我中心在局黨組、分管領導的正確領導、主管部門的具體指導、市財政局的大力支持和全體工作人員的共同努力下，緊緊圍繞“增資、擴面、提質、增效”積極開展各項工作，以創業帶動就業，有力促進了我市創建創業型城市工作的進展。現將2018年主要工作情況彙報如下：
一、主要工作
2018年市小貸中心聯合金融機構發放創業擔保貸款4822萬元，扶持488人自主創業，帶動1496人實現就業，到期還款率保持在99%，完成全年目標任務104%，為解決我市各類人員在自謀職業和創業過程中資金不足的難題發揮了重要作用。
於1月22日-25日組織聘請養殖業、種植業專家在龍泉鎮、東山鎮等13個鄉鎮和地點開展貸後跟蹤和創業指導服務活動，上門瞭解創業者生產經營情況，幫助創業者解決遇到的困難和問題。
積極推進《海口市創業擔保貸款實施辦法》出台工作，經十六屆市政府第21次常務會議審議，通過了《海口市創業擔保貸款實施辦法》，並於2018年1月31日起正式施行。
為落實市人社局扶貧方案，推進就業扶貧工作，我中心在龍塘鎮等6個鄉鎮及桂林洋開發區舉辦了2018年就業創業政策宣講暨信用社區建設活動共7場，組織了266名貧困户人員參加，活動現場宣講我市就業創業相關政策，指導就業或自主創業脱貧致富，並聘請創業導師、農村種養殖技術專家與貧困户人員及創業人員進行交流和講解，幫助克服實際困難問題。自2018年7月對口美蘭區大致坡鎮大東村委會開展扶貧工作以來，每週入户調查至少1次，詳細瞭解貧困户家庭生活和發展生產情況，積極協調和跟蹤貧困户的危房改造，購買100顆柚子苗幫助貧困户陳衍山從事苗木種植，在我中心協調下，大致坡鎮為貧困户羅涯購買6頭牛，提供養殖技術指導，幫助其從事養殖。
為了給廣大創業者提供政策宣傳、創業貸款、導師指導、成果推廣和創業培訓等服務，打造一條龍的創業指導服務體系，小貸中心在龍泉鎮開展了“海口市創業一站式服務平台”試點工作，截止2018年5月底，我中心已完成了龍泉鎮的掛牌、創業貸款項目前期調查等環節前置、創業擔保貸款辦公耗材配備、創業貸款相關政策宣傳欄設置、創業導師培訓、創業項目定期跟蹤指導等工作，初步打造了創業一站式服務體系。
根據《海口市財政局海口市人力資源和社會保障局貫徹落實〈海南省就業補助資金管理辦法〉實施細則》（海財社〔2018〕3181號）有關規定，我中心自2018年開始承擔海口市創業培訓（實訓）工作，今年創業培訓（實訓）補貼資金192萬元。本次創業培訓（實訓）通過公開招標，確定了5家培訓機構作為2018年海口市創業培訓項目承辦機構，並選定海口普信永和會計師事務所作為第三方委託監督評估機構，自10月8日開始陸續開班，於11月11日全部完成培訓任務，共開辦58個班次，共為1659名合格學員發放了《創業培訓（實訓）合格證書》，發放創業培訓（實訓）補貼共184.6萬元。
為了給廣大創業者提供創業政策宣傳、創業貸款幫扶、創業資源推廣、創業項目推介和創業服務機構等信息，小貸中心建立了《海口市創業一張圖》，將歷年來所有創業項目建庫、繪圖，按項目類別分專題形成項目分佈一張藍圖，並提供地圖瀏覽、座標定位、查詢檢索、空間分析、統計輸出等應用功能。通過項目邀標、評審、系統代碼編寫和功能測試、信息錄入，現已正式上線，網址：。
根據海口市人力資源和社會保障局海口市財政局中共海口市委農村工作領導小組辦公室《關於貫徹落實海南省人力資源和社會保障廳等三部門〈關於落實九條特殊措施進一步做好就業扶貧工作的通知〉和〈關於大力促進貧困家庭勞動力就業的通知〉實施方案》（海人社發〔2018〕239號）的要求，我中心在全市範圍內組織開展了“創業脱貧致富之星”典型評選活動。通過前期宣傳發動，鼓勵貧困户自主報名，由各區推薦了共40名備選人員，我中心組織創業專家團、大眾評委成立評選工作小組，對參加評選的創業個人及項目進行綜合評定，從中選出30名為2018年海口市“創業脱貧致富之星”，發放獎勵金每人5000元。
二、存在的問題
小貸中心於2009年成立，成立以來一直處於傳統紙質材料審批，和紙質材料存檔的工作模式，2013年6月，我中心委託海南藍海新數據有限公司開發了“檔案數字化管理系統”，將所有創業擔保貸款檔案錄入進行數字化管理，具有查詢和統計等功能，又分別於2015年5月、2016年7月，對該系統進行升級，加入了業務辦理功能模塊，可反映每筆貸款的進展情況、發放和到期時間及提醒、實時記錄到場簽名情況，初步將業務辦理和檔案管理進行了整合。但隨着網絡信息的飛速發展，特別是對“不見面審批”的要求，該系統已無法滿足現代社會對於辦事效率的需求。
根據《海口市財政局海口市人力資源和社會保障局貫徹落實〈海南省就業補助資金管理辦法〉實施細則》（海財社〔2018〕3181號），我中心現又承擔了海口市創業培訓（實訓）和創業補貼發放工作，更加迫切需要建設新的信息化系統，實現創業貸款政策介紹、辦事流程指南、網上申報和審批、信息公開、項目調查、創業培訓補貼及創業補貼人員基本信息錄入、培訓學校基本信息錄入、開班申請、審批、資金撥付等功能，形成pc端、手機終端均可在線申報和審批。
小貸中心自2009年成立至今為各類創業人員發放創業貸款，幫助創業者實現創業目標，但現有職能制約了創業貸款業務做大做強，主要體現在：小貸中心僅能為創業人員提供創業擔保貸款和貸後跟蹤，工作存在較大的盲目性和表面性，落實十九大和省人社廳關於“鼓勵創業帶動就業；
加大創業擔保貸款扶持創業力度，激勵引導農民工返鄉創業；
對創業孵化基地進行指導和監督”等工作要求不夠全面深入，沒有建立起全方位的創業公共服務體系，無法為創業人員提供創業技術支持、創業培訓、導師輔導、項目孵化、項目融資推介，成果推廣等創業指導和服務，導致創業貸款的服務範圍較小、服務能力較弱和服務質量較低，難於充分發揮創業貸款帶動就業的槓桿作用,使得創業貸款規模和效益較低、“大眾創業，萬眾創新”的創新創業氛圍不夠濃厚。
三、下一步重點工作
（一）建立新的信息化服務管理系統。
1.海口市創業擔保貸款在線審批
將現有項目電子檔案管理系統數據庫及檔案資料遷移到新的系統中，並實現創業貸款政策介紹、辦事流程指南、網上申報和審批、信息公開、項目調查等功能，形成pc端、手機終端均可在線申報和審批。
2.就業補助資金（創業培訓補貼、創業補貼）業務管理
創業培訓補貼及創業補貼人員基本信息錄入、培訓學校基本信息錄入、開班申請、審批、資金撥付等功能。
3.利用社保卡數據庫進行人員情況查詢
接入社保卡管理中心社保卡基礎數據庫，可通過社保卡查詢申請人及反擔保人的身份、參保單位、年限、工資收入等信息。
（二）推進機構改革和職能調整工作
積極探索機構改革和職能調整方式，做實做細做大創業服務工作，加快形成創業貸款、創業培訓、創業服務“三位一體”的工作機制，組建創業服務專家庫，通過全面普及創業者基礎培訓，開展創業培訓督查指導，提升創業培訓工作效能，建立創業培訓管理標準，為高校畢業生、返鄉農民工等城鄉創業者提供全方位、精準、高效的一體化創業指導服務，降低小微企業融資成本，實現“放得出，收得回，支持力度不斷增強”的創業擔保貸款良性運作，形成項目開發、創業培訓、創業指導、貸款發放、跟蹤扶持的“一條龍”的新時代創業海口模式。
（三）進一步加大《海口市創業擔保貸款實施辦法》宣傳的力度。在保持政策宣傳廣度的基礎上，繼續加強宣傳深度，以鄉鎮為重點，深入到每個行政村和自然村，拉網式進行政策宣傳活動，讓更多的羣眾能夠了解政策，享受政策帶來的實惠。
（四）繼續對精準扶貧對象進行跟蹤服務，瞭解他們的需求，利用政策給予他們脱貧致富的幫助。
（五）繼續完善相關管理辦法和服務條款，並將不斷總結試點工作，努力在各區都分別開展創業一站式服務平台試點工作，為今後在全市範圍開展創業一站式服務平台摸索經驗。
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