隨着農村青壯年勞力進城務工的增多，農村留守兒童也相應增加，形成了不可忽視的特殊羣體。近年來，我們對全縣的留守兒童進行了全面系統的調查，並對南莫、角斜、雅週三個不同地區的鄉鎮進行了重點調查分析。通過全面摸底、典型解剖、座談走訪，掌握了大量的一手資料。同時在廣泛聽取基層幹部羣眾及家長監護人意見的基礎上進行深入思考，提出改進意見。
一、海安縣留守兒童現狀
農村留守兒童，是指父母雙方到户籍地以外的地方工作，孩子留在户籍所在地不能和父母共同生活在一起的兒童少年。據統計，全縣留守兒童共有22854人，佔義務教育階段學生總數的21％。其中男生11541人，佔留守兒童總數的50.5％；女生11313人，佔留守兒童總數的49.5％。這些孩子一般都由祖父母、外祖父母或其他親友監護。其中由祖父母監護的18999人，佔83.1％；由外祖父母監護的2404人，佔10.5％；其他人監護的1451人，佔6.4％。在留守兒童的現實表現中，學校認為表現較好的9160人，佔40.1％；表現中等的10428人，佔45.6％；表現較差的3266人，佔14.3％。
從調查中發現，多數留守兒童思想健康，自我要求嚴格，學習比較認真，也有成績拔尖的，對父母外出持理解支持態度。有的由於父母不在身邊，還有一定的自主自理能力。但總體來看，由於監護人絕大多數都是孩子的祖輩，他們中有的是隔代管護，過於溺愛，往往放任自由，管護工作難以到位；有的只重視生活上關照，放鬆了思想道德和良好習慣的培養；有的由於老年人自身文化素質不高，缺乏科學的教育方法，對留守兒童很難管理。因而，一些留守兒童在成長過程中，思想、行為、學習、生活等方面出現了一些缺失。
一是缺乏良好的學習習慣，學習成績較差。從調查情況看，在現實表現較差的3266名學生中，學習成績差的佔62.8％，他們中的監護人絕大多數文化層次相對較低，對孩子的學習沒有能力給予幫助和輔導，形成家庭教育的缺失。
二是個人性格改變，家庭親情缺乏。留守兒童正處在情感、性格變化的轉折時期，由於他們長期與父母分離，缺少情感的溝通，不少留守兒童性格變得內向、孤僻，情感缺乏是留守兒童面臨的主要問題。南莫國小留守學生在座談時，提到父母就傷心落淚。還有一名學生父親外出打工一年只回來一次，母親出走多年未回，孩子心靈創傷很大。不少孩子對自身變化、學習壓力、人際交往等方面雖有一定的理解和認識，但也產生許多麻煩和衝突，如果不加以正確引導，對他們的心理健康成長極為不利。
三是行為有所偏激，價值觀取向有所扭曲。留守兒童一般自理能力較弱，部分人紀律鬆散，言行偏激。調查中瞭解到，少數孩子在家不聽祖輩的教導，我行我素，在學校也時有不良行為。由於父母長期在外，管教不到子女，往往採取“物質＋放任”的方式進行補償，這樣容易形成孩子的功利主義價值觀和享樂主義人生觀，很容易養成奢侈浪費的陋習。
四是存在安全隱患，安全事故時有發生。農村留守兒童上學一般都由祖輩和其他人接送，祖輩的年齡都比較大，在接送過程中難免會出現安全事故。也有少數留守兒童在家喜歡玩火、玩電、玩水甚至玩農藥，如不及時加以制止和教育，容易引發重大事故，釀成悲劇。例如：雅周鎮夾巷村一留守兒童父母常年在蘇州，正常在爺爺奶奶身邊生活，一天晚上在家做作業，蠟燭倒下來着了火差點釀成大事故。調查中發現，留守兒童出現安全事故的比例高於其他兒童。二、海安縣關愛留守兒童做法
農村留守兒童的素質如何，是一件關係到未來人口質量、社會和諧穩定和可持續發展的大事，加強和改進未成年人思想道德建設，決不能忽視農村留守兒童這一特殊羣體。因此，關注留守兒童，促進其健康成長，越來越引起社會各方面的關注。我們瞭解到，全縣不少鄉鎮和學校在關愛留守兒童方面已做了大量的工作，並取得了一定的成效。
我縣河東地區的角斜鎮是全縣率先成立“留守兒童之家”的鎮，他們根據“父母在外打工創業揪心，臨時監護人教育鬧心，社會關心教育擔心”的社會現象，認識到營造良好的關愛留守兒童的社會環境，對家庭、學校、社會來説，是義不容辭的責任。該鎮建立了由政工書記為組長，婦聯、工會、團委、教委、關工委等單位領導為成員的領導小組，負責組織協調活動的開展。他們發動社會各方面力量關愛留守兒童，鎮婦聯向全鎮留守兒童家長髮出一封公開信，要求家長關心孩子的健康成長，有條件的父母留一方在家照顧孩子；向全鎮發出一份倡議書，號召全鎮黨員幹部、團員青年、教育退休人員和熱心公益、樂於奉獻的羣眾，為全鎮近500名留守兒童的健康成長盡一份力量，獻一份愛心，做一份貢獻。五虎村有14名留守兒童，每個孩子都有1－2名“代理家長”結對關愛，並有一套行之有效的關愛措施。該鎮以五虎村為試點召開關愛留守兒童現場促進會，以點帶面在全鎮各村推廣。
雅周鎮是我縣西南高沙土地區，也是革命老區，經濟發展相對滯後，外出打工經商的人較多。我們調查的雅周鎮中心國小，留守兒童佔本校學生總數的30.9％。該校從領導到教職工重視對留守兒童的教育管理，注重提高教職工的職業道德素質，教師作為第二監護人，建立留守兒童檔案，組建假日活動小組，通過開展豐富多彩的活動，給予集體的温暖。他們堅持以人為本，注重心育，並承擔了“xxx”市級科研課題《農村國小留守兒童教育監護中的缺陷及對策研究》，現已結題上報，得到上級的肯定。
裏下河地區的南莫鎮，黨委政府組織鎮婦聯、教委、關工委組建“581”（我幫你）表演團，以關愛為己職，以育人為己任，整合校內外教育力量，全力關心、幫助留守兒童，開展了以幫學、幫教、幫困、幫管為主要內容的幫教工程，落實了581名“代理家長”與582名留守兒童“一幫一”結對幫扶，為留守兒童增補成長“鈣片”，彌補人間親情，撐起健康成長的“保護傘”，為政府擔責、為家庭分憂、為學校解難，被廣大羣眾稱為“師愛工程”、“民心工程”、“德政工程”。鎮關工委、婦聯利用留守兒童父母回家過春節的機會召開家長座談會，向他們通報情況，要求他們通過電話等多種方式定期向班主任瞭解情況，與孩子溝通感情。南莫國小開辦的留守兒童家長學校，向監護人傳授科學家教知識，極大提高了監護人的監護水平。南莫國小留守兒童家長學校，被命名為南通市級留守兒童家長學校示範基地。
另外，全縣還有不少的鎮充分利用校外輔導站派輔導老師在雙休日和節假日對留守兒童進行思想品德教育、學業輔導、興趣特長的發展等輔導，促其健康成長。三、關愛留守兒童工作的思考
雖然全縣在關愛留守兒童方面做了不少工作，取得了一定成效，但工作進展還很不平衡，少數鎮對留守兒童的關愛工作措施還不到位，效果不太明顯，還需要大力推進。我們認為，在關愛農村留守兒童方面還需做好以下幾方面工作：
1、加強組織領導，明確工作職責。縣、鎮分別建立關愛農村留守兒童工作領導組，由分管領導掛帥，宣傳、婦聯、教育、工會、共青團、司法、關工委等部門一名負責同志參加，分管領導任組長，婦聯一名同志任副組長。領導組的職責是按照黨委、政府的要求加強對關愛留守兒童工作的調查研究和工作協調，在政策措施、工作推進等方面發揮參謀助手作用。婦聯作為牽頭部門，負責日常工作，認真抓點帶面，加強工作協調和指導，並根據需要及時召開領導組成員單位負責人會議。教育部門把在校留守兒童的教育管理工作列入重要議事日程，加強課題研討，創新關愛方式，建立健全留守兒童監測等制度，把教育管理工作真正落到實處。關工委要進一步發動“五老”，與留守兒童牽手結對，運用校外輔導站、家長學校等多種形式給予留守兒童更多關愛。宣傳、工會、共青團、文化、司法等部門都要根據自身職能，加強對此項工作的宣傳引導和配合。各有關部門充分發揮職能作用，通力協作，整體聯動，共同做好關愛工作。
2、積極創造條件，增加關愛投入。學校及教育主管部門要藉助實施教育現代化工作的契機，充分利用現有校舍和政府投入，積極創造條件，逐步實行從國小高年級到國中學生為主體的留守兒童寄宿制模式，從寄宿生踏進校門到節假日回到家門，學校均要制定一整套行之有效的管理制度和保障措施，讓眾多缺少家長督促指導的留守兒童，在寄宿制學校裏可以培養良好品德，提高學習成績，增強生活自理能力，讓外出打工的家長放心，讓在家學習的孩子開心。
3、加快地方經濟，減少“雙親”外出。大力發展地方經濟，增加本方本土的就業機會，提高報酬待遇，外出打工人員也會相應減少，留守兒童的比例也會相應下降。在輿論導向上要鼓勵外出打工人員回鄉創業，大力發展民營經濟，提倡夫妻一方外出打工，一方留在家中在本地就業創業，加強對孩子的思想、學習、生活照顧，以免賺了票子，誤了孩子，爭當合格父母。
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