金融風險防控工作情況彙報

金融風險防控工作情況彙報

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省金融辦：

根據市委、市政府“促發展，防風險”的決策部署，按照“主動防控、預警到位、及時化解、妥善處臵”的原則，我們加大了對全市各類金融風險的預警、監測和處臵工作。

一、前期工作開展情況

(一)加強機構建設，理順工作機制。根據市委、市政府統一安排部署，先後起草了《關於成立XX市金融風險防控工作領導小組的通知》、《關於完善金融風險防控工作機制方案》、《關於XX市金融風險防控工作領導小組加掛XX市打擊和處臵非法集資工作領導小組牌子並充實成員單位的通知》等文件，建立起由33個相關部門組成的金融風險防控工作領導小組，並對全市金融風險防控工作進行了全面部署，協調配合、共同應對。

(二)加強監測預警，強化風險排查。建立了金融風險全方位監測預警機制，市級層面實行監測預警信息月報送制度，縣級層面落實監測預警“零報告”制度，銀行機構重點監測本層級信貸組合風險和重點客户風險，市、縣兩級領導小組辦公室每月通報各歸口管理部門提供的風險信息。先後在全市開展了涉嫌非法集資風險排查活動和涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動。

(三)制定應急預案，明確處置流程。完善了《金融風險突發事件應急預案》，針對民間非法集資風險、企業資金鍊斷裂風險、互聯互保風險、擔保圈(鏈)風險等不同風險類型，分別制定了相應的處臵機制和處臵流程。針對涉及面廣，影響重大的潛在風險隱患，制定了專項應急預案。

(四)分級化解風險，維護金融穩定。縣市區層面，按照“誰主管、誰負責”原則，對涉及本地企業的金融風險，由各縣市區領導小組牽頭化解處臵;對涉及多個區域、社會影響面廣、金額特別巨大的重大風險案件，由屬地領導小組上報至市領導小組協調處臵。

(五)建立銀行債委會，堅持多方聯動。針對風險企業，由最大債權銀行牽頭，及時組建債權銀行委員會，建立起政、銀、企溝通對話機制，加強對企業信息的收集分析，全面把握其行業前景、管理能力、經營活動、對外擔保、關聯交易、交叉違約和風險狀況等重要信息，協調各方統一行動，對風險進行有效管控和分類處臵，保護銀行信貸資金安全和企業正常經營活動。

二、全市金融風險狀況分析

截至目前，市縣兩級金融風險防控工作領導小組辦公室共監測存在金融風險點企業74家，重點監測企業58家，涉及金融機構28家，涉及資金額XX億元，不良貸款XX億元。

(一)全市金融風險分佈情況。

從風險類型來看，全市金融風險事件XX起，主要涉及擔保圈(鏈)、資金鍊斷裂、惡意逃廢債、涉嫌非法集資等方面。其中，涉及資金鍊風險事件XX起，佔52.5%，擔保圈(鏈)風險事件11起，佔27.5%，惡意逃廢債事件5起，佔12.5%，涉嫌非法集資風險案件XX起。

從地域分佈來看，經濟發展較快、金融活躍的區域，金融風險頻發。其中，XX市、XX市、XX市、XX區、XX區金融風險事件共計XX起，佔全市金融風險事件的62.5%。金融風險事件具有普遍性，除XXX等之外，各縣市區皆有金融風險事件發生。

從行業屬性來看，傳統落後產業金融風險事件較多，主要集中在紡織、機械、食品等行業，其中，紡織行業4起，食品行業6起，機械製造13起，化工行業3起，合計佔全市金融風險事件的XX%。

從金融機構分佈來看，涉及金融機構較多，共計XX家，全市有XX家銀行機構牽頭成立了XX個債權銀行委員會，其中，以農業銀行為主任行的XX個，XX銀行為主任行的4個，以中國銀行為主任行的XX個，佔全部債權委員會的83%。

從化解結果看，全市共化解處臵金融風險事件XX起，其中，縣市區牽頭化解XX起，市級層面牽頭化解XX起，重點化解了XX、XX、XX等一批全市重點企業的金融風險事件。尚有10起金融風險事件正在化解中。

(二)應重點關注風險點。通過對我市金融風險事件全面分析，目前，應重點關注以下問題：

一是重點關注落後產業轉型升級問題。前期經濟高速運行過程中，紡織、機械、化工等傳統行業存在嚴重的投資和產能過剩，而當前經濟“新常態”下，宏觀經濟政策倒逼產業轉型升級，產能落後、市場需求減少、融資渠道單一等導致傳統行業經營困難，資金鍊緊張，極易引發資金鍊斷裂、擔保圈風險擴散等金融風險。

二是重點關注惡意逃廢債行為。不少企業在市場不景氣、自身經營混亂、資不抵債的情況下，選擇轉移資產、脱殼經營、法人跑路等，同時，由於社會信用體系不健全，銀行無序競爭導致多頭開户，貸款審查不嚴格、過量放貸，為惡意逃廢債行為提供了可乘之機，而惡意逃廢債行為有極強的突發性、隱蔽性，打擊難度大。

三是重點關注個別縣市潛在區域風險。截至目前，XX市XX家貸款餘額5000萬元以上的客户，在各家銀行貸款餘額XX億元，其中貸款列入關注的31家企業涉及XX億元，分別佔比21.2%和11.26%，貸款納入不良核算的14家企業涉及XX億元，分別佔比5%和3.88%。且隨着擔保圈(鏈)的延伸，有可能逞擴散趨勢。

四是重點關注大額欠税企業。根據國税局、地税局反饋信息來看，截至3月末，全市共有拖欠税款5萬元以上企業84家，主要集中在房地產、紡織、機械、化工等行業，拖欠税款100萬元以上的企業9家，其中5家企業屬於房地產開發企業，下步工作中，要加強對房地產企業和傳統行業風險信息的監測，抓早抓小，有效避免風險事件發生。

五是重點關注非法集資風險問題。目前，金融犯罪活動方式、手段變化多樣，有的非法組織打着正規金融機構、農民合作社的名義，通過承諾支付高息為誘餌，非法吸收社員存款;新型網絡借貸平台、理財平台紛繁複雜、真假難辨，網絡金融犯罪方式隱蔽、地域範圍廣，而網絡金融風險監管體系不成熟，難以進行有效監管和打擊。

三、下步工作打算

一是引導企業科學發展防範金融風險。從我市金融風險事件發生的原因來看，不少企業貪大求快、盲目擴張、管理落後、融資方式單一等是導致金融風險發生的主要原因。在經濟新常態下，要大力引導企業準確把握市場規律，完善現代企業管理制度，立足本業、合理擺佈資金，提升整體戰略規劃，實現發展的梯度性和持續性，從源頭上減少風險。

二是進一步完善金融風險處置機制。從前期處臵金融風險事件的成功經驗來看，及時掌握信息、把握處臵時機，銀行、企業、政府加強合作對有效處臵金融風險十分重要。要繼續完善金融風險監測預警機制，完善應急預案和處臵流程，加強各方協調合作，確保風險發生後及時、有效處臵。

三是創新金融風險處置的政策工具。加大小微企業貸款風險補償資金的補償力度，由XX集團組建政策性金融資產運營公司，配合處理銀行不良貸款。推進市縣兩級擔保公司增資擴股，做強做大政府引導的擔保公司;充分發揮市再擔保集團職能，建立和完善再擔保機制，逐步以專業擔保機構融資擔保替代企業之間的互保聯保關係。

四是嚴厲打擊惡意逃廢金融債務行為。認真落實市政府《全市銀行業借款糾紛案件處臵推進工作專題會議紀要》(第XX期)要求，聯合司法部門，在全市開展集中處臵銀行業借款糾紛案件行動。加強金融機構行業自律，完善管理制度，加強資產流向監管。提高金融機構風險防範意識，完備抵押、質押手續，降低放貸風險。健全社會信用體系，增大惡意逃廢債的違法成本。

五是做好金融風險防範宣傳工作。繼續開展金融風險防範宣傳活動，利用微信平台、互聯網等新型媒體和廣播、電視、報刊等，大力普及金融知識，強化風險提示，特別是引導正確投資理財，提高羣眾風險鑑別力，自覺抵制非法集資等各類非法金融活動。