近年來，在市委、市政府的堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察X重要講話和“八個着力”重要指示精神，搶抓國家重點支持“三區三市”和省上傾力支持“兩市一縣”深度貧困地區的重大機遇，緊盯“兩不愁三保障”脱貧標準，以上山下鄉抓脱貧、敢死拼命奔小康的精神全力打好精準脱貧攻堅戰。全縣貧困人口由2016年底的X人減少到目前的X人，貧困發生率由X%下降到X%，貧困村由X個減少到X個，貧困人口人均可支配收入從X元增加到X元，脱貧攻堅工作取得階段性成效，為今年實現脱貧摘帽奠定了堅實基礎。
始終堅持把脱貧攻堅作為首要政治任務和“一號工程”，全面落實“市縣抓落實”的脱貧攻堅責任，2017年以來召開縣委常委會、縣政府常務會、脱貧攻堅領導小組會X餘次，安排部署重點工作，及時研究解決突出問題。全面推行縣級幹部包鄉、部門單位聯村、工作隊駐村、扶貧專幹包村、幹部職工聯户的“五級聯動”工作機制，X個指揮部、X個專責工作組、X支突擊隊，X名幫扶隊員、X名鄉村幹部奮戰在脱貧攻堅一線，推動各項任務措施落地見效。
縣級領導幹部和鄉鎮、部門主要負責人向縣委、縣政府立下脱貧攻堅軍令狀，簽訂目標責任書，構建起上下銜接、左右聯動的脱貧攻堅組織領導和目標責任管理體系。對中央第X巡視組脱貧攻堅專項巡視、省委第X巡視組巡視和省上脱貧攻堅考核、“兩市一縣”脱貧攻堅督導及市上督查反饋的各類問題，主動認領、對號入座，掛圖作戰、對賬銷號，以堅決的態度、有力的舉措、嚴格的要求，全力推動問題整改見底見效。
嚴格按照省上“X”建檔立卡程序，創新“X”工作法，對貧困對象精準識別、排查複核，及時開展“回頭看”，科學區分貧困類別，精準制定扶持措施，做到扶貧對象底數清、問題清、對策清，實現了户有帳、村有冊、鄉有檔、縣有數據庫。X年來共新識別貧困人口X户X人，返貧X户X人，退回X户X人，剔除X户X人，做到了扶貧對象精準鎖定、動態管理、有進有出。堅持把“一户一策”作為落實精準方略的主抓手，緊盯貧困人口脱貧退出X類X項指標，不斷完善X户X人(鞏固提升X户X人)的“一户一策”精準脱貧計劃，制定《X縣脱貧攻堅實施方案(2018—2020年)》，整合資金X餘億元，做到“一户一策”有項目支撐和資金保障。
堅持把脱貧攻堅與環境革命和生態文明小康村建設結合起來，不斷補齊基礎設施短板，X年來整合資金X億元，硬化通村道路和村內道路X公里，鞏固提升農村飲水安全工程X處，行政村通暢率達X%、自然村通達率達X%，有效解決X户羣眾飲水不穩定和季節性飲水困難問題，農村安全飲水率達到X%。X户X人易地搬遷户入住新居，改造農村危房X户，全面消除2018、2019級農村危房，動力電實現自然村全覆蓋，行政村光纖寬帶網絡和無線網絡實現全覆蓋。將棚户區改造項目與易地扶貧搬遷相結合，X個集中安置點X套住房主體基本完成，預計今年X月達到搬遷入住條件。
把產業扶貧作為實現脱貧的根本之策，確定2017年為“富民產業扶持發展年”、2018年為“富民產業培育提升年”、2019年為“富民產業提質增效年”，制定實施方案，積極籌措資金，大力發展特色優勢產業，累計落實貧困户到户產業扶持發展資金X億元，人均扶持標準由X元增加到X元。
創新扶持方式，推出經濟林果“提質增效”、中藏藥材“規模種植”、羊肚菌“培育轉型”、從嶺藏雞“代養分紅”、中華蜂“示範帶動”、土豬“出欄獎勵”、農家樂“產業融合”等X種菜單，供羣眾自主選擇，靈活扶持發展產業。
制定了《X縣到户產業扶持資金投放管理辦法》，採取簽訂“四方協議”的方式，將無能力發展產業、自願入股經營主體的貧困户到户產業扶持資金入股到承接經營主體，貧困羣眾按股分紅受益，既解決了到户產業扶持資金規模小、投入效益低、支持不持續的問題，又培育壯大了農村經營主體。以“三變”改革為契機，不斷盤活農村資源、資產、資金，增加貧困户和村集體經濟收入。截至目前，全縣培育引進龍頭企業X家，農民專業合作社達X個，X家經營主體通過“三變”改革帶動X户農户實現穩定增收。投入X萬元全面消除村集體經濟“空殼村”，貧困村集體經濟收入年均達X萬元。
從嶺藏雞、核桃、花椒、棒棒槽蜂蜜獲得國家地理標誌登記保護產業品證書，X縣被中國養蜂學會評為“中華蜜蜂之鄉”，全縣新認證“三品一標”產品X個，打造生產線X條，X餘種農產品實現商品化。與天津X家企業簽訂農產品展示展銷協議，入列全國2018年電子商務進農村綜合示範縣。截至當前，全縣經濟林果達X萬畝，種植中藏藥材X萬畝、羊肚菌X畝，養殖從嶺藏雞X萬隻、中華蜂X萬箱、黑土豬X萬頭，金絲皇菊、玫瑰、牡丹、蕎麥等特色產業多點開花。
深入實施荒山造林、封山育林等造林工程，完成新一輪退耕還林X萬畝，義務植樹X萬株，森林覆蓋率、草原植被覆蓋度達X%、X%。投資X億元的X個生態文明小康村已建成，規劃投資X億元的X個生態文明小康村正在加緊建設，鄉村面貌日新月異，羣眾獲得感、幸福感不斷提升。深入推進環境革命，縣財政每年籌資X萬元，為各行政村按照每年X萬元標準落實垃圾清運補助經費，為X個村民小組按每月X元的標準落實保潔費。
從2018年開始，籌措資金X餘萬元，從建檔立卡貧困户和易地扶貧搬遷户中選聘X名農村公路養護保潔員。實施水土保持、堤防建設、五小水利、高效節水灌溉等生態工程X個，建設高標準基本農田X畝，開發整理土地X畝，拆舊復墾土地X畝。X縣林業局被授予“全國綠化先進集體”榮譽稱號，國家重點生態功能區縣域生態環境質量監測評價與考核中，X縣為2019年全國X個縣市區中生態環境質量“變好”的X個縣市之一。
緊抓“全域旅遊示範區”創建機遇，全力打造鄉村旅遊、民俗旅遊、生態旅遊、山水旅遊升級版，加快構建全域共建、共融、共享的發展格局。編制完成《X縣旅遊總體規劃》和沙灘、大峽溝國家森林公園、X山、X等重點景區修建性詳規，累計投資X億元實施了X山、X山、X公園、X公園等一批景區公路和旅遊基礎設施項目，新老城區免費wifi實現全覆蓋，規劃投資X億元的X景區等旅遊基礎設施建設項目加快推進。
百畝觀賞花卉園、萬畝油菜花觀賞帶、X江風情帶吸引八方遊客紛至沓來，以“五節一會”為引領的“一月多節會”活動異彩紛呈，民俗風情楹聯文化節享譽全國，實現節會效應與經濟效益雙豐收。端午獨特文化習俗登陸央視頻道，巴寨朝水節在新聞聯播欄目播出，“東山轉燈”舉世矚目，“山水新X·藏鄉小江南”的旅遊品牌影響力知名度持續擴大。
結合生態文明小康村建設打造旅遊專業村X個，有穩定收入的農家樂達到X家，旅遊從業人員達X餘名，全國百佳範例·土橋子、青藏高原“六尺巷”·各皂壩、百年藏寨·巴寨溝等一批旅遊專業村成為鄉村旅遊發展典範。來縣旅遊人數、旅遊綜合收入連年實現翻番增長，發展旅遊脱貧佔脱貧總人數的X%。
堅持把就業扶貧作為實現當期脱貧與長期發展的重要途徑來抓，以強化能力技術培訓為脱貧增收的着力點，啟動實施“千萬培訓工程”，重點開展以汽車駕駛和裝載機、挖掘機操作為主的建檔立卡貧困人口長線培訓，X年來累計實施長線培訓X人，技能培訓X人次，組織輸轉勞動力X萬餘人，創收X億元。建成“扶貧車間”X家，就近吸納就業X餘人，其中籤訂X個月以上用工合同，穩定就業建檔立卡貧困户X户X人，靈活就業貧困人口X餘人，人均月收入X元以上。開發鄉村公益性崗位X多個，通過增加工資性收入，實現貧困人口穩定脱貧。
率先在全省建立農户信用信息採集系統，建成金融服務代辦點X個、金融惠農服務站X個，貧困村金融服務網點實現全覆蓋。累計發放精準扶貧專項貸款X户X萬元，落實產業貼息貸款和特色產業工程貸款X億元，為羣眾購買團體人身意外傷害保險，已累計賠付X人X萬元。為農村“兩保一孤”人員購買意外傷害附加重大疾病保險，為農村居民住房購買災害保險，增強抵禦意外風險能力，有效緩解羣眾因災因病致貧返貧問題。在全面落實犛牛、藏羊、青稞等政策性農業保險的基礎上，為X餘萬隻從嶺藏雞和X餘頭黑土豬、X箱中華蜂購買商業保險，有效降低產業發展風險。
累計實施薄改項目X個，建成“雙語”幼兒園X所，新建、改擴建學校X所，貧困村基本實現幼兒園全覆蓋。實現貧困家庭學生資助體系實現全覆蓋，X名失輟學兒童全部勸返。縣教育振興促進會募集資金X萬元，累計獎教獎學助學X人次。
全縣學前三年毛入園率、九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率分別達到X%、X%、X%。鄉鎮衞生院實現全科醫生全覆蓋，村級衞生室即時結報網絡建成投用，標準化衞生室覆蓋率達X%，“先診療、後付費”“一站式”即時結報工作走在全省前列。率先在全省以人均X元的標準為X名建檔立卡貧困人口進行免費“送健康”體檢活動，對X名貧困大病慢病患者進行健康干預和轉診治療。
新農合參合率達X%，貧困户實際報銷比例達到X%，個人年累計負擔合規費用超過X元的部分全部兜底解決。“組團式”援藏工作深入推進，建立了重症醫學ICU、中醫康復科、骨科等X個重點學科，開展應用醫學新技術X項，其中X項填補甘南市醫學技術空白，2019年被確定為省級婦幼健康優質服務示範縣。兜底保障更加有力，貧困户和貧困人口享受低保比例分別達X%和X%，2017—2018年累計發放城鄉低保金、五保供養金、殘疾人“兩項補貼”、孤兒生活補助、高齡老人補貼、優待優撫金和救助金等X億元。
始終把加強黨的建設貫穿於脱貧攻堅的全過程，不斷凝聚打贏脱貧攻堅戰的戰鬥力。籌措資金X萬元全面推進黨支部標準化建設，發展黨員X名，培訓縣鄉村黨員幹部X人次，向X名黨員發放創業扶持資金X萬元，扶持X名大學生村官成功創業，整頓軟弱渙散基層黨組織X個。深入開展“精神扶貧六個一”系列活動，選樹“最美扶貧人、脱貧致富攢勁人、脱貧致富帶頭人”X名，示範帶動羣眾脱貧致富。主動協調對接中組部、天津市及和平區、天水市和省水利廳等幫扶單位，全面推動基層黨建、社會建設、人才培訓、勞務協作、支醫支教、產業扶持等領域協作事項落地，廣泛凝聚脱貧攻堅的磅礴力量。
雖然我縣脱貧攻堅取得了階段性成效，但是我們也清醒地認識到，要全面打贏脱貧攻堅戰，在今年實現脱貧摘帽，還存在不少困難和問題：一是脱貧攻堅任務艱鉅。全縣還有現行標準下貧困人口X户X人，其中因病因殘因學因災致貧的佔X%，缺勞力技術資金土地致貧的佔X%，其他原因致貧的佔X%，這部分羣眾自我發展能力普遍較弱，增收門路單一，生產生活條件差，扶貧成本高，致貧返貧因素多，是如期脱貧的重點難點。
二是財政收支矛盾持續加劇。X是國家重點生態功能區的重要組成部分，大部分國土空間都是限制開發區和禁止開發區，特色種養產業和文化旅遊產業發展勢頭雖然強勁，但還沒有轉化為收入優勢和經濟優勢，當前財税收入來源非常單一，縣本級財政自給率始終不足X%，特別是近年來脱貧攻堅支出、項目建設和民生保障地方配套支出大幅增加，吃飯和發展的矛盾愈加突出。
三是生態環境問題仍然是經濟社會發展的最大制約。我縣災害易發多發頻發，“十年九災”成為常態，尤其是2018年X月份的暴雨洪澇災害造成道路、人飲工程、住房、文化廣場等基礎設施和公共服務設施嚴重受損，地質災害治理和基礎設施恢復任務艱鉅。
四是產業發展水平還需提高。經濟林果、中藏藥材、特色養殖、設施種植等特色產業種類豐富，但深加工層次低、鏈條尚不完善，龍頭企業總體偏少、綜合實力不強，輻射帶動作用有限，部分專業合作社產業基礎還不穩固，帶貧能力仍需提升。
文化旅遊產業正處在加速發展階段，旅遊產品市場化程度低，精品旅遊線路亟待開發，停車場、廁所、垃圾處理等旅遊基礎設施不夠完善。五是就業壓力巨大。目前，全縣登記未就業大中專畢業生約X人左右，還在以每年X人左右的規模持續增加，就業壓力非常大。
今年是X脱貧摘帽的決戰決勝之年，我們將認真學習貫徹習近平總書記參加X代表團審議時的重要講話精神，堅定信心不動搖，咬定目標不放鬆，整治問題不手軟，落實責任不鬆勁，轉變作風不懈怠，全力攻克最後的貧困堡壘，全面完成“退出X個村，減少貧困人口X人左右，貧困發生率下降到X%左右”的目標任務。
一是堅決抓好問題整改。以高度思想自覺、政治自覺和行動自覺全力抓好X箇中央脱貧攻堅專項巡視反饋問題、X個省委第七巡視組巡視反饋問題整改，明確整改的時間表、路線圖和任務書，一個問題一個方案，一個意見一本台帳，對賬銷號抓整改，確保條條整改到位、件件見底見效。
二是全面對賬衝刺清零。聚焦“兩不愁三保障”，按照省委、省政府“X+X”拾遺補缺、衝刺清零專項行動要求，對標對錶貧困户退出X項標準、貧困村出列X項標準、貧困縣摘帽X項標準和“三率一度”評估指標，強力推進“抓黨建促脱貧”“夯基礎補短板”“強產業促增收”三大行動，逐項查漏補缺、對賬銷號，堅決在X月底前所有指標“對賬清零”，全面達到脱貧退出標準。
三是落實落細“一户一策”。深入開展百分百入户行動，組織縣、鄉、村幹部進村入户，研究問題，解決難題，核實核准建檔立卡基礎，做實做細幫扶措施，精準對接扶持政策，集約使用資金資源，逐户逐項對賬推進。
四是持續培育壯大富民產業。緊盯“村有主導產業，户有脱貧項目，人有增收技能”的目標，大力培育發展經濟林果、中藏藥材、特色養殖、設施種植等特色優勢產業。力爭從嶺藏雞、中華蜂、土豬養殖規模達到X萬隻、X萬箱、X萬頭，經濟林果、中藏藥材、羊肚菌種植規模達到X萬畝、X萬畝、X畝，X月底前獎補、分紅資金全部兑現到户，有效促進X户X人未脱貧建檔立卡貧困人口產業經營性收入明顯提高。
五是深入推進旅遊扶貧。加快旅遊基礎設施建設，推動景區景點晉檔升級，結合生態文明小康村建設精心打造特色魅力鄉鎮、旅遊專業村，按照每户X萬元的標準扶持貧困户以入股分紅方式升級旅遊專業村，帶動貧困户脱貧增收。加快旅遊扶貧項目實施，強化旅遊從業人員培訓，以鄉村旅遊發展助推脱貧攻堅。
六是加強扶貧領域作風建設。堅持把作風建設貫穿到脱貧攻堅全過程，持續深入開展扶貧領域作風問題治理，加大扶貧領域監督執紀力度，嚴肅查處優親厚友、吃拿卡要、貪污挪用等侵害羣眾利益的問題，嚴明紀律、獎罰分明，鼓勵有作為、整肅不作為，用作風建設的成果促進脱貧摘帽各項舉措的落地見效。
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