三個代表與十六屆四中全會

學習黨的十六屆四中全會精神

剛剛閉幕的黨的十六屆四中全會，是在國際形勢深刻變化、國內改革發展處在關鍵時期的條件下召開的一次十分重要的會議，對於提高黨的執政能力、全面推進黨的建設新的偉大工程和全面建設小康社會、實現中華民族的偉大復興，具有深遠的歷史意義。全會審議通過的《中共中央關於加強黨的執政能力建設的決定》是對馬克思主義黨建理論的創新和發展，是深入貫徹落實“三個代表”重要思想和十六大精神的重大戰略舉措，是加強黨的執政能力建設的綱領，也是我們推進黨的建設新的偉大工程和中國特色社會主義事業的行動指南。胡錦濤同志在四中全會上發表的重要講話，對於我們深入學習領會、全面貫徹落實全會精神和做好當前工作，具有重要的指導意義。這次全會專門研究加強黨的執政能力建設問題，抓住了治國理政的根本，抓住了黨的建設的關鍵，抓住了中國特色社會主義偉大事業與黨的建設偉大工程的結合點。全會通過的關於加強黨的執政能力建設的決定，全面闡述了在新的形勢下加強黨的執政能力建設的重要性和緊迫性，科學總結了我們黨執政55年的主要經驗，明確提出了執政能力建設的指導思想和主要任務，對黨的執政能力建設做了全面部署，是新世紀新階段加強黨的建設的重大舉措和戰略決策。貫徹落實好全會精神，對提高黨的執政能力建設，全面推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程，具有重大的現實意義。
學習貫徹四中全會精神，要以保持黨同人民羣眾的血肉聯繫為核心，以建設高素質幹部隊伍為關鍵，以改革和完善黨的領導體制和工作機制為重點，以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設為基礎，大力加強領導班子建設、幹部隊伍建設和基層黨組織建設。
一是以提高黨的執政能力為重點全面加強黨的建設。要把提高黨的執政能力同加強黨的思想理論建設結合起來，同建設一支高素質幹部隊伍結合起來，同夯實黨的組織基礎結合起來，同不斷增強黨的團結和活力結合起來，同不斷加強黨風廉政建設結合起來，全面推進黨的建設新的偉大工程。一要通過加強黨的思想建設提高執政能力。以解放思想為先導，用思想的解放推動生產力的解放。以提高領導幹部的理論素養和領導能力為着力點，以解決發展中的實際問題為落腳點，把“三個代表”重要思想的學習活動引向深入。二要通過加強黨的組織建設提高執政能力。要樹立執政為民、幹事創業的選人用人觀，建設高素質幹部隊伍。三要通過加強黨的作風建設提高執政能力。要堅持“兩個務必”，倡導求真務實、真抓實幹的作風，要堅決貫徹從羣眾中來到羣眾中去的根本工作路線，解決好對羣眾的感情和態度問題。三要通過加強黨的制度建設提高執政能力。要把制度建設貫穿到黨的建設的各個環節，完善民主決策制度和工作運行機制，要建立健全有效的權力運行機制，堅持從源頭上遏制腐敗。
二是以加強黨的思想、組織、作風建設為重點，不斷增強執政能力。在貫徹落實四中全會精神的過程中，要切實加強各級領導班子思想政治建設和能力建設，提升各級領導班子的政治思想政治素質和領導能力；
積極創建黨建工作新機制，充分發揮黨組織的政治核心作用，提升決策能力；
加快建立符合*發展建設的選人用人新機制，以人為本，全面實施人才強*戰略；
進一步建立健全監督約束機制，切實抓好黨風建設和反腐倡廉工作；
努力創新思想政治工作和精神文明建設，推進企業文化建設；
積極探索職工民主管理的有效途徑，確保安全穩定，這些都是我*下一步貫徹四中全會精神、落實《決定》要求的重要理論和實踐問題。各級黨委要結合貫徹落實黨的四中全會、《中共中央關於加強執政能力建設的決定》精神，以及即將推開的“保持共產黨員先進性教育活動”，認真思考黨的建設問題，力爭在理論上弄懂、在實踐上弄通，真正在制度上、體制上保證黨的思想、組織和作風建設落到實處，保證黨組織的戰鬥堡壘作用和政治核心作用的充分發揮。
三是抓好乾部隊伍建設，尤其要選好配強“一把手”，為提高黨的執政能力奠定基礎。要深化幹部人事制度改革，着重建立健全乾部選拔任用和管理監督機制，優化班子整體結構，把各級領導班子建設成為政治堅定、團結合作、統攬全局、開拓創新、廉潔為民的堅強領導核心。要以建立健全選拔任用和監督管理機制為重點，不斷深化黨政領導幹部制度改革；
以創新企業領導人員選拔任用和激勵約束機制為重點，積極推進國有企業人事制度改革；
以推行聘用制和崗位管理制度為重點，進一步加快事業單位人事制度改革的步伐。要牢固樹立科學的人才觀，擴大視野，不拘一格選拔使用人才。要以實用型人才為重點，切實搞好*人才庫的調整補充工作，並制定針對性的培養措施，加快人才成長的步伐，充分發揮人才庫儲備人才、培養人才、輸送人才的功能。要大力加強高技能人才隊伍和基層實用人才隊伍建設。
四是在加快發展的實踐中提高各級黨委的執政能力。總的要求是：各級領導班子、黨員幹部要不斷增強發展意識和機遇意識，提高科學判斷形勢的能力；
增強市場意識和改革意識，提高駕馭市場經濟的能力；
增強應變意識和服務意識，提高應對複雜局面的能力；
增強法律意識和法治意識，提高依法執政的能力；
增強全局意識和統籌意識，提高總攬全局和解決具體問題的能力。要堅持理論聯繫實際，按照十六屆四中全會的要求，全面落實科學發展觀，認真研究落實推動經濟社會發展的具體措施，不斷開創各項工作新局面。要以學習貫徹全會精神為動力，進一步解放思想，與時俱進，自我加壓，開拓創新，保持飽滿的工作熱情和良好的精神狀態，用心領會，用心把握，用心落實，努力創造一流工作業績。
要始終堅持以經濟建設為中心，加快*發展，不斷提高駕馭市場經濟的能力。要牢固樹立和認真落實科學發展觀，推進我*經濟實現追趕型發展。要聚精會神抓好發展這個第一要務，樹立科學的發展觀，堅持“發展壯大*，致富職工羣眾，增強戍邊實力”的工作目標，大力實施優勢資源轉換戰略，加大經濟結構調整力度，把經濟工作的着力點切實放到調整結構、深化改革、轉變增長方式上。要堅持統籌兼顧，促進教科文衞社會事業的全面發展；
要擴大對外開放，加大招商引資力度；
要以深化改革為突破口，着力解決體制和機制上的突出矛盾和問題。發展是執政興國的第一要務，是貫穿於“三個代表”重要思想的主題，是實現與全國同步進入全面建設小康社會的要求，是履行好屯墾戍邊歷史使命的神聖責任，更是全*廣大幹部職工的強烈願望。貫徹四中全會精神，提高黨的執政能力，關鍵是要加快發展，只有經濟發展了，職工才能富裕，職工富裕了，隊伍才能穩定，隊伍穩定了，邊境就安寧了，邊境安寧了，發展才有環境，有了發展環境，職工就能致富，職工富裕了，就能擁戴黨的領導，黨的執政才有基礎。因此，我們必須牢固樹立和認真落實科學發展觀，積極探索可持續發展的新思路、新方法、新途徑。全*上下、方方面面都要進一步強化發展意識，優化發展氛圍，掃除發展障礙，讓發展的理念、市場經濟的觀念成為廣大幹部職工的自覺意識和行動，一切為了發展，一切服務發展，千方百計為發展創造條件，努力推進我*經濟社會快速發展。
五是要堅持以人為本，維護職工羣眾觀的根本利益，確保社會穩定，不斷提高應對複雜局面的能力。維護職工羣眾的根本利益就是實踐“三個代表”重要思想。要關心職工羣眾的生產生活，解決好職工羣眾最關心、最實際、最緊迫的問題，確保職工羣眾安居樂業。要真心實意幫助職工羣眾解決生產生活中的突出問題。把解決就業和再就業問題作為關心職工羣眾利益的頭等大事來抓，千方百計擴大就業門路。要進一步推動小額擔保貸款等各項政策的落實。要繼續做好社會保障工作，進一步完善低收入弱勢羣體的生活保障制度。要認真做好幫扶困難職工的工作，解決好睏難羣體的工作和生活問題，解決他們在子女上學、就醫、住房等方面遇到的突出問題。要創新黨同職工羣眾聯繫的機制，密切黨組織同羣眾的血肉聯繫。要結合千名幹部幫扶養殖户的活動，拓寬黨組織同職工聯繫的渠道，把黨組織密切同職工的聯繫體現在為民辦好事、實事上，體現在帶民致富、幫民增收上，在加強黨組織同羣眾的聯繫中樹立起良好形象。要切實轉變工作作風，經常深入基層，深入企業、廠礦和**，與職工羣眾一起研究解決問題的辦法；
要切實減少會議、減少檢查、減少文件，集中精力搞建設，謀發展。要全力做好維護社會穩定工作。進一步加大信訪工作的力度。解決好改革發展中出現的各種矛盾和問題，從根本上預防和減少羣體性事件的發生。
六是進一步加強黨風廉政建設。堅持黨的宗旨和羣眾路線，堅決防止和克服官僚主義、主觀主義和形式主義。要認真執行兩個《條例》，建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系及工作機制。貫徹十六屆四中全會精神要體現在立黨為公、執政為民、廉潔自律上。各級黨的組織的領導能力如何，除了自身建設外，歸根結底是要得到廣大職工羣眾認可。我們必須堅持把國家和職工羣眾的利益放在第一位，進一步增強政治意識、大局意識和憂患意識，牢記“兩個務必”，樹立正確的權力觀，做到權為職工所用、利為職工所謀，保持*的整體發展態勢。
七是加強對學習貫徹全會精神的組織領導。學習貫徹十六屆四中全會，要充分發揮宣傳輿論和理論研究的推動作用。各級宣傳輿論部門，要牢牢把握正確的輿論導向，統籌安排，精心組織，落實責任，認真搞好十六屆四中全會精神的宣傳。要充分發揮報刊、廣播、電視、互聯網等輿論陣地的作用，開闢專欄、專題，大力宣傳十六屆四中全會精神，及時反映各地、各部門、各單位學習貫徹全會精神的情況，總結推廣先進經驗和典型，營造濃厚氛圍，把學習貫徹不斷引向深入。各級黨組織要把學習貫徹十六屆四中全會精神作為當前首要的政治任務，切實加強組織領導。各*、各單位、各部門要結合實際，制定具體的學習貫徹意見，周密安排，精心組織，務求取得實效。領導機關和領導幹部要學在前、用在前，做持久學、深入學的表率，做學以致用、用有所成的模範。要運用中心組學習，集中輪訓，舉辦研討班、報告會等形式，集中進行學習。*黨校、*業餘黨校要發揮主陣地作用，分期分批輪訓黨員幹部。企業、*、機關、學校、社區等基層單位，要結合實際，利用多種形式組織好學習。
黨的十六屆四中全會是在我國改革發展處於關鍵時期召開的一次具有重大意義的會議，着重研究加強黨的執政能力建設的若干重大問題，充分體現了黨中央的政治智慧和駕馭全局的能力。全*各級黨組織要立即行動起來，把認真學習和全面貫徹四中全會精神與推動當前各項工作、確保完成全年目標任務緊密結合起來，用發展的實績體現黨的執政能力，用黨建的成果鞏固黨的執政地位。要認真組織好全會精神的傳達學習活動，在全*營造一個學習貫徹四中全會精神的濃厚氛圍。要把貫徹落實全會精神作為推動當前重點工作的巨大動力，進一步理清經濟社會發展的工作思路，促進*經濟和社會各項事業的全面發展。