力把便民服務廳建成羣眾滿意的窗口，為保證服務質量，設立“一樓、兩廳、十二室”，即政務服務樓、政務公示廳、便民服務廳、農民服務室、督察室、導政室、信息室、農牧業服務室等，實現一站式辦公，高效快捷服務；全鎮設立十三處政務公開欄，實施政務活動陽光操作，自覺主動接受**監督；制定完善了首問負責、責任倒查追究、羣眾聽證質詢等十二項制度，用嚴格的制度約束幹部行為；公開辦事程序，辦事時限，辦事責任人，收費標準，辦事服務大廳實行不間斷、無缺位服務，每縫農曆一、四、七集貿日集中辦公，每個辦公日至少有一名領導監督辦理，設立一站式辦公統計表和便民告示，每件政務的辦理情況都詳細登記，由承辦人、辦事羣眾、值班領導簽字備案，跟蹤隨訪。印發了《便民聯繫冊》、《幹羣連心卡》，開通了便民服務電話，讓幹部成為羣眾的貼心人、主心骨；實行黨員掛牌服務，幹部佩證上崗，增強宗旨意識，踐行執政為民。服務羣眾。做到了六個轉變。通過服務型政府建設，鎮黨委實現了“六個轉變”：一是過去羣眾有事上政府，現在是羣眾有事幹部下基層，這是“便民”，體現了“羣眾利益沒小事”；二是過去我“收税”，現在我“創税”，這是“利民”，體現了“以經濟建設為中心”；三是過去主要抓“三難”（計生、收費、大會戰），現在主要抓“三化”（產業化、城鎮化、工業經濟），這是“富民”；四是過去我叫你幹，現在我幹給你看，領着你幹，幫你致富，給你實惠，這是“扶民”；五是過去管理無限，服務有限，政府什麼事都管，但又什麼事都管不好，服務只侷限於口頭上，現在是管理有限，服務無限，把不該管的事交給經紀組織和中介人，把服務落實到行動上，這是“為民”；六是過去主要抓內部經營，現在主要抓外部環境。過去政府的經營活動產權不明，責任不明，機制落後，不但不盈利，多數都賠錢，現在主要抓投資環境的優化，吸引客户，招商引資，藉助外力，發展工業，拉長農牧業產業鏈，使農民轉變“唯農是種”的觀念，從田間向工廠轉移，從農村向城鎮轉移，這是“移民”。
第二是完善機制，創建效能服務政府。大膽創新，把幹部推向市場。烏敦套海鎮黨政機關、事業站所共有在職幹部136人，農村税費改革，鄉鎮重心工作轉移，明顯表現機構雍腫，人浮於事，同時政府也承受着巨大的財政壓力。而這些幹部，具有較高的專業技術知識和政策法律意識，想問題全面，看問題準確，社會誠信度很高，有較強的資金實力，積累了很多應對市場挑戰的經驗。這些因素，決定了幹部能夠成為民營經濟的帶頭人，或發展成為民營經濟的主力軍。為把這些人才資源開發好，運用好，鎮黨委、政府遵循漸進性、專業性、實效性原則，在穩定並加強涉農服務以及全鎮經濟和社會發展所必須的事業站所的基礎上，圍繞減員增效，積極推行事業站所改革，實行事業站所企業化管理，將幹部推向民營經濟主戰場。站所工作人員在完成業務職責的前提下，發放60—80%工資，不再承擔鎮內中心工作，放開搞活，推向社會，運用市場規則，拓展服務空間，通過政策驅動，讓幹部發揮潛能，發展自己，輻射地區，帶動羣眾，最終達到富己、富民、富鎮。兩年來，全鎮已有87名幹部放開搞活，融入市場，從事社會化服務。現在，這些幹部內引外聯，廣泛分佈於特色種養、勞務經濟、中介服務、生態經濟、個體經營等各領域，個人收入從五千元到十幾萬元不等，同時，培育並形成了促進農民增收、推進農牧業產業化的主導產業--玉米制種業，成立了玉米種業有限責任公司，引資625萬元，建立了2.5萬畝生產基地，20名幹部負責產前、產中、產後全程指導與服務，可使全鎮人均增收200元；40名幹部帶頭改變傳統養殖模式，成立了養羊協會和養羊技術服務中心，帶動形成了兩個養羊專業村，一個優質種羊示範小區，推動了肉羊產業開發，羊存欄達5.6萬隻。嚴格獎懲，實行了服務與利益掛鈎。鎮黨委鼓勵和支持幹部通過有償服務，增強服務的生命力，建立服務長效機制，真正將計劃經濟體制下被動的應付式服務，轉變為市場經濟體制下，在經濟利益驅使下主動的積極的服務，使服務質量與個人經濟效益連為一體。制定獎懲機制，實行完成業務職責和發展民營經濟雙百分責任制，將發展民營經濟做為考評、任用幹部的重要指標。幹部帶頭搞工業，一次性固定資產投資10萬元以上，或招商引資一項10萬元以上，或自辦企業年税金500元以上的發百分之百工資，年納税1－3萬元的，另獎勵税金的10%，招商引資10萬元以上的獎勵2000元，50萬元以上的獎勵10000元，100萬元以上的獎勵30000元，對發展民營經濟有特殊貢獻的幹部，推薦為科級後備幹部，公務員及事業站辦所幹部招商和從事民營經濟效果與第十三個月獎金掛鈎，與年終評優獎勵掛鈎，事業單位工作人員實行評聘兩條線，不從事民營經濟的不聘職稱，機構改革時不予聘用。通過服務與利益掛鈎，調動了幹部主動服務的積極性，消除了服務報酬的大鍋飯，服務形式的錯位、越位與缺位現象得以扭轉，服務的內容和效果變得具體生動，幹部能夠丟掉權利，放下架子，端正態度，追求服務效能。落實“四限”，提高了服務效率和質量。烏敦套海鎮黨委根據幹部的工作內容、工作性質，細化了服務方式，制定並落實了“四限”工作制度，即限時、限地、限事、限費。讓幹部直接面對羣眾，使服務更具實效。在服務過程中，簡化手續，限定時間，不推諉。能直接辦的事不帶回來，能當天辦結的事不隔夜。複雜的事項不超過三個工作日。按照急事急辦、特事特辦的原則，服務不受作息時間約束；深入基層，限定地點，不繞彎。鎮設服務大廳，村設便民服務室，村婦聯主任和記帳員為便民工作聯絡員。明確具體事項的辦理地點，不能自己方便，羣眾麻煩；明確權限，限定事項，不越權。服務職責要想得周到，辦得圓滿，管理權限盡量壓縮，不能擾民；政務公開，限定標準，不濫收費。所有收費必須有相應部門文件規定，並以羣眾能夠接收和理解的方式公示，在此基礎上，能免的則免，不能免的則減，不能減的則緩。凡具有彈性的收費，只公開收費下限，並按最低標準收取。
第三是優化環境，創建利民政府。問計於民，走好羣眾路線。為實現好廣大羣眾的根本利益,鎮黨委擴大**,堅持走羣眾路線，營造**和諧的氛圍，一切工作尊重羣眾的意願，重大決策均由羣眾直接參予。幹部在下鄉服務過程中，既要把服務和方便帶下去，又要問計於民，把羣眾的意見和建議帶上來。不論是個別走訪，還是召
開會議，都要收集、歸納羣眾的意見和建議。鎮黨委成立了由羣眾代表、黨員代表、老幹部代表、人大代表、政協委員組成的議政小組，長期對政務活動進行監督和評議，定期召開會議徵求意見，隨時進行溝通了解情況，重大事項到場聽政質詢。鎮黨委聽民聲，順民意，確保好事辦好，實事辦實，不搞強迫命令，不搞形式主義。如退耕還林草項目，六開項目，德援項目，新城鎮區建設等，都由羣眾提出，羣眾決策，政府落實，充分發揮羣眾的積極性和創造性。讓利於民，制定出台發展優惠政策。為加快民營化、工業化進程，鎮黨委立足當地，制定一系列促進經濟發展的優惠政策，降低紅山創業門檻，讓每一個有發展願望的羣眾都能夠有所為，並通過政府的大力扶持，達到有所作為。在鎮區南側籌建了佔地300畝的產業化園區，由政府出資，先期解決了交通、供電、給排水、通訊等問題，給投資興業者搭建施展才華的舞台。凡在紅山創辦民營企業，可以先發展，後規範，你投資，我服務，你發展，我服務。政府協調，現場辦公，所有企業都由副科級以上領導負責聯繫，證照半個月之內辦結，落實收費最低制、首犯不罰制。工商、國税、地税、公安、交警、土地、防疫等執法執紀部門實行服務承諾制度，為經濟發展作導航、亮綠燈。對固定資產投資超過10萬元，或年創税金1萬元，或安排就業15人的企業主，政府出資給於2000元以上的獎勵。這些舉措，繁榮了紅山經濟：原有企業不斷擴大規模，新增企業60多家，業主收入增加2000元以上，工商税收也增長了80%以上。創利於民，依託城鎮建設帶動經濟發展。鎮黨委實施小城鎮發展大戰略，從20XX年起，全面啟動小城鎮綜合開發、建設工程，拉大城鎮框架，改善投資環境，提高城鎮品位，促進社會發展。僅用兩年半的時間，投資700萬元，開通了東西出口，城區面積擴大一倍；完成紅山路、新城街硬化工程，硬化18米寬路面3100延長米，硬化面積55800平方米；完成主街兩側人行道硬化工程，主街兩側人行道鋪墊彩磚20000平方米；完成新城集中供水工程，徹底解決了鎮內5000口人飲用健康純淨自來水問題；完成農網改造工程，淘汰了陳舊、安全性能差的老設備，滿足了鎮內用電需求；完成鎮內排水工程，街區不再污水橫流，淨化了環境；新建貿易市場24000平方米，取締了馬路市場，改變了過去髒、亂、差現象；另外，投資300萬元開發住宅樓3900平方米，40户居民即將喜遷新居。現在，鎮內已形成了一街一路連三區的格局，小城鎮一改往昔，實現了硬化、亮化、美化、綠化、淨化，優雅的環境，給居民帶來便利，生活質量提高，人們的精神面貌煥然一新。環境的改善吸引了投資，蒙涵脱水蔬菜、前何地毯、佳成醬油、陽光紙業、興發飼料等企業先後入駐紅山，紅山工業逐步興起。
經過兩年多的開拓進取，全鎮經濟社會發生顯著變化，特別是小城鎮建設，提高了城鎮品位，繁榮了地方經濟。20XX年，全鎮農民人均純收入1200元，今年達到2100元，財政收入20XX年250萬元，今年達到416萬元。
三、強化黨員教育管理，全面提升黨員隊伍整體素質
按照堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展的方針，鎮黨委以保證質量為核心，全面做好生產一線和高知羣體、青年中發展黨員工作。年內共發展新黨員16名，其中男性12名，佔總數的75%，女性4名，佔總數的25%；職工9名，農民7名，分別佔總數的56%和44%；大學文化2名，佔總數的12.5%，大專文化6名，佔總數的37.5%，中專文化1名，佔總數的6.25%，高中文化1名，佔總數的6.25%，國中文化6名，佔總數的37.5%；新發展黨員平均年齡34.66歲。重視入黨積極分子的培養教育，全鎮390名入黨積極分子廣泛分佈於各個行業，在實際工作中接受鍛鍊，經受考驗。對黨員和入黨積極分子實行微機管理，全面細緻地掌握他們的思想、工作、生活動態。
以“三個代表”學習教育活動為載體，切實加強黨員幹部的培訓教育。年內組織全鎮黨員幹部集中培訓兩次，時間7天，黨員幹部參訓率達到96%，80%以上的黨員幹部思想水平得到提高，並掌握了2項以上農牧業實用技術。
基層黨員活動陣地建設得到加強。目前，全鎮所有黨員活動室都有寬敞明亮的辦公場所，有規範統一的標準牌匾，有功能齊備的綜合活動室，有配套先進的電教設施，有完善健全的規章制度，有齊全的檔案材料，有方便適用的公開欄，有種類多樣的黨報黨刊。活動室使用狀態良好，成為黨員之家，羣眾之家。
充分發揮基層黨組織的服務功能。建立黨員幫扶制度，今年黨委重點扶持20户具有潛力的農民黨員發展種植養殖業，現在均以達到一定規模，從而為黨員發揮作用創造了條件，搭建了舞台。同時，同信貸部門一道，在二節地村，二牌子村開展黨員“信貸快車”活動，有46名黨員獲得17萬元貸款，用於發展生產，壯大經濟。
四、開展幹部大下鄉活動，全力促進農民增收
鎮黨委在鎮幹部中組織開展了以“強基礎、興產業、促增收”為主題的大下鄉活動。制定了全鎮今年乃至今後幾年農民增收方案，按照“硬抽人，抽硬人”的要求，從黨羣工作者、公務員、事業站辦所中抽調37名幹部組成了12支工作隊，深入基層，開展農村財源建設及農民收入現狀調研工作，對所有的農户都建檔立卡，實事求是地對農户增收情況進行梳理、歸類，分析原因，總結經驗，制定措施，分步實施。每名下鄉隊員包扶1—2個村民組，每名副科級以上領導幹部和後備幹部包扶2個養羊户，每名普通幹部包扶1個養羊户，被包扶農户當年見效，人均養羊一項增收200元以上。對不適合養羊的貧困户，千方百計予以幫助和扶持，負責聯繫勞務輸出及其他脱貧項目，當年也均收到實效。
通過這次活動，對貧困村二節地村進行了集中扶貧攻堅。黨員互助基金、黨員幹部及社會各界捐助集中投放到這個村。旗委韓書記帶領旗發展改革局、旗人行的幹部職工，與鎮幹部一道，與羣眾共同商討，把發展肉羊養殖確定為羣眾脱貧致富的主導產業，下大力量整體推進。旗人行幹部為所包扶農户捐款10000元，協調購進肉羊50只；旗發展與改革局協調國際救援項目——按澤養羊，首批投資20.25萬元，購進肉羊405只，為81個農户
每户無償提供優質基礎母羊5只，一年後返還5只羔羊，用於第二批救助；鎮幹部幫助協調資金18.75萬元，扶持養羊75户，新增養羊375只。這樣，在原有基礎上，該村養羊達263户，佔總户數的88%（全村297户），羊存欄達5500只，户均18只，養羊可使人均增收1000元以上。同時，旗下鄉工作隊為關悦等4户農民解決了春耕所需化肥，為11個貧困户捐款15000元，捐送衣服100件，協調項目資金30萬元，新修防滲渠2500延長米，擴大水澆地面積1000畝，種草1800畝.
經過一年的大下鄉活動，16名科級幹部、115名股級幹部堅守崗位，包扶農户992户（其中貧困户480户），包扶資金204.44萬元（其中協調貸款201萬元），幫助新上項目18個，協調組織勞務輸出9000人次，為羣眾辦好事25件，提供致富信息66條，技術服務675次。幹部在下鄉中受到了教育，羣眾從下鄉中得到了實惠。
五、積極探索非公有制經濟組織黨建工作
鎮黨委把非公有制經濟組織黨建工作納入到全鎮黨建工作中來，通盤考慮，統籌安排，並充分認識其特殊性，給予重點傾斜。首先，着力推進“黨組織設置制度化，黨員發展規範化，黨員活動正常化”，選好配強基層支部班子成員，並下派黨建工作指導員，幫助支部全面開展黨建工作。不斷在非公有制企業中注意發現、培養、考察、鍛鍊入黨積極分子，按要求組織黨員、入黨積極分子開展活動。其次，在活動中以企業文化建設為載體，把活動與企業文化、企業興衰緊密結合起來，增強活動的時效性和吸引力。
在非公有制經濟組織黨建工作中，鎮黨委注重發揮黨組織的先進作用，不斷擴大黨組織的覆蓋面，全面啟動實施“四五”工程，在符合條件的企業中，100%建立了黨組織，從業人員50人以上的企業100%有黨員，不具備建立黨組織條件的全部下派了黨建工作指導員負責聯繫指導，6個非公有制黨組織中有2個達到“五個好”標準，佔總數的33%。
民營經濟黨建工作，是鎮黨委一直深入探討的新課題。鎮黨委根據民營企業自身的特點，把黨建工作的重點放到如何發展壯大企業上來，由支部牽頭，黨員實施，職工參與，開展各具特色的主題活動，把支部建設與企業的興衰緊密地聯繫到一起。如農具廠支部，由黨員組成攻關小組，帶領各車間職工進行設備改造和技術革新，以黨員為紐帶，把各個車間各個工種連結在一起，互能有無，團結協作，重新振興了紅山農具廠，使其以整體設備齊全、技術過硬、誠信度好，成為翁旗東部地區農機制造維修中心；紅山供銷社黨支部，企業破產，支部不散，黨支部把原單位職工組織起來，認真總結每個職工的特長與不足，共同找方法，謀出路，有錢的出錢，有力的出力，有招的出招，使14名下崗職工二次就業，都有了適合自身發展的企業。職工們欣喜地説：供銷社不再是主渠道，但黨支部永遠是我們的主心骨。
在民營經濟黨建工作中，任何時候都不能出現重經濟效益輕黨建工作思想，要把二者結合起來，互相促進，才能使黨建工作更具有吸引力、號召力和生命力。才能取得民營經濟與黨建工作的雙贏。烏敦套海鎮黨委高度重視民營經濟黨建工作，不斷創新機制，探索民營經濟黨建工作新思路，注重在民營企業從業人員中發現、培養優秀分子，不斷擴大黨建工作覆蓋面。對民營經濟黨支部，注重強化班子建設，尤其是選好配強黨支部書記，並給他們壓擔子、分任務，在日常和年終做好督察和考核。
六、加強組工幹部自身建設，樹立組工幹部良好形象
遵循“照、查、找、定、改”的步驟，加強組工幹部學習培訓，進行客觀公正的自我定位，按照“兩個必須”、“兩個滿意”、“情為民所繫、權為民所用、利為民所謀”、“政治堅定、勤奮學習、解放思想、幹事創新、堅持原則、公道正派、嚴謹細緻、熱忱服務、紀律嚴明、清正廉潔”的要求和標準，照鏡子，自畫像，深入反思，廣泛徵求意見，查找自身不足，從思想、觀念、黨性這一層面，從世界觀、人生觀、價值觀的角度剖析原因，制定措施，建章立制，堅持有效的，完善不足的，補充急需的，建立“求真務實、公道正派”長效機制，不斷總結深化，整改提高，真正做到“五清十禁”，煉就“四力”，打造“五種形象”。期間組工幹部書寫業務筆記2萬字以上，讀書筆記1萬字，學習心得2篇各5000字，並按要求上報剖析材料、整改方案和活動總結。同時，把深化組工幹部形象活動作為提高素質的形象工程常抓不懈。
七、重視宣傳工作，營造黨建工作良好輿論氛圍
建立信息調研領導組織，及時調整信息調研人員，實行調研信息宣傳工作目標管理責任制，加強黨務公開，圍繞黨建與全鎮經濟工作，全年自辦黨建旬刊24期，播放黨建電視新聞專題片32部，上報各類信息調研文章28篇，公開黨務活動重大事項16次，舉辦黨建知識有獎競賽1次，圖片展覽2次。在全鎮範圍內營造了人人關注黨建，人人熱心黨建，人人服務黨建，人人促進黨建的良好輿論氛圍。
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