職工勞動和技能競賽助推哈爾濱高質量發展的實施意見

 哈爾濱市人民政府辦公廳關於

開展“當好主人翁、建功新龍江、

振興哈爾濱”職工勞動和技能競賽

助推哈爾濱高質量發展的實施意見

各區、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局，各有關單位：

為深入貫徹創新驅動發展戰略，培養造就一批助推哈爾濱高質量發展的“高精尖”技能人才和哈爾濱大工匠，根據《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關於新時期產業工人隊伍建設改革的實施意見》（黑髮〔2017〕34號）、《黑龍江省人民政府辦公廳關於開展“當好主人翁、建功新龍江”百萬職工技能提升和技術創新競賽助推龍江高質量發展的實施意見》（黑政辦規〔2020〕15號）精神，市政府和市總工會聯席會議決定在全市組織開展職工勞動和技能競賽，現提出如下意見：

一、總體要求

（一）突出競賽主題。以“當好主人翁、建功新龍江、振興哈爾濱”為主題,大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，深化供給側結構性改革,推動職工技能提升競賽、技術創新競賽和“百大項目”勞動競賽持久開展。

（二）堅持以職工為中心。面向基層、一線職工和普通勞動者，尊重職工首創精神，充分調動各行各業特別是新興行業職工的參與積極性，擴大競賽在非公企業和農民工特別是“八大羣體”中的覆蓋面，最大限度地把職工組織到競賽活動中來。

（三）堅持新發展理念。堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持質量第一、效益優先，突出技術創新和素質提升，促進競賽由“速度型”“體力型”向“效益型”“智力型”轉變。充分運用“互聯網+”等現代化手段，創新競賽方式和載體，使競賽活動富有新時代特色。

（四）堅持職工和企業“雙贏”。緊扣企業生產經營實際，促進企業健康發展。完善激勵制度，着力提高職工素質，推動職工技術創新成果轉化，增強職工的獲得感，實現“高精尖”技能人才數量、創新成果技術轉化、勞動效率和經濟效益大幅增長。

二、工作目標

（一）工人階級主力軍作用充分發揮。大力弘揚工人階級偉大品格，提升職工參與率，努力營造勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的社會風尚和精益求精的敬業風氣，廣大職工的主人翁意識顯著增強。

（二）職工職業技能素質整體提升。開展職工崗位練兵、技能競賽活動的企事業單位達到75%以上，參賽職工達到40萬人以上。每年選樹50名“哈爾濱大工匠”，每人一次性獎勵5萬元。每兩年開展一屆“職工技術運動會”，每屆開展40個職業（工種）技能比賽；每兩年開展一屆“名師帶高徒”活動，每屆培養2千對“名師高徒”，選樹400對“模範師徒”。

（三）職工技術創新成果顯著。組織職工參加技術創新競賽，每年實現技術革新1500項，推廣先進操作法300項，獲得國家專利1000項，培育職工創新項目15個，認定優秀“五小”創新項目300項。每兩年命名50家以上市級高技能人才（勞模）創新工作室。

（四）助力重點項目建設成效明顯。聚焦省“百大項目”和市重點產業項目建設，組織職工開展勞動競賽，實現國有企業、“百大項目”和規上企業競賽全覆蓋。圍繞培育壯大戰略性新興產業、改造提升傳統產業、加快發展現代服務業，每年甄選5個重大工程、重點項目，組織開展示範性勞動競賽。

三、任務措施

（一）圍繞經濟社會協調推進和高質量發展，開展職工勞動競賽行動

1.突出“百大項目”建設勞動競賽。抓好新一輪加強版“百大項目”建設，選樹“百大項目”能手，以“六比一創”（比工程質量、比建設工期、比科技創新、比科學管理、比安全節約、比文明施工，創和諧團隊）為主要內容開展崗位競賽，細化實施方案，豐富和完善競賽內容，促進項目優質高效安全推進，使勞動競賽成為推動項目建設的重要引擎。（責任單位：市總工會，市發改委、市住建局、市交通運輸局、市生態環境局）

2.深化重大工程建設勞動競賽。圍繞全市重大工程、產業項目，規範競賽的組織領導、競賽形式、活動內容、日常管理、考核評估、表彰獎勵等，引導廣大職工創先爭優、建功立業，推動重大工程建設順利完成。（責任單位：市總工會，市住建局、市交通運輸局）

3.開展重大基礎設施建設勞動競賽。在交通、農業水利、信息網絡、能源等基礎設施建設領域，組織開展勞動技能競賽、職工技術創新和素質提升等活動,促進項目優質高效安全完工，加快經濟社會發展。（責任單位：市總工會，市工信局、市交通運輸局）

（二）圍繞人才強市戰略和產業工人隊伍建設改革，開展職工技能提升競賽行動

1.大力開展崗位練兵、名師帶高徒等活動。組織羣眾性、常態化的崗位練兵、技能比武、技術培訓等活動，引導職工學技術、練本領、強技能，讓更多職工掌握先進生產技術和操作方法。推廣現代學徒制和企業新型學徒制,推動開展“名師帶高徒”活動。（責任單位：市總工會，市人社局、市教育局、市工信局、市國資委）

2.促進職工職業技能競賽向縱深發展。重點從支柱性產業、戰略性新興產業、現代服務業中選擇就業人數多、技術含量高的工種開展競賽，建立以企業崗位練兵和技術比武為基礎、以區縣（市）和行業競賽為主體、市級技能大賽與省級以上技能大賽相銜接的職業技能競賽體系。強化技能競賽的培訓功能，做好賽前練兵、賽後交流等工作，讓競賽成為職工展示才能、交流技藝的平台和提升技能的綠色通道。（責任單位：市總工會,市人社局）

3.培育選樹“哈爾濱大工匠”。加強“高精尖”技能人才培養選樹，以技能比賽為重點，不斷壯大高技能人才隊伍；以技術創新為主線，切實提高職工創新意識和創新能力；以技術服務為平台，大力推廣普及新技術、新技能。積極倡導精益求精、執着專注的職業精神，完善選拔機制，選樹一批愛崗敬業、技術超羣、善於創新的“哈爾濱大工匠”，打造具有地方特色的工匠品牌。（責任單位：市總工會，市人社局）

4.加強職工技能培訓和交流。推動企業制定職工培養計劃，健全職工培訓制度，監督企業將足額提取的職工教育經費的60%以上用於一線職工培訓；依託職業院校（含技工）、企業培訓中心和社會培訓機構等建設職工技能實訓基地，提升職業技能培訓基礎能力，突出青年職工、農民工、轉崗職工職業技能培訓。（責任單位：市總工會、市工商聯，市人社局、市教育局、市國資委）

（三）圍繞轉方式調結構，實施創新驅動發展戰略，開展職工技術創新競賽行動

1.打造職工創新好環境。教育引導職工樹立“時時可創新、處處可創新、人人可創新”理念，立足崗位創新，解決身邊技術難題；建立健全以崗位、班組(團隊)、勞模和工匠人才(職工)創新工作室、職工技協等為主要載體的職工創新體系，加強成果展示、交流，促進成果轉化。（責任單位：市總工會，市科技局、市人社局）

2.加快勞模和工匠人才創新工作室建設。探索集約化發展模式、聯盟化發展途徑，建立網絡化、市場化發展新平台，發揮勞模工匠示範引領、創新攻關、培育傳承作用，引領廣大職工立足崗位、提升技能、精益求精、創新創造。（責任單位：市總工會）

3.深入開展“五小”創新成果競賽。聚焦新技術、新管理、新模式、新業態，圍繞生產經營的重點難點，突出崗位創新，開展小革新、小發明、小改造、小設計、小建議活動，解決一線問題、增強創新能力，推動活動落實到基層、深入到一線，形成長效機制。（責任單位：市總工會，市科技局、市工信局、市國資委）

（四）圍繞生態文明建設和新時代職工安全健康需求，開展職工節能減排競賽和“安康杯”競賽行動

1.增強職工節能環保意識。開展生態文明宣傳教育，結合全國節能宣傳週和全國低碳日活動，倡導文明、節約、綠色、低碳的生產和消費方式；開展清潔生產、節能減排、循環利用等競賽活動，促進企業節能減排，推動提升哈爾濱生態系統質量和穩定性。（責任單位：市總工會，市發改委、市生態環境局）

2.加強企業全員安全生產和職業病防治。強化職業安全健康文化建設、班組安全，組織職工開展有獎報告事故隱患和職業危害，及時排除治理隱患。協同工會組織，加強對安全生產和職業病防治工作的監督管理,切實保障職工生命安全與健康權益。（責任單位：市總工會，市應急局、市衞健委）

（五）圍繞加強企業管理和優化振興發展環境，開展班組建設競賽和優質服務競賽行動

1.開展班組建設勞動和技能競賽。以建設學習型、技能型、創新型、安全型、和諧型班組為目標，以提高產品質量、提升技能素質、激發創新活力、提高生產效率、保證安全生產為重點，深入開展以創建“工人先鋒號”為載體的“五型”班組競賽，推動各項競賽活動向班組延伸。（責任單位：市總工會）

2.開展優質服務勞動和技能競賽。結合交通、郵政、醫療衞生、文化教育、物業管理、電力、商貿、金融、通訊等行業特點和實際，以推動行業職業道德建設、提升職工技能素質、提高服務質量為目標，廣泛開展“樹理念、強服務、塑形象、優化環境促發展”為主要內容的競賽，凝聚各方面力量改善振興發展環境。（責任單位：市總工會，市營商局）

四、組織領導

（一）領導機構

成立市職工勞動和技能競賽委員會，主任由市人大常委會副主任、市總工會主席黃玉生，市政府副市長欒志成擔任；副主任由市政府副祕書長孫繼先，市發改委主任、市人社局局長和市總工會黨組書記、常務副主席擔任；成員由市發改委、市人社局、市住建局、市科技局、市工信局、市交通運輸局、市教育局、市國資委、市應急管理局、市衞健委、市生態環境局、市營商環境局、市工商聯、市總工會分管負責人組成。市職工勞動和技能競賽委員會辦公室設在市總工會，辦公室主任由市總工會黨組書記、常務副主席兼任，辦公室負責指導協調製定勞動競賽活動方案及評比表彰等日常事務。

（二）部門分工

1.市發改委負責提供省百大項目、市重點產業項目名單，發現推薦百大項目建設先進典型。

2.市人社局負責按照有關規定落實職業技能競賽獲獎選手晉升職業技能等級（職業資格、專項能力）等有關政策。

3.市住建局負責組織參與制定重點工程規劃,綜合協調指導監督市政公用重點工程建設。

4.市科技局負責參與協調和指導職工技術創新活動的開展及職工技術創新成果的推廣應用。

5.市工信局負責協同推進全市規上企業開展勞動和技能競賽活動，推動規上企業開展勞動競賽實現全覆蓋。

6.市國資委負責所屬出資企業開展勞動競賽活動的指導協調和督促檢查。

7.市教育局負責對競賽活動中湧現優秀職工、農民工學歷素質提升等活動。

8.市應急局、市衞健委負責組織領導和督促檢查全市“安康杯”競賽活動中安全生產和職業病防治工作宣傳教育和培訓。

9.市交通運輸局、市生態環境局負責推進全市重大基礎工程、基礎設施建設中廣泛深入開展“六比一創”勞動競賽活動。

10.市營商環境局負責統籌推進、協調指導、監督檢查全市優化營商環境工作，協助整改影響經濟發展的作風問題。

11.市工商聯負責加大對非公企業開展勞動競賽活動的宣傳發動和協調指導力度，推動全市非公企業勞動競賽向深度和廣度發展。

五、政策保障

（一）建立長效機制。市競賽委員會成員單位要分工協作、密切配合，建立健全推進競賽活動長效機制。落實競賽獲獎選手獎勵和晉升職業資格、協調和指導職工技術創新活動的開展及職工技術創新成果的推廣應用等政策。注重分類指導，組織開展符合不同企業、行業特點的競賽活動，增強針對性和實效性，實現競賽制度化、標準化、規範化。

（二）暢通成才通道。堅持競賽與評優評先有機結合，暢通職工技術等級晉升通道。對競賽中產生的先進個人，結合工匠、勞模評選，加大跟蹤培養力度。對“哈爾濱大工匠”符合“技術能手”申報條件的可優先申報，促進產業工人成長成才。

（三）強化激勵措施。要嚴格按照《中共哈爾濱市委哈爾濱市人民政府關於印發哈爾濱市新時期產業工人隊伍建設改革實施方案的通知》（哈發〔2019〕1號），完善競賽的組織、效能評估和激勵機制，切實提高競賽實效和產業工人蔘賽率、受益率。要根據《中華全國總工會辦公廳關於印發基層工會經費收支管理辦法的通知》（總工辦發〔2017〕32號）等有關規定，推動制定和完善競賽獎勵辦法，進一步完善競賽激勵機制。

（四）確保活動經費。加大競賽資金投入，市總工會、市人社局、市工信局、市科技局等單位，要根據實際列支相應競賽活動經費，為競賽深入開展提供保障。競賽活動經費籌集以工會為主，必要時本級財政也可撥付。各企事業單位要按照有關規定設立並嚴格使用管理勞動競賽資金。

                     哈爾濱市人民政府辦公廳

2021年3月23日