縣城鄉環境綜合整治百日攻堅“淨化”行動實施方案

為持續深入推進我縣城鄉環境綜合整治工作，進一步鞏固整治工作成果，根據《關於印發<吉安市城鄉環境綜合整治百日攻堅“淨化”行動實施方案>》（吉城鄉環境整治辦〔2018〕7號）精神，經研究，決定從2018年10月20日起,開展為期100天的全縣城鄉環境綜合整治百日攻堅“淨化”行動。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神、省委十四屆六次全會、市委四屆六次全會和縣委十三屆七次全會精神，堅決落實省委書記劉奇同志在全省城鄉環境綜合整治會議上的講話精神，着力解決城鄉管理中的一些薄弱環節，為打造“清、淨、整潔，精、細、秀美”城鄉環境奠定堅實基礎。

二、主要目標

結合生態文明試驗區建設、“廁所革命”、鎮村環境綜合整治等活動，發動全縣城鄉居民、幹部職工集中時間、集中力量,集中開展全縣城鄉環境綜合整治百日攻堅“淨化”行動。通過紮實的活動開展，營造乾淨整潔靚麗的居住環境，基本實現全縣垃圾無亂堆亂放、無亂扔亂倒等現象,推動居民生活環境切實改善，城鄉面貌顯著變化,環境衞生長效管理機制基本形成。

三、主要任務

（一）中心城區環境衞生整治

1.整治機關、學校、廠礦、社區、庭院衞生。對轄區內機關、學校、廠礦、社區、庭院的環境衞生進行拉網式排查，全面清除衞生死角和管理盲區，並動員轄區單位、居民對屋頂平台、房前屋後、巷道、樓道等處的垃圾廣告、雜物、屋頂垃圾和死角、亂吊亂掛進行全面清理。垃圾房(桶)和公廁周圍、綠化花壇、偏僻角落的衞生死角要徹底消滅,清除糞桶（缸)、垃圾池、簡易棚廁（旱廁）、積水和污水漫流現象,剷除蚊蟲等病媒生物孳生環境。（牽頭單位：縣城管局，責任單位：各級網格單位）

2.整治沿街市容環境。一是要組織力量加大對臨街店面超店經營、流動攤點佔道經營的違章行為的整治力度。實施引攤入店、攤商進店經營，按照主街道嚴禁、次幹道嚴控、小街巷嚴管的要求，依法取締流動攤點和臨街店面超店佔道經營行為，依法拆除臨街店面經營户違章佔道搭設的伸縮式交易傘（棚）。二是按照“一店一招”的設置原則，全面清除存在安全隱患、破舊影響觀瞻的户外廣告、一店多招、橫幅、垂幅標語廣告及過時的宣傳條幅。對店招（門楣）的亮化設施（霓虹燈、led燈）要逐條街、逐個店進行拉網式檢查，發現破損、斷亮、缺字的現象，要督促有關單位、經營業主及時維護更新到位，確保完好率達100%。清理店門前各類落地廣告牌和張貼在門店牆面、立柱、玻璃門窗的宣傳字畫。清除各類佔道擺放的道旗、綠化帶或其他公共場所插的商業促銷彩旗。三是全面落實“門前三包、門內達標”制度，並落實制度上牆，做到隨髒隨掃，全天保潔，加大對沿街店鋪亂扔亂倒現象的處罰力度。（牽頭單位：縣城管局，責任單位：各級網格單位）

3.整治道路路面環境衞生。一是按照“五無六淨”的標準，即“路面無堆積、無果皮紙屑、無磚瓦土石、無污泥積水、無灰沙帶，路面淨、邊角淨、溝眼淨、樹穴淨、人行道淨、花台周圍淨”，加大對主次幹道的清掃保潔力度，尤其是人行道、非機動車道，特別是在人流量大的路段和區域要增加保潔人員和保潔頻次，主要幹道和商業活動中心區域要落實全天候清掃保潔制度，次要幹道堅持一日兩大掃。遇有惡劣天氣和重大活動，要增加灑水次數，灑水時要避開上下班高峯。主次幹道夜間一日一沖洗，對污染較為嚴重的路面要及時沖洗乾淨。二是嚴禁保潔員亂倒垃圾和露天焚燒垃圾、樹葉現象發生，一經發現要進行重罰。三是大力推進主次幹道清掃保潔的市場化、機械化、專業化。四是要每週組織人員對主次幹道兩側垃圾箱（桶）、果皮箱、垃圾轉運車等環衞設施進行全面的清洗和維護，破損的要及時修復或更新。五是及時清除臨街面亂堆放的廢棄傢俱等雜物，設置臨時堆放點，並積極引導市民規範投放，統一清運。六是完善日常保潔制度,抓好現有環衞設施維護工作,合理配置環衞設施,在人流密集區增設滅煙柱等設施，保障各類設施齊全整潔,提高保潔質量。（責任單位：縣城管局）

4.加大園林綠化、公園的清掃保潔。繼續做好綠化帶（含行道樹池）降坡封塵整治工作，實現城區主幹道全覆蓋。加強管轄區內公園、綠化帶、公共綠地、行道樹等衞生管理力度，及時清除白色垃圾和雜草及枯枝敗葉、雜物等。（責任單位：縣城管局）

（二）農村環境衞生整治

1.加大環境整治力度。清理違章搭建鐵皮棚、鐵皮屋，整治電線、通訊、廣電、寬帶、晾衣線、橫幅等亂拉亂接現象，整治臨街陳舊破損、有礙觀瞻的遮雨陽棚、店鋪招牌、廣告招牌，清除亂貼亂畫和各類小廣告。全面消除旱廁。（牽頭單位：縣委農工部，責任單位：各鄉（鎮）人民政府）

2.加強環境衞生日常管理。各鄉（鎮、場）要因地制宜配齊配全轄區保潔員，加強保潔人員管理，提升保潔員整體素質。按照《安福縣人民政府辦公室關於印發安福縣非正規垃圾堆放點排查整治工作方案的通知》（安府辦字〔2018〕239號）精神，對轄區非正規垃圾堆放點進行一次地毯式全域排查，清除生活垃圾、衞生死角、雜草，逐步實現村莊內和村莊周邊基本沒有垃圾，水面基本沒有漂浮垃圾，岸邊基本沒有亂倒的垃圾，公路、鐵路、高速沿線可視範圍內基本無垃圾、基本無雜草叢生、基本無亂堆亂放。在村莊周邊合理設置垃圾桶、收集點、中轉站並指定專人及時清運垃圾，統籌解決鄉鎮、村莊垃圾“出口”不暢、無人監管、亂倒垃圾的問題。結合實際，逐步建立健全生活垃圾設施設備的長效運行管理機制，確保設施設備、保潔工作高效運行，發揮實效。（牽頭單位：縣委農工部，責任單位：橫龍墾殖場、各鄉（鎮）人民政府、各國有林場）

3.加快啟動農村生活垃圾第三方治理。轄區內95%的行政村要納入城鄉一體化治理，採用生活垃圾村收集、鄉鎮轉運、縣處理模式，偏遠的鄉鎮可在當地實施無害化填埋處理，實現生活垃圾無害化、資源化、減量化。（牽頭單位：縣委農工部，責任單位：各鄉（鎮）人民政府）

4.兩違建築整治。加大違法違章建築整治力度，堅決查處沿國省道、佔耕地、“開天窗”、超高超大等違規違章建房。對違章搭建影響容貌的鐵皮棚要全部拆除清理；
對確需隔熱防漏的屋頂，又存在與周邊環境不協調的，有關鄉鎮要對屋頂統一風格，進行整治和改造；
對經過審批的以藍色為主格調的鐵皮棚廠房，指導改善容貌確保與周邊環境協調。同時，要強化日常監管力度，做到露頭就打和零增長。（牽頭單位：縣住建局，責任單位：縣委農工部、縣國土局、各鄉（鎮）人民政府、各國有林場）

（三）沿線環境衞生整治

1.整治沿線環境衞生。對公路、鐵路、河道沿線兩側可視範圍內積存的建築垃圾、生活垃圾、屋頂垃圾、水面漂浮物、路邊（含綠化帶樹池）房前雜草、門前院內雜物進行清理，確保公路、鐵路、河道沿線無渣土堆放，可視範圍內無垃圾、無雜草、無亂堆亂放。（牽頭單位：縣交通局、公路分局，責任單位：縣水利局、橫龍墾殖場、各鄉（鎮）人民政府、各國有林場）

2.加強沿線環境衞生日常管理。整治公路沿線停車場、加油站、公共廁所等服務設施，強化衞生保潔工作，落實沿線城鄉結合部和鄉鎮及村委會日常清掃保潔制度，做到人員、經費、監管三落實，實現公路交通暢通、安全，營造環境衞生整潔、美觀的行車條件和運行環境。（牽頭單位：縣交通局、公路分局，責任單位：各鄉（鎮）人民政府）

3.加強市容“八亂”整治。清除沿線亂貼亂畫垃圾廣告、亂停亂放非機動車輛、亂丟亂倒各類雜物、亂佔亂擺攤點。要明確責任單位和責任人員，既要注重集中整治，也要採取科學有效措施落實長效管理，嚴防反彈。（牽頭單位：縣交通局、公路分局、縣市監局，責任單位：橫龍墾殖場、各鄉（鎮）人民政府、各國有林場）

（四）市場秩序及環境衞生整治

1.規範市場秩序管理。着力抓好城鄉集貿綜合市場、專業批發市場、臨設市場的整治，對各類夜市、馬路市場和佔道經營的流動攤點要進一步規範管理或取締，對市場內的環境衞生要進行集中清理與整治，做到划行歸市、流商歸攤、坐商歸店，杜絕市場外溢現象。市場內餐飲店和食品加工門店要證照齊全，亮證經營，從業人員衞生狀況良好，內部乾淨整潔，“三防”設施齊備，無人居、加工銷售為一體現象。敞開式熟食區要改造為封閉式。市場內要設有蔬菜農藥殘留檢測設備，有檢測結果公示欄，各項制度齊全且上牆。（責任單位：縣城管局、縣市場和質量監督管理局、各鄉（鎮）人民政府）

2.合理配置環衞設施。市場商品擺放有序，垃圾容器配備齊全，給排水設施完善通暢。每個市場內都建有二類以上水衝式公廁，有指示牌且有專人管理到位，衞生達標，設施完好無損，免費對外開放。市場內垃圾中轉站建設符合要求，管理到位。活禽銷售和水產品銷售設有獨立宰殺間和區域，實行隔離宰殺，並配備沖洗設施。防蚊、蠅、鼠措施落實到位。（責任單位：縣城管局、各鄉（鎮）人民政府）

3.加強環境衞生日常管理。每個攤位均配備一個密閉式垃圾桶，每個市場內均要有專（兼）職環境衞生清掃保潔人員跟蹤保潔。市場內要做到全天候保潔，產生的垃圾定時清掃清運，日產日清。（責任單位：縣城管局、各鄉（鎮）人民政府）

（五）旅遊景區景點環境衞生整治1.整治景區景點環境衞生。清潔旅遊景區環境，着力整治景區景點亂堆、亂放、亂丟、亂刻、亂畫等現象。及時清理景區垃圾，實現日產日清，污水集中安全處置，確保景區路面、水面、遊步道、欄杆等設施整潔乾淨，不斷改善旅遊景區環境面貌。（牽頭單位：縣旅發委，責任單位：安福武功山管委會、各鄉（鎮）人民政府）2.合理配置環衞設施。規範更新景區景點環衞基礎設施，合理佈局垃圾箱、滅煙柱等，確保外觀整潔。（牽頭單位：縣旅發委，責任單位：安福武功山管委會、各鄉（鎮）人民政府）3.合理佈局旅遊公廁。全面提升現有公廁，所有旅遊景區景點都要配備相應等級的旅遊公廁，作為展示文明旅遊的重要窗口，並將旅遊公廁作為創建旅遊品牌的硬性條件嚴格落實。（牽頭單位：縣旅發委，責任單位：安福武功山管委會、各鄉（鎮）人民政府）

（六）建築工地環境衞生整治

1.加強散裝建築材料運輸車輛管理。散裝建築材料運輸車輛要實行密閉化運輸、企業化經營、規範化管理。加強對建築和拆遷企業管理，查處不使用密閉車輛運輸和超高、超載、沿街撒落以及無牌照、建築垃圾運輸許可證等違章行為，加強建築垃圾和散裝材料運輸跟蹤管理，全面推進建築垃圾密閉運輸，嚴禁超載、拋灑、揚塵等污染行為。同時，加強執法監管，治理非法營運行為，力爭實現長效管理。（牽頭單位：縣城管局，責任單位：縣房管局、縣住建局、縣城投公司、縣水利局、縣交警大隊、縣交通局、公路分局）

2.加強建築工地管理。建築工地要落實：施工現場圍擋率達到100%、工地主要路面硬化率達到100%、工地物料篷蓋率達到100%、拆除工程灑水抑塵100%、出工地車輛100%沖洗車輪、渣土車輛密閉運輸100%。要對轄區內建築工地逐個排查整改，做到整治一家達標一家。同時，要督促項目建設單位對建築工地圍檔上陳舊破損的廣告畫進行更換，修復損毀、歪斜的工地圍檔。縣工信委負責對混凝土攪拌站、混凝土運輸車的規範管理，杜絕沿途滴漏、輪胎帶泥上路污染路面現象發生。縣水利局負責加強對城區各砂石場的規範管理，嚴禁濕沙和超高超重及未密閉覆蓋出場，防止沿途撒漏污染路面。縣住建局要強化建築工地文明施工的監管力度，全面做好場內揚塵防治工作，嚴禁出現高空傾倒建築及裝修垃圾現象。縣城投公司負責對管轄範圍內建築工地、拆遷工地、待建空地的規範管理。（牽頭單位：縣住建局，責任單位：縣工信委、縣水利局、縣城管局、縣城投公司、縣工業園區管委會、平都鎮人民政府、橫龍鎮人民政府、楓田鎮人民政府、瓜畲鄉人民政府）

四、實施步驟

行動分動員部署、集中整治和鞏固提高三個階段進行。

（一）動員部署階段(2018年10月20日至10月31日)

各鄉鎮、各部門單位要充分認識到城鄉環境綜合整治百日攻堅“淨化”行動的緊迫性和重要性,建立組織領導機構,制定具體攻堅計劃,明確具體攻堅目標,全面動員部署,層層發動,營造良好氛圍。

（二）集中整治階段(2018年11月1日至2019年元月31日)

各鄉鎮、各部門單位根據行動方案,明確整治任務,落實責任主體,發動全社會力量,集中時間、集中力量,在全縣範圍進行全域整治,力求在短期內取得實質性成效。

（三）鞏固提高階段(2019年2月1日至2019年2月10日)

各鄉鎮、各部門單位在前階段工作的基礎上查找問題,整改不足,不斷提升整治質量和水平，建立健全長效管理機制，鞏固整治成果。

五、實施要求

（一）統一思想認識。城鄉環境綜合整治百日攻堅“淨化”行動是城鄉環境綜合整治行動的重要內容,各鄉鎮、各部門單位要統一思想,高度重視,充分認識行動的重要性,加強組織領導，明確目標任務,突出工作重點，結合實際制定工作方案,確保整治工作高效、有序進行。要充分發揮關鍵少數示範帶動的頭雁效應，各級領導幹部要以身作則，帶頭走上街頭抓問題、抓細節、抓點滴，一抓到底，一級帶着一級幹，一級做給一級看。

（二）營造宣傳氛圍。要充分發揮廣播、電視、報刊、網絡等媒體的輿論引導作用,多角度宣傳行動的目的意義、社會作用、推進舉措以及廣大市民積極參與支持的情況，強化正面宣傳引導力度。開展“啄木鳥”行動，加大對隨手亂扔垃圾、車窗拋物、隨地吐痰等不文明現象的曝光力度。

（三）廣泛發動羣眾。發揮社會組織力量,尤其是黨員幹部、志願者等重點人羣的帶動作用，引導羣眾積極參與城鄉環境綜合整治百日攻堅“淨化”行動,共創方便、舒心、美好人居環境。羣團組織要充分發揮密切聯繫羣眾的聚合帶動作用，教育部門要積極開展“小手拉大手”活動，開展“向不文明行為説不”行動，通過加強文明知識教育，養成良好衞生習慣，自覺維護城鄉環境衞生，形成“人人爭做宣傳員、人人都是保潔員”的良好社會氛圍。

（四）加強督查問責。各單位要在全面調查摸底的基礎上，建立台賬、限期整改、逐個銷號。牽頭單位要加大對行動開展情況的指導和督查,挖掘好經驗、好做法,形成工作信息及時向縣城鄉環境綜合整治工作聯席會議辦公室（以下簡稱縣整治辦）報送。行動結束後,各單位要將環境衞生“百日攻堅”行動開展情況和活動開展的影像資料（要有具體時間、地點、參加人員）及時進行彙總,分別於2018年12月1日和2019年2月1日前報送縣整改辦（聯繫人：萬龍雲，聯繫電話：13479601780，郵箱：）。縣整治辦將制定專門考核辦法，對各單位、部門專項行動開展情況進行專項考核，對行動遲緩、舉措不力、效果不佳的部門和單位將在全縣予以通報。

（五）強化資金保障。縣財政要統籌各項資金集成使用，加強與生態文明建設、鄉村振興、新農村建設等項目的有機銜接，提高資金使用效率。充分發揮村級公益事業“一事一議”財政獎補資金作用，支持改善農村公共設施和人居環境。引導各行各業通過結對幫扶、捐資捐助等多種方式有效推動城鄉環境綜合整治，鼓勵民間資本參與城鄉環境基礎設施的建設運營，切實改善城鄉環境。