最新中國加入新冠肺炎疫苗實施計劃為何重要優秀範文

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2020年10月8日，中國同全球疫苗免疫聯盟簽署協議，正式加入“新冠肺炎疫苗實施計劃”（COVAX）。中國外交部發言人華春瑩在9日的外交部例會上表示，確保發展中國家有平等機會獲取適合、安全和有效的疫苗是中國一直關注的重點。“中方鄭重承諾，中國疫苗研發完成並投入使用後，將作為全球公共產品，優先向發展中國家提供。”
 
華春瑩透露，中國政府支持中國疫苗研發企業參與COVAX，不少中國疫苗企業已經向COVAX發起方表達了加入的積極意願，雙方的技術專家正在就疫苗的研發、認證、監管等方面技術標準保持着密切的溝通。
 
哈佛大學傳染病學專家邁克爾·米納（Michael Mina）在9日晚接受澎湃新聞（）採訪時表示，在某種程度上，確保新冠疫苗公平分配非常重要，COVAX是一個非常重要且具有影響力的計劃，中國願意加入並同意在更加全球化的經濟中成為一個平等的參與者是一件令人振奮的事情。
 
在中國正式加入COVAX後，世衞組織（WHO）發表聲明稱，“加入COVAX的國家數量每天都在增加，我們很高興看到中國正式加入”。
 
中國作為目前支持這項計劃的最大經濟體為何在此時加入COVAX，該計劃今後是否能真正發揮作用，美國的缺席對這一計劃會產生什麼影響，仍是國際社會目前的核心關注點。
 
加入COVAX不是一個簡單的決定
 
“新冠肺炎疫苗實施計劃”由全球疫苗免疫聯盟（Gavi）、世衞組織和流行病防範創新聯盟（CEPI）創建，目的是提高疫苗研製效率，為疫苗快速生產和大量、公平地普及奠定基礎。該計劃預計在2021年年底前在全球範圍內提供至少20億劑安全有效的新冠疫苗。
 
根據目前的疫苗接種計劃，疫苗分發將分為兩個階段。世界衞生組織總幹事譚德塞表示，在第一階段，疫苗將按比例分配給所有參與國，以覆蓋至多20%的人口，目的是讓“大多數高危人羣”接種疫苗；第二階段的分發將優先考慮那些面臨新冠疫情蔓延風險較大的國家。
 
截至目前已有超過170個國家參加了該項計劃，美國則以不參與任何WHO相關活動為由拒絕加入。
 
據英國《衞報》報道，醫學專家普遍認為，美國拒絕參與COVAX計劃是將“賭注”押在美國自主研發的疫苗上，但該行為可能讓其他國家仿效美國拒絕參與計劃，進而令各國囤積疫苗，並推高疫苗價格，而這與COVAX計劃的初衷是相悖的。
 
中國雖然不是率先加入COVAX的國家之一，但是早在8月25日，外交部發言人趙xx就曾表示，中方正在對參加COVAX的有關事宜進行研究。
 
在第73屆世衞大會上，中國國家主席習近平明確表示，中國新冠疫苗研發完成並投入使用後，將作為全球公共產品，為實現疫苗在發展中國家的可及性和可擔負性作出中國貢獻。
 
中國外交部發言人汪文斌9月18日表示，習近平主席的發言同COVAX旨在確保所有國家有平等機會獲取適合、安全和有效的新冠肺炎疫苗的努力方向高度一致，“中國支持COVAX，也一直同世衞組織等實施計劃發起方保持溝通。”
 
9月25日，世衞組織總幹事高級顧問布魯斯·艾爾沃德（Bruce Aylward）透露，世衞組織正與中國就COVAX合作展開討論，並指出中國是重要的新冠疫苗潛在供應方，目前中國已有四種新冠疫苗進入臨牀三期試驗。
 
8月底和9月18日，本是COVAX的最初以及延期後的截止加入日期，中國均未在兩個日期前宣佈加入。中國為何花了那麼長時間才決定加入COVAX？華春瑩10月9日迴應相關問題時介紹稱，首先是考慮到第一批上市的疫苗數量肯定供不應求，由於中國人口基數大，加入會導致其他國家獲取疫苗數量的減少，因此一直與COVAX發起方就具體合作模式保持密切溝通。而中國最終決定正式加入COVAX ，目的就是以實際行動促進疫苗在全球的公平分配，確保為發展中國家提供疫苗，同時帶動更多有能力的國家加入並支持COVAX。
 
據瞭解，中國將按照總人口1%比例即1500萬人口規模通過COVAX採購疫苗。華春瑩表示，1500萬是一個適當合理的數字，既體現了中方對國際抗疫合作的積極參與，又兼顧到了其他國家的實際利益。
 
中國加入COVAX為什麼重要
 
2014年至2016年在西非暴發的埃博拉疫情造成上萬人死亡。這場疫情讓大家認識到，世界在愈發緊密的連接和高速發展的同時也極其脆弱。在此背景下，CEPI於2017年1月在瑞士達沃斯舉行的世界經濟論壇上啟動創立。
 
Gavi則是一個公私合作的全球衞生合作組織，它相當於“團購”疫苗的機構，負責募集各種慈善捐款，用於採購疫苗，通過大宗採購的談判和預購，使疫苗能有一個合理的價格。此後，再通過多年來在不發達國家建立的疫苗交付系統，確保疫苗能夠安全、快速地到達每一個需要它的人手中。
 
也就是説，在COVAX中，WHO起到了策略制定的作用，CEPI負責疫苗研發，Gavi則負責疫苗採購。
 
Gavi與CEPI都受到了比爾和梅林達·蓋茨基金會的資助，該基金會主席比爾·蓋茨和梅琳達·蓋茨9月為《金融時報》撰文指出，此前基金會委託美國東北大學MOBS實驗室的建模人員考慮兩種不同的情形：第一種情形是大約50個高收入國家“獨享”首批20億劑疫苗；在第二種情形下，疫苗根據各國人口（而非財富）在全球分配。
 
結果顯示，在更為公平的情形中，到今年9月1日，一種疫苗（編注：在實際沒有疫苗的情況下，實驗人員不得不做出一些假設）可避免61%的死亡病例；在不那麼公平的那種情形（富國囤積疫苗）中，死亡人數幾乎是前者的兩倍，而疫情將繼續不受控制地在世界四分之三地區蔓延四個月。
 
“不幸的是，從很多富國迄今的行為看，囤積的情形似乎更有可能出現。”比爾·蓋茨和梅琳達就此指出，新冠疫情和經濟衰退是全球性的，國家層面的解決方案是不夠的。邊界對於病原體毫無意義，對經濟的重要性也逐年減弱。
 
在中國宣佈正式加入COVAX後，美聯社、《華爾街日報》、《南華早報》等媒體紛紛撰文表示，中美兩國對待此事的態度體現了大國差異。
 
一些專家指出，中國加入COVAX，將在新冠病毒大流行中發揮全球領導作用。全球健康中心聯席主任蘇伊利·穆恩（Suerie Moon）表示，疫苗問題説明了美國如何繼續退出世界，而中國的影響力則通過雙邊和多邊渠道得以提升。
 
對於COVAX和中國來説，這一協議的簽署的確是一個雙贏的決定。
 
在中國加入之前，COVAX面臨着一系列困難。首先，資金不足就是一個很大的問題，因為只有獲得投資後，該平台才會獲得成功。
 
今年9月，Gavi、世衞組織和CEPI宣佈，代表世界三分之二人口的國家加入了COVAX，其中76個是經濟狀況良好，能夠自籌資金的國家。但COVAX也承認，仍有4億美元的資金缺口需要由各國政府或其它方面滿足。世衞組織則表示這一資金缺口實際上為7至8億美元。
 
據美聯社獲悉的COVAX召開董事會前的一份內部文件顯示，若資金缺口不能補平，Gavi不會簽署購買疫苗的協議。然而，據Gavi估計，到明年年底，該項目還需要至少50億美元資金。
 
比爾和梅琳達·蓋茨在為《金融時報》撰寫的文章中呼籲，目前需要更多高收入國家加入，那些選擇不加入COVAX的國家，需要以其他方式支持新冠疫情的全球應對。“它們可以把本國預定的一部分疫苗留給低收入國家，就像一些國家在甲型H1N1流感期間所做的那樣。或者它們可以捐款給全球疫苗免疫聯盟。”
 
據德國之聲報道，8月31日，歐盟加入COVAX並提供了4億歐元資助，但歐盟27國並不會通過COVAX來購買疫苗，這被視為對COVAX的供給能力並無信心。事實上，歐盟單獨簽署了超過10億支疫苗的購買協定。
 
中國的加入無疑帶來了COVAX與疫苗生產商達成協議所需的更多前期融資。“這是非常積極的消息，為我們的努力提供了更大的動力”，全球疫苗和免疫聯盟發言人向《華爾街日報》表示，該項合作意味着該機構現在有了資金支持，便可以進一步與有前途的候選疫苗供應商達成協議。
 
另一方面，中國也並非需要依賴COVAX這一渠道來獲取疫苗，加入COVAX正如華春瑩所説，“能夠帶動更多有能力的國家加入並支持COVAX”。
 
此外，外媒評價稱，中國此次不僅在影響力和可信度上證明了自己的大國風範，還通過COVAX將國產疫苗推向了國際市場。
 
據中國疾病預防控制中心消息，中國最有潛力的一款疫苗最早可以在11月投入使用。中國國家衞生健康委科技發展中心主任鄭忠偉近日在疫苗工作進展情況吹風會上表示，預計到今年底我國新冠疫苗年產能可達6.1億劑，明年可達10億劑以上。
 
COVAX未來能否真正發揮作用？
 
COVAX執行負責人奧蕾莉亞·阮（Aurelia Nguyen）表示，COVAX是一個雄心勃勃的項目，在公共衞生領域還從未有類似的嘗試。然而，建立在美好初衷上的COVAX仍需面對諸多質疑。
 
世衞組織醫生艾爾沃德向《金融時報》表示，在與各國簽署的協議中，COVAX團隊一直在努力克服“合作障礙”，如價格、時機、各國國內民眾預期等諸多問題。
 
世衞組織執委會成員、歐盟首席疫苗談判代表奧爾（Clemens Auer）博士表示，COVAX的透明度嚴重不足。"我們對於疫苗的價格、質量、技術平台或風險都將沒有發言權，這是完全無法接受的。"
 
他表示，世衞組織從未就其疫苗戰略向各國諮詢，該組織想要為世界最脆弱的人們優先提供疫苗，這個想法是"高貴的"，但在政治上卻很幼稚。
 
此外，還有法律上的憂慮。據德國之聲10月4日報道，根據一份內部文件顯示，Gavi告知各國，醫藥公司很可能會要求不承擔疫苗導致死亡或其它副作用的法律責任。泰國國家疫苗研究所負責人普萊姆西（Nakorn Premsi）博士表示，該國官員正在考慮是否能夠接受這樣的條件。泰國迄今僅與COVAX簽署了無約束力的協議。
 
“未來我們將看到COVAX如何真正發揮作用，前提是各國將繼續參與其中並且真正遵循該組織的指導，而不是隻着眼於搶奪疫苗。”邁克爾·米納向澎湃新聞表示。
 
在喬治城大學全球健康科學與安全中心的全球健康律師亞歷山大（Alexandra Phelan）看來，各國今後如何與COVAX合作將體現出這到底是一種“軟實力外交”還是為全球利益着想。
 
“無論如何，中國此次加入COVAX都傳達了一個強烈的信息：中國致力於國際多邊努力，並致力於將疫苗作為全球公共產品。”亞歷山大説。