市煙草專賣局法規科2019年述職報告

  xx市煙草專賣局（公司）法規科接到市經濟環境機關效能監察工作領導小組辦公室下發的《關於市直部門重點科室（崗位）社會評議結果及問題情況的反饋》文件後，單位主要領導高度重視，多次召開專題會議，成立由紀委書記、副局長任組長的調查組，針對指出的問題及反饋意見，開展自查自糾，查找問題的根源，制定出相應的工作措施並切實落實整改。按照市經濟環境機關效能監察工作領導小組辦公室的要求，現將整改落實及履職的整體工作情況述職如下：
    一、立足“轉作風，提效能”活動，全力服務“專賣專營”工作
    按照省局（公司）開展的用工分配製度改革和iso9000質量管理體系的規定和要求，市局（公司）法規科主要職責是：負責組織開展本轄區法制宣傳教育、法律培訓、行業普法和依法治理工作；
負責組織審查生產經營管理的重要管理制度、規範性文件和經濟合同等，為企業經營管理提供法律方面的決策依據；
負責組織監督、檢查有關法律法規、規範性文件等在本轄區的執行情況；
負責本單位及下屬單位的法律諮詢工作，負責企業法律顧問的管理工作，承接有關的法律訴訟工作；
負責組織開展聽證案件的調查和訴訟案件的應訴工作；
負責本轄區煙草行政執法責任制的實施工作；
負責組織開展煙草專賣執法案件的評議工作；
負責組織本轄區行政複議工作，指導縣級局開展行政訴訟工作；
負責組織開展本轄區的捲煙鑑別檢驗工作。
    二、高度重視內部普法工作，不斷加大教育培訓工作力度，提高全員煙草法制意識，全面提升“依法行政、依法管理、依法生產經營”水平
    （一）明確學習任務，合理制定培訓計劃。每年年初配合市局（公司）人事勞資科制定全員年度培訓計劃並根據本科室實際細化分解，認真安排執行，採取集中培訓與自學相結合的方法進行法律法規知識的學習培訓並規定每年度對所有專賣執法人員的學習培訓時間不得少於60小時，每季度由法規科統一出題，統一考試，統一閲卷，公告成績，通告考試情況，確保了培訓效果和培訓質量。
    （二）開展多種形式的培訓活動，不斷提高執法水平。和市武警支隊、滕州市人民武裝部等相關部門聯合舉辦了多次封閉式軍訓培訓班；
邀請xx、滕州兩級公安局刑警大隊負責同志，針對涉煙案件偵辦技巧、涉煙案件經營策略及證據固定等方面進行了講解；
舉辦專賣執法人員案件查辦模擬培訓，採取現場模擬演練等形式的培訓。
    （三）規範基礎資料，編寫執法實用手冊。為方便員工查閲有關煙草法律法規的資料，彙編了《xx煙草專賣管理規範性文件選編》和《煙草法律知識題庫》發放至每一位在職員工。
    （四）立足長遠發展，高度重視骨幹培養。經常選派業務骨幹和執法一線的同志參加國家局、省局和市法制局組織的學習培訓，如職業技能鑑定培訓、行政複議培訓班等。
    三、強化措施，全面加強捲煙依法經營和依法行政管理
    （一）當好企業的法律顧問，做好法律把關工作。對全系統的重大經營決策方案提供法律意見和法律依據，參與招、投標和合同的談判、起草、審核工作，建立統一管理、歸口把關、分級負責的管理制度，強化合同管理，降低投資風險和經營風險。
    （二）明確行政執法職權，落實煙草專賣行政執法責任。《xx市煙草專賣行政執法工作年度評議考核辦法》將法律、法規、規章賦予本部門的職權分解到具體執法機構和執法崗位，將本單位承擔的行政管理、行政處罰、行政許可等行政執法任務，採用圖表與文字説明相結合的方式，把行政執法程序中各個環節行政執法崗位的職權明細化，列出了執法依據和程序，落實了執法崗位和人員，明確了執法職權和責任，使執法人員嚴格在法律授權的範圍內行使職權，實現了執法工作的有效銜接。
    （三）制定、完善、落實相關配套制度，健全依法行政考核體系。建立健全了《全面推行行政執法責任制實施方案》、《xx市煙草專賣局法制宣傳制度》、《規範性文件審查備案規定》、《法制教育培訓制度》、《行政執法人員資格管理制度》《合同審查程序規定》等一系列的制度辦法。定期對各區（市）局組織領導、制度建設、行政許可實施、案件處理，內部監管、執法隊伍建設、專賣執法外部評價等情況進行公正、客觀的考核評議，這些制度的貫徹落實，規範了依法行政工作，取得了明顯的成效。
    （四）定期自查自糾，開展案卷評查活動。定期（每月抽查涉煙案件辦理的質量，抽查率20%以上）對執法主體是否適格、執法機構是否具有法定職權、執法人員是否具備執法資格、執法依據是否正確、執法程序是否合法、執法決定的內容是否合法適當、執法文書、案卷是否規範等情況進行監督檢查。每個季度舉辦一次全市煙草系統行政處罰案卷評查活動。
    （五）認真負責做好本轄區的捲煙鑑別檢驗工作，為依法行政提供技術支持。法規科（質檢小組）是根據山東省煙草質量監督檢測站的委託來開展工作，不具備獨立的法人資格，委託的權限也只限於系統內各縣級專賣局查獲捲煙的真偽鑑別和縣級公安、工商等法人委託的捲煙真偽鑑別，無權接受自然人委託的捲煙真偽鑑別，個人來委託鑑定捲煙，我們本着熱情服務的態度做好解釋工作。按照山東省煙草質量監督檢測站“逢查比檢”的要求，認真細緻的做好工作，保證檢測準確率100%。從法規科（質檢小組）成立以來，沒有發生過一起復檢案件。
    四、緊緊圍繞“捲煙上水平”的行業基本方針，體現出自身的工作亮點
    （一）注重社會普法效果，深入開展全民普法宣傳活動。加強與xx廣播電台、xx日報等新聞媒體的聯繫，開展普法宣傳工作。積極準備參加市廣播電台“政風行風”熱線節目；
與xx廣播電台聯合舉辦每週執法報告活動；
編寫了《真假煙辨別和防掉包常識》和漫畫形式的煙草專賣普法宣傳手冊，利用“3·15”、“12·4”定期在商業繁華地帶設立宣傳點，發放宣傳資料《致捲煙經銷户一封信》等宣傳資料。通過我們的不懈努力，全社會煙草法制意識明顯增強，依法從事煙草專賣品的生產經營活動光榮，違法經營可恥的風氣已在全社會逐步形成，為我市煙草事業的穩步提升奠定了堅實的基礎。
    （二）立足於服務“三個依法”，抓好法制培訓教育工作。做好煙草系統全員培訓工作，營造全員學法、懂法、守法、用法的濃厚氛圍，提高員工法律法規水平，切實做到“依法行政、依法管理、依法生產經營”。 
    （三）執法監督方面，抓好案件巡查和案卷評審工作，努力提高全市系統煙草專賣執法的辦案水平。
    總之，我們一定認真貫徹市委市政府和省局（公司）的指示精神，在市法制局的具體指導下，在動態中健全煙草行政執法監督體系，不斷強化專賣隊伍自身建設，進一步提高依法行政水平，全力服務於捲煙經營和專賣管理工作，使煙草行政執法工作再上一個新的台階，為維護國家利益，維護消費者利益做出新的更大的貢獻！