元旦、春節煙花爆竹的燃放秩序,為廣大市民依法、文明、安全地燃放煙花爆竹創造條件,在全區營造安全、祥和的節日氛圍,結合我區實際,特制定以下工作方案:
一、工作原則和目標
燃放煙花爆竹的安全管理工作,要堅持“廣大市民自律,社會公眾監督,基層組織引導,政府部門執法”的原則,力爭實現“燃放時段秩序好、禁放時段禁得住;五環路內不死人、少傷人、少火情;五環路外少死人、少重傷、少火災”的工作目標。
二、組織領導
在區委、區政府的統一領導下,由區煙花爆竹安全管理工作領導小組辦公室(以下簡稱區煙花辦)負責組織,各街、鄉和相關部門負責實施。
三、職責任務和分工
本著“部門管理,屬地負責”的原則,各街、鄉和相關部門要堅持“專門機關主動抓、相關部門配合抓、廣大市民齊參與”的方針,條塊結合,緊密銜接,不留死角。
(一)執法部門的職責任務和分工
1. 公安朝陽分局是煙花爆竹安全管理工作的主管機關,在維護燃放秩序的工作中要發揮主力軍作用。負責監督、檢查、指導和帶領社會各界力量實施各項維護和看護措施,依法查處攜帶和燃放非法煙花爆竹的行為、在禁止燃放的時間和地點燃放的行為、違反其他有關規定燃放和存放煙花爆竹的行為,組織處置罰沒的非法煙花爆竹,為其他部門依法行政當好後盾。
2. 工商朝陽分局負責依法查處固定經營場所未經許可銷售煙花爆竹的行為,以及煙花爆竹銷售網點採購、銷售非法煙花爆竹的行為。
3. 區安全生產監督局負責監督檢查煙花爆竹銷售網點遵守銷售許可規定的情況,依法組織查處煙花爆竹安全生產事故,劃定加油站周邊禁放範圍,組織指導有關單位設立禁放標識,並派人看護。
4. 區質量技術監督局負責煙花爆竹產品質量的監督工作。
5. 市交通執法總隊第五執法大隊負責煙花爆竹道路運輸的監督檢查和行政執法工作。
6. 區城管監察大隊負責查處街面流動無照銷售煙花爆竹的行為。
(二)其他部門的職責任務和分工
1. 區委宣傳部負責煙花爆竹安全燃放的宣傳工作。
2. 區政府辦負責各街、鄉和有關部門的協調工作。
3. 區街辦、區農委負責指導、協調、檢查各街、鄉煙花爆竹安全燃放的管理工作。
4. 區法制辦負責限放法規的解釋工作。
5. 區市政管委負責組織清掃公共區域內的煙花爆竹殘屑,劃定氣瓶站周邊禁放範圍,組織指導有關單位設立禁放標識,並組織看護。
6. 區發改委負責監督煙花爆竹銷售價格。
7. 區教委負責對全區中國小生開展安全燃放的宣傳教育,組織指導有關單位對幼兒園等禁放區域設定禁放標識,並組織看護。
8. 區建委負責組織對全區建築工地外來務工人員開展宣傳教育,指導有關單位在施工工地等禁放區域設定禁放標識,並組織看護。
9. 區監察局負責監督檢查各街、鄉和有關部門開展工作情況,並進行考核。
10. 區財政局負責落實所需工作經費。
11. 區統計局負責組織有關部門統計監測人員傷亡、環境噪聲、火災警情,統計分析相關的社情民意。
12. 區衛生局負責制定應急救治預案,統計因燃放煙花爆竹導致的人員傷亡情況,並協助有關部門開展調查,組織指導有關單位在醫療機構等禁放區域設定禁放標識,並組織看護。
13. 區環保局負責監測因燃放煙花爆竹形成的環境噪聲和汙染情況。
14. 消防支隊負責制定全區消防應急預案,統計因燃放煙花爆竹引發的火警情況並開展調查,組織指導有關單位在重點消防單位等禁放區域設定禁放標識,並組織看護。
15. 區文化委負責組織指導有關單位在文物保護單位等禁放區域設定禁放標識,並組織看護。
16. 區綠化局負責組織指導有關單位在公園、森林、苗圃等禁放區域設定禁放標識,並組織看護。
17. 區民政局負責組織指導有關單位在敬老院等禁放區域設定禁放標識,並組織看護。
18. 朝陽供電公司負責制定供電設施的應急搶險預案,組織指導有關單位在輸變電設施等禁放區域設定禁放標識,並組織看護。
19. 朝陽供銷社負責協調組織全區煙花爆竹的配送工作,保障網點供應。
(三)街、鄉黨委政府的職責任務和分工
街、鄉黨委政府要統一組織本地區燃放煙花爆竹的安全管理工作,協調社會各方面力量投入此項工作,在人力、物力、財力提供保障。
四、工作方法和措施
各街、鄉和相關部門要將燃放煙花爆竹的管理工作列為歲末年初的重點工作,本著“全面部署、重點加強”的原則,抓緊抓好,切實落實各項管理措施和責任。
(一)宣傳教育到位
在前期宣傳動員的基礎上,各街、鄉及有關部門要結合燃放階段的特點,以市場供應、安全燃放、綜合執法為重點加大宣傳力度。要充分調動宣傳資源,發動機關、團體、企事業單位和居(家)委會、村委會等各方面力量,開展多種形式的宣傳活動,力爭使限放法規家喻戶曉、人人皆知。要大力宣傳執法部門的執法行為,表明政府態度,維護限放法規的嚴肅性,對違法行為的典型案例要充分曝光,以震懾違法,引導群眾增強法制觀念。
(二)市場供應到位
要本著“管住源頭、保障供應、方便群眾、確保安全”的原則,加強煙花爆竹銷售市場的監督管理,確保合法渠道貨源的供應,提供質優價廉的煙花爆竹,為群眾選購和燃放創造安全、方便的條件。
(三)場所控制到位
各街、鄉和相關部門對限放法規嚴格限定的禁放區域,要做到底數清,情況明,組織、指導、監督所屬單位設定統一的禁放標識,方便群眾識別與遵守。在劃定的燃放區域內,要採取限定燃放人數等方法,為安全燃放創造條件。對煙花爆竹銷售網點要加強人員培訓和檢查控制。要組織在本地區、本系統開展大規模清理可燃物的活動,清除防範死角。
(四)看護力量到位
1. 禁止燃放區域的看護
禁放區域由所屬單位自行看護,屬地政府和相關部門要進行監督、指導、檢查。
2. 五環路內限制燃放區域的秩序維護
限制燃放區域的秩序維護實行屬地管理的工作機制。在元旦、正月八年級至十五每日的零時至七時等禁止燃放的重點時段,街、鄉政府要統一組織,堅持居(家)委會、村委會分片、分段管理,積極分子