XX市抓黨建促脱貧攻堅工作情況經驗交流材料

　　XX市抓黨建促脱貧攻堅工作情況經驗交流材料

　　　　近年來，市委組織部緊緊圍繞中央和自治區黨委關於抓黨建促脱貧攻堅的精神要求，按照市委的決策部署，充分運用加強黨的建設，推動各項工作這一重要法寶和工作方法，着力在抓班子建設、隊伍建設、支部建設、作風建設上下功夫、求實效，為打贏脱貧攻堅戰提供了堅強組織保證。

　　　　一、抓班子建設，強化抓黨建促脱貧攻堅的領導力和推動力

　　　　打贏脱貧攻堅戰，領導班子是核心。近年來，XX重點在優化貧困地區領導班子結構，壓實領導班子主體責任上下功夫，切實提升抓黨建促脱貧攻堅的領導力和推動力。

　　　　一是選優配強縣鄉村領導班子。注重在脱貧攻堅一線考察識別幹部，切實將那些對待羣眾有感情、帶領致富有辦法、脱貧攻堅有成效的優秀幹部充實到縣鄉村領導班子，真正把“好鋼用在刀刃上”。去年以來，全市共提拔12名脱貧攻堅業績突出的鄉鎮領導幹部進入旗縣市區黨政班子；共提拔112名脱貧攻堅一線幹部進入XX鄉鎮領導班子；累計選拔1226名致富帶頭人、專業合作社負責人進入村“兩委”班子，XX村黨組織書記和嘎查村委會主任中的致富帶頭人或專業合作組織負責人比例分別達到了%和%，切實增強了各級領導班子推動脱貧攻堅的能力。

　　　　二是壓實領導班子主體責任。市委印發了《XX市脱貧攻堅工作督查考評獎懲激勵暫行辦法》，採取“年中專項督查、年底專項考核、總體評價排名”的考評機制進行督查考評。對年度總體排名第一和順利脱貧退出的旗縣市，分別獎勵3000萬元，並授予“全市脱貧攻堅先進地區”；黨政正職和分管副職授予“全市脱貧攻堅先進個人”，並作為提拔使用的重要依據。對半年專項督查排名末尾的旗縣市，由市領導約談其黨政正職。對年度總體排名末位的旗縣市黨政正職進行誡勉談話，並在全市會議上檢討發言。通過正向推動和逆向倒逼，使抓脱貧攻堅成為各級班子和領導幹部的自覺行動。

　　　　三是提升領導班子推動脱貧攻堅的能力。把抓黨建促脱貧攻堅納入“兩學一做”學習教育，市委舉辦處級以上幹部新常態新理念專題培訓7次，920餘名副處級以上領導幹部全部輪訓一遍。市、縣、鄉通過舉辦脱貧攻堅專題培訓，實現了對縣、鄉、村領導班子成員培訓全覆蓋。近期，市委組織部與市扶貧辦分3期對縣、鄉兩級脱貧攻堅的業務骨幹和561個建檔立卡的重點貧困嘎查村黨組織書記進行了專題培訓。

　　　　二、抓隊伍建設，凝聚抓黨建促脱貧攻堅工作合力

　　　　緊緊抓住幹部隊伍這個關鍵，着力在強化農村牧區“六支隊伍”建設上下功夫。

　　　　一是加強蘇木鄉鎮黨務幹部隊伍建設。全面推行蘇木鄉鎮黨務幹部落實從嚴治黨責任末位調整制度。對第一年在本旗縣市區分別排名末位的蘇木鄉鎮黨務幹部，由旗縣市區委書記、組織部長共同對其進行約談；對連續兩年在本旗縣市區分別排名末位的蘇木鄉鎮黨務幹部，進行崗位調整。從20XX年開始，連續三年組織蘇木鄉鎮幹部開展基層黨建專題培訓，並採取閉卷考試、結構化面試等方式強化學習實效。旗縣層面採取“請進來”“走出去”的方式，對蘇木鄉鎮幹部進行了全員輪訓。比如，興和縣組織鄉鎮主要負責同志赴河北懷安、山西天鎮等地學習抓黨建促脱貧攻堅經驗做法。

　　　　二是加強嘎查村帶頭人隊伍建設。圍繞抓黨建促脱貧攻堅，持續開展了嘎查村黨組織書記摸排整頓，圍繞抓黨建促脱貧攻堅工作能力和工作實效，逐一進行分析研判，累計對106名嘎查村黨組織書記進行了組織調整，並建立了嘎查村幹部能進能出長效機制。加大嘎查村黨組織書記培訓力度，突出抓好精準脱貧、惠農政策、產業發展、實用技術、農村電商等內容的培訓，紮實推進“一村一名大學生計劃”。去年以來，先後組織嘎查村黨組織書記外出參加了“兩學一做”學習教育培訓、農村電商示範培訓、村級集體經濟示範培訓等。同時，要求各地紮實開展黨組織書記全員輪訓，切實提升黨組織書記抓黨建促脱貧能力水平。比如，化德縣今年以來共舉辦培訓班8期，開展“基層大講堂”25次，開展田間地頭送學860餘次。

　　　　三是加強農牧民黨員隊伍建設。以提高農牧民黨員帶頭致富、帶領羣眾共同致富為目標，鼓勵和支持農牧民黨員領辦和創辦農牧民專業合作社、發展特色種養殖業等，力爭使每個有勞動能力的黨員都有脱貧致富項目、每個貧困嘎查村都有農民黨員致富帶頭人。截至目前，各旗縣市區累計把820名黨員培養成致富能人，把710名致富能人培養成黨員。通過黨員結對幫扶、黨員中心户、無職黨員設崗定責等方式，引導黨員發揮示範帶動作用。比如，豐鎮市組織1800多名農村黨員與1800多名貧困户形成“1+1”幫扶模式，幫助貧困户做一些力所能及的工作，解決一些實際困難。

　　　　四是加強嘎查村後備幹部隊伍建設。建立嘎查村後備幹部信息庫，按照每個嘎查村不低於2—3名40歲左右高中以上文化程度的要求，制定總體後備幹部計劃，旗縣市區委組織部和蘇木鄉鎮、嘎查村三級登記造冊，並實行動態管理，切實解決嘎查村幹部後繼乏人的問題。

　　　　五是加強駐村工作隊建設。全市組建駐村工作隊1323個，抽調25862名包扶幹部，確保每個行政村有一支駐村扶貧工作隊，每個貧困户至少有一名包扶責任人。市委組織部在開展“主題黨日”明察暗訪工作中重點對駐村工作隊駐村情況進行實地督查。近日，市紀委、市委組織部、市扶貧辦將聯合出台《XX市脱貧攻堅駐村工作隊管理暫行辦法》，進一步推動駐村工作隊駐村到位，切實解決走馬觀花、蜻蜓點水，羣眾滿意度不高的問題。各旗縣市區紮實開展包扶工作。比如，四子王旗開展了“一個支部一面旗、一名黨員一顆星、五聯五幫促脱貧”活動，抽組2118名包聯幹部駐村扶貧，實現了“幫困不漏户、户户見幹部”。再比如，涼城縣充分發揮縣直單位職能優勢有針對性地開展包聯工作，衞計、教育、經信等部門開展行業扶貧，農業、畜牧、科技等部門組建專業技術服務隊，金融機構重點向貧困村、貧困户提供資金支持等等。

　　　　六是加強駐村第一書記隊伍建設。堅持精準選派，實現了駐嘎查村第一書記全覆蓋。堅持從嚴考核管理，通過隨機暗訪、電話抽查、檢查“民情日記”等方式加強第一書記工作考評，並在全市範圍內開展了駐村第一書記考核調整，累計“召回”駐村第一書記349名。同時，加強對第一書記的關心支持幫助，要求派出單位積極做到與第一書記責任捆綁、項目捆綁、資金捆綁，使第一書記與部門結對、單位聯村結合起來，把單位職能優勢、資源優勢用到精準幫扶上。對工作業績突出的駐村第一書記優先提拔使用。比如，集寧區注重選派優秀年輕幹部下鄉擔任駐村第一書記，並且已先後提拔了5名錶現優秀的駐村第一書記。再比如，卓資縣明確了下派的駐村第一書記自動列為副科級和正科級後備幹部，對工作不力被召回的“第一書記”，取消其後備幹部資格且三年內不得推薦，樹立了良好的工作導向。

　　　　三、抓支部建設，充分發揮嘎查村黨組織抓黨建促脱貧攻堅戰鬥堡壘作用

　　　　打贏脱貧攻堅戰，支部建設是基礎。堅持把加強嘎查村黨組織建設與脱貧攻堅有機結合起來，切實發揮好嘎查村黨組織的戰鬥堡壘作用。

　　　　一是全面加強嘎查村黨組織基礎保障。在陣地建設方面，近年來，XX緊緊把握“美麗鄉村”建設的有利契機，按照“面積達標、功能合理、牌匾規範、設施完善”的要求，統籌推進嘎查村活動場所建設。各地累計投入資金億元，新建活動場所242個，改擴建活動場所224個，全市嘎查村活動場所面貌明顯改觀。比如，商都縣大力推進農村“黨建直通車”建設，全縣打造了98個“黨建直通車”客户端網絡體系，配備了附屬硬件設備，最大限度的實現了縣、鄉、村、部門的“多層級聯動和常態化溝通”。在經費保障方面，下發了《關於進一步加強農村牧區基層基礎保障工作的通知》，嘎查村級組織工作經費、嘎查村黨組織活動經費大幅提升，嘎查村“兩委”幹部基本報酬、符合條件的離任嘎查村幹部生活補貼以“一卡通”方式足額發放，確保了嘎查村黨組織“有錢辦事”。比如，察右後旗加大嘎查村幹部激勵，從今年起，將“兩委”正職年報酬增長為萬元，其中5000元為績效報酬，根據年度考核等次進行差別化發放。同時，還將嘎查村民小組長的年報酬由3380增長至4800元。

　　　　二是創新優化基層黨組織設置。紮實開展基層黨組織規範化建設，按照“有進有合”的工作思路，在新建的農村互助幸福院、新成立的專業合作社、新發展的農牧業產業鏈中，建立黨組織469個；採取“1+1”或“1+Ｎ”模式，整合嘎查村黨組織33個，實現了黨的組織和工作全覆蓋。比如，察右前旗採取以強帶弱、強弱聯合的方式，在常住户少於100户的村黨支部，根據實際情況設立聯合黨支部，並增加2萬元工作經費。

　　　　三是着力增強基層黨組織功能。緊緊圍繞“五個一批”脱貧攻堅舉措和生態移民、異地搬遷、調整合並等工作，進一步理順基層黨組織隸屬關係，不斷拓展基層黨組織發揮領導核心作用的具體途徑，不斷構建以黨組織為核心，以龍頭企業、產業基地、合作組織、專業協會等為支撐的精準扶貧組織體系，切實增強基層黨組織引領脱貧攻堅緻富能力。比如，察右中旗大力推行“支部+企業+貧困户”“支部+產業大户+貧困户”“支部+黨員能人+貧困户”等模式，不斷完善以村黨組織為核心，產業基地、龍頭企業、合作組織等為支撐“一核多元”的精準扶貧組織體系。

　　　　四是持續整頓軟弱渙散黨組織。堅持把軟弱渙散基層黨組織整頓作為打贏脱貧攻堅戰中一項最基礎的工作來抓，持續用力、久久為功。今年以來，針對中央巡視反饋的“有92個三類嘎查村黨組織未按期整頓轉化”的問題，堅持“一村一策”、銷號管理，加大力度進行集中整頓。截至目前，已有87個三類嘎查村完成了整頓轉化。今後，XX將繼續堅持動態排查、動態管理，把帶領農牧民羣眾脱貧致富的實際成效作為重要評判標準，每年按照10%左右的比例倒排整頓，不斷夯實抓黨建促脱貧攻堅的組織基礎。

　　　　四、抓作風建設，營造抓黨建促脱貧攻堅的良好氛圍

　　　　打贏脱貧攻堅戰，作風建設是保障。大力弘揚奮發有為、擔當盡責、真抓實幹的優良作風，推動形成“扶真貧、真扶貧、真脱貧”的鮮明導向。

　　　　一是深入開展“兩學一做”學習教育。結合推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,在市、縣、鄉層面廣泛開展了“投身脱貧攻堅，爭當北疆先鋒”的主題黨日活動，通過組建脱貧攻堅先鋒隊、發起投身脱貧攻堅倡議、開展“千人簽名”等活動，充分激發各級幹部投身脱貧攻堅的工作熱情，切實凝聚全市上下打贏脱貧攻堅戰的思想共識，引導廣大黨員幹部學在先、做在前，在脱貧攻堅一線爭做“四講四有”合格黨員。

　　　　二是切實加強嘎查村民主監督管理。開展了嘎查村“532”工作法執行情況專項督查，督促引導村級組織嚴格執行“532”工作法，凡涉及羣眾利益的重大事項，必須嚴格執行“532”工作法，使之真正落地見效。嚴格執行嘎查村“三務”公開，切實保障黨員羣眾的知情權監督權，使基層工作在陽光下運行，杜絕暗箱操作、辦事不公。

　　　　三是持續推進基層幹部作風建設。深入推進“四級示範抓引領”和黨員領導幹部直接聯繫羣眾工作，加大對發生在羣眾身邊的腐敗案件的懲治力度，紮實開展“庸懶散、奢私貪、粗拖浮、蠻橫硬”問題專項整治，大力整治“雁過拔毛”式腐敗和“村霸”問題，切實強化基層幹部的宗旨意識、紀律意識和規矩意識，推動形成風清氣正的幹事創業環境。截至8月底，全市共清理核查發現問題261個，立案189件，給予黨政紀處分235人，組織處理139人，移送依法機關7人，通報曝光典型問題103起。