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今年以來，全縣認真貫徹落實中央、省、市農村工作會議精神，圍繞社會主義新農村建設，圍繞農民增收致富，狠抓各項政策落實，大力發展農村經濟，不斷提高農業綜合生產能力，推進高效生態農業發展，拓寬農業生產空間，確保農業經濟保持穩定增長。
一、農業生產及農村經濟運行情況
（一）農業生產經濟總量平穩增長。前三季度全縣實現農林牧漁業總產值46.9億元，比上年增長5.4%。實現農林牧漁業增加值23.8億元，比上年增長5.2%。
（二）夏糧豐收，秋糧略減。據統計，今年全年糧食播種面積為98.5萬畝，增加0.4萬畝，總產量預計達到34.7萬噸，比去年增加0.5萬噸，增長1.6%；畝產預計352.2公斤，比去年增加4.1公斤，增長1.2%。其中小麥播種面積46.7萬畝，總產達15.1萬噸，比去年增產0.7萬噸，增長4.8%；平均畝產323.1公斤，比去年增產10.8公斤，增長3.5%；全縣秋糧播種面積51.8萬畝，比去年減少0.2萬畝；預計總產19.6萬噸，比去年減0.1萬噸，減0.7%；平均畝產378.4公斤，比去年略減。
（三）畜牧業生產平穩發展。到三季度末，全縣存養奶牛3.3萬頭，同比增長5.6%；生豬存欄33.8萬頭，同比增長1.8%；羊存欄23.3萬隻，同比增長0.4%；家禽存欄1290.6萬隻，同比增長0.2%。出欄生豬34.3萬頭、羊19.7萬隻、家禽5596萬隻，同比分別增長1.2%、-3.9%、-1%。實現肉類總產量達11.6萬噸，同比增長3%；禽蛋產量3.5萬噸，同比增長1%；奶類產量7.9萬噸，同比增長5.6%。
（四）農民現金收入大幅度增加。“三農問題”的核心是農民收入的增長。前三季度全縣農民人均現金收入達10601.8元，同比增加1976.1元，增長22.9%。主要表現在以下幾點：一是家庭經營收入大幅度回升，這是農民收入實現較快增長的主要動力。農民家庭經營現金收入人均4725元，同比增加827元，增長21.2%。二是工資性收入保持較快增長，這是農民增收的來源。農民工資性收入人均4874.7元，增加647元，增長15.3%。其中：農民外出打工得到的勞務收入人均2436元，比上年增加594元，增長32.3%。三是財產性收入和轉移性收入保持較快增長，前三季度人均1002元，比上年增加502元，增長100.4%。
二、需要關注的問題
（一）農業生產抵禦自然災害的能力仍然較弱。農業基礎設施建設還較薄弱。農業抵禦自然災害的能力依然有限，“靠天吃飯”的狀況還沒有根本改善，糧食生產面臨的形勢依然嚴峻。受今年8月3日的10號“達維”颱風的影響，縣山區遭受特大鳳災和水災，致使山區羣眾的生命財產受到了嚴重損失，生產、生活受到了影響。部分糧食作物倒伏、受淹，影響了糧食的豐收。
（二）畜牧業規模户所佔比重偏低。一是全縣畜牧業生產方式仍然落後，散養仍然佔有很大比重，全市生豬存出欄中規模户（生豬存欄40頭以上的户）佔的比例在80%左右，而全縣僅在40%。二是由於受到冶源水庫水資源保護地限養、禁養的影響，在一定程度上限制了畜牧業發展。
（三）農村市場價格不穩定。雖然農產品整體價格平穩，但是市場經濟的不穩定性，將會成為制約農民增收的不確定因素。例如，今年的山楂生產，雖然山楂豐收了，但是價格的不穩定，造成了農民豐收不增收。
xx縣是一個農業大縣，近年來，xx縣把發展壯大糧食生產作為農業和農村工作的重中之重，放在更加突出的位置來抓切實加大政策的扶持力度，實現糧食生產的快速發展，種植業面積和產量也逐年增加，為保障國家糧食生產安全做到了一定的貢獻。
一、xx縣農業概況
xx縣轄10個鄉（鎮）145個行政村，境內有三個大型國營農場和森工系統8個林場，縣域總面積1.01萬平方公里，總人口是42萬人，其中縣域人口32萬人，縣屬農業人口21.5萬人，農户5.7萬户，縣屬耕地面積238.4萬畝，農業人口人均耕地面積是11畝，xx縣處於第二積温帶和第三積温帶之間，年平均氣温3.3℃，10℃以上有效積温XX-2700℃年降水量550mm左右，無霜期130-150天，全年日照2513小時。農業氣侯：春季偏旱、少雨多風、蒸發量大；夏季温熱、雨量充沛、日照時間長；秋季短促、降温快切氣候多變；冬季漫長而嚴寒。
二、糧食生產情況
xx縣是全省重點商品糧生產縣份之一，近年來，xx縣始終遵循穩定糧食種植面積，確保總產這一宗旨和原則，特別是近三年來xx縣的糧食生產在穩定面積、提高產量、改善品質、增加效益的前提下，糧食作物面積逐年增加，糧食總產穩中有升。XX年，全縣糧食作物種植面積196萬畝，總產53.4萬噸；XX年糧食作物種植面積199.6萬畝，總產58.4萬噸；XX年糧食作物種植面積209萬畝，總產72.8萬噸。XX年被評為全國糧食生產先進縣，XX年糧食總產居全市之首。
三、採取的主要措施
（一）、建基地，擴規模，切實增加糧食總量
xx縣緊緊依託地域優勢，自然條件和農民的種植經驗，不斷擴大糧食生產規模，增加糧食總量，促進了糧食產業發展。近年來，已建立了萬金山鄉、青原鎮、xx鎮、朝陽鄉水稻，七星泡鎮、朝陽鄉、夾信子鎮玉米，尖山子鄉、七星河鄉、青原鎮、七星泡鎮、xx鎮大豆，小城子鎮、龍頭鎮雜糧雜豆四條優質糧食生產產業帶，糧食生產基地面積200萬畝以上，XX年，全縣共落實糧食生產基地209萬畝，其中水稻基地26.8萬畝，總產14.4萬噸，玉米基地63.3萬畝，總產39.5萬噸，大豆基地108萬畝，總產16.3萬噸，雜糧基地11.2萬，總產2.6萬噸。
（二）、抓宣傳，落政策，大力發展優質糧食生產
xx縣高度重視糧食生產工作，縣委、縣政府成立了糧食工作領導小組，從全縣抽調100名機關幹部進駐鄉鎮、村屯開展糧食生產的宣傳和政策貫徹落實工作。縣直機關幹部帶着全縣統一印製的宣傳資料到村屯通過召開村民代表大會、村兩委會進行宣傳，同時，到農户家中走訪宣傳，重點向農民講解發展糧食生產的重大意義和國家關於種糧補貼政策，教育和引導農民發展糧食生產。近年來，累計已舉辦糧食生產專題電視講座21期，通過會議、科技大集、走訪向農民發放宣傳單12萬份，印發宣傳資料彙編1.5萬冊，印發直補政策宣傳單5.6萬份，張貼宣傳標語3，500幅。在糧食生產政策落實上，三年來，累計落實糧食直補面積715.5萬畝（XX年237萬畝的，XX年240.1萬畝，XX年238.4萬畝），水稻良種補貼面積74.24萬畝（XX年21.5萬畝，XX年25.97萬畝，XX年26.77萬畝），大豆良種補貼面積80萬畝（XX年10萬畝，XX年10萬畝，XX年60萬畝），玉米良種補貼20萬畝（XX年20的萬畝）。此外，xx縣還根據全縣糧食生產的實際情況，謀劃了發展糧食生產工作總體思路，制定了具體工作目標，強化了各項措施，已經形成發展糧食生產的長效機制。XX年，省委、省政府提出實施千億斤糧食生產工程，xx縣委、縣政府提出了打造百萬噸糧食生產縣的工作目標，並計劃到XX年實現這一目標。
（三）、提質量，增效益，全面實施標準化生產
圍繞提高糧食質量，增加種糧經濟效益，xx縣採取建立農業標準化示範區，培育標準化示範户等方式，狠抓了農業投入標準，農時標準、整地標準、播種標準等關鍵環節。為提高技術到位率，縣農技推廣中心編寫了《xx縣主要農作物生產技術標準》，並印發到鄉鎮、村屯，發放到農户手中。同時，農業技術人員深入到村屯、農户家中、田間地頭、對農民實行面對面指導和服務，引導農民實施標準化生產，提高糧食產量。青原鎮新城村XX年建立的大豆高產創建核心區平均畝產達到257公斤，超過全縣完成創建指標。近年來，全縣共建的糧食作物標準化示範園區85個（XX年20個，XX年25個，XX年40個）其中6個，省級10個，市級25個，縣級44個，示範區農户平均增收1，500元。為了提高糧食品質，三年來，全縣共建立糧食作物種子繁育基地30萬畝，其中大豆27萬畝，水稻3萬畝，保證了糧食生產良種需要。在糧食作物種子的應用上，大豆主推懇豐16、黑農37、黑農41、黑農44；玉米主推綏玉7、東農248、龍單13；水稻主推空育131、綏粳4、綏粳的12。糧食作物主推及專用品種推廣面積達到100%，良種應用率達到100%。
（四）、強農藝、興科技、積極推廣應用農業新技術
xx縣在發展糧食生產上，始終堅持科技興糧戰略，堅持農機農藝、良種良法相結合，大力推廣模式化栽培，發展科技生產增效作用。一是開展形式多樣的科技培訓工作。全縣每年舉辦科技培訓班都在350期以上，培訓農民在6萬人次以上，投入科技培訓經費三年累計達到200萬元。通過培訓農民科技素質普遍提高，每户都有一個種田明白人，加快了農業技術的推廣應用。二是推廣先進的糧食生產技術。近年來全縣在發展糧食生產上重點推廣的大豆壟三栽培、大壟密植、小壟密植、深窄密，玉米通透性栽培，水稻機插深施肥、神魚生態除草、三超栽培，小麥模式化栽培，農業技術到位率達到100%。三是積極應用糧食增產技術。重點是應用秋季深鬆整地和水稻大棚育秧技術。每年整地面積都在90萬畝左右，深鬆面積在50萬畝以上，通過整地不但改善了土壤結構，而且產量顯著增加，增產幅度在15%左右。XX年通過對朝陽鄉曙光村的一塊1500畝大豆畝產百斤左右的地塊實施深鬆整地，XX年，大豆產量經過實測，畝產達到165公斤，增產幅度達到60%以上。水稻育秧上重點推廣大棚育苗，每年新增大棚面積都在20萬平方米左右，XX年秋季新增育秧大棚92萬平方米。XX年在青原鎮興旺村建了一個佔地2.5萬平方米的育秧小區，並建立了一個3，000畝的水稻高產栽培示範區，XX年，水稻畝產平均達到650公斤，個別地塊畝產達到700公斤以上。水稻大棚育秧拉動全縣水稻單產平均達到600公斤以上。四是努力提高糧食品質，在優良品種的選用上堅持按照適宜區種植，避免了越區種植，加快了新品種的引進和推廣步伐，實現了xx縣區域內品種的統一化、專用化和優良化。
（五）、增投入，打基礎，努力提高糧食生產能力
xx縣在財政資金十分緊張的情況下，制定了糧食生產扶持政策，重點是加強基礎設施建設，開展秋季農業三項重點工作，提高糧食生產能力。三年來，縣財政累計投入糧食生產扶持資金950萬元，其中XX年150萬元（深鬆整地10萬畝，畝補貼5元，合計補貼50萬元，秋季水利工程補貼60萬方，每方補貼1元，合計補貼60萬元，水稻育秧大棚補貼8萬平方米，每平方米補貼5元，合計40萬元）。XX年280萬元（深鬆整地12萬畝，每畝補貼10元，合計補貼120萬元，秋季水利工程補貼70萬方，每方1元，合計補貼70萬元，水稻育秧大棚補貼10萬平方米，每平方米補貼9元，合計補貼90萬元）。XX年520萬元（深鬆整地補貼12萬畝，每畝補貼10元，合計補貼120萬元，秋季水利工程補貼80萬方，每方補貼1元，合計補貼80萬元，水稻育秧大棚補貼32萬平方米，每平方米補貼10元，合計補貼320萬元）。三年累計完成秋整地260萬畝，實現了三三輪耕目標，完成水利工程300萬方，新建水稻育秧170萬平方米，極大地改善了農業生產條件。
（六）、抗災害，奪高產，確保大災之年糧食總產不減
近年來，xx縣遭受了不同程度的春季低温乾旱，夏旱和秋旱，特別是XX年的夏旱最為嚴重，全縣受災面積192.6萬畝，其中嚴重乾旱面積104.2畝，瀕臨絕產面積13.4萬畝。災情發生後，xx縣委、縣政府向全縣發出了“全縣人民總動員，眾志成城抗夏旱”的號召，並確定了“保糧食作物、保水田、保種子田、保科技示範園區”的工作思路，通過採取加強組織領導、加大抗旱資金投入、組織科技人員下村指導、搶修灌溉工程、應用節水灌溉技術等措施，集中全縣力量開展抗旱救災工作。在抗旱期間，全縣3，038眼抗旱機電井全部啟動，每天出動抗旱人員平均達1.8萬人次，車輛1.2萬餘輛，澆灌總面積達到145萬畝。在資金投入上，共投入1，605萬元，其中縣財政投入510萬元，農民自籌890萬元，縣內龍頭企業幫扶50萬元，全縣職工幹部捐款55萬元，縣直部門幫扶100萬元。利用抗旱資金全縣共維修抗旱機電井1，500眼，新打抗旱水源井915眼，購買人工增雨火箭彈和防雹彈1，050枚，下襬抗旱柴油500噸。通過全縣上下的共同努力，xx縣的抗旱工作取得了顯著的成效，糧食總產達到58.4萬噸，比XX年增加了5.4%，從而實現了受災不減產的工作目標，被評為全國糧食生產先進縣。
四、存在的問題
（一）農業基礎設施薄弱，抗災能力差，制約糧食生產發展。近年來，由於村集體和農民投入能力嚴重不足，搞水利工程建設籌資難的問題一直未能解決，導致水利工程欠帳較多，遇有災害農民損失慘重。
（二）農機裝備落後，缺少大型農機具，耕作水平較低。目前農民使用的農用拖拉機大部分是在30馬力以下，在整地上缺少大機械，現有大機械馬力不足，達不到標準化深鬆整地要求，影響到整地效果。
（三）農民種糧收入減少，投入相對不足，形成惡性循環。由於農資價格的上漲和糧食價格的下調，形成了投入和收入剪刀差，使農民種糧效益逐年下滑，農民種糧積極性嚴重受挫。
（四）農民素質差，種田水平低，先進技術沒有實施到位。部分農民仍然沿襲陳舊的耕作方式，雖然縣、鄉多次舉辦培訓班、電視技術講座。但是有些農民就是不接受，有些應用了但是因為到位率較低，沒有發揮出先進技術增產增收的作用。在推廣水稻大棚育秧和深鬆整地上，有些農民就有牴觸情緒，不接受。
（五）龍頭企業小，帶動能力差，市場拉動力弱。在糧食市場價格波動起伏大的情況下，龍頭企業的作用尤為重要，縣內的龍頭企業加工規模小，除了水稻外，其它糧食品種只能原號出售，並且除市場價，沒有價格保障。
五、解決問題的對策
（一）加強農業基礎建設，努力提高現代農業物質裝備水平。
1、加強農機化建設。以國家實施農機補貼政策為契機，積極向上爭取農機購置補貼資金，大力發展農機作業合作社，服務公司。通過發展農機化，推進農業標準化、規模化和集約化，提高土地產出率和農產品質量安全水平。同時，加快現代農業作業區建設，抓好北崗現代化農業試點工作，帶動全縣糧食生產全程機械化。XX年農機合作社要發展到10個，農機作業率達到95%以上，完成秋耕整地90萬畝，其中深鬆整地60萬畝。同時，紮實推進水稻育秧大棚建設，增加育秧總量，擴大機插面積，提高耕作水平。
（二）切實加強農田水利建設。
積極爭取中央、省級扶持資金，增加縣級財政投入，重點在水源建設、改造中低產田、節水灌溉和保障農村飲水安全上加大力度，建設一批控制性水源工程，增強水資源控制能力，完善農業生產條件。XX年，全縣新增水田2萬畝，新增改善除澇面積5萬畝，新增農田灌溉機電井1，000眼，新增農村人飲安全深水井10眼，完成水利農民自籌1，500萬元。
（三）加強土地肥力建設。
大力實施沃土工程，鼓勵農民多積、多造、多施農家肥，加大秸稈根茬還田力度，實施保護性栽培。擴大測土配方施肥範圍，提高施肥水平。XX年，全縣測土配方施肥面積擴大到100萬畝。
一、市場現狀和問題
**縣位於**省的中東部，**的後花園。湘江自南而北穿縣而過，淥江由東向西流入湘江。京廣鐵路、京珠高速、s211三線平行縱貫南北，320國道連通東西，全縣共有45萬人口，總面積1381平方公里。縣轄19個鄉鎮、332個行政村。
改革開放20年來，特別是近5年來，隨着縣城提質擴容和小城鎮建設步伐加快，全縣生活資料和生產資料市場得到長足發展，加之“萬村千鄉”市場工程的實施，廣大農民的購物環境得到改善，消費質量得到提高。全縣主營生活資料的有縣城農貿市場、超市、19個鄉鎮大小市場71處和“萬村千鄉”聯鎖店，主營生產資料的有縣城部分經營網點、縣碩結種子公司及鄉鎮聯鎖店、“萬村千鄉”生資聯鎖店20家及全縣鄉鎮農技站等。
縱觀我縣市場流通情況，儘管近5年來發展速度較快。但由於基礎差等因素的制約，總的來説是有數量，沒質量。具體體現：一是流通市場商品檔次不高、質量得不到保障，存在假冒偽劣商品。全縣共有自然形成的馬路市場33個，佔總數的46%。其中s211線6個，張淥公路7個、河西縣道11個、河東縣道9個。每逢集日、攤擔佔道經營，堵塞交通，潛在着安全隱患，車輛及行人怨聲載道。二是當前農資市場價格較高，影響農民的積極性。三是我縣距離市區較近，縣裏市場品種滿足不了縣城居民的需求。四是資金短缺制約發展。縣委、政府在市場建設問題上，積極鼓勵多方籌資，並執行誰出資、誰受益的原則。客觀現實是，民間資金基本聚集在縣城，農村較少；向金融機構借貸，門檻較高；政府支持與龐大的需求量相比，也是杯水車薪。
二、發展與建設的重點
一是加強對市場商品和流通企業的監測工作。為了及時、準確瞭解和掌握市場大宗商品的質量、價格、供求趨勢及流通企業的經營形勢，我們圍繞生活必須品，農業種子、生資和有代表性的流通企業，建立了3個市場信息監測點，並與全國聯網，及時捕捉市場信息。二是加大市場管理和市場建設力度。縣城甘塘坡、再就業、世紀廣場等市場的管理日趨科學，服務更加規範。引導超市規範經營。對農村市場的管理，重點在整頓馬路市場。我們協助鄉、村，積極創造條件，加大工作流通量度，取締馬路市場。市場建設，特別是農村市場建設步伐加大。在“萬村千鄉”工程框架內，全縣全年預計建設“農家店”50家，其中鄉級店20家，村級店30家。
三、建議
1、商務、工商、質監、藥監、物價等部門要進一步加大對市場流通體系建設的領導和管理。包括全縣農村市場的規劃佈局、商品質量和價格的監管以及對市場的規範管理和服務。
2、建議恢復商業網點建設費，用於市場網點建設。
3、請求加大資金投入。按照我縣規劃，馬路市場的搬遷、現有市場的提升和專業市場的新建，加之“萬村千鄉”市場工程的深入和普及，這些工程的實施，除充分調動各方面積極性、吸收社會資金外，特請求各級政府給予大量的資金支持。
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