一、打好抓黨建促脱貧攻堅“組合拳”
扛牢抓黨建促脱貧攻堅政治任務，立足推進鄉村振興重大戰略，強班子、抓基層、創機制，為決戰決勝脱貧攻堅提供堅強組織保證。
壓實責任 下沉力量
市委堅決扛起脱貧攻堅重大政治責任，每季度召開常委會專題研究扶貧工作、每月召開扶貧開發領導小組全體會議，市分管負責同志定期現場辦公，高標準、嚴要求推進脱貧攻堅工作。
紮實開展市縣鄉村四級書記遍訪貧困對象行動，市委主要負責同志帶頭遍訪8個扶貧工作重點扶持鄉鎮，縣(市、區)黨委書記帶頭遍訪208個扶貧工作重點村，鎮(街)、村書記帶頭走訪貧困户7.4萬户，實現重點鄉鎮、重點村和貧困户遍訪全覆蓋。
強化導向 識別幹部
大力倡樹重實績、重實幹、重基層的鮮明導向，注重在脱貧攻堅一線培養幹部。選優配強扶貧工作力量，抽調市級層面46名幹部組建扶貧工作專班，選派430名幹部組成鄉村振興服務隊，選派626名第一書記駐村抓黨建促脱貧。先後提拔在脱貧攻堅一線工作、表現突出的鄉鎮(街道)黨委書記18名。目前，全市共有24655名幫扶幹部、6303名扶貧專幹工作在扶貧一線。
狠抓扶貧領域形式主義、官僚主義作風整治，先後抽調1532名機關幹部，對全市425個扶貧村開展拉網式排查，對問題較多的掛牌督戰、對整改不力的嚴肅問責。
建強組織 夯實基礎
大力實施“頭雁工程”“歸雁工程”，調整撤換347名村黨組織書記，排查清理76名受過刑事處罰、存在涉黑涉惡等問題的村幹部。總結推廣“耿店經驗”，155名農村年輕優秀人才返鄉任職創業。開展“三個一批”頭雁培育行動，儲備農村後備力量1.4萬人。
大力整頓軟弱渙散基層黨組織，市縣領導班子成員幫包鄉鎮(街道)，266名市縣鄉黨政正職主動認領幫扶，“一村一策”集中整頓，信訪矛盾突出村化解率達到85%以上。
大力實施村集體經濟“增收固本工程”，全面消除空殼村，集體經濟年收入3萬元以下的村減至14.5%，5萬元以上的村增至48.2%，10萬元以上的村增至26.5%，村級組織服務羣眾能力得到明顯提升。
創新機制 激發活力
堅持“黨建引領、組織聯建、片區融合、集羣發展”的總體思路，打造黨建聯合體279個，覆蓋近30%的行政村。積極穩妥推進多小散弱村莊整合，全市行政村由6260個減至4847個。
以區域化黨建引領資源整合，在資源稟賦較好的地方，推行園區、社區、景區“三區聯建”，在相對貧困的地方，推行規模農場、就業工場“兩場同建”，20個“三區聯建”、14個“兩場同建”項目初見成效，發展“規模農場”22處，建設就業工場368家，帶動周邊1.5萬名羣眾實現就地就業，人均年增收3000餘元。
二、沾化區黨建引領繪出脱貧攻堅“決戰圖”
沾化區緊緊圍繞脱貧攻堅大局，不斷提升抓黨建促脱貧攻堅實效，把黨建優勢轉化為扶貧優勢，跑出全面小康“加速度”。
堅持統籌謀劃 完善責任體系
沾化區制定出台《濱州市沾化區扶貧開發領導小組2020年工作要點》，進一步細化分解脱貧攻堅年度任務目標，明確工作推進時間節點，繪製脱貧攻堅“決戰圖”，實行掛圖作戰。召開區委決戰決勝脱貧攻堅座談會，按照“縱向到底、橫向到邊”的網格化管理體系，在全區建立一級網格11個、二級網格39個、三級網格438個，推動脱貧攻堅管理關口前移，觸角下伸，調動全區力量參與脱貧攻堅。
優化幫扶隊伍 脱貧上下同心
打贏脱貧攻堅戰，決勝全面建成小康社會，建好隊伍是關鍵，在前期選派的區直部門430名幫扶責任人進村入户、下沉一線開展幫扶工作的基礎上，根據幫包任務需求，按照每人幫扶不超過5户的標準合理調整幫扶對象，讓幫扶工作更加精準、幫扶措施更加到位、幫扶成效更加顯著。實施村級組織“第一書記(主任)全覆蓋”工程，在省、市、區各級選派第一書記的基礎上，區鎮兩級通過招引農村在外各類優秀人才，或選派機關幹部，實現農村第一書記(主任)全覆蓋，築牢基層黨組織“橋頭堡”。發揮黨員幹部、能人產業大户帶動示範作用，因村制宜發展特色產業，激發貧困户從“要我富”到“我要富”的內生動力，形成幹部帶動，全員參與的脱貧攻堅生動局面。
突出產業扶貧 實現持續增收
堅持因地制宜規模化，創新搭建“黨支部+合作社、龍頭企業、行業協會、電商”等支部引領工作平台，圍繞海洋漁業、冬棗生產、蔬菜種植、畜牧養殖等傳統優勢產業，打造村級集體增收沾化模式，同步推進中央廚房、傲農生豬養殖、綠天使產業園等3個產業扶貧項目建設，實現當年開工、當年受益。堅持管護運維規範化，進一步明確扶貧資產管護運維責任主體，建立完善管護制度，落實資產看護、維修、更新等管護責任，為17個“種養加”項目和37個光伏項目購買資產保險，提高產業扶貧項目抗風險能力，確保現有扶貧產業項目年均收益維持在2500萬元以上，帶動貧困羣眾人均年增收不低於2000元。堅持收益分配陽光化，按照“村提方案、鎮級審核”流程，嚴格執行方案公示、結果公告等制度，確保扶貧項目收益合理分配，助力脱貧攻堅，決勝全面建成小康社會。
三、探索“三個三”機制助力打贏脱貧攻堅戰
發揮組織部門職能作用，探索實施“三個三”機制，推動基層黨建與脱貧攻堅深度融合、相互促進，為決戰決勝脱貧攻堅提供堅強組織保證。
“三大行動”穩脱
開展“村村到”大調研行動。發揮脱貧攻堅中基層黨組織戰鬥堡壘作用，將2020年定為基層黨建“攻堅突破年”，在全區421個村中開展“村村到、找短板，抓落實、求突破”工作調研，從村班子建設、村集體經濟收入等7個方面入手，細分47小項，全面摸清村班子現狀，找出貧困村問題癥結，制定整改措施。
開展村集體經濟“清零、倍增”行動。把發展壯大村集體經濟作為脱貧攻堅的重要抓手，紮實做好集體經濟“清零、倍增”行動，創新“眾籌”模式，實施“眾籌”項目4個，帶動73個薄弱村集體收入達到3萬元以上。推廣黨支部領辦合作社，試點全域土地流轉，探索“三變三化三集中”，提高“造血”能力。目前，已完成土地流轉18000餘畝，64個村黨支部領辦合作社。
開展村級活動場所“改造提升”行動。制定《關於進一步加強村級活動場所管理維護工作的通知》，將全區村級活動場所建設列入重大建設項目範疇，按照“新建一批、利用一批、改造一批、提升一批”的要求，投入資金1400餘萬元，累計完成160多個村級活動場所改造提升，實現10個省定貧困村、30個市定貧困村全覆蓋。
“三項機制”保脱貧
實施“5+1”包聯機制。出台《關於組織開展“5+1”包聯工作的實施意見》，對每一個貧困村，指定1位區級領導、1個區直部門、1名第一書記、1位鄉鎮幹部、1個骨幹企業定點幫扶，推動各類力量向扶貧一線聚焦。2019年以來，累計為基層協調、爭引各類項目90個，爭引資金3500餘萬元，新建、修繕水利項目22個，整理、改造道路項目7個。
落實激勵鼓勵機制。加強政治激勵，堅持把脱貧攻堅實績作為選拔任用幹部的重要標尺，把脱貧攻堅一線作為考察識別幹部的“賽場”。近年來，20餘名扶貧一線幹部得到提拔重用。加強物質激勵，開展“5面紅旗”爭創活動，從脱貧攻堅等5項工作中評選出“紅旗村”，每獲得一面紅旗，黨支部書記崗位補貼每月上調800元，其他村“兩委”成員每月上調500元。
建立關心關愛機制。堅持教育培訓向脱貧攻堅一線幹部傾斜，將脱貧攻堅業務知識納入幹部培訓內容。加強談心談話，結合“村村到”工作調研，深入脱貧攻堅一線與幹部面對面開展談心談話，傾聽幹部心聲，紓解不良情緒。制定《嵐山區黨政幹部容錯糾錯實施細則》，明確合理容錯情形，旗幟鮮明地為在脱貧攻堅一線敢於擔當的幹部鼓勁撐腰。
“三路人才”助脱貧
鍛造“管理人才”。引導村級黨組織將後備幹部編入村重點工作攻堅組，結合其實際能力和特點，在脱貧攻堅、產業發展等一線工作崗位中設置相應實踐崗，有針對性地給後備幹部交任務、壓擔子。今年以來，累計有113名政治素質過硬、工作能力突出、羣眾反響較好的在外人才被納入後備人才庫。
引入“高端人才”。推行“產業+人才”引才模式，圍繞綠茶等產業，從山東農業大學等單位“柔性”引進81名優秀人才，為區域現代農業發展把脈會診、建言獻策。借力嵐山區(北京)協同招引中心等平台，多渠道引進省內外各類高端人才來嵐貢獻才智。同時，緊盯高學歷、高素質“隊伍”，通過公開招考、現場招聘等形式，引入29名急需緊缺專業人才，為推進脱貧攻堅和鄉村振興提供了強力人才支撐。
培育“鄉土人才”。充分發揮黨校優勢，通過定期邀請專業技術人員開設特色林果、農機維修等專業課程，分批、分類對扶貧工作隊、貧困户進行實用技術培訓，着力為脱貧攻堅積蓄“人才力量”。實施“嵐山雁歸·鄉情引才 ”工程，建立嵐山籍在外人才數據庫，廣泛吸引嵐山籍人才回鄉創業，助力脱貧攻堅。
四、強化黨建引領 決勝脱貧攻堅
聚焦脱貧攻堅關鍵環節，不斷強化黨建引領，打好建強組織、育好隊伍、抓實考評三大組合拳，全面提升基層黨組織組織力、幹部隊伍戰鬥力、農村黨員帶動力，為決戰決勝脱貧攻堅提供堅強組織保障。
建強組織 築牢“橋頭堡”
“面”上抓提升，建立扶貧重點村黨組織清單台賬，開展黨組織評星定級，制定規範化創建標準，確保黨支部建有標尺、抓有方向、評有依據，擇優命名黨建示範點10餘個。“點”上求突破，針對11個軟弱渙散村黨組織量身制定整頓方案，建立“六個一”整頓工作機制，對整治難點村直接派駐工作組，助推軟弱渙散村黨組織如期轉化升級。“實”上作文章，實施村級後備人才“雛鷹計劃”，選拔村級後備力量300餘人，對薄弱村進行合村並點，積極探索黨支部領辦合作社，推動村集體經濟穩步增收，15個省扶貧重點村集體經營性收入全部穩定超過3萬元。
育好隊伍 夯實“生力軍”
選好頭雁領航攻堅，大力實施以“頭雁提升”“金雁南飛” “歸雁回引”“雛雁培育”為主要內容的村級帶頭人“四雁競飛”工程，為15個省扶貧重點村選優配強村黨組織書記，平均年齡52.4歲。整合力量整體聯動，落實區大班子領導、機關幹部、第一書記、駐村工作隊、愛心企業“5+1”幫扶工作機制，選派35名黨員幹部擔任扶貧工作重點村或薄弱村第一書記，抽調安排1508名幹部結對幫扶貧困户。開展“三級書記大走訪”和遍訪貧困對象行動，區大班子領導每人掛包1個貧困村或薄弱村、2户貧困户，定期進村入户走訪幫扶。
抓實考評 打造“助推器”
壓實扶貧領域黨建責任，牢固樹立“以黨建促扶貧，以扶貧成效檢驗黨建實績”的工作導向，將抓精準扶貧列為各級黨組織書記黨建工作考核和述職評議的重要內容，年初認真梳理上年度考核及述職中存在的問題，形成問題、整改、責任“三個清單”，每季度開展整改情況“回頭看”，壓實工作責任。定期開展扶貧領域評選表彰，結合慶祝建黨、年底表彰等活動，在區內評選表彰優秀村黨組織書記、優秀第一書記、優秀黨員等，大力挖掘先進事蹟，通過電視、報紙、“兩微一端”等平台進行推送宣傳，充分發揮示範引領作用，目前已評選表揚200餘人。
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