農業農村局2020年年度工作計劃
2020年，全市農業農村工作圍繞“爭當南通推動長三角一體化高質量發展開路先鋒”這一定位，緊扣“一體化”和“高質量”發展中的關鍵領域，以促進農民增收為中心任務，加大統籌整合力度，深化農村改革，推動新時代農業強、農村美、農民富，最終實現農業農村高質量發展。
一、聚焦產業興旺
推進農業平台建設。按照“高質量建設年”要求，實施“生態型高標準農田試點項目”，提高農業適度規模化、集約化水平，以規模降成本增收入，2020年，全面完成2019年開工建設的X萬畝任務，新建X萬畝項目建設區，實現“十三五”高標準農田建設任務完美收官。加快農業園區建設。以X市現代農業產業示範園為建設核心，重點打造建設一批優質稻米示範園、綠色園藝標準園、特糧特經示範基地、四青作物示範基地。通過現代農業園區建設，根據市場化經營與管理理念，規劃配置資源、組織生產與銷售，着眼於特色農產品產業鏈整體競爭力的提升和優勢產業的打造，促進特色農產品的生產、加工與營銷一體化發展，做大做強現代農業產業。深化農業接軌X。圍繞X市民餐桌上流行什麼，想要什麼，我們就種什麼，養什麼，真正讓X的“菜園子”無縫對接X的“菜籃子”。搶抓X外延基地機遇，加快在X新開設一批X特色的農產品專營門店，打造優質稻米、綠色果蔬、生態水產供應基地。藉助中國農交會、全國羊業大會等全力推介X品牌農業，擴大X山羊、“XX”X大米等公共區域品牌的影響力。堅定“增糧穩菜”主導方向不動搖，以優質稻米基地建設、糧食綠色高產創建為抓手，穩步發展稻麥產業，力爭2020年水稻面積達X萬畝，小麥面積達X萬畝，加快培育億元綠色蔬菜產業，做優傳統特色蔬菜，做強精品蔬菜，做特供X供X蔬菜。切實解決自營出口難題。立足自身特點，不斷挖掘潛力，大力發展外向農業。重點是搞好協作機制，促使各部門形成合力，切實解決土地問題，支持農產品出口企業輕裝上陣，全力發展。建立定期回訪制度，與出口企業建立聯絡機制，定期對企業進行回訪，建立感情，從而及時發現問題，幫助解決問題，擴大出口。幫助企業聯繫科研院校進行食品加工類的技術攻關，全面提升我市農產品在國際市場上的競爭力，力爭新培育X個農產品自營出口企業，確保明年全市農產品自營出口有一個質的提升。
推進規模農業發展。大力推進農業招商。突出產業補鏈招商，引進更多高端化、智能化、綠色化的農產品精深加工項目及一批能充分融合發展一二三產、可促進農業農村高質量發展的優質項目，特別是要積極引進新的一批優質農業外資項目。重點引進農產品精深加工企業，2020年力爭招引億元以上農業項目X個以上。實現項目農業投資額X億元以上，其中滬資投入X億元以上，外資投入X萬美元以上。
推進產業融合發展。推進“農旅”深度融合。積極推進“花香海永”建設。2020年力爭新建1-2個直面X市民的休閒農業園區，創建X箇中國美麗休閒鄉村或X省休閒農業精品村、X個全國休閒農業與鄉村旅遊星級企業（園區）或X省主題創意農園。大力發展遠洋漁業。借鑑X、X等地的遠洋漁業發展經驗，依託XX公司等本地遠洋漁業企業，加快壯大和培育一批具有國際競爭力的遠洋漁業企業和現代化遠洋漁業船隊，鼓勵企業拓展遠洋漁業捕撈區域，發展大洋性遠洋漁業，提高X漁業的整體實力。大力發展林下產業。打牢林下藥材種植模式的基礎，積極跟進正餘鎮五總村林下種植藥材的發展情況，通過探索“林菜”“林草”“林菌”等多種立體種養新模式，穩步推進林下經濟發展，努力建成一批上規模、效益好、帶動力強的林下經濟示範生產基地，創立特色品牌產品；推廣林下產業發展技術，使得林下經濟產值和農民林業綜合收入實現穩定增長，實現林地效益最大化。
推進經營主體轉型。2020年，在完成新型合作農場建設任務的基礎上，注重調整新型合作農場發展結構，延伸產業鏈，進一步引導有條件的新型合作農場加強品牌培育、探索農產品產地初加工、提升農產品附加值，提高土地產出效益。
二、聚焦生態宜居
推進農機轉型升級。2020年，實現特色農機總動力達X萬千瓦，農機綜合機械化水平X%。以“產業急需、農民急用”為突破口，加大農機裝備研發和推廣應用力度。在穩定糧食生產全程機械化創建成果的基礎上，重點突破油菜、玉米兩大作物全程機械化，解決限制相關產業發展的“種與收”兩大薄弱短板環節，鼓勵發展初、精深加工機械化裝備應用，推進農業生產全面機械化。加快農機與農藝、與信息化、與多種形式適度規模經營相融合，提高農業的勞動生產率和土地產出率，提升農業綜合效益。
推進美麗鄉村建設。在農村人居環境上有新成效。學好“加法”。持續提檔升級道路林帶和農田林網，增加城鄉綠量、拓展綠色空間，讓村莊實現綠樹村邊合、花木四時新。充分調動市場和羣眾的積極性，大力發展經濟林果、特色苗木等產業，動員羣眾利用房前屋後、閒置地塊植樹造林，實現經濟和生態效益“雙贏”。在規劃編制時，充分考慮農民建房需求，制定宅基地調整優化方案，增強可操作性和可落地性。加大優質公共資源向農村傾斜力度，建立城鄉統籌的基本公共服務經費投入機制。用好“減法”。以省級生態循環農業試點工作為抓手，完善無害化處理設施，推進畜牧業轉型升級，強化畜禽養殖污染防治長效監管。開展“秸稈燃料化、尾菜肥料化利用、病蟲害綠色防控、農藥、化肥減量、廢舊農膜和農藥包裝物回收、畜禽糞污資源化利用”等工程，探索生態循環利用新路徑，有效治理農業廢棄物。加強農業資源保護，進一步優化畜禽養殖、漁業養殖佈局，減少生態環境敏感區、重要水體的承載負荷。大力發展種養結合、農牧結合，擴大生態循環農業發展試點，推進綠色畜牧業、生態漁業生產，引導發展綠色、有機農產品，把生態優勢轉變為產品優勢。做好“乘法”。持續高標準推進“示範先行、全域整治”人居環境整治行動，發揮示範村示範引領作用，全面建成X個精品村，X個重點村，整潔村實現區域全覆蓋。一是堅持正面反面一起抓。一方面，總結推廣農村人居環境整治典型經驗，發揮示範引領作用，讓鎮村幹部、農民羣眾學有榜樣、趕有目標，激發投身環境整治的積極性。另一方面，緊盯後進區鎮，加強工作督導，亮目標、亮進度、亮措施，促進整改提升。同時，加大正面宣傳報道和反面公開曝光力度，對整改落實情況跟蹤督查，全力推動各項整改工作有力、有效開展。二是堅持縱向橫向協同抓。在抓基層基礎的同時，發揮農業農村局牽頭抓總作用，運用好聯席會議制度，協調部門推進分類整治，運用多種媒體、多種形式加大宣傳發動力度，充分調動農民羣眾參與整治工作的積極性和主動性，培養形成維護村莊環境衞生的主人翁意識，促進實現農民參與人居環境整治自我建設、自我管理、自我提升的良性循環。三是堅持由表及裏跟進抓。立足“三清一改”，打造X模式。搶陣地。一方面搶佔思想陣地，提高人居環境整治社會知曉率。一方面搶佔工作陣地，對於墾坡種植、老百姓房前屋後開展全面清理。克難點。對全市範圍內的泯溝實施“溝長制”，力爭每個區鎮建成X座有機易腐垃圾處理中心，形成“一鎮一整治方案”，全面清理農村積存垃圾。創亮點。統籌推進風情小鎮、美麗宜居示範村、美麗鄉村精品示範線等建設，串珠成鏈，推動農村人居環境由節點向全域、由單項向綜合、由整潔向美麗整體提升，實現從單純的村莊環境治理的加法效益向綜合發展、全面提升的乘法效應轉變，最終讓集鎮更具品質，讓村莊更具韻味，讓環境更具顏值。
三、聚焦鄉村治理
推進鄉村治理水平提升。圍繞新時代治理體系和治理能力現代化要求，緊扣鄉村治理的難點與熱點，積極整合鄉村基層黨建、治理網格、實體平台、信息網絡、運行機制等資源，通過支部規範強基行動、雙融雙引強效行動、先鋒領航強幹行動、重心下沉強責行動，引領鄉村振興，不斷健全鄉村網格化服務管理體系，不斷深化平安法治村居建設，不斷豐富新時代文明實踐中心內涵，努力形成以黨建為引領、網格為基礎、信息為支撐，德治、自治、法治“三治融合”的善治模式，創建和健全基層治理體系，不斷提高基層治理的現代化水平。
推進執法監管能力提升。加快推進農業綜合行政執法改革，加強農業綜合執法隊伍與能力建設。強化農業投入品監管，規範生產經營行為，着力保障農畜產品質量安全。強化病死動物無害化處理能力建設和農業投入品廢棄包裝物回收處置長效監管機制建設。深入推進平安農機、平安漁船創建，加強上道路行駛拖拉機源頭管理，嚴厲打擊電捕魚違法行為，做好農業領域“掃黑除惡”專項鬥爭。依法開展重大動植物疫情防控，全力以赴打好非洲豬瘟防控戰。
推進農業網格化管理。優化網格化管理員隊伍。進一步明確網格員隊伍規範，對納入網格化管理的村級農機管理員、農產品質量安全監管員進行管理規範，同時加強村級防疫隊伍管理，把網格化服務管理和網格員隊伍建設工作擺上突出位置，強化督導考核，加大宣傳力度，不斷開創網格員隊伍建設和網格化服務管理新局面。
四、聚焦富民強村
推進脱貧攻堅成效。2020年，我市將繼續聚焦“兩不愁三保障”突出問題，按照脱貧不脱政策，脱貧不脱措施總要求，持續開展健康援助、教育助力、住房安全、兜底保障等十大扶貧專項行動，探索解決返貧難題有效辦法和長效機制，確保建檔立卡低收入農户不返貧。持續加大經濟薄弱村幫扶力度，確保經濟薄弱村村營收入全部達到X萬元以上。全面評估總結“十三五”脱貧工作成效經驗，組織開展調研，研究“十四五”扶貧開發的目標、任務和政策措施，探索建立農村扶貧開發的長效機制及與鄉村振興有機結合的路徑。
推進生豬生產規模穩定。加快推進各項扶持政策落地生效。全面優化生豬養殖佈局，生豬存欄達X萬頭以上，力爭利用3—5年時間，全市生豬養殖存欄控制在X家以內，千頭以上豬場規模佔比達40%以上。同時推進規模豬場升級改造，對有條件改造的X頭規模以上的現有豬場進行改造升級，加強基礎設施建設，提高畜禽生態健康標準化養殖水平，全市畜牧生態健康養殖比重達X%以上。
推進村集體財務規範。鞏固“三資”管理專項治理成果。建立農村集體“三資”監管新機制，制定對區鎮“三資”管理考核規範化細則並列入年底區鎮考核。同時加大審計和日常監管力度，重點通過第三方審計方式開展村級財務審計，每年抽審面不少於三分之一，送南通市級審計不少於X個村。抓好市委第九輪巡查三農方面問題的有關情況整改措施，組織對區鎮進行預決算制度執行、支出手續不規範、代收款項等專項檢查，鼓勵有條件的區鎮實行村會計異地任職、農村會計委託代理服務中心等模式。開展村級賬務評帳、賽帳活動。
推進種業經濟發展。制訂相關扶持政策，促進種苗企業提高種苗生產經營與服務水平，促進農業結構調整和地方特色農業產業發展。推進海密甜瓜、X山羊、X黃雞、大白皮蠶豆、大紅袍赤豆、萬年芋艿、X香芋等地方優質品種產業化，做大種業經濟，讓X特色農副產品叫響X乃至全國。
推進新型職業農民培育。2020年，計劃開展農業職業技能培訓X期、農業職業經理人培訓X期、青年家庭農場主培訓X期、生產型新型農業經營主體帶頭人培訓X期、農產品電子商務培訓X期，培訓各類新型職業農民X人以上。到2020年底，全市新型職業農民培育程度達到X%以上。
五、聚焦改革創新
推進農村土地制度改革。進一步清理規範合作社運行。完善承包地管理制度，推進農村承包土地三權分置，穩妥推進規模經營，推進農村土地經營權抵押貸款工作。探索實現農村宅基地有償使用、有償退出制度的實現途徑，探索盤活農村閒置資源資產。
推進產學研對接。強化農業產學研工作，提升農業科技支撐水平。策應長三角一體化發展規劃，加強對接高等科研院所，充分運用農業前沿科研成果推動我市現代農業產業快速發展。對接浙江大學、X省農科院、X農科院等科研院校，推進經濟開發區水稻研發中心建設、省現代農業產業示範園建設、為種養大户提供專業技術培訓和輔導，切實解決現代農業經營主體技術需求和瓶徑突破，為我市優質水稻、優質果（瓜）蔬和智慧農業（包括綠色防控、水肥一體化、園藝作物機械化）的發展提供技術支撐。做好產學研對接工作，推進綠色農機發展，鼓勵本地XX等農機企業加大新機具研發力度，提升X特色農機供給水平。
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