小城鎮規劃建設管理的思考

小城鎮是鎮域經濟文化的中心，是農村實現現代化的基礎。小城鎮的發展，對於推進社會主義新農村建設，加快構建和諧社會具有重要意義。近年來，我鎮按照“產業支撐，市場運作，梯次推進，滾動發展”的運作思路，認真搞好小城鎮的規劃建設管理，加大資金投入，加快基礎設施建設，切實改善人居環境，城鎮形象和品位有了明顯提升。

     一、 以科學規劃佈局為先導，集聚小城鎮發展優勢
     1、加快經濟社會事業發展，夯實小城鎮建設物質基礎。＊＊鎮地處我市南部山區，土地面積120.1平方公里，耕地面積3.8萬畝，轄48個行政村、3.7萬人，鎮駐地北距經十東路4公里，南側設有濟萊高速公路上下口和服務區，交通便捷。近年來，我鎮在市委、市政府的正確領導和大力扶持下，先後投資4000 餘萬元修築水泥路150多公里，實現了村村通水泥路，投資750萬元建成並完善了鎮內東西兩線南北貫通的聯村供水
網絡，鎮內交通狀況明顯改善，生產生活條件有了顯著提高。通過大力實施招商引資，使原有破產企業得以盤活達效，先後引進成立了雅博色彩科技、雅思達化工技術、隆升滑動水口、利民型鋼製造、海恆服裝加工、東辰礦業有限公司等十幾家企業，安置勞動力3000多人，帶動形成了化工、水口、型鋼、服裝、石材等主導產業基礎，鎮駐地人口得到集聚，也帶動了第三產業的發展。抓住加快山區發展的有利時機，加快推進特色林果開發，建起了萬畝薄殼核桃標準化生產基地，成為濟南市最大的薄殼核桃種植區、中國園藝學會幹果分會的試驗示範基地（該學會在全國鄉鎮中設立的第一個試驗示範基地），輻射帶動全鎮以薄殼核桃為主的林果種植面積1.5 萬畝。引進民間投資4000 萬元建設了三王峪山水風景園，三王峪流域生態資源得以開發，生態環境更加優美，帶動了旅遊經濟的興起發展，形成了曹橫路沿線2000 畝的小雜糧生產基地。2006 年，全鎮實現工商税收3198萬元，地方財政收入1147萬元，被評為全省“最具成長性的鄉鎮”。

    2、科學規劃佈局，引領小城鎮健康發展。立足城鎮發展的現實基礎和各方面優勢，我鎮於2005 年聘請省城鎮規劃建築設計院編制了《＊＊鎮總體規劃》，城鎮發展定位為工礦商貿帶動型小城鎮、南部山區林果加工集散基地、濟南市東部生態旅遊休閒觀光區。依照“經濟與生態並重，自然與人文交匯，商貿與休閒娛樂一體”的建設原則，將駐地分為四個功能區：鎮中區以政府大街為中心，擴建、改建農工貿市場及各類商貿設施，形成集商貿、居住、文體、休閒於一體的綜合發展區；
鎮北區在城建路以北、潘大路兩側區域內，發展形成以化工、機械製造加工為主導的工業園區；
鎮東區依託現有石料開採、加工企業，沿曹橫路向西南發展，形成相對獨立的石材加工區；
鎮西區依託濟萊高速路口和待建的黃旗山路網2號路，發展現代物流、服務業，形成新的城鎮開發區。目前，隨着區位優勢的日益顯現，工業企業的健康發展，林果開發的有序推進，生態旅遊帶動能力的持續增強，小城鎮發展優勢得以集聚。

   二、以基礎設施建設為重點，提升小城鎮形象品位
   1、優化城鎮環境。近年來，我鎮新建改造了鎮駐地的政府大街、城建路、建安路、廣場路、聖火路、中學路，形成了“兩橫四縱”路網格局，拉開了小城鎮建設的框架。積極爭取各方面支持，異址新建或整修了供電站、郵電所、派出所等單位，投資近1000 萬元新建了中學實驗樓、餐廳、衞生院病房樓。積極運作多元投資開發，新建了農民公寓樓、教師公寓樓、衞生院職工宿舍樓。城鎮建築佈局更加合理，公用設施和居住條件趨於完善。實施了駐地綠化美化工程，建起了政府大街和城建路的法桐、垂柳綠化帶，以及青旗山、馬莊山綠化區，駐地主幹路兩側綠化面積達到4500 平方米。新建的雅思達廣場集文化活動、娛樂健身於一體，隆升花園設計巧妙，綠地、造型相映成趣，339盞路燈不僅亮
化了鎮駐地，而且向北延伸4公里，實現了與經十東路的對接。

   2、完善配套管理。注重城鎮功能設施的配套完善，郵電、通訊、電力、工商、浴池、商業網點等公用設施齊全，排水設施、垃圾站點等分佈適宜。為保持鎮區整潔衞生的人居環境，建立健全管理機制，強化環境管理力度，成立了環境綜合治理領導小組，由鎮執法大隊和公路養護所負責日常管理，聘用清潔工，配備馬路清掃機、垃圾清運車等，加強街道保潔、清理亂佔亂倒、整治亂擺亂放，保證了駐地街道和鎮內主幹道環境衞生及維護，保障了良好的交通安全。

   三、以經營城鎮理念為指導，推進小城鎮科學發展
   1、實施經營城鎮戰略。堅持規劃先行、因地制宜，按照編制完成的2007—2020 年村莊布點規劃和城鎮基礎設施專項規劃，積極爭取上級支持，申報實施重點城鎮基礎設施建設項目，政府大街向東延伸與曹橫路連接，政府大街和城建路向西延伸與規劃的黃旗山路網2號路對接，新修南、北＊＊連接路，新建改造功能配套設施，拓展城鎮發展空間，集聚城鎮發展人氣。加大招商引資力度，多方引進資金和項目，以濟萊高速路口為軸心，發展現代物流服務業。採取多元投資機制，盤活存量土地和房產，以存量資產吸引增量資金，參與小城鎮商貿開發和基礎設施建設，培育和建設具有一定規模和集散能力的特色農產品及綜合貿易市場，帶動發展商品流通、信息諮詢、交通運輸、餐飲服務等第三產業，吸納羣眾進鎮經商、購房，壯大城鎮規模，繁榮城鎮經濟。

   2、創新城鎮管理機制。建立健全現代物業管理制度，對於水、電、路、燈等公用設施，明確物權、產權，由聯村供水公司、水電辦公室、公路養護所成立專業管護隊伍，實行專業化管理；
對於居民住宅小區，由建委收取物業管理費，全部用於各小區聘用的管理人員，負責居住區環境、綠化、巡查，增強居民的舒適和安全感。建立健全城鎮環境綜合整治長效機制，鎮綜合執法大隊負責環境衞生、道路暢通等方面的監管，保持城鎮設施的規範有序，鎮區環境的整潔優美。

抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協辦公室。

發至：各鄉鎮人民政府、街道辦事處，市政府各部門。