2020年是決勝全面建成小康社會、決戰脱貧攻堅收官之年，面對“新冠肺炎”疫情給脱貧攻堅帶來的風險，根據《關於報送一季度工作小結的通知》，深入貫徹習近平總書記重要指示批示精神和省市縣有關文件及會議精神，統籌兼顧、壓實責任、強化措施，堅決打勝疫情防控阻擊戰，打贏精準脱貧攻堅戰，打好經濟發展推進戰，做到“三戰”齊打，確保如期全面建成小康社會。現將應對疫情和脱貧攻堅工作開展情況彙報如下。
一、基本情況
截止2020年3月底，根據國辦系統統計顯示，全縣有建檔立卡貧困户3800户10691人，省定“十三五”貧困村17個。在本次新冠肺炎疫情中，全縣確診感染病例15人，分別分佈在4個行政村，其中貧困户、邊緣户無一人感染，貧困村確診感染1人，全縣無疑似病例人員。截止4月7日，全縣貧困勞動力已返工就業3281人，受疫情影響仍在家待外出務工338人。全縣在家務農貧困户已全部恢復發展，全縣扶貧車間、龍頭企業、致富帶頭人經營主體已復工。
二、疫情影響和攻堅形勢分析
1.“兩不愁，三保障”受疫情影響情況
因疫情影響，縣內貧困户產業滯銷、企業開工復工等問題已基本消除，貧困羣眾基本生活和春耕備耕工作已全面恢復正常;對貧困户住房安全、飲水安全問題進行排查，暫未發現受疫情影響存在困難的情況，但全縣有四類對象83户172人納入2020年危房改造計劃，其中貧困户9户21人，已督促各鄉鎮加大施工力度，目前已完工2户5人，其餘7户16人確保在6月底竣工入住。各小分隊積極上户為貧困户調試設備，統籌協調解決貧困户子女接受教育問題，先後為近200名貧困學生解決網絡和電視設備問題，實現貧困學生停課不停學的目標。縣人民醫院為發熱門診定點救治點、同濟醫院為新冠肺炎定點救治點;縣中醫院統一接納一般患者看病，享受“一站式”結算報銷，無貧困患者無法治療報銷的情況。
2.產業扶貧受疫情影響情況
(1)全縣產業龍頭企業、專業合作社、家庭農場、致富帶頭人等扶貧經營主體受疫情影響主要表現在產業銷售、原材料購買、用工需求、資金需求方面，共涉及288個，其中龍頭企業10個、專業合作社208個、家庭農場17個、致富帶頭人53個，目前已採取措施全部化解疫情影響。
(2)貧困户自主發展產業受疫情影響的有192户，主要為雞、鴨、鵝、桔子和蔬菜等產品銷售難，原材料引進難。目前已通過微信朋友圈、企業收購及其他方式，全部解決銷售和生產資料問題，共涉及資金477.53萬元。
(3)光伏產業項目受疫情影響主要表現為疫情前一階段，各村嚴禁非本村人員進入，個別光伏站點設備未得到及時維修，影響發電效率。目前已對光伏電站進行運維管理，各電站已正常運行。
(4)2020年1月以來，累計到期應還款40户186.65萬元，累計已還款40户186.65萬元，累計新增發放貸款52户200.15萬元。受疫情影響，預計未來3個月內，有19户貧困户小額貸款存在還款困難，需要延後還款，涉及資金66.83萬元。還款困難是受市場經濟影響，產品價格下跌導致還款困難。
3.就業扶貧受疫情影響情況
(1)全縣貧困勞動力已返工就業3281人，受疫情影響仍在家待外出務工338人，待外出務工人員因疫情影響企業未復工、交通不暢通等原因，暫未返崗就業，其主要從事製造業、住宿餐飲業、服務業、建築業等行業，就業地域主要分佈在江浙滬、福建、廈門等發達地區。
(2)全縣設置公益性崗位吸納398人就業，因疫情新增公益性崗位48個。公益性崗位主要為保潔、護路員、護林員、光伏電站管理員、農家書屋管理員等崗位。
4.消費扶貧受疫情影響情況
全縣累計上報申請認定扶貧經營主體25個，上報扶貧產品27類，目前正在對各地上報信息正在審核中。3月15日，縣政府副縣長李強同志積極對接淘寶平台，在淘寶網直播介紹扶貧產品，有效助推全縣扶貧產品銷售，動員5萬餘網民在線點擊觀看，銷售扶貧產品5.31萬元。目前全縣累計機關事業單位採購扶貧產品47.3萬元，企業採購9.1萬元，電商平台銷售18.31萬元，個人購買76.25萬元。
5.加大巡視、檢視、考核反饋問題整改力度
按照《省關於中央脱貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋意見、“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題、成效考核指出問題整改工作方案》，4月3日召開全縣脱貧攻堅領導小組會，認真對標對錶問題清單，制定《縣關於中央脱貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋意見、“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題、成效考核指出問題整改工作方案》，成立整改工作領導小組，全面認領問題，明確目標，壓實責任，全面整改。
6.綜合評估
綜合分析以上情況，疫情對脱貧攻堅工作存在一定的影響，但通過各類幫扶措施，未造成較大的損失，能確保如期完成脱貧任務。
三、採取的應對疫情影響的措施及成效
1、提高政治站位，加強疫情防控。認真學習貫徹習近平總書記對疫情防控工作作出的重要指示批示精神和省市縣有關文件及會議精神，深刻認識疫情防控和脱貧攻堅工作的重要性;縣委、縣政府主要領導率先垂範，多次深入基層調研指導疫情防控和脱貧攻堅工作;縣四套班子領導以疫情防控和脱貧攻堅為任己，紛紛主動深入掛點鄉(鎮)，督促指導控疫情防控與脱貧攻堅戰。同時制定《關於在疫情防控特殊時期持續推進脱貧攻堅的緊急通知》《2020年全縣脱貧攻堅工作實施意見》、《關於有效應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情堅決打贏脱貧攻堅的實施方案》、《縣開展“防貧保”實施方案》、《關於積極應對新冠肺炎影響加強財政專項資金項目管理工作的通知》、《關於開展2020年第一輪脱貧質量預警監測工作的通知》等文件，科學安排脱貧攻堅工作，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的重大考驗，聚焦脱貧攻堅薄弱環節，補齊短板、夯實基礎，瞄準剩餘貧困人口精準施策、重點攻堅，確保打贏疫情防控阻擊和脱貧攻堅戰。
2、強化駐村幫扶，抓實抓細工作。一是疫情發生後，全縣150個駐村工作隊積極響應，及時通過電話、微信等方式摸排貧困户感染疫情。目前，全縣150個駐村連心小分隊人員全部到崗到位，全縣貧困户3800户10691人無一人感染新冠肺炎。二是重點關注貧困户的“不愁吃、不愁穿”問題，對每個貧困户家中儲備的糧食和蔬菜、過冬衣物進行了詳細的調查摸底，對個別貧困户缺少食物的，統籌協調解決，並送糧食上門，解決羣眾吃穿問題。據不完全統計，全縣共籌集食物折資2.1萬元，食物全部發放至貧困户家中，有效保障貧困羣眾基本生活。三是根據每户實際情況，因户施策制定2020年詳細幫扶措施，抓實抓細脱貧和鞏固提升舉措，確保實現精準幫扶。
3、聚焦扶貧本源，織牢保障底線。聚焦“兩不愁三保障”標準和安全飲水，全面落實精準扶貧政策措施，築牢貧困羣眾穩定脱貧防線。特別是受疫情影響，全省採取網絡授課的方式進行學習，但因貧困户家庭條件較差，子女較多，部分貧困户難以正常接收網絡進行學習。縣扶貧辦督促各小分隊積極上户為貧困户調試設備，統籌協調解決貧困户子女接受教育問題，先後為近200名貧困學生解決網絡和電視設備問題，實現貧困學生停課不停學的目標。
4、深化產業扶貧，確保穩產增收。一是2月27日在陳坊積鄉召開全縣村集體經濟壯大發展現場會議，推廣“基層黨建+公司+致富能人+貧困户”、“肉牛養殖+特色林果(中藥材)+農旅融合”的發展思路，結合陳坊積鄉實際，選準養牛產業，種植花果苗木、中藥材，帶動旅遊業發展，即發展壯大了村集體經濟，又改善了環境，實現了貧困羣眾增收致富。下一步將全縣推廣種植迷迭香、花卉苗木、中藥材、芳樟等產業，壯大村集體經濟發展。二是縣農業農村局積極對全縣春耕復產情況進行摸排部署，合理調配種子、農藥、化肥等生產必需品，全力以赴做好全縣羣眾春耕復產工作，保障全縣農業穩步發展。目前暫未發現貧困户春耕復產存在困難的情況。三是進一步選優配強農技人員，選派18名專業技術人員，加強貧困户產業技術和知識培訓力度，夯實產業基礎。
5、突出就業扶貧，確保穩崗就業。一是縣扶貧辦對全縣貧困户返崗就工情況進行摸排，鼓勵貧困户積極聯繫原就業企業，落實就業崗位。對因疫情影響無法就業的，積極聯繫縣人社部門，優先解決就業問題。二是由縣人社局牽頭，對接統計縣區企業務工需求，共發佈發佈招聘崗位33類123個工種3300餘個崗位，崗位需求直接將務工信息彙總對接到各貧困户，積極鼓勵有勞動力的貧困人口到園區企業就業，目前全縣吸納1464名貧困勞動力在縣內就業，有效解決貧困户就業難題，實現企業和貧困户雙贏。三是由政府兜底，在疫情期間，為全縣勞動力返崗就業購買疫情保險，督促復工企業和人員做好防控措施，有效保障疫情期間復工安全。
6、推進消費扶貧，提升產業成效。一是3月15日，縣政府副縣長李強同志積極對接淘寶平台，在淘寶網直播介紹扶貧產品，有效助推全縣扶貧產品銷售，動員5萬餘網民在線點擊觀看，銷售扶貧產品5.31萬元。二是結合縣、鄉、村實際情況，選準扶貧產業，積極推進消費扶貧，由財政局牽頭，出台消費扶貧實施方案和扶貧產品認定製度標準，在縣財政局一樓設立實體扶貧產品銷售站點店面，建立縣消費扶貧app，羣眾直接下載app註冊即可瞭解全縣扶貧產品情況，實現扶貧產品直接與消費者和市場對接，減少中間環節，提高產品效益。三是紮實推進扶貧產品“六進”活動，由財政局牽頭，制定全縣機關食堂採購扶貧產品計劃，納入各單位年終考評範圍，確保“六進”活動落到實處。四是縣工會積極作為，主動牽頭組織，各單位配合購買扶貧產品，以工會福利形式發放給幹職工，解決扶貧產品滯銷問題。五是由各幫扶單位、連心小分隊、幫扶幹部積極利用微信朋友圈發佈信息，鼓勵各企業收購、各單位幹職工購買貧困户農產品，拓寬農產品銷路，目前，全縣累計消費扶貧購買扶貧產品150.97萬元。
7、探索防貧舉措，鞏固脱貧成效。按照中央、省、市有關鞏固提升脱貧成效要求，制定《縣開展“防貧保”實施方案》，積極為貧困户購買防貧保險，確保貧困羣眾遇困不返貧、遇病不返貧、遇災不返貧，發揮保險助推脱貧攻堅的作用，構建防範致貧返貧風險長效機制。目前，已按照全縣農業農村人口數的10%比例，即為2.22萬人購買防貧保險，每人每年保費55元，共繳納參保費122.1萬元。
四、下一步計劃採取的應對措施
下步，將按照打好疫情防控戰、打贏脱貧攻堅戰和打勝增收持久戰的要求，做到“三戰”齊打，戰戰告捷。
1、做好穩崗就業。結合全縣疫情防控和貧困户實際情況，摸清貧困户就業需求，科學精準介紹貧困户到企業和外地企業就業，積極落實就業補助政策。督促對符合條件的扶貧車間積極復工，進一步吸納貧困勞動力就業，
2、深化產業發展。一是搶抓春耕春播有利時節，做好產業發展準備，堅定貧困户發展產業的信心，鼓勵貧困户繼續做實做大做強產業，確保不因疫情、非洲豬瘟、禽流感等重大疫情導致產業扶貧成效打折扣，影響全縣脱貧成效。二是大力開展扶貧產品進機關、學校、醫院、企業、社區等單位食堂和交易市場“六進”活動，解決貧困户發展產業滯銷難題，激發貧困户發展產業積極性，推進消費扶貧政策落地生根。三是繼續加大產業技術指導力度，選優配強農業技術指導隊伍，提高貧困户自身技術和文化水平。四是加大小額信貸管理力度，確保有需求和符合條件的貧困户能貸盡貸，解決產業發展資金難題。
3、推進項目建設。一方面，積極銜接鄉村振興戰略，做實做牢扶貧項目，督促各鄉鎮(區)因地制宜加快農業、水利、人居環境及基礎設施、公共服務等扶貧項目申報、審核和批覆，力爭在2020年4月底完成扶貧項目批覆。另一方面，強化扶貧項目成效管理，健全扶貧項目管理維護制度，優化提升脱貧增收發展環境，深入打造安居樂業美麗家園。
4、加大督戰力度。嚴格落實掛牌督戰要求，對照“十大清零”行動和全面清查工作方案，全面開展自查自糾，重點聚焦“四項保障”政策落實情況和、產業就業薄弱環節，堵塞政策漏洞，提升脱貧成效。
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