2020年就業服務局就業創業工作要點

 
2020年全市就業創業總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九屆四中全會精神和省委十一屆六次全會精神，按照市委X屆X次、X次全會和全市經濟工作會議決策部署，堅持以穩定就業為主線，堅持以落實就業優先政策為重點，堅持以健全有利於更充分更高質量就業的促進機制為保障，堅持以開展“就業服務規範年”活動為載體，落實12335工作思路，即：圍繞實現一個目標、打好兩大攻堅、聚焦三大羣體、開展三項活動、強化五個保障，有效應對新冠肺炎疫情和中美經貿摩擦對就業的影響，推動實現更充分更高質量就業。
一、全面推進就業創業指標任務完成
以全省就業創業目標責任制考評為抓手，堅持就業優先導向不偏移，堅持政策協同發力不鬆勁，堅持精準就業服務不停歇，堅持風險防範不懈怠，統籌推進就業創業指標任務完成。全市計劃城鎮新增就業人數X萬人，城鎮失業人員再就業人數X人，就業困難人員實現就業人數X人，城鎮零就業家庭援助率X%，城鎮登記失業率控制在X%以內。農村勞動力轉移就業人數X萬人，農民工等人員返鄉創業人數X人，創建省級農民工等人員返鄉創業基地X個，農村勞務經紀人培育人數X人，創建農技工品牌培訓基地X個，農民工向農技工轉型培訓人數X人，發放創業擔保貸款X萬元。
二、堅決打好疫情防控和就業扶貧戰役
(一)打好疫情防控阻擊戰。認真貫徹國家、省、市關於疫情防控期間穩定就業工作的決策部署，壓實主體責任，強化就業形勢分析，健全穩就業工作機制，實施精準就業服務，確保疫情防控期間就業局勢穩定。全力確保重點企業用工，落實疫情防控期間吸納就業補貼政策，拓展線上招聘服務手段，開展公益網絡招聘月活動，助推保障疫情防控、保障民生所需等重點企業復工復產。全力扶持中小微企業穩定就業，加大創業擔保貸款扶持力度，確保企業及時得到貸款支持，幫助中小微企業渡過難關。堅持穩定向外輸出和就地就近轉移就業“兩條路”並行戰略，加大線上供需對接服務力度，加大“點對點”跨區域勞務協作力度，有序引，導農民工、高校畢業生等重點羣體就地就近就業和省內外轉移就業。
(二)打贏就業扶貧攻堅戰。緊盯貧困勞動力就業增收這個重點，全力促進有就業意願貧困勞動力就業脱貧。全面梳理建檔立卡貧困勞動力基礎信息台賬，做到就業狀態、就業意願、培訓需求、政策扶持、跟蹤幫扶“五精準”。緊貼貧困勞動力培訓需求和產業發展需要，開展農村實用技術培訓和就業技能培訓，提升貧困勞動力就業穩定性。着力打造縣域特色扶貧車間、扶貧工廠，調整享受就業扶貧政策人員範圍和補貼申領程序，持續釋放扶貧政策紅利，不斷激活扶貧載體吸納就業潛能，積極吸納貧困勞動力就業。切實發揮公益性崗位“兜底線、救急難”作用，開發X個月的臨時公益性崗位X個，優先安置受疫情影響面臨返貧風險的建檔立卡貧困勞動力，以及有就業意願暫時無法外出務工的建檔立卡貧困勞動力和確有困難農民工。
三、大力促進重點羣體就業創業
(一)全力促進高校畢業生就業創業。落實高校畢業生創業優惠政策，高校畢業生自謀職業或自主創業的，可比照靈活就業困難人員享受不超過X年的社會保險補貼；對畢業X年以內符合規定的高校畢業生自主創業，可申請最高不超過X萬元的創業擔保貸款扶持，並享受財政貼息；對畢業學年有創業意願的高校畢業生普遍進行創業培訓，並按規定落實創業培訓補貼。鼓勵高校畢業生到小微企業就業，對小微企業新招用畢，業年度高校畢業生，簽訂X年以上勞動合同並按時足額繳納社會保險費的，給予X年的社會保險補貼；發揮創業園區、特色小鎮招才引才政策優勢，引領高校畢業生回鄉就業創業；面向全市重點企業，為高校畢業生搭建供需對接服務平台，促進高校畢業生就業。
(二)統籌推進農民工等人員返鄉創業。開展“春風行動暨就業援助月”專項活動，推動農村富餘勞動力轉移就業；深入實施農民工等人員返鄉創業擴面提質工程，精準落實農民工返鄉創業優惠政策，不斷擴大農民工返鄉創業基地數量和規模，積極參加省級農民工返鄉創業示範縣創建工作；積極培育新型農業經營主體，鼓勵村幹部、返鄉大學生、農村經濟人等羣體創辦新型農業經營主體，強化農民工返鄉創業帶頭人、新型農業經營主體帶頭人、農村創業致富帶頭人等各類創業帶頭人培育，引領和扶持更多農民工返鄉創業，促進農民增收致富，在全市形成返鄉創業熱潮。
(三)幫扶就業困難人員儘快實現就業。細化退役軍人、婦女、殘疾人等重點羣體的就業幫扶措施，與市退役軍人事務局、市婦聯、市殘聯等部門密切合作，落實創業擔保貸款、社會保險補貼等各項優惠政策，促進退役軍人、婦女、殘疾人等重點羣體就業創業；完善就業援助長效機制，建立就業困難人員實名制信息數據庫，健全完善零就業家庭認定、公益性崗位開發管理等政策，確保零就業家庭動態清零；在全市聯動開展“就業援助月”專項服務活動，對就業困難人員實施“一對一”即時援助，重點幫扶就業困難羣體就業。
四、紮實開展就業服務專項活動
(一)開展政策落實服務落地專項行動。認真貫徹國務院、省、市出台的關於做好當前和今後一個時期促進就業工作的政策措施，特別是國務院出台的關於進一步做好穩就業工作意見，統籌做好政策服務，確保政策操作辦法到位、政策精準宣傳到位、政策執行落地到位，打通就業政策落實“最後一公里”的問題。全面優化完善服務項目、服務對象、服務內容，公開發布公共就業服務清單和經辦機構清單，公共就業服務事項全部實現“最多跑一次”，覆蓋率達到X%；全面推廣應用就業信息管理系統，搭建智慧創業就業服務平台，提高公共就業服務精準性和成功率。
(二)開展就業創業技能提升行動。實施新生代農民工技能提升計劃和農民工向農技工轉型服務計劃，實現更多的農民工向農技工轉型，培育新型職業農民；着力培育農技工品牌，圍繞市場需求，依託產業和資源優勢，擴大技工和品牌工輸出規模；廣泛開展培訓政策宣傳和培訓意願調查，依託各級培訓機構開展農村勞動力技能培訓，及時將登記失業人員和廠辦大集體改制規模裁員等信息推送給培訓機構，切實用好用足培訓政策，提升農民就業技能水平和就業穩定性；實施返鄉農民工創業培訓行動計劃、在校大學生創業培訓專項活動，繼續開展創業培訓和網絡創業師資培訓，有效提升創業成功率；深入實施貧困勞動力技能培訓，實現貧困家庭中有培訓需求的勞動力技能培訓全覆蓋，達到培訓一人、輸出一人、就業一人的培訓目標。
(三)依託優勢產業實施創業促就業行動。發揮XX園區等龍頭產業創業“孵化器”和帶動就業“助推器”的作用，依託龍頭產業打造創業帶動就業新形態，以高質量創業就業拉動產業發展。積極推進創業擔保貸款新一輪政策的落實，繼續啟用市政府創業擔保貸款貼息專項基金，全力推動市直中小微企業發展，鼓勵其吸納就業。圍繞創業創新戰略，統籌整合發改、工信、科技、農委等部門的政策扶持資源，實行“創業鄉村行”活動，積極打造“創客小鎮”“返鄉創業鄉村”等新型創業型鄉鎮，組建創業服務聯盟，讓政策效力最大化，釋放新型創業平台吸納就業潛力。
五、強化就業創業服務保障
(一)健全工作推進機制。健全就業創業工作協調機制，充分發揮農民工和就業工作領導小組作用，壓實促進就業的主體責任，彙集發改、工信、財政等多方力量，引導項目、資金向穩定就業聚焦，形成“政府主導、部門主抓、社會參與”的就業創業工作推進機制；將就業創業工作納入經濟社會發展實績考核內容，依據年度就業創業目標責任制考核指標，細化分解落實任務，並抓好督促落實；加強就業形勢分析研判，落實就業創業政策，協調解決重點難點問題，確保政策儘快落地見效，確保就業局勢穩定。
(二)強化企業動態預警監測。加強企業用工動態監測。加大穩企穩崗工作力度，逐步擴大常態就業失業動態監測範圍，與XX工業園有限公司等X家企業建立定點監測機制；加大重點企業動態監測力度，與XX有限公司、XX股份有限公司等重點企業建立重點監測機制。加強數據比對分析和科學研判，有針對性地採取預防調控失業政策措施，常態化開展企業用工招聘對接活動，維護企業用工穩定。
(三)加強基層平台建設。加強基層平台隊伍建設，捋順基層平台管理主體，適時招聘困難羣體未就業35歲以下青年充實基層平台，建立一支相對穩定、業務精湛、服務優質的基層平台人員隊伍。落實基層平台工作人員培訓計劃，各縣區每年組織XX次業務培訓，實現基層平台工作人員業務培訓全覆蓋，提升基層平台服務能力。有效破解基層平台就業信息管理系統推廣應用軟硬件問題，提升基層平台公共就業服務標準化、信息化、專業化水平。
(四)提升公共就業服務效能。推進落實《關於推進全，方位公共就業服務的實施意見》，實施基層公共就業服務經辦能力提升計劃。加快就業信息管理系統推廣應用，凡具備網上辦理條件的服務事項，全面實現網上受理、網上辦理、網上反饋，實現線上線下服務的有效銜接。建好“實體+網絡”的人力資源市場，開展多層次專場招聘活動和線上招聘活動，開展“線下+線上”精準供需對接活動。統籌做好廠辦大集體改制就業服務工作，有序做好改制人員的政策銜接、失業登記和檔案接收等工作。
(五)夯實就業統計基礎。將就業常規統計納入重點工作，修改完善統計報表制度，對列入2020年就業統計報表制度的主要統計指標實行實名制統計，做實統計數據，確保數據有來源、可追溯。加強就業創業關聯信息核查比對、相互印證，提高統計數據質量，依託數據準確研判就業形勢，為經濟運行提供可供參考的數據支撐。