為進一步改善全區環境質量，根據省市要求，結合實際，特制定本工作重點。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為統攬，以根本改善環境質量、促進經濟社會可持續發展為目標，以創建國家環保模範城市為主線，以治污減排為總抓手，突出“命門”意識，着力在創建國家環保模範城市、生態區建設、主要污染物減排、揚塵污染綜合治理、重金屬污染防治等方面狠下功夫，進一步改善和提高環境質量，為全區經濟社會發展提供強有力的保障。
二、工作目標
1、孝婦河出境斷面水質達到COD&S804;45mg/L，氨氮&S804;4.5mg/L；
2、全年空氣環境質量良好率達到50%；
3、集中式飲用水源地水質達標率達到100%；
4、城市環境噪聲按功能區劃達到相應的環境質量標準；
5、危險廢物安全處置率達到100%；
6、廢棄放射源安全收貯率達到100%；
7、COD、氨氮分別削減12%，二氧化硫、氮氧化物分別削減22%。
三、工作任務
（一）全面推動國家環保模範城市創建工作
1、強化認識，完善工作方案。創建國家環境保護模範城市任務特別艱鉅，責任特別重大，要切實增強緊迫感、責任感和使命感，主要領導親自調度分析，重點對照國家環境保護模範城市各項考核指標要求及實施細則，認真查找不足，有針對性地制定工作方案，強化工作措施，確保各項指標達到考核標準要求。
2、加大污染治理力度，全面改善環境質量。痛下決心，加快淘汰落後產能、優化產業佈局、提升產業結構層次，切實降低萬元工業增加值能耗，減少主要污染物排放，從根本上解決污染問題。要加快完善污水、垃圾收集處理、大氣治理等環境基礎設施建設，加強點源深度治理，全面提高污染治理水平。要健全環境管理體系，嚴格實行總量控制，嚴禁新上能耗高、污染重、層次低的污染企業，依法查處環境違法行為，全面改善環境質量。
3、明確責任，形成良好氛圍。要切實加強督導檢查和指導調度，統籌協調好工作進度。要加強宣傳引導，通過開展廣泛的宣傳及公益活動，提高全民的環保意識，使環保工作深入人心，形成全社會關心環境、支持環保模範城市創建、爭當環保模範市民的良好氛圍。
（二）全面完成主要污染物減排工作
1、大力實施結構調整，推動污染深度治理。
一是所有電廠都要建設爐後煙氣脱硫設施，確保電廠二氧化硫排放濃度穩定達到300mg/m3以下。
二是對熱電企業進行整合，實施“上大壓小”和替代發電。啟動魯維製藥有限公司自備電廠、鑫勝熱電有限公司、雙鳳熱電有限公司、大龍電力有限公司、坤升熱電有限公司、金陽熱力有限公司的整合替代工作，加快淘汰小型分散發電機組。
三是抓好能源結構調整。建成區內所有鍋爐、茶水爐、飲食灶等直接燃煤設施一律進行天然氣或其他清潔能源替代，不能進行替代改造的依法實施關停。
四是對保留的磚瓦企業，完善脱硫和全過程除塵工程，按照主排口數量配套建設在線監控設施，並與市區環保部門聯網。
五是年6月底之前，淘汰30m2以下燒結機、300m3及以下鍊鐵高爐以及20噸以下轉爐。
六是建陶企業要按照《市人民政府辦公廳關於加快全市建陶工業結構調整的實施意見》要求，完善脱硫和全過程除塵工程，按主排口數量配套建設在線監控設施，並與市區環保部門聯網。
七是對不符合環境管理規範要求的建陶、磚瓦、耐火材料、鑄造、混凝土攪拌站等依法實施關停取締。
2、着力抓好減排項目運行管理。在推進“十二五”減排工程的同時，切實抓好“十一五”減排項目的運行管理，不斷健全污染物減排長效工作機制，確保項目持續穩定發揮減排效益。要加大減排項目現場監察力度，對治污設施運轉不正常或惡意排污行為，依據有關法律、法規實施“頂格處罰”，情節嚴重的依法追究刑事責任。
3、認真執行污染物總量確認替代比例，嚴格控制新增量。對新增污染物排放量的新建項目，必須在區域和企業完成減排計劃任務的基礎上，再累計削減一定比例的同類污染物排放量。對污染物減排指標未完成、不符合“十二五”期間主要污染物控制計劃要求、已建項目未執行環境影響評價和“三同時”制度且限期整改未完成的建設項目，不予總量確認。新建、改建、擴建項目所替代的污染物總量必須來自合法企業，並且納入“十二五”期間污染物總量控制計劃。
4、積極利用市場手段促進減排。積極探索開展污染物排放權、排污權交易試點，推行排污總量控制管理體系，建立總量預警機制，禁止企業超總量排污。建立排污總量交易機制，利用經濟槓桿和市場化手段盤活環境容量資源。
5、強化責任，嚴格落實減排責任制。將污染減排任務細化分解，落實到鎮（街道、開發區）、部門、企業，一級抓一級，層層抓落實，形成減排合力。要加強對減排項目的跟蹤檢查，特別是結構減排項目，要保存好有關影像資料，並防止反彈。突出企業減排的主體地位，堅持實行倒逼機制，對超標或超總量排污的企業，不予確認新建項目污染物排放總量。繼續實行減排完成情況定期督導、通報工作機制，不斷強化目標考核，強化減排剛性，嚴格考核問責。
（三）突出抓好揚塵污染綜合治理
1、進一步規範建築揚塵污染防治工作。
一是房地產開發、舊村改造、道路和市政工程等各類建設施工項目，必須按照“誰審批、誰監管、誰驗收、誰負責”的原則，由住建部門負責建築施工現場環境的日常監管工作。
二是建設項目開工前，各建設單位必須首先規劃建設好施工場地道路，並在施工場地出入口設置標準的車輛自動沖洗設施，建築施工場地必須設置高度不低於1.8米的全封閉圍擋，否則，住建部門不得辦理施工許可手續。
三是項目開工後，房地產開發單位、舊村改造所在村委、道路和市政工程建設單位必須按照“誰污染、誰治理、誰開發、誰負責”的原則，加強對建設單位的監管，並配備專人負責施工工地的環境管理工作。
四是施工現場圍擋率、進出道路硬化率、工地物料蓬蓋率、場地灑水清掃保潔率、密閉運輸率、出入車輛清洗率必須達到六個100%。
2、切實加大道路機掃、沖洗保潔力度。
一是各鎮（街道、開發區）和環衞部門要改進清掃方式，增加機掃、沖洗車輛，加大機掃、沖洗頻次，主幹道路機掃率、沖洗率要達到90%以上。要嚴格執行規定的時間、路線和技術要求，確保清掃保潔質量，避免清掃過程中的揚塵污染。
二是各鎮（街道、開發區）要搞好污染普查，制定工作方案，明確任務，落實責任，切實做好本轄區內小街小巷清掃、灑水等降塵工作。要大力推行綠色社區制度，強化社區揚塵環境管理的組織領導，下大力抓好督促落實。
3、加強交通運輸揚塵污染治理。
一是交通、公路部門要負責對國道、省道進行維護保養及平交道口的硬化和綠化；在城區周邊主要路口建設24小時執勤的運輸車輛漏撒固定檢查站點，重點加強對散裝物料運輸車輛蓬蓋情況的監督檢查；加大檢查督導力度，加快散裝物料密閉運輸車輛改裝工作進度。
二是交警、交通、城管執法部門要聯合加大對無證、無蓬蓋易漏撒物料污染道路運輸車輛的查處力度。交警部門負責劃定禁行區域和禁行時間，加強對城區內散裝物料運輸車輛和貨運車輛闖禁行的檢查處罰力度。特別是對城區內未改裝為制式密閉運輸的渣土運輸車輛，不得辦理城區內車輛行駛通行證，並加大對無制式密閉運輸裝置拉運渣土上路車輛的查處力度。交通部門要加大執法力度，嚴禁未採取密閉方式運輸散裝物料運輸車輛進入城區行駛。城管執法部門要加大城區內建築渣土運輸車輛漏撒的查處力度，對不實施密閉運輸和超載、超限造成渣土漏撒的要進行嚴格處罰，對道路撒漏物料要及時協調環衞部門進行清掃。
三是各鎮（街道、開發區）要開展硬化道路“户户通”活動，轄區內的道路要全部實施硬化。要在主要道路設置車輛沖洗點，杜絕車輛帶泥上路，造成揚塵污染。
4、強化物流園區、粉性物料經營點、料場、堆場和裸露閒置場地環境治理。
一是加強物流運輸企業揚塵污染治理。各鎮（街道、開發區）要進一步做好轄區內物流園區及粉性物料經營場所管理工作，對達不到環保要求的，依法關停取締。交通部門要加強督導調度和考核通報。
二是加強粉性物料貨場、堆場污染治理。各鎮（街道、開發區）負責轄區內各類貨場、堆場的揚塵污染治理，對無證經營的堅決予以取締。相關部門要加強對煤炭經營點的管理，對達不到環保要求的不得辦理煤炭經營證，並依法取締。
三是加強渣土堆清理整治。城管執法部門負責督導城區內建築渣土的清理整治工作，同時，防止新的渣土堆形成及杜絕建築垃圾亂拉亂倒現象的發生。各鎮（街道、開發區）要規劃建設建築垃圾、渣土專用吸納場所，並逐步推行建築垃圾分類管理和綜合利用。
四是裸露閒置場地綠化。對轄區內裸露和閒置場地實施硬化、綠化，提高硬化、綠化率，減少裸露地面，做到“黃土不露天”。綠化施工時必須採取防塵降塵措施，對產生渣土要做到日產日清，並採取密閉措施運輸。
5、抓好露天礦山開採加工揚塵污染治理。按照《市揚塵污染綜合治理工作方案》要求，實施生態開採和恢復，杜絕在“三區兩線”可視範圍內露天開採礦山，做好破壞山體和開採礦山地質生態恢復。國土部門要加強對已關停和取締礦山企業的監督檢查，從嚴打擊私採偷挖現象。
6、加大對城區內露天燃燒、廢品收購點和生活垃圾的清理整治。城管執法部門加強對城區內露天燒烤點和廢品收購點的清理整治；環衞部門加大對城區生活垃圾的整治，生活垃圾無害化處理率達到100%。
7、進一步加強企業揚塵治理。
各企業要嚴格落實揚塵污染治理任務和要求，切實搞好清潔生產和揚塵、粉塵污染控制：所有粉性物料生產企業各排放點全部安裝高效除塵設施；粉性物料儲存、運輸企業全面完成輔料棚蓋、原料入庫封閉存放工作，嚴禁粉狀原、輔材料露天堆放和晾曬；對廠區內道路、空地實施硬化和綠化，道路和路面定時清掃和沖洗；汽車運輸使用配備制式密閉裝置的運輸車輛密閉運輸；對進出企業的運輸車輛實施登記報告制度，企業設立專人對進出車輛的車主、車型、駕駛員、運輸物品、來源地或去向地、密封或蓬蓋狀況進行逐一登記，並建立台帳，按月上報區環保部門；在企業進出口設立車輛沖洗台對進出車輛逐一沖洗，對未經沖洗不符合清潔要求的車輛禁止出廠。熱電、鋼鐵、焦化、建陶和混凝土攪拌行業要按照《關於進一步規範全市熱電企業揚塵污染治理的管理意見》、《市鋼鐵企業環境保護管理規範》、《市焦化企業環境保護管理規範》、《市建陶企業管理規範》和《關於對全市混凝土攪拌企業進行環境治理的意見》要求，嚴格落實揚塵防治工作。環保部門要加大對企業揚塵污染防治的監管力度，特別是按照“關停取締一批、停產整治一批、壯大扶持一批”的原則，結合產業結構調整，採取上大壓小、區域限批等措施加快對熱電、鋼鐵、焦化、水泥、建材等高能耗、高排放企業的改造升級和淘汰轉產，從根本上解決揚塵污染對空氣質量的影響。
8、大力做好機動車排氣污染防治。
交警部門要積極組織開展機動車排氣路檢、抽檢工作，確保路檢、抽檢率不低於轄區內在用機動車保有量的5%；進一步抓好機動車環保檢測工作，提高檢測質量，並加強對機動車環保合格分類標誌發放的監督管理工作。交警、環保部門要加大對高污染（冒黑煙）車輛的查處力度，禁止高污染（冒黑煙）車輛上路行駛。交警部門要嚴把車輛年檢關，對於沒有經過環保檢測的車輛一律不予辦理年審手續，同時要加大對黃標車輛的查處和淘汰力度，劃定黃標車輛禁行區域並設置明顯禁行標誌。工商行政部門要加大對油品質量的監督檢查，對銷售不合格油品的加油站點依法予以查處。
（四）對重點區域及重點污染企業實施環保限期治理
1、治理範圍。
一是不能穩定達到《排入城市下水道水質標準》、《全市重點行業和區域主要污染物排放執行標準》要求或超總量排放污染物的涉水企業；
二是影響城市集中式飲用水水源地水質安全的企業；
三是影響環境空氣質量或不能穩定達到《全市重點行業和區域主要污染物排放執行標準》的燃煤電廠、鋼鐵、焦化、水泥、化工、建陶、耐火材料、磚瓦、鑄造等行業有關企業；
四是影響環境質量的重點區域。
2、治理要求。
一是堅持“誰污染、誰治理”的原則，列入限期治理的企業、單位，要制定治理計劃，明確期限，落實責任，集中人力、物力、財力，搞好治理工作。在未達到治理標準要求之前，要把資金優先用於污染治理。
二是所有限期治理企業要在規定期限內完成治理任務；未按期完成治理任務的，由環保部門依法實施頂格處罰，並對其產生污染的生產線實施停產治理。
三是各鎮（街道、開發區）要於每月3日前將上月限期治理工作進展情況報區環保分局。
區政府將建立通報考核制度，每月一通報，半年一考核，並將考核結果作為評先樹優的重要依據。年底，區政府將組織綜合驗收考核，對工作責任落實不力的單位和個人實行問責，對完不成任務的實行環保“一票否決”。
（五）認真開展涉鉛等重金屬污染專項整治
1、專項整治的範圍。
專項整治的重點是：在原輔材料、中間產品、產品及廢水、廢氣、廢渣中含鉛、汞、鎘、鉻、類金屬砷等劇毒物質排放的企業及在生產、貯存和運輸等環節可能造成環境污染的企業。
專項整治的重點行業是：有色金屬礦採選業、有色金屬冶煉及壓延加工業、金屬製品業、皮革及其製品業、陶瓷玻璃製造業、化學原料及化學制品製造業尤其是含鉛蓄電池及廢鉛酸蓄電池回收冶煉業等。
2、專項整治的內容。
一是企業建設項目執行環境影響評價、環保“三同時”制度情況（包括鉛酸蓄電池及廢鉛酸蓄電池回收冶煉企業衞生防護距離落實情況）；
二是企業污染治理設施或園區集中處理設施運行情況及污染達標排放情況；
三是企業突發環境事件應急處置設施、應急預案制定和演練情況；
四是企業強制性清潔生產審核實施情況；
五是企業廢渣場、尾礦庫環境污染隱患排查情況；
六是企業含重金屬等危險廢物的貯存、處置及運輸執行有關法律、法規情況；
七是現有企業和已關停搬遷企業原址周圍區域重金屬污染及治理恢復情況；
八是城鎮、企業污水處理廠污泥和垃圾填埋場滲瀝液重金屬排放及無害化處置情況。
3、專項整治的目標任務。
全面排查涉鉛等重金屬污染排放企業狀況及周邊區域環境隱患，摸清重金屬污染底數；嚴肅查處企業違法建設、超標排放等違法行為；確定重點防治企業；集中整治一批影響可持續發展和危害羣眾健康的環境問題，使涉鉛等重金屬污染得到有效控制。
四、組織保障
1、強化責任，狠抓落實。今年環保工作任務重，壓力大，各級各部門各單位要全面落實“屬地為主、條塊結合、部門聯動、齊抓共管”的工作機制，切實將環保工作擺上重要工作日程，根據分工，明確目標任務，研究制定針對性強、操作性強、實效性強的工作方案和整改措施。各單位主要負責人作為第一責任人，必須親自抓、負總責，分管負責人要靠上抓、具體抓。要密切配合，相互支持，搞好協作，加強信息溝通，發現問題及時通報，實現信息共享、應急聯動。
2、廣泛宣傳，營造氛圍。要通過宣傳教育平台，提高羣眾認識，帶動全員參與、人人行動、共抓環保的工作熱情。充分利用廣播、電視、報紙、標語等多種形式，大力宣傳環保工作，既要大張旗鼓的宣傳環保工作中湧現出的先進典型，又要毫不留情的曝光反面典型。通過有獎舉報、聘請環保協管員、招募環保志願者等多種形式，充分調動廣大人民羣眾參與環保工作的熱情，形成人人愛護環境、人人保護環境的濃厚氛圍。
3、強化考核，嚴格獎懲。要嚴格考核制度，將環保工作完成情況作為全區年度目標考核的重要內容，對完成任務好、環境質量改善明顯的，要給予獎勵；對未完成目標任務、環境質量倒退的，要嚴肅追究有關責任人的責任，並堅決實行“一票否決”。
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