、責任到人的工作機制。

——我和仁禮同志對全市脱貧攻堅工作負總責;市委副書記安海江同志和政府副市長喬子峪同志具體負責;扶貧開發辦要牽頭抓總，協調統籌全市脱貧攻堅各項工作。

——各鄉鎮街黨(工)委書記、鄉鎮長(主任)是本地脱貧攻堅的第一責任人。各鄉鎮是扶貧脱貧的責任主體，要緊盯重點村組和重點人羣，創新脱貧攻堅思路和辦法，積極做好與幫扶單位的銜接與溝通，切實做到思路清晰、凝聚合力、心中有數、手中有賬。

——各村支部書記和村委會主任是本村脱貧攻堅的第一責任人。要帶領村兩委班子，履行好主體責任，發揮好羣眾致富帶頭人作用，真正把好事辦好、讓百姓認可。

——全市所有部門都要強化大局意識、服務意識，按照各自職能分工，抓好承擔的扶貧攻堅工作，精準列出扶貧清單、扶貧舉措、扶貧計劃，一項一項抓好落實。

二要搞好政策對接。脱貧攻堅是一項政策性和實踐性很強的工作，國家和省市的若干相關政策會陸續出台。

——具體承擔扶貧任務部門，要嚴格執行國家及省市扶貧政策、法規和相關程序，堅決不能違背，這是原則問題。

——各行業部門要敏鋭看到脱貧攻堅中藴含的巨大發展機遇，用好用足用活上級相關政策，加大跑部進省力度，多爭取扶持項目和資金。

——各地、各部門單位要根據全市總體方案安排，倒排時間、掛圖作戰，精確設計脱貧攻堅任務書、時間表，研究制定切實可行的措施辦法。

三要嚴格考核問責。要把考核和用人引導到扶貧攻堅上來，建立激勵機制，樹立良好導向，在全市上下樹立起幹得好受表彰獎勵、幹不好受警示懲戒的鮮明導向，嚴格兑現獎罰，鼓勵大家在扶貧攻堅的實踐中展現作為。

——要健全正向激勵機制。組織部門要把重要崗位和幹部指數騰出來，每年從脱貧工作先進鄉鎮和單位，提拔重用一批靠實幹、靠業績脱穎而出的幹部。哪一個鄉鎮脱貧的貧困村、貧困户、貧困人口多，誰能夠超額完成任務，就優先提拔誰，予以重用，接任者原則上從原班子中選拔產生。對在精準扶貧中充分發揮作用、表現優秀的市直部門幹部要優先提拔使用。對優秀的第一書記，今年我們要選拔幾個予以重用。同時，在提名黨代表、人大代表、政協委員和評選勞動模範、先進個人、先進企業時，務必要有脱貧工作鑑定，要把承擔的脱貧任務完成效果，作為一項否決性指標。

——要加大懲戒約束力度。把扶貧開發成效作為考核各級領導幹部的主要內容，實行一票否決。對那些在脱貧攻堅上認識不到位、精力不集中、措施不聚焦、作風不紮實、效果不明顯的黨政主要領導及分管領導，要進行問責。對完不成任務的，該懲戒的堅決懲戒，該調整的堅決調整，特別是對在脱貧工作中弄虛作假的領導幹部要嚴肅處理，絕不姑息。要進一步加強經濟責任審計，加大責任追究力度，對貪佔扶貧資金和物資的，要嚴肅處理。同時，我建議市人大、市政協把脱貧工作納入對人大代表和政協委員的年度考核之中，對完不成脱貧任務的，要有懲戒約束措施。

——要推行逢提必下制度。這也是《黨政領導幹部選拔任用工作條例》規定和要求的。逢提必下是保證幹部接地氣，真正參與脱貧攻堅的好措施，也是檢驗幹部工作能力和實績的好辦法。對沒有基層工作經歷的機關事業單位幹部，已經提拔的要補課，擬提拔的必須有基層工作經歷;對新考錄沒有基層經驗的公務員，要全部安排到貧困鄉村掛職鍛鍊;對完不成扶貧任務、考核不合格的幹部，一律不提拔、不重用。

對脱貧攻堅工作，我們必須瞪起眼睛，紀檢監察部門要加大暗訪力度，深入瞭解幫扶情況，看一看包扶領導和幹部到位沒到位，摸清貧困户的界定實不實、準不準，要敢於叫板，敢於問責。宣傳部門要發揮各類新聞媒體的作用，通過各種形式，宣傳脱貧攻堅重大意義、政策措施及先進典型，推廣好經驗、好做法，凝聚和傳遞正能量。

省市各駐村工作隊是省市部門精挑細選出來的，具有堅定的政治品格和極強的工作能力，所駐的村都是相對落後的村，生活條件和工作環境相對較差，隊員們都做出了很大的奉獻，也為改變凌源貧困落後面貌做出了巨大貢獻。希望你們與村兩委班子成員、所在鄉鎮的黨委政府一道同甘共苦、並肩作戰，充分發揮你們的自身優勢，為貧困村理清發展思路、爭取上級支持、發展特色產業多做貢獻。同時，所在鄉鎮一定要盡力為工作隊營造良好工作環境，對駐村工作隊的業績，要通過扶貧部門、對口部門及時向所在單位反饋，表現好的要向各級媒體推薦宣傳。同時，各位第一書記要把第一書記當作一生的榮耀，當作施展才能、增長見識的舞台，帶着對羣眾的深厚感情開展工作，不僅要把身子紮在農村，更要把心放在農村，和老百姓同呼吸共命運，真正為老百姓辦實事、辦好事，切實在脱貧攻堅第一線，鍛鍊才幹、提高能力。只要你們把第一書記的工作做好了，也就為你們自己打通了一條進步的通道。

同志們，新時期扶貧開發，中央有要求，羣眾有期待，時間很緊迫，任務很艱鉅。我們要站在講政治、講大局的高度，以高度的政治自覺和責任擔當，以時不我待、只爭朝夕的責任感和緊迫感，勇當打贏脱貧攻堅戰的排頭兵，努力為凌源如期全面建成小康社會、實現三年脱貧攻堅任務目標做出新的更大貢獻!