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行政審批科工作總結在局領導的關心和支持下，行政審批科已於今年二月正式成立，原政務分中心的職能也進行了相應調整。今年來，全科同志緊緊圍繞“創新國土管理機制、破解保障發展難題”的目標，學習實踐科學發展觀，提升服務品質，提高行政效率，積極完成本年度目標的各項工作任務。
一、考核自評分：95分
1、10月市四治辦抽查發現市場有缺崗現象，扣4分。
2、掃描環節存在超時現象，扣1分。
二、工作彙報
1、業務辦理情況
自今年1月1日以來，政務分中心共受理業務16028件，其中地籍管理業務4368件，建設用地管理519件，地產管理4504件，礦產資源管理401件，地質環境管理35件，測繪管理515件，其中已辦結15042件。
2、工作目標完成情況
從調整後的職能可以看到，行政審批科作為局所有業務辦理事項的前台承辦部門，是我局重要的窗口單位。我科把樹立和強化全體工作人員的服務意識作為我們的首要任務。為全面完成年度工作目標，我們做了以下工作：
（1）、明確職責，規範行為。行政審批科成立後，我科在原政務中心基礎上就人員工作職責、工作紀律、文明用語、行為規範和服務承諾等形成了一系列制度文件，工作人員全部到位後馬上組織學習，落實執行。今年8月，我科將政務分中心相關規章制度彙編印製成《陽光政務手冊》，以明確職責，擴大影響。
（2）、加強培訓，提升服務技能。我科將三、四月定為市場學習月。我們通過組織業務培訓，使調整後的市場每一個工作人員儘快進入角色，熟悉行政審批業務流程，瞭解相關法律規定。我科還通過對市場工作人員進行輪崗，提高綜合素質，培養大家看“綜合門診”的能力，努力實現用户諮詢、全員解答的目標。
（3）、規範市場會商制度。市場會商是解決非標準辦理事項和疑難問題的有效辦法。我科成立後就土地市場會商的程序、參加單位、時間等進行了明確。今年共召開會商會議18次，會商項目114個，其中已解決問題108個，其中歷史遺留問題10個。
（4）、規範現場踏勘程序。以前，業務受理前期調查、土地評估、土地出讓均需進行現場踏勘。經與相關業務科室協調，我們將所有需踏勘的業務歸併，統一組織相關部門現場踏勘，以減少程序，提高效能。今年共組織各業務部門聯合踏勘25次，踏勘項目120個。
（5）、積極開展“窗口服務進社區”和“用地審批進鄉鎮”活動。從今年10月開始，我科會同紀檢室、地產所和發證中心開展了“窗口服務進社區”活動，我們組織相關工作人員利用週末休息時間進社區現場服務，為居民辦理房屋交易轉讓和土地登記發證手續。另外，我科會同用地科、城區分局到鄉鎮現場辦公，為村民辦理建房用地審批，審批合格者當場發放建設用地批准書。這些活動受到了羣眾的歡迎和肯定，同時也進一步提升了我局的社會形象。
（6）、為提高我局工作人員辦理業務的準確性，進一步完善電子政務系統，我科報局辦公會同意決定建立局業務辦理信息共享制度，並於8月3日出台了《株洲市國土資源局行政審批信息共享制度》。制度明確了我局在業務辦理過程中應實施共享的信息內容，信息共享制度的實施方案和考核與責任追究辦法，目前局信息中心正在建立信息共享平台。
（7）、為進一步提高我局業務部門辦事效率和服務質量，我科會同紀檢監察室於8月3日出台了《關於電子政務審批流程實施主辦科室問責的通知》。通知中明確了業務主辦科室的主辦責任，局領導外出期間實行電子政務授權審批。通知下發後，業務超時現象特別是局領導審批環節超時大為減少。
（8）、根據市政府《規範相關單位行政審批（許可）事項內部流程的工作方案》有關要求，我局於5月25日下發了《株洲市國土資源局規範行政審批流程工作方案》，對全局的行政審批流程梳理工作進行了全面佈署。我科對我局現有的47個行政審批流程進行調查摸底，制訂了《株洲市國土資源局規範行政審批流程討論稿》，於6月3日下發到各業務科室、二級機構徵求意見。6月12日行政審批科對各業務科室、二級機構上報的流程改造意見進行了彙總，並於6月13日召集行政審批流程規範工作領導小組辦公室成員單位進行了集體討論，擬訂了《株洲市國土資源局規範行政審批流程方案（初稿）》。6月22日方案初稿報局領導審定後，6月23日將正式方案報市政務服務中心。8月12日，何安國副局長主持召開了前後台工作協調會議。會上我科提出了需後台業務部門支持和解決的問題，會議進行了討論並解決了相關問題。同時，會議還對上報市政務中心的《株洲市國土資源局規範行政審批流程方案（初稿）》進行了再次討論，對41個電子業務流程依次研究，再次優化，在原有基礎上又壓縮了22個電子業務流程的辦理時限。
（9）、今年七月，我科報請局領導同意建立了土地礦產市場局領導值班和業務科長座班制度。從8月3日開始，局全部黨組成員和九個主要業務科室負責人輪流在土地市場總枱值班，局領導要求每天上、下午值班時間不少於一小時，業務科長則全天座班，專門解決總枱業務受理過程出現的業務問題，協調業務辦理過程中出現的相關矛盾。
（10）、完善服務配套設施。今年四月，結合我市農村集體土地流轉市場揭牌工作，為進一步方便羣眾，我科印製了所有已設置電子政務流程的47項業務的辦事指南共40000餘份，得到辦事單位和羣眾的好評。8月，我科將全局收費項目全部製成公示牌予以公示。今年九月，為加快總枱工作效率，方便羣眾辦事，經局領導批准，我中心掃描室更新了五台電腦，添置了一台價值十三萬元的大型圖型掃描儀，政務大廳購置了一台複印機，使用户複印相關資料不再需樓上樓下來回奔波。同時，為更好服務羣眾，我科還設置了引導員制度。
（11）、根據國土資源部徐紹史部長在我市視察的指示精神和市政府領導指示，我市在5月12日試點運行了農村集體土地流轉市場，市委、常務副市長黃曙光親臨我局為株洲市農村集體土地流轉市場揭牌。按局統一佈署，我科擬訂了市場揭牌工作方案，積極籌備相關工作，加強與市農辦的協調，圓滿完成了該項任務。
（12）、自年初起我科積極開展“市級依法行政示範窗口”創建活動，經市依法行政領導小組考核，我局政務大廳完全符合示範要求，通過了審查驗收。同時，針對市場工作人員年青化和窗口服務部門的特點，我科積極協調局團總支開展青年文明號的創建活動，經團市委考察和評比，今年4月，我科被授予“株洲市青年文明號”的榮譽稱號。
3、黨風廉政建設情況
今年以來，我科全體同志認真學習中央、省、市紀委關於黨風廉政建設和反腐敗工作的有關決定、批示，嚴格遵守局廉政建設各項規章制度要求，不接受業務單位吃請，不以權謀私，不索拿卡要報，依法行政，全年未出現違法亂紀行為和投訴。
三、工作計劃和建議
1、按局辦公會確定的規範行政審批事項的要求，根據我局第三次審批事項的規範和清理工作所確定的成果，配合局信息中心對電子政務系統實施程序修改，進一步理清事權，完善流程，提高行政效能。
2、按照局黨組確定的“主動服務，主動協調，主動爭先”的精神，我科將積極探索主動協調的有效方法，開創主動服務的活動方式，並結合在局“樹標杆，找差距，爭先進”活動中外地的先進經驗，力爭上游，使工作再上新台階。
3、行政審批科是局電子政務運行的重要單位，也是業務辦理的樞紐部門，為加強與後台業務部門的協調能力，建議將我科按局內部綜合科室而不是二級機構進行考核管理。
4、辦公經費不足，我科年初確定的辦公經費與實際工作情況不符，缺口較大，目前我科報局計財科和局領導同意，增撥了部分辦公經費。建議在制訂我科20xx年科室預算時考慮政務大廳的特殊情況，確保全年工作經費。
行政審批科主要負責行政審批中心氣象窗口的管理和我局行政事項的接辦件工作。20xx年，在上級氣象部門和市行政服務中心的正確領導下，堅持以“便民、高效、廉潔、規範”為宗旨，以建設“羣眾滿意服務窗口”為目標，認真履行行政審批服務事項的各項職責。通過近一年的積極努力工作，較好地完成了各項工作任務。現就近一年來的主要工作情況總結如下：
一、全面開展各項工作，積極履行相應職責
1、認真做好新建、改建、擴建建設工程項目的防雷裝置設計審核、施工跟蹤監督檢測手續和竣工驗收工作。截止10月底，共受理防雷裝置設計核准和防雷裝置檢測手續事項212件，防雷裝置竣工驗收核准事項167件。在辦理過程中，嚴格按照國家相關防雷規範標準要求進行操作，從源頭上消除或減少雷災隱患。
2、嚴把施放氣球准入關，認真做好升放無人駕駛自由氣球、繫留氣球作業審批和施放氣球單位的資質證年檢工作。截止10月底，共受理升放無人駕駛自由氣球、繫留氣球作業審批事項65件。在審批過程中，着重對施放環境及其施放的氣象條件進行審查，強化施放氣球的安全監管，杜絕違規施放氣球行為，確保空域安全。
3、優化便民服務，認真做好保險理賠氣象證明網絡申報就近取件工作。自20xx年12月31日“氣象證明網絡服務系統”上線試運行以來，窗口人員認真測試操作系統，熟悉工作流程。今年3月份“氣象證明網絡服務系統”全省正式開通上線後，窗口運行良好。由於今年10月份因“菲特”颱風而遭遇特大水災，前來開具氣象災害證明事項較多，截止10月底，共辦理了氣象災害證明服務事項50件。
4、積極推進行政審批制度改革。根據餘姚市進一步深化行政審批制度改革工作的總體部署，一是對現有全部行政許可、非行政許可、管理服務事項及屬於上級部門權限的相關審批服務事項進行清理和規範，並做好上報工作；二是按照“一人受理、轉送相關、協調共管、辦結、全程服務、快速反饋”的工作要求，在審核環節全面推行“流轉單”制度，窗口一次受理，全程監督；三是窗口授權到位，積極落實泗門分中心氣象窗口審批事項的銜接工作，做到“衞星城市的事在衞星城市辦”，方便開發建設項目就近辦理。
5、根據《餘姚市人民政府法制辦公室關於20xx年行政執法案卷評查情況的通報》中有關工作的部署，我氣象窗口從實際出發，對照檢查存在的問題和省裏評查要點，及時做好整改工作，把好案卷質量關，以迎接省裏檢查。不斷規範窗口行政執法行為，提高窗口行政執法水平。
6、貫徹落實服務基本建設項目效能評議活動。根據市委、市政府《關於開展服務基本建設項目效能評議活動的實施方案》的通知要求，行政審批科認真貫徹落實，針對本科室的效能情況進行了自查反省，做到邊查邊改邊建，切實提高服務效能，並及時上報相關材料。
7、積極做好創建餘姚市級“羣眾滿意服務窗口”先進單位的申報及台帳資料的整理工作。雖然我氣象窗口在20xx年已獲得浙江省氣象系統“羣眾滿意辦事窗口”先進單位，但這不是我們努力的終點。在今年餘姚市級評選“羣眾滿意服務窗口”先進單位過程中，我氣象窗口積極申報，認真做好台帳整理工作，並在工作中繼續發揚以往的優良作風，急羣眾所急，想羣眾所想，在依法行政的基礎上，對每一位服務對象都做到熱情接待、微笑站立服務，即辦件當場辦結，承諾件在承諾期限內儘早辦結。由於窗口同志態度誠懇，服務熱情，辦事快捷高效，受到羣眾的一致好評，我局窗口在每兩月考核中1-8月均被評為優勝窗口；同時，紮實推進防雷廉政風險防控工作，杜絕“吃、拿、卡、要”的不良風氣。
8、積極配合局辦公室做好氣象科普宣傳工作。利用“3·23”世界氣象日、“5·12”防災減災日及安全生產月等契機，廣泛開展氣象科普宣傳。行政審批科工作人員積極配合局辦公室開展現場氣象科普知識諮詢活動，分發宣傳資料，全面推進氣象科普知識進企業、進鄉村、進社區、進學校，提高全社會的氣象防災減災意識和自救互救能力。
二、多措施促進審批服務提速增效
1、簡化審批環節，積極貫徹落實甬政辦發〔20xx〕89號文件涉及氣象部門的內容。對文件中規定的七類以外的項目，不再將雷電災害風險評估作為防雷裝置設計審核的前置條件，進一步優化審批環節，提高辦事效率。
2、提升管理效能，積極開展審批窗口管理服務標準化（OSM）建設。對辦公的現場資源、服務管理、安全管理等方面進行合理有效的梳理、組織和控制，不斷提高窗口常態化管理水平；突出抓好首問負責、服務承諾、辦結和責任追究等各項制度，使審批服務更加制度化、規範化、透明化。
3、創新工作方式，繼續深化“模擬審批”、“並聯審批”業務和基本建設項目竣工聯合驗收。大力加強對各類重大項目，與發改、規劃等部門的溝通聯繫，及時掌握建設項目信息，提前介入，做到特事特辦、急事急辦，暢通氣象審批綠色通道，特殊項目實行先批後審、預約辦理。
三、重視政治業務學習，不斷提高服務水平
行政審批科人員認真學習貫徹黨的精神，平時利用空餘時間和業餘時間學習相關的法律、法規及業務技術規範，根據中國局、省及寧波市局的統一安排，進行氣象業務知識網絡遠程培訓：9-10月份參加了由中國氣象局遠程教育所舉辦的電湧保護器（SPD）原理及應用課程，10月份參加了寧波市局組織的全市防雷技術培訓班，通過培訓進一步提高了行政審批科工作人員的業務水平，憑着紮實的理論基礎為羣眾提供優質高效的服務。
上半年，我辦深入開展“學習實踐科學發展觀”活動，着力轉變服務方式，真正把科學發展觀貫徹落實到**行政審批改革、管理和服務工作中去。按照區政府年初行政審批服務工作會議精神，認真部署，積極推進，為年底完成各項任務打下紮實基礎。截至5月底，“中心”共收件7202件，辦結6998件，即辦件率佔54%，承諾件提前辦結率為95%。現將主要工作完成情況彙報如下：
一、認真開展“學習實踐科學發展觀”活動
1、真抓實幹，保障有力。
領導班子制定實施方案，深入企業走訪調研，通過解放思想大討論、典型案例剖析等活動集思廣益，強化理論學習。領導班子率先垂範，開展主題宣講專題報告，堅持理論聯繫實際，理論指導實踐，實踐出真知，掀起學習實踐活動的熱潮，審批中心全體黨員均通過了理論知識測試。
2、突出特色，卓有成效。
通過學習調研，牢固樹立科學發展理念。分析檢查存在的不足，堅持羣眾路線，廣泛徵求社會各界意見建議，開展民主懇談會與民主生活會。以科學發展觀為指導，着力解決審批服務提速、聯審會商制度、重點項目代辦服務、鄉鎮便民服務中心體系建設、審批電子監察與效能監督、中心隊伍和制度建設等關係中心科學發展的重要問題。突出實踐特色與審批服務特色，以“企業服務年”活動為契機，開展“政企立體助動”等具體幫扶舉措，為企業排憂解難。
二、積極穩妥推進各項行政審批制度改革工作
1、行政審批和行政收費項目清理檢查工作。對國務院、省政府要求取消的行政審批和行政收費項目，我辦組織中心各相關單位進行全面的清理檢查，並將清理結果在區審批門户網站和中心大廳進行公佈。暢通監督渠道，接受廣大羣眾監督。
2、鄉鎮（街道）便民服務中心規範化建設。20xx年是鄉鎮（街道）便民服務中心建設年，20xx年是規範年。通過規範，發揮鄉鎮（街道）便民服務中心作用，使之更具活力，更有生命力。根據鄉鎮（街道）便民服務中心實際情況，結合審批工作基本原則，我辦在走訪調研的基礎上，對包括工作制度、入駐項目、辦事流程等內容在內的《鄉鎮（街道）便民服務中心（綜合服務窗口）規範化建設意見》草稿進行擬定。
3職能歸併工作。根據省四家單位聯合發文要求，全省開展職能歸併“兩集中、兩到位”工作，這項工作已列入市政府對區政府黨風廉政責任制和“法治政府”建設考核內容。上半年，我辦對實施這項工作的基礎條件和存在問題進行深入調研分析，初步形成符合我區實際的可行性建議。
三、深化審批方式創新工作
1、項目代辦工作。項目代辦制度是政府職能轉型的有效載體，也是當前經濟發展困難時期，政府服務企業、克難攻堅的重要舉措，可有效縮短項目審批週期，有利於企業抓住市場信息變化，取得率先突破困局的機遇。同時，鄉（鎮、街道）村（居）兩級建立便民代辦制度，可降低羣眾辦事成本，是踐行以人為本科學發展觀的重要舉措。經上半年的探索實踐和借鑑兄弟縣（市、區）的成功經驗，已對項目代辦制度的組織機構、基本原則、工作流程、雙方職責等具體內容有了具體設想，現正在起草實施建議。
2、制訂（修改）相關審批流程。對審批工作中反映出來的“職能部門協調不夠，審批流程不暢”等問題進行專題協調，建立了職能部門協調會議制度。上半年，我辦通過職能部門協調會議，制訂了“拆（擴）建基本建設項目簡易流程”和“外立面裝修項目審批流程”，併為一些審批中遇到困難的企業召開協調會議，尋找解決方案。同時，督辦工業性投入、重點工程和塘河整治工程審批工作，協調解決好審批過程中遇到的問題。
存在的困難：
1、實施項目代辦制的組織和經費保障尚未到位。借鑑其他地區成功操作經驗，項目代辦制是通過設立專門政府代辦機構，配備必要的專職代理工作人員來實現的。現我區編委尚未通過設立項目代辦機構的文件，經費保障也未到位。
2、職能歸併工作職責不明。行政審批制度改革是我國面臨的長期任務，同時也是迫切任務。職能歸併工作作為近期行政審批制度改革主要內容，省、市都對這項工作提出了要求。但目前，省、市政府未出台明確的工作意見。職能歸併工作涉及面廣、政策性強，涉及到的四個部門都難以牽頭，須區委、區政府牽頭，出台具體政策加以落實。
3、中心場地問題亟待解決。我中心租用在**農村合作銀行二樓，面積1200平方，入駐單位16家，工作人員73人，場地利用已達極限，中心甚至沒有會議室和行政服務中心規範化建設要求的羣眾休息區。另，**農村合作銀行因被列為浙江省兩個示範建設銀行之一，下半年，銀行大樓要進行整體裝修，受此影響，中心將有3—6個月無法辦公。
下半年工作思路：
1、繼續深入開展學習實踐科學發展觀活動。
2、進行行政審批和行政收費項目清理工作“回頭看”，掌握工作落實情況，防止“回潮”現象的發生。
3、出台《鄉鎮（街道）便民服務中心（綜合服務窗口）規範化建設意見》，加強業務指導，推進鄉鎮（街道）便民服務中心規範化建設。
4、圍繞“政企聯動、攻堅克難”企業服務年活動，做好對全區工業性投入、重點工程等重點項目的審批服務。
5、推進項目代辦制。
6、開展職能歸併工作。
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