2019年，市國資委在市委、市政府的正確領導下，認真學習貫徹習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上重要講話精神，圍繞“深化國資國企改革，推動出資企業高質量發展，守住防範系統性債務風險的底線”中心工作，凝心聚力、紮實工作，國企國資改革各項工作穩步推進。截至2019年12月末，市國資委一級出資監管企業31户，資產總額2518.2億元，同比增長6.4%，資產負債率35.3%。全年累計實現營業收入402.8億元，同比降低4.1%；
累計實現利潤總額5.9億元，同比降低64.2%；
上交國有資本收益5665.62萬元，上交税費17.4億元。
一、加強改革頂層設計，國資佈局和發展進一步明確。堅持將市場化作為改革的方向和路徑，進一步完善改革頂層設計。明確新一輪國企改革總體思路。起草了《大連市國資國企綜合改革實施方案（草稿）》，沿着“功能分類，產權改革，公司治理，選人用人，激勵約束”的思路推進改革發展，突出改革的系統性、整體性、協同性。明確國有資本佈局方向。圍繞大連“兩先區”建設的城市發展戰略和定位，本着國資服務於城市發展的要求，引導市屬國有資本向關係民生、重要行業、重點基礎設施、公共服務等方面集中。明確企業功能定位和分類。出台《大連市國資委出資企業功能界定與分類實施意見》，將31户監管企業界定為競爭類、功能類、公益類，為企業改革、發展、監管、考核奠定基礎。
二、突出混合所有制改革，市場化經營機制進一步完善。堅持市場化手段，積極吸引各類資本參與國企改革發展，完善企業運營治理機制。加快混合所有制改革。大化集團司法重整取得實質性進展，染化集團、金重集團深化改革有序推進。“大連港集團探索國內集裝箱碼頭股權整合的新路徑”和“冰山集團混合所有制改革”特色案例被商務部列入第三批“最佳實踐案例”。瓦軸、三寰、建投集團深入開展“國企改革雙百行動”綜合改革。優化董事會組成結構。聘用外部董事20人，分別在12家國有獨資公司任職。完善外部董事庫，吸納高校教師、律師事務所負責人、民營企業負責人等39人入庫。深化三項制度改革。根據行業特點，崗位需求等實際，啟動了市場化選聘經營管理人員試點工作，出資企業員工施行了全員勞動合同制。
三、推進企業轉型發展，企業競爭力進一步增強。堅持以新發展理念為引領，提高企業核心競爭力，推動企業高質量發展。加大科技創新驅動。重工？起重集團在重型uhv無人駕駛運輸車、焦爐車輛智能監控平台、礦熱爐雲平台、智能集羣起重輸送系統等方面取得多項關鍵技術突破和進展。瓦軸集團研發出海上風機5mw-151/171機組的變槳軸承和偏航軸承。大橡塑成功研製出國內首台(套)年產35萬噸聚乙烯擠壓造粒機組。加強對外合作交流。成功舉辦“2019大連夏季達沃斯論壇中外企業交流會”、廣東（廣州、深圳）—大連國資國企改革發展座談會、上海對口合作交流會，推動我市國企與央企、外企、民企在項目、產品、人才等方面的深度交流。妥善解決歷史遺留問題。在全省範圍內率先完成了駐連省屬廠辦大集體改革任務，2户駐連省屬廠辦大集體順利實現了企業關閉、職工安置、社會穩定等改革目標。加快清理處置低效無效資產和股權，全年累計處置、盤活各類資產約24.31億元。
四、嚴格企業債務管控，系統性債務風險進一步可控。堅持“防”“管”結合，樹立底線思維，確保企業債務風險穩定可控。研究制定管控措施。出台《出資企業資產負債率分類管控工作方案》，分類管控企業負債規模，合理優化企業債務結構，有效實施負債規模和負債率的雙重管控。精準排查債務風險。每季度分析出資企業債務風險情況，並形成報告上報省、國務院國資委。對31户直接監管企業開展重大債務違約風險、效益大幅下滑風險、重大投資損失風險等排查工作，弄清楚“險在誰、險在哪、險多大、險多久”，精準制定對策，進行風險等級分類，一企一策、一案一班全力化解。各出資企業主動作為，積極解決各類金融債務。
五、積極履行社會責任，服務城市運營和保障民生進一步增強。堅持國資國企基礎性、公共性、先導性功能，積極發揮國資國企服務城市、服務市民的作用。推進重大民生工程建設。地鐵集團地鐵5號線、地鐵2號線二期北段相繼開工，5號線已有10個車站主體結構封頂。建投集團天然氣高壓管道“東北線”工程已建成，正在進行竣工驗收；
北站綜合交通樞紐工程穩步推進。城鄉投集團承接大連醫大三院總體建設運營項目。熱電集團環保設施改造工程基本完成。做好民生保障工作。地鐵集團全年完成客流量2.03億人次，同比增長5.73%。公交集團打造“快乾支微”四位一體的運營體系，市區500米站點覆蓋率已經超過99.7%，新開公交線路6條。地鐵、公交集團手機在線支付功能上線，服務市民智慧出行。大連機場全年旅客吞吐量達2020萬人次，國際旅客吞吐量突破200萬人次。水務集團全年原水供水總量5.68億立方米，日均淨水供水量128.7萬立方米。城鄉投集團啟動“國房鄰里中心”建設項目，接管6個棄管小區物業。檢驗檢測集團認真組織開展電梯、燃氣表、天然氣高壓管網驗收檢驗工作。豐富市民文化生活。大力發展“夜經濟”“夜文化”，旅遊集團舉辦了“大連之夜”老虎灘光影藝術節，三寰集團開展了三寰牧場“都市夏涼夜”夜場活動，棒棰島賓館冬季免費開放棒棰島景區，星海灣開發建設集團先後承辦了元宵節煙花晚會、第20屆中國國際啤酒節和德國啤酒大篷等重大城市活動，為城市增添了激情與活力。加強對口扶貧工作。積極開展東西部扶貧協作與對口支援工作，通過消費扶貧、產業扶貧、村企合作等方式，帶動當地貧困人口脱貧。全系統廣大幹部職工為六盤水市水城縣受災羣眾愛心捐款215萬餘元。
六、強化國有資產監管，監管效能進一步提升。堅持以管資本為主，改進監管方式、強化監督和責任追究，提高監管的針對性有效性。優化國資委機構設置。按照全市機構改革工作要求，制訂國資委“三定”方案，聚焦主責主業，科學調整內設機構。完善監管法規制度。修訂完善了出資企業負責人薪酬管理辦法、經營業績考核暫行辦法和出資企業違規經營投資責任追究實施辦法。提高監管能力和水平。強化章程管理，指導5家出資企業完成公司章程修訂工作。加大違法違規經營投資責任的追究力度，對5户企業進行合規性審查，督促5户企業審計問題整改落實。加強區市縣國資監管。區市縣進一步明確國資監管機構法定職責，明確本級國資監管責任主體，依法履行出資人職責。
七、全面從嚴治黨，黨的領導和建設進一步加強。堅持“兩個一以貫之”，努力以黨的建設高質量推動改革發展高質量。加強基層黨組織建設。認真組織開展第一批、第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育。召開2018年度企業黨委書記抓基層黨建工作現場述職會議和慶祝建黨98週年表彰大會。認真學習貫徹《中國共產黨支部工作條例（試行）》，對5家企業貫徹落實情況進行督查。加強思想政治建設。開展2期習近平總書記視察遼寧重要講話精神培訓班，1期青年幹部培訓班。在鹽化集團、瓦軸集團分別召開國企思想政治工作現場交流會、企業文化建設現場交流會。與工信局聯合舉辦了大連工業戰線國資系統英模事蹟展。加強機關幹部選拔培養。樹立正確用人導向，匡正選人用人風氣，大膽選用優秀年輕幹部，全年選拔任用機關處長5人，副處長6人，調研員3人。加強機關作風建設。主動轉變工作作風，優化營商環境，參與協調處理企業經濟糾紛案件4起，委行政訴訟案件4起。加強黨風廉政建設。壓實“兩個責任”，印發《2019年市國資委系統履行全面從嚴治黨責任加強黨風廉政建設工作要點》，召開國資系統黨風廉政建設工作暨警示教育大會，組織收看違法違紀案例，正風氣肅紀律。
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