2020年，是XX縣脱貧摘帽收官之年，也是全面實施鄉村振興的承啟之年。我辦將以黨的十九大精神為指導，嚴格按照習近平總書記關於精準扶貧“四個切實”、“五個一批”、“六個精準”總要求，緊緊圍繞縣委、縣政府脱貧攻堅工作安排和部署，充分發揮職能職責，積極開展項目資金監管、精準識別、雨露計劃、扶貧小額信貸、社會扶貧及中石化定點扶貧對接等各項業務工作，通過明確人員，夯實責任、優化措施，聚集合力，精準落實，確保用好用活政策，抓好抓出成效，實現剩餘農村貧困人口全部脱貧，貧困縣完成摘帽，全縣人民如期邁上小康之路。
一、總體思路
深入學習貫徹習近平總書記關於扶貧工作的重要論述，緊扣中央和省委、省政府脱貧攻堅決策部署，重點圍繞打贏脱貧攻堅戰三年行動實施意見，嚴格按照“四個不摘”的要求，堅持目標精準、方略精準、措施精準、落實精準，全面推進掙資上項、精準識別、雨露計劃、扶貧小額信貸、社會扶貧及中石化定點扶貧對接等各項業務工作，確保剩餘農村貧困人口實現全部脱貧，脱貧羣眾脱貧成效鞏固，全縣人民與全國全省一道邁入全面小康社會。
二、工作計劃
1、積極做好向上工作銜接。切實做好與省、州各級工作部門全方位銜接，爭取上級在項目、資金、政策上給予最大力度的支持，持續推進山江、臘爾山高寒深度貧困地區脱貧攻堅工作完善和成效鞏固。進一步修訂完善我縣精準扶貧工作部署和安排，加大項目資金投入，研究制定可行幫扶辦法和措施，確保全縣深度貧困現象全部消除，快步走向鄉村振興實現全面小康。
2、切實抓實精準識別工作。一是根據省州的減貧指導意見，制定好全縣2020年減貧計劃，並與省、州、縣三級簽訂減貧責任狀。二是做好人口動態監測工作，完善好貧困户新識別和返貧的常態化識別機制以及人口自然減少和自然增加每月登記制度，確保精準扶貧不落一人，漏評率、錯退率為零。三是做好三個精準扶貧相關係統的維護和落實工作，即繼續與均安公司簽訂數據清洗合同，及時修正系統問題數，確保全國扶貧開發信息系統的準確性、及時性和完整性;及時核查湖南省精準扶貧基礎數據平台下發的疑似問題，收集相關作證並及時反饋;依託湖南省脱貧攻堅“三個落實”動態管理系統，公眾號逍遙文稿整理，及時組織鄉鎮核查、整改和反饋好省聯點督查反饋的問題。四是積極與上級職能部門以及同職能部門銜接，瞭解2020年最新扶貧相關政策，制定好精準扶貧政策宣傳冊深入廣泛開展宣傳，確保貧困户第一時間瞭解最新的精準扶貧政策。
3、全面落實項目資金規範管理工作。一是紮實抓好脱貧攻堅項目庫建設。2019年12月底前，組織鄉鎮結合脱貧摘帽工作實際，對本鄉鎮存在的項目需求短板開展一次全面梳理和查漏補缺，對2020年需要組織實施的項目做好摸底統計和申報。2020年1月初，縣裏結合縣行業主管部門提交的項目需求形成動態項目庫，經縣扶貧開發領導小組審定的脱貧攻堅項目要按照湘扶辦聯[2018]1號文件要求按照項目實施的時間、節點實行村、鄉、縣三級公示，為下一步制定年度涉農統籌整合實施方案提供有力保障。後續如有需納入項目庫的項目可以根據實際情況進行動態調整，全年調整工作需在當年11月底前完成。二是抓好統籌整合使用財政涉農資金方案擬定和上報。按照統籌項目必須從項目庫中選取的工作要求，我縣2月底將初步確定統籌方案項目，3月初確定最終統籌項目交由縣扶貧領導小組審定，3月31日前完成縣統籌整合使用財政涉農資金方案擬定和上報至省扶貧開發領導小組備案，並根據統籌方案和請求下文的報告及時下達項目計劃文件，確保統籌方案設計的項目實現早下達、早審定、早公示、早實施和早出成效。
4、深入推進“雨露計劃”工作。一是做好春季“雨露計劃”補助發放落實。2月底前開展春季雨露計劃政策宣傳到村到户到人，5月20日完成17個鄉鎮職業教育學生摸底及學籍證明的收集，6月15日前完成學生名單公示、信息核實、漏補學生資料整理及鄉鎮審核，6月25日前完成春季接受職業教育學生補助的發放工作及全國扶貧開發信息系統輸入工作。二是抓後秋季“雨露計劃”補助發放落實。8月底前抓好秋季雨露計劃補助政策宣傳工作，11月20日前完成學生摸底和信息收集，12月15日前完成受補學生資格審核及公示，12月26日完成秋季接受職業教育學生補助的發放工作。12月30日前完成全國扶貧開發信息系統輸入工作。
5、繼續開展扶貧小額信貸。一是嚴格執行中央和省扶貧小額信貸相關政策，貸款發放過程符合法律法規和信貸管理規定，借款合同要明確貸款資金用途，堅持户借、户用、户還，切實防範冒名借款、違規用款等。二是扶貧小額信貸是為產業發展服務的。加大扶貧優勢產業的培育力度，堅持“四跟四走”產業扶貧路子，使貧困户深度融入產業，最大程度地釋放信貸需求。對符合“四有二好一項目”授信要求，並有貸款需求的建檔立卡貧困户，應貸盡貸。三是做好貸款風險監測，及時識別貸款風險，到期收回貸款本金，分類處置，盡力將我縣扶貧小額信貸到期貸款逾期率控制在1%以下，確保不出現重大金融風險。
6、積極抓好致富帶頭人培訓工作。2020年預計投入資金93萬元，完成培訓農村致富帶頭人93人次，6月份組織開展政策宣傳和參訓人員摸底工作，實行個人自願報名，鄉村統計審核，縣辦審批和實施的工作程序，12月以前完成培訓任務。
7、紮實抓好中國石化定點扶貧對接工作。年度爭取扶持資金1300萬元，重點幫扶我縣產業發展和暢通農特產品銷售渠道。一是結合XX縣委縣政府“農旅結合”的產業發展佈局，繼續跟進 中石化“兩宿兩店” 產業幫扶，確保項目運營的利潤惠及合作社及其成員，防止返貧。二是充分發揮中石化資源優勢，繼續做好“一桃一茶一米一節”消費扶貧，維護現有市場，繼續拓展銷售新渠道，支持推廣XX農特產品，促進貧困户產業發展和持續增收;做好“中石化XX之星獎學金”教育幫扶，監督產業幫扶的現金分紅全部用於貧困家庭子女學習優秀獎和進步獎的發放。三是力爭2020年在我縣培育和扶持1-2家“產、銷、供”一體化規模型企業，同時對接京東、天貓等電商平台，在XX縣建設農產品電商產業園，一方面培育孵化本地銷售企業，另一方面向外引進優質銷售企業，將我縣產業扶貧與市場需求有機結合，合力打造繼“XX古城”之後第二張名片—“XX特產”，不斷提高我縣扶貧農特“拳頭產品”在石化系統內知名度和易捷便利店平台的市場上認可度，逐步形成享譽市場的XX扶貧產品“石化公益”品牌。
8、繼續抓好迷迭香產業發展工作。迷迭香產業是我縣2019年發展起來的新興脱貧致富支柱產業，目前已開發產業面積7000餘畝，產業覆蓋貧困人口9000人。2020年，我縣將繼續加大迷迭香產業發展力度，產業覆蓋木江坪鎮、吉信鎮、阿拉營鎮及臘爾山片區，同時通過採取採取股份合作幫扶模式，帶動貧困人口產業增收和脱貧致富，助推貧困羣眾脱貧質量鞏固提升。
9、認真做好社會扶貧工作。一是做好社會扶貧網宣傳工作。採取定期宣傳與常態宣傳相結合模式，利用州、縣級各類大中型户外活動，年內定期舉行2-3期300人以上人員參與的宣傳活動，積極營造全機構、全社會、全人員關心困難弱勢羣體和參與社會扶貧的良好氛圍。二是做好國家“扶貧日”宣傳活動。在“扶貧日”宣傳活動期間，由我辦根據上級要求擬定好活動方案，在縣扶貧開發領導小組的統一領導下，協調好各成員單位積極立足職責職能，積極參與和組織開展相關扶貧宣傳活動，推介先進典型人物和事蹟，開展各類主題的扶貧公益募捐活動，進一步動員好社會各界力量助力扶貧濟困工作。
10、同步抓好其他基礎扶貧工作。一是加強涉貧信訪處置力度。明確專人做好縣委書記熱線、縣長熱線、縣扶貧辦脱貧攻堅領域舉報熱線接聽、交辦和核處工作，進一步暢通貧困羣眾述求渠道;督促指導各鄉鎮建立完善了鄉(鎮)、村兩級涉貧信訪問題排查化解機制，做到小事不出村，大事不出鄉，難事不出縣;對中央和省交辦涉貧信訪件，堅決落實縣級領導包案，交由縣精準脱貧攻堅辦、縣扶貧開發辦、縣直相關部門和鄉鎮聯合及時核查辦理，確保第一時間做好問題化解工作，防止矛盾激化，減少信訪上行。二是抓好駐村扶貧工作。2020年繼續保持單位駐扶貧困村現有工作力量不變，落實好貧困人口脱貧和貧困村出列成效鞏固措施，年度引導貧困户發展優質稻、瓜蔞、蠶桑、獼猴桃產業面積2015畝，維修灌溉水渠1000米，完成公路硬化2.5公里，同步落實產業扶持、結對幫扶、轉移就業等惠貧舉措，確保貧困羣眾長效脱貧，貧困村村容村貌持續改觀。四是突出抓好迷迭香產業
三、工作措施
1、加強項目資金監管力度。積極按照扶貧項目規劃和項目庫建設要求，嚴格整合涉農資金和財政專項扶貧資金，做好規範管理和使用工作，對資金項目實行事前、事中、事後全程指導監督檢查，對已下達實施計劃的項目，督促各單位上報項目前必須充分做好項目的前期設計、論證、評審等工作，項目計劃下達後原則上不能輕易調整、終止減少項目實施過程中的不確定因素產生，對已明確實施的扶貧項目按季按月列好實施清單，標明任務，註明進度，逐步抓好抓實，對各項工作存在的問題加大自查自糾力度，及時採取措施補齊短板，提升工作成效。
2、推進基礎扶貧工作深入開展。全面完善建檔立卡貧困信息和數據對比機制，力求脱貧攻堅精準施策到村、到户、到人;大力開展“雨露計劃”、小額信貸貼息、創業致富帶頭人培訓等各項精準扶貧業務，確保貧困學生職業教育“雨露計劃”補助發放不漏一人，及時足額落實貧困户扶貧小額信貸貼息工作，對到期信貸及時處置清收，杜絕逾期現象發生，抓好農村創業致富帶頭人培訓工作，為農村致富產業健康可持續發展提供人才支撐。
3、夯實好深度貧困羣眾救助舉措。加強對重殘、重病、重災和無勞力户的政策幫扶，確保他們在2020年穩定脱貧。同時完善新型社會救助體系，加強對重殘、重病、重災和無勞力等特殊羣體的關愛服務，織牢民生保障“兜底網”。加大對未脱貧户的政策扶持，落實有針對性的幫扶措施，確保他們在2020年能夠順利脱貧。
4、進一步深化社會扶貧進程。大力挖掘和夯實社會扶貧力量和成效，不斷激發貧困羣眾脱貧內生動力，一是依託“社會扶貧網”平台，全面做好貧困羣眾扶貧需求發佈機制，通過搭建社會資本進入扶貧領域的橋樑，構建了社會力量、愛心人士扶貧濟困的新載體，實現社會資源歸集最大化，對接精準化、幫扶陽光化，助力貧困羣眾儘快脱貧致富。二是加快推進“親幫親、户幫户”及扶貧眾籌工作，積極引導社會各界愛心人士積極面向貧困羣眾愛心需求展開幫扶，鼓勵各類企業、單位、社會團體向扶貧眾籌主體捐獻愛心款項，支持解決脱貧短板，貢獻社會扶貧力量。三是繼續對接中石化定點扶貧，加大了對我縣產業發展、消費扶貧、教育培訓、醫療幫扶等多方面資金項目幫扶力度，依據央企網絡快捷、員工眾多，平台發達的優勢，建立拓展消費扶貧渠道，幫助貧困羣眾解決好農特產品銷售難問題，切實增加羣眾收入，鞏固脱貧成果。
5、加大信訪處置和扶貧宣傳力度。牢牢把握精準扶貧輿論導向，建立完善涉貧領域羣眾各類信訪案件處置機制，落實專人接聽書記縣長脱貧攻堅服務熱線，在第一時間內做好羣眾信訪案件查處、解答政策諮詢、受理問題舉報等工作，及時將精準扶貧政策一對一宣傳到户到人，確保信訪羣眾滿意。同時加強精準扶貧典型信息報送力度，對工作中湧現的好做法、好經驗及先進人物、典型事蹟，認真做好總結，及時宣傳推介，通過宣傳典型，宣揚精準扶貧正能量，發揮輻射帶動作用，積極打造幹部羣眾精準脱貧只爭朝夕的奮進合力，構建貧困羣眾自力更生創造美好富足幸福生活的環境氛圍，為推進全縣脱貧攻堅成果得到不斷鞏固奠定好堅實的基礎。
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