各縣區人民政府，市直有關部門，省駐有關單位：
為了深入貫徹落實國務院、省政府關於加強學校安全工作有關會議和文件精神，切實加強學校安全管理,確保各級各類學校師生生命財產安全,現就進一步加強我市中國小及幼兒園安全工作，提出如下意見：
一、居安思危，提高認識，切實增強做好學校安全工作的緊迫感和責任感
學校、幼兒園安全關係到學生健康成長、家庭幸福和社會穩定，涉及千家萬户，責任重於泰山。做好學校安全工作，確保師生生命和財產安全，是確保每個孩子都接受良好教育，創造平安、穩定、和諧校園環境的客觀需要。當前，一些學校安全意識談薄，安全責任不落實，防範監管不到位，安全投入和設施設備不足，宣傳教育培訓不全面、不深入，安全隱患依然存在。近期發生的慶陽正寧縣幼兒園“11.16”校車安全事故，教訓慘痛，反響強烈，為我市學校安全工作敲響了警鐘。各級政府、教育主管部門和有關單位必須汲取教訓，居安思危，深刻反思，增強憂患意識，保持高度警覺，提高思想認識，加強組織領導，健全工作機制，明確工作職責，進一步增強做好學校安全工作的緊迫感和責任感，切實抓實抓好學校安全工作，堅決防止各類安全事故發生，確保師生生命和財產安全。
二、理清思路，突出重點，全面落實學校安全工作措施
各級政府和有關部門要堅持“以人為本、預防為主、安全發展”的方針，深入開展學校安全宣傳教育，建立健全學校安全管理制度，完善學校安全基礎設施，持續開展學校安全環境綜合整治，探索建立學校安全管理長效機制，增強師生安全防範意識，全面做好學校安全工作。
（一）廣泛開展學校安全宣傳教育活動。要按照“簡潔、易懂、實用、有效”的原則，通過開設安全教育課、設置安全宣傳展板、製作宣傳欄、播放安全警示教育片等有效形式，對中國小、幼兒園負責人、教師和學生廣泛持續開展交通安全、日常生活安全、校內活動安全、自然災害避護安全、社會安全、意外安全宣傳教育活動，使學校負責人、家長、學生及有關人員及時瞭解掌握各方面安全知識。通過安全知識的學習教育與普及，使廣大師生自覺遵守交通規則，注意行路、騎車、乘車安全；自覺注意日常生活安全，正確用電、用氣，杜絕觸電、中毒、火災等安全事故發生；自覺注意校內安全，正確使用體育器材，確保體育活動、課外活動與野外活動安全；自覺做好自然災害防護，防溺水、防地震、防暴風雨、泥石流；自覺注意社會安全，防盜、防騙、防拐、防黃賭毒。同時，學習掌握安全事故發生後對自己和他人的應急處理與救護，及時報告老師與家長，熟練使用滅火器材和110、119、120等應急電話。
（二）建立健全學校安全管理制度。一是各級各類學校要明確學校主要領導是學校安全工作的第一責任人，建立學校安全崗位責任制度，建立和完善門衞值班、來人來訪登記、學生出入登記、幼兒憑卡接送、巡邏巡查、校內外安全檢查、寄宿制學校寢室安全、消防安全、食堂衞生安全、學校用於接送教職工通勤車及校車安全、安全事故報告等各項管理制度。二是教育主管部門要按照隸屬關係，與學區、學校層層簽訂安全工作目標管理責任書，並納入學年和學期總責任書考核範圍；學校與家長、學生、房東、管片民警簽訂安全管理責任協議書。三是各級教育主管部門和各級各類學校都要制定安全工作應急預案和交通、消防、地震、防汛、食品衞生、傳染性疾病等分項預案，並定期進行演練，使師生人人掌握自護自救知識。
（三）全面推進學校安全基礎設施建設。一是公安交警和公路管理部門要按照有關要求與標準，在學校周邊道路設置完善警示、限速、慢行、讓行等交通標誌及交通安全設施，在學校門前的道路上施劃人行橫道線，有條件的要設置人行橫道信號燈。二是完善校園及周邊安全設施，安裝必要的報警監控設備，硬化通校道路，安裝防護欄和照明路燈，消除安全隱患。三是公安交警部門應在地處交通複雜路段的學校，在上學和放學時段以及學校組織大型外出活動時，安排民警或協管員維持學校門口道路的交通秩序。
（四）着力加強校外寄宿生安全管理。一是學校要與家長、學生、房東、管片民警簽訂安全管理責任協議書，明確學校監督、家長委託、學生自律、房東代管、管片民警監管的責任。二是建立學校、家長、學生、房東、管片民警經常聯繫制度，隨時掌握租住學生安全狀況，加強溝通與交流，及時解決影響學生安全的問題。三是校外寄宿學生房東要切實發揮代管作用，全面掌握租住學生按時上下學、住宿、用電用氣、冬季取暖安全等情況，及時提醒規範使用，制止學生不良安全行為，嚴防安全事故發生。同時繼續堅持並完善行之有效的護路隊、路隊長、安全監督員等好的做法，確保學生上下學安全。公安交警、運輸管理等部門要聯合開展經常性的學校周邊交通秩序治理，嚴厲依法打擊拖拉機、低速車、三輪車等不符合校車安全規定的非法車輛接送學生行為，確保學校周邊交通安全。
（五）切實強化校園周邊環境安全治理。公安部門要與學校建立治安管理聯繫制度，確定專人負責學校安全工作，及時制止和處理侵害師生人身財物安全的違法行為。工商部門要加強校園周邊經營服務場所的管理，依法查處違法經營者，維護青少年成長的良好環境。公安、文化部門要堅決取締中國小周邊200米之內設置的網吧，嚴格執行“禁止未成年人進入網吧、歌舞娛樂場所”等規定。
（六）突出抓好幼兒園安全規範管理。一是對各類幼兒園重點是私立幼兒園開園資質、辦園條件、配套設施進行全面清理，對符合標準的，要進一步提高辦園水平；對基本符合標準的，要繼續整改完善，儘快達標；對不符合標準且差距較大的，要堅決予以取締。二是對各類幼兒園接送幼兒車輛進行全面清理整頓，由公安交警、運管部門按照國家有關標準嚴格予以規範。
（七）深入開展學校安全綜合整治活動。從11月20日開始，在全市範圍內開展為期一個月的學校安全綜合治理活動。重點對學校周邊娛樂場所、網吧、出租屋、中小旅館進行全面清理整治，依法打擊侵害師生出行安全和食品衞生安全等突出問題。通過整治，促進學校安全制度完善落實，學生上下學交通安全管理全面加強，食堂衞生安全管理日趨規範，周邊環境不斷優化，師生安全切實得到有力維護。
（八）建立和創新學校安全長效機制。要通過建立學校安全機構、層層落實責任，建立宣傳陣地、加強安全知識教育，建立預警機制、強化自我防範，實施家校警聯動、創建安全平台，建立督查制度、排除安全隱患，加大經費投入、提供有力保障等長效措施，使學校安全工作自始至終有人抓、有人管、有人監督，做到常抓不懈。
三、加強領導，明確責任，全力以赴為學校安全工作提供組織保障
各縣區政府、市直有關部門、各級各類學校要切實加強對學校安全工作的組織領導，成立學校安全工作領導小組，經常研究解決學校安全工作重大問題。各縣區政府主要領導是學校安全工作的第一責任人，分管領導和教育局長是直接責任人。財政部門要想方設法、籌措解決學校安全工作必需的經費投入，確保學校安全工作的正常開展。教育主管部門要切實發揮好學校安全管理工作牽頭抓總的作用，公安、交警、運管、公路、衞生、文化、食品藥品監管、工商等有關部門都要按照職責要求，明確責任，分工協作，密切配合，共同做好學校安全各項管理工作。各級各類學校都要聘請基層派出所長、管片民警擔任法制副校長，校園內都要設立專職保安維護校園安全。市、縣區政府要將學校安全列入督查工作內容，定期開展督查，促進安全各項安全措施落實到位。通過各方面的努力，全面提升全市學校安全管理工作水平，創造良好的教育教學環境。
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