為認真貫徹市政府辦公廳《關於機關團體企業事業單位消防安全四個能力建設工作方案的通知》精神，全面落實消防安全主體責任，推動構築社會消防安全“防火牆”工程順利實施，決定從今年開始至20XX年在全區機關、團體、企業（包括有固定生產經營場所且具有一定規模的個體工商户）、事業單位（以下統稱單位）開展提高檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓等能力建設（以下簡稱單位消防安全“四個能力”建設）。為確保單位消防安全“四個能力”建設順利開展，特制訂本工作方案。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立安全發展理念，堅持安全第一、預防為主，以建設“平安北部新區”和安全保障型城區為目標，以預防火災為主線，以建立健全單位消防安全自我管理、自我防範機制為着力點，全面推動單位履行法定消防安全職責，創新單位消防安全管理，前移火災預防關口，提高單位火災防控水平，確保轄區火災形勢穩定。
二、組織機構
為切實加強對此項工作的組織領導，確保各項工作的順利進行，管委會成立北部新區消防安全“四個能力”建設工作領導小組，並由管委會副主任徐南雄同志任組長，區社會治安綜合治理委員會辦公室主任胡偉，安監局局長鬍景兵，經開區公安分局政委李雅傑、高新區公安分局副局長羅生銘任副組長。領導小組下設辦公室，辦公室分別設在經開區消防支隊和高新區消防支隊，並由經開區消防支隊支隊長羅盛、高新區消防支隊支隊長李寅旺擔任辦公室主任。辦公室的職責是：負責“四個能力”建設工作的指導和開展，並及時向領導小組提出工作意見和建議，同時負責各個階段工作情況的收集、整理和上報，並且完成領導小組交辦的其他事項。（經開區消防支隊聯繫人：朱虹，聯繫電話：67888710，傳真：67888737；高新區消防支隊聯繫人：朱小平，聯繫電話：67302758，傳真：67302858）
三、工作目標
按照“區分層次、分類指導、突出重點、紮實推進”的原則，在消防安全重點單位標準化管理工作基礎上，力爭通過三年努力，全面落實單位消防安全主體責任，提高單位檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓“四個能力”，夯實社會火災防控基礎，有效遏制重特大尤其是羣死羣傷火災事故的發生。
根據《重慶市機關團體企業事業單位消防安全四個能力建設標準》（見附件，以下簡稱《建設標準》），今年屬於人員密集場所的消防安全重點單位全部達標；20XX年，所有消防安全重點單位全部達標；20XX年，屬於人員密集場所的一般單位基本達標。
四、工作內容
按照《建設標準》，由各行業主管部門、禮嘉鎮政府和各街道辦事處負責指導、督促本行業、本系統、本地區單位建立消防管理組織機構，確定消防安全責任人和消防安全管理人及專兼職消防管理人員，明確逐級和崗位消防安全責任，建立消防安全制度和檔案。並在此基礎上，督促單位切實履行消防安全職責，務必實現“四個能力、四個做到”。
（一）提高檢查消除火災隱患能力，切實做到“消防安全自查、火災隱患自除”。建立防火巡查檢查隊伍，落實單位防火巡查和逐級防火檢查制度；委託專業消防設施維保單位對消防設施定期進行檢查和全面檢測；對巡查、檢查發現的火災隱患立即予以消除，不能立即消除的，制訂整改方案，確定整改措施及負責整改的部門、人員，落實整改資金，限期消除。
（二）提高組織撲救初起火災能力，切實做到“火情發現早、小火滅得了”。依法建立專職消防隊、志願消防隊；結合實際，制訂滅火和應急疏散預案並定期組織消防演練，確保發生火災時，起火部位現場員工和志願消防隊能夠按照預案有效處置；消防控制室值班操作人員持消防行業特有工種職業資格證書上崗，掌握火警應急處置程序和消防設施操作方法。
（三）提高組織人員疏散逃生能力，切實做到“能火場逃生自救、會引導人員疏散”。員工普遍掌握火場逃生技能，熟悉逃生路線和方法；在每個疏散通道、安全出口明確疏散引導員，確保發生火災時，能夠立即組織引導在場人員正確疏散。
（四）提高消防宣傳教育培訓能力，切實做到“消防提示標誌化、消防常識普及化”。在與消防安全有關的醒目位置設置消防安全標誌，提示場所或物質火災爆炸危險性、安全出口和疏散通道位置及逃生路線、消防設施器材位置及使用方法；落實消防教育培訓制度，員工普遍達到“懂消防常識、懂消防設施器材使用方法、懂逃生技能，會查改火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散”的基本要求。
五、工作步驟
（一）動員部署階段（20XX年7月9日前）。
管委會各有關部門特別是安監、教育、商貿、國資、產業發展等部門根據本工作方案，結合實際，科學研究謀劃，制訂具體實施方案，分解工作目標和任務，明確工作措施和要求，落實分管領導和人員。
（二）宣傳培訓階段（20XX年7月10日至7月25日）。
根據市防火安全委員會即將出台的《重慶市機關團體企業事業單位消防安全“四個能力”建設指南》。禮嘉鎮政府、各街道辦事處及各區級有關部門集中時間，採取多種形式，宣傳落實單位消防安全主體責任的重要意義和“四個能力”建設的內容標準，督促和引導單位主動開展“四個能力”建設。經開、高新消防支隊要分別結合轄區情況開展社會單位消防安全“四個能力”建設樣板打造工作，並分別組織經開片區和高新片區召開現場會；同時按照“分層次、全方位”原則，對有關部門的指導人員及社會單位消防安全責任人、消防安全管理人和專兼職消防管理人員進行“四個能力”建設培訓。通過集中學習和參觀樣板相結合等方式，使參訓人員充分認識履行消防安全職責的重要意義，全面掌握“四個能力”建設的重點和方法，確保每個單位至少有1至2名消防安全管理“明白人”，以帶動單位全面提高“四個能力”。
（三）建設提高階段（20XX年7月26日至20XX年10月31日）。
全區機關、團體、企業、事業單位按照《建設標準》和相應行業“四個能力”建設具體標準，結合實際，開展“四個能力”建設。今年屬於人員密集場所的消防安全重點單位消防安全“四個能力”建設在11月份以前要全部達標， 8、9、10月份的達標率分別不低於30%、70%和100%，確保此項工作紮實穩步開展。
（四）達標驗收階段（每年11月）。
由管委會組織各有關部門和消防支隊對全區內有關單位消防安全“四個能力”建設情況進行考核驗收，並對建設達標單位頒發合格證書。
六、工作要求
（一）提高思想認識，加強組織領導。單位消防安全“四個能力”建設是落實單位消防安全主體責任的重要載體，是夯實社會火災防控基礎的有效抓手，是構築社會消防安全“防火牆”工程的首要任務。禮嘉鎮政府、各街道辦事處以及各有關部門要認真汲取“4?；24”石橋鋪賽博數碼廣場裙樓火災事故慘痛教訓，從講政治、保民生的高度，充分認識搞好單位消防安全“四個能力”建設的重要性和必要性，成立相應的組織機構，加強組織領導，逐級簽訂責任書，明確工作職責，做到思想上不麻痺、工作上不鬆懈、措施上不疏漏，切實將此項工作抓緊抓實抓好。
（二）加強督促檢查，實施跟蹤問效。區防火安全委員會和管委會督查室將定期組織督查組對各行業和有關部門單位消防安全“四個能力”建設工作開展情況進行檢查督查；對檢查督查中發現的問題，將採取問責制，追究相關責任人責任。
（三）及時總結探索，建立長效機制。單位消防安全“四個能力”建設是一項長期性工程，涉及各行各業和方方面面。禮嘉鎮政府、各街道辦事處和各有關部門要及時總結本地區、本系統、本行業開展單位消防安全“四個能力”建設好的經驗和做法，培育典型，樹立樣板，全面推動“四個能力”建設；要充分發揮有關部門行業管理職能作用，積極探索，從政策引導、資源配置等環節，從人員保障、經費投入等渠道，鼓勵和支持單位消防安全“四個能力”建設；要將消防安全基層基礎管理和“四個能力”建設達標情況一併納入本地區、本系統、本行業單位資質、等級評定及誠信管理內容，逐步建立健全單位消防安全“四個能力”建設長效機制。
（四）強化考核驗收，確保整體達標。為確保各項工作取得實效，從今年開始，管委會將每年組織對各地、各行業單位消防安全“四個能力”建設工作開展情況進行一次抽查和考核，並作為構築社會消防安全“防火牆”工程重要內容，納入“平安北部新區”建設暨社會治安綜合治理和安全生產目標進行考核，確保20XX年年底全區所有單位總體達標。
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