同志們：
這次全市經濟工作會議，是在當前我市上下一手抓疫情防控，一手抓經濟社會發展的特殊時期，第一次以現場和視頻相結合的形式，召開的一次比較大規模的會議。市裏對開好這次會議高度重視，會前，市政府常務會、市委常委會專題聽取了會議的日程、內容和召開形式，認真研究審議，通過了我市關於招商引資重大項目建設的優惠政策和推進實體經濟持續發展的優惠政策兩個指導性文件。特別是XX書記反覆強調，要力求實際、力求實效、力求實幹，真正把這次會議開成推動XX經濟全面振興、全方位振興的開篇會、部署會、落實會。一會兒，XX書記還要就全市經濟工作講重要意見，大家認真領會、認真貫徹、認真落實。
下面，我重點講四個方面的問題。
第一、關於當前我市面臨的經濟形勢
近兩年來，受宏觀經濟形勢和自身客觀因素的疊加影響，我市經濟發展遇到了前所未有的困難和瓶頸，面臨着前所未有的風險和挑戰，主要經濟指標降幅較大，產業項目近乎停滯。特別是廣大幹部抓招商、抓項目、抓發展的信心不足、動力不足、能力不足;對如何走出低谷、擺脱困境、突出重圍思考不深、招法不多、措施不實。如果長此以往，我們的經濟發展就更加會有一路悲歌、一蹶不振、甚至一落千丈的危險，這就需要我們對全市經濟發展有個清醒的認識和準確的研判。事物都具有兩面性，我們既要從危機中尋找機遇，又要變壓力為動力;既要有憂慮，又要看到希望。總體上看，我們面臨的發展主要有以下五個特徵：
一是統計執法檢查督察直抵痛點，但經濟數據迴歸了新的起點。XX年連續兩次的國家統計執法檢查督察，一針見血的指出了我市經濟數據失真失實的問題，在改錯糾偏的過程中，致使我市經濟數據主線下跌，規上工業企業由XX户斷崖式降至XX户，規上工業產值、固定資產投資降幅均在XX%以上，其它經濟指標也都呈現不同程度的下降。而更為嚴重的是，由於缺少新的經濟增長點，缺乏新的、好的、大的項目來有效支撐和快速彌補，致使全市經濟一度徘徊不前，崛起乏力。這種沉重的代價和慘痛的教訓，既讓我們深刻認識到經濟工作數據真實的至關重要，也從辯證的角度看到了經濟數據調整後的優化夯實，擠出了水分、壓實了數據、亮出了家底兒。為我們今年和今後一個時期經濟發展輕裝上陣、甩掉包袱和逆勢突圍奠定了基礎，增添了信心。
二是招商引資和項目建設一度達到了冰點，但也看到了燃點。由於我市區位不優、交通受阻以及同質化縣域競爭加劇的影響，加之市場疲軟，企業投資信心不足等多方面因素，我們在招商引資和項目建設上一度沉寂。洽談的多、落位的少，意向協議的多，開工建設的少，基礎設施類項目多、產業投資類項目少。致使全市工業經濟和服務業經濟沒有大的起色。但為什麼説我們也看到了燃點?今年，我們在抓好新冠肺炎疫情防控的同時，持續加大招商力度，堅持聯繫不斷，溝通不斷，通過電話、視頻、發招商函等方式密切跟蹤聯繫有投資意向的企業。前天，我市改“面對面”為“屏對屏”舉行網上集中籤約儀式，成功簽約XX等X個項目，總投資達XX億元。其中，新能源生物質發電項目已經到了供地階段，XX項目是税源貢獻較大的優質企業。一次性簽約項目之多，投資之大、項目之優，還有我們對現存儲備成熟度較高項目的積極推進，説明我市的招商引資經過大家的不懈努力，已經開啟了破冰之旅，已經看到了發展的希望。
三是支柱工業數量趨近最低點，但成長預期、發展潛力達到了拐點。談起XX的工業企業，XX我們如數家珍，瞭然於胸，但也僅此而已，屈指可數。應該説，大企業的數量與我們大市地位極不相稱，但同時也應該看到，我們這些屈指可數的支柱工業成長性好、預期性好、後續發展潛力巨大。XX項目十年磨一劍，從澱粉、液糖到檸檬酸，產業鏈持續延長、附加值逐步提高，已經到了擴能延鏈的蝶變期。我們正在洽談並取得積極進展的PHA、丙交脂、聚乳酸等投資額近XX億元的生化板塊項目，一旦落位、運營達效，XX玉米化工全鏈條的產業集羣將形成，必將給XX帶來翻天覆地的變化。正大項目從養殖場、飼料廠到屠宰加工逐步發展壯大，今年，XX集團還將在我市建設X個孵化場、XX個種雞場和XX個養殖場，大米加工和XX油項目也在積極洽談和推進，全部投產後，必將成為全省乃至全國三產融合的典範。XX公司在疫情防控期間，經市政府的協調幫助，取得了消殺酒精的生產權，生產經營範圍逐步擴大，市場的銷售前景和預期更加廣闊，必將成為我市玉米化工的另一大支柱企業。因此，雖然我市目前工業支柱企業數量不多，但是企業的成長、潛力經過XX後已經到了爆發期和反哺期，增鏈補鏈勢頭強勁，充分發揮了第二產業接一連三的作用。
四是營商環境建設存在諸多弱點，但正在逐漸完善打造亮點。近年來，我市鼓勵投資優惠政策優勢減弱，項目審批流程和環節落地時間較長，服務不到位的現象不同程度存在，招商引資競爭力和吸引力不強。針對這些情況，我們正在逐步制定有效措施，出台政策，不斷優化安商護商親商環境。比如，去年政府信守承諾，通過召開政府常務會，落實招商政策，採取容錯免責和容缺辦理的辦法，一一破解了XX等困擾項目建設多年的規劃、土地、政策等瓶頸問題，解決了企業的後顧之憂，有效助力企業建設發展。
五是招商局面改觀尚有難點，但主觀幹事的氛圍日漸濃厚，達到了趨穩向好的轉折點。雖然我們在招商體制、方法、創新等方面還有很多需要完善的地方，但是從去年開始，我們認真落實XX市“四項重點工作”，多次召開會議，推進“專班抓項目”“萬人助萬企”行動，藉助機構改革的契機成立合作交流中心，重新組建和打造招商引資專業部門和團隊，正式啟動XX“鎮區合一”改革，拓展招商引資項目落位平台，企穩向好的跡象已經開始顯現。
特別是隨着XX正式列入計劃，XX交通不暢的痛點、堵點即將全面打通。XX省實施的包括我市在內的X個縣市“鄉村振興新動能試驗區”政策指向性強、含金量高，給我們帶來了千載難逢的歷史性機遇。所以，我們既要有直揭家醜的勇氣、面對現實的態度，更要有加快發展、振興崛起的信心。
也正是基於這樣的判斷，今年我們的主要經濟指標預期要實現與長春市同步增長，力爭GDP同比增長X%，規模以上工業產值增長X%。規模以上工業企業達到X户，同比增長X%;限額以上商貿企業數量達到X户，同比增長X%;完成全口徑固定資產投資X億元，同比增長X%;計劃完成投資X萬元以上項目X個。我們知道，實現這樣的目標並不輕鬆，需要在“穩”的基礎上，在招商引資上實現突破，在項目建設上實現突破，在營商環境上實現突破，在幹事創業上實現突破，努力開創XX振興發展新局面。
第二、關於招商引資項目建設
經濟發展，招商是關鍵，是手段，是擴投資、穩增長、促發展的主要措施。招商引資重點是要解決怎麼招、招什麼的問題。
招商要有鑽勁。要鑽研方向，關鍵就是要認清我們的優勢特色，明確招商的主攻方向，從XX來講，農業、畜牧業就是我們最大的資源、最大的優勢、最大的特色，圍繞農產品加工、畜產品加工、食品加工以及衍生的白酒釀造、生物質資源等相關產業去開展招商引資，就是我們的主攻方向。打農業牌，走工業路，是我們過去的經驗，也應該是我們今後的選擇。要鑽研信息，有人説招商如同談戀愛、找對象，無論是別人介紹還是自己爭取，前提是要有準確的信息，然後再進行溝通洽談，互相愛慕、兩廂情願，項目才能最終落位，因此需要多渠道蒐集、擴充和研究招商信息。圍繞我們的主導產業，建立企業庫、信息庫、儲備庫，並深度瞭解企業的項目需求、市場方向等有效信息，廣泛聯繫、精準對接。要鑽研方法，無論是專題招商、叩門招商、以商招商還是網絡招商、平台招商，都需要我們做足功課，瞭解企業、讀懂客商，實事求是介紹政策、盤點優勢、推介XX，製作體現XX特色的宣傳冊、宣傳稿、宣傳片，強化第一印象，提升吸引能力。
招商要有韌勁。任何項目都不是自然天成、一蹴而就的，有些項目需要持續跟進，堅持不懈的努力和不厭其煩的做工作，從對接、洽談到簽約落位是一個漫長的過程，有些時候還可能遭遇冷臉。一旦我們鎖定目標，就需要我們堅持不懈、持之以恆、鍥而不捨，不達目的不罷休。即便最終沒有談成，項目沒有落位，我們也沒有遺憾。
招商要有巧勁。從當下來看，圍繞產業鏈招商、圍繞以商招商還是最有效、最直接、最便捷的途經。從XX來講，我們就是要盯住中糧、正大、吉糧天裕等現有優勢企業，給最優的服務，給最大的政策，給最好的環境，全力推進XX生化板塊項目、XX百萬噸大米加工和XXX項目儘快落地、儘快建設、儘快投產。
招商要有幹勁。不斷加強高素質招商團隊建設，把有激情、會引導、重實幹、會服務的優秀人員充實到一線招商隊伍中來。招商人員要熟練掌握招商政策、資源稟賦、法律法規和談判策略，打破舊思維舊觀念的束縛，解放思想、創新方式，全力開創招商引資工作新局面。當前，國家支持東北振興發展戰略規劃、X城市羣發展規劃、X都市圈等重大戰略，為招商引資提供了無限機遇。各相關部門和招商人員要認真研究基礎設施、鄉村振興新動能試驗區、老舊小區改造、高標準農田建設等方面的有關優惠政策，及時主動做好省市對口部門的溝通和協調工作，強化政策承接，最大程度爭取或引進有效投資。要建立招商引資聯席會議機制，統籌研判情況、分析形勢、落實責任、及時解決階段性招商難題。“兩區”、各鄉(鎮)街和市直部門要切實承擔招商引資工作任務，形成全員抓招商的濃厚氛圍。市工信局、市合作交流中心要發揮牽頭部門作用，其他部門要根據職責做好審批等相關工作，真正形成招商有人抓、項目有人管、落地無障礙的招商服務格局。
經濟發展，項目是核心、是關鍵，是實現XX振興的最有力支撐，重點要解決好如何抓、抓得住的問題，如果説抓招商是指狹義的抓工業服務業招商，那麼抓項目就是廣義的抓一切可以形成投資的項目。
要加大項目謀劃力度。要聚焦短板謀項目，重點圍繞省市提出的基礎設施、生態環保、民生改善、振興實體經濟等領域，謀劃包裝一批大項目、好項目，保證全年謀劃億元以上投資項目X個。要聚焦政策爭項目，要用足、用活、用好上級政策，認真研究並及時捕捉最新信息，弄清政策資金投向，爭取更多項目進入國家和省裏的“大盤子”。要聚焦本土挖項目，充分挖掘內生動能，釋放民間資本，在政策、資金、用地審批等方面給予支持，推動“個轉企”“小升規”，鼓勵扶持本土企業不斷髮展壯大。
要加大項目包裝精度。搶抓政策資金機遇，整合信息資源，找準工作重心，確定主攻方向，跟蹤包裝一批成熟度高、市場前景好和競爭優勢明顯的新項目。這方面書記有明確意見，我也反覆強調，包裝項目要未雨綢繆、要捨得投入，無論是民生類項目、城建類項目還是農林水以及環保類項目，只要符合XX實際、符合發展需要，我們都要打充分的提前量，做好前期設計、可研、包裝，上級一旦有政策資金，我們就能夠第一時間對接、第一時間跟進、第一時間爭取。在這方面，我們以前吃過大虧，以後還大有機遇。目前，國家正加大專項債的投放力度，而且每批留給基層縣市準備承接的時間非常短，如果我們不想在先、做在前，只能望洋興歎，天上掉餡餅都接不住。
要加大項目推進速度。按照“在建項目抓進度、竣工項目抓投產、問題項目抓整改”的要求，全力以赴推進項目進度。要督促幫助新開工項目加快前期手續辦理，倒排工期，壓茬推進，一刻也不能等、一天也不能拖。要迅速掀起“三早”項目開工熱潮，特別是正大孵化場和種雞場建設、大連匯能生物質發電等項目，要抓緊辦理前期手續，搶抓項目建設的黃金期，全力促進項目早日投產達效。這裏，我想重點強調一下，按照長春市“四項重點工作”要求，我們有“專班抓項目”“萬人助萬企”。按照省市大抓項目部署，我們組建了項目中心，設在發改局，再加上我們抓項目的主要職能部門和“兩區”以及項目祕書制度，如何能夠形成合力?我想，要按照這樣一個邏輯去統籌擺佈好，那就是項目祕書是專人包項目，項目中心是團隊抓項目，“專班抓項目”是解決項目從謀劃到建設的重大問題，“萬人助萬企”是全覆蓋的服務企業，職能部門是高效率的做好本領域項目服務工作。X要儘快理清和明確工作的協作配合關係，從而形成各司其職、各負其責、各有側重、合心合力的抓項目工作格局。
第三、關於營商環境
營商環境是衡量一個地方市場成熟度、政府管理水平和社會文明的重要標誌，是最大的軟實力。按一般規律來講，哪裏營商環境好，哪裏就會形成投資窪地，就會吸引產業集聚。各鄉(鎮)街、各部門要以脱胎換骨的勇氣，全面正行風、提素質、優服務，着力營造有利於承載產業、吸引投資、便於興業的良好環境。
一要打造良好的誠信環境。全面加強政府誠信建設，堅持有諾必踐，説了的事必辦，出台的政策堅決兑現，能執行的合同、協議要不遺餘力加快推進，持續提升政府公信力。市委、市政府近期出台了《關於招商引資重大項目建設的優惠政策》和《關於推進實體經濟持續發展的優惠政策》，對推進重大項目建設，調動招商引資積極因素，推進實體經濟發展等方面制定了“看得見、摸得着、用得上、拿得到”的優惠措施。可以説，政策裏條條有料、句句真金白銀，其力度之大、普惠之廣、涵蓋之寬前所未有，充分體現了市委、市政府推動XX經濟振興崛起的決心。我們要加大政策宣傳力度，廣而告之，擴大知曉面，對所有來榆投資企業一視同仁，符合標準的堅決予以執行。
二要打造良好的政務環境。堅持問題導向，加強作風建設，着力提高行政效能。進一步深化“放管服”和“最多跑一次”改革，全面優化並聯審批和服務流程再造，解決政出多門、職能交叉的問題，建設精簡統一高效、集中集約集成的政務環境。全面實施“雙隨機、一公開”監管，堅決做到對企業不干預、少打擾。繼續深入開展“萬人助萬企”行動，聚焦項目建設和企業發展的難點、堵點、痛點問題，逐個加以解決。特別是在項目立項、手續報批、徵地拆遷、環評安評等方面要確保服務到位，提高問題辦結率和企業滿意度。
三要營造良好的社會環境。全面落實涉企減税降費政策，不斷降低水、電、氣、熱等生產要素價格，努力完善金融、物流、產業配套體系，力爭把企業綜合經營成本降到全省縣級城市最低水平。要嚴厲打擊強行承包工程、哄抬原材料價格、徵地拆遷漫天要價等違法行為，堅決維護企業合法權益。深入開展行風評議活動，對服務質量差、滿意率不高、評議排名靠後的單位在全市通報批評，對損害發展環境的公職人員要嚴肅處理，堅決治理行風突出問題，全力營造親商、安商、富商的社會環境。
四要營造良好的市場環境。全面加強社會信用體系建設，強化失信企業協同監管和聯合懲戒，嚴格限制失信企業在全市範圍內的經營活動。充分發揮市場規範引導作用，積極倡導健康經營的理念，構建競爭有序的市場體系，讓企業在公平和諧的環境中發展和競爭，不斷優化聚商活商的市場環境，吸引更多項目落户XX。
第四、關於狠抓落實
今年經濟發展目標已經確定，分工已經清晰，關鍵在於狠抓落實。各鄉(鎮)街、各部門要主動認領任務,層層壓實責任，盡鋭出戰打好“翻身仗”，全力以赴實現“開門紅”，不折不扣實現全年任務目標。
一要強化學習、提高本領抓落實。當前，全市各級幹部最大的問題是對國家、省市各項政策不懂不學不研究，來了政策不會接，想要項目不會爭。從現在開始，各級幹部要帶頭學政策、懂政策，認真研究政策，找準上級政策與本地實際的結合點和切入點，學會從政策中找機遇、跑項目、爭資金。特別是要研究好經濟指標應統盡統、顆粒歸倉的問題，統計執法檢查前，我們的經濟指標一直依賴於統計部門，統計執法檢查後，我們又“談統色變”，避之唯恐不及，任由真實的經濟指標因為業務不完善失統漏統、統不進來。要堅決糾正和避免從一個極端走向另一個極端的傾向，關鍵就是學習業務，提高本領，熟練掌握支撐固定資產投資的核心要件、支撐GDP的關鍵指標，確保一個不丟、一個不落。比如我們今年即將實施的老舊小區改造、農村安全飲水工程、高標準農田項目既要保質保量按期完成建設任務，也必須要形成固投指標，相關部門必須負起責任，發改也要提前做好指導。今年，國家將實行地區生產總值統一核算改革。各鄉(鎮)街、各部門要準確把握改革變化，依法治統、科學施統、應統盡統，確保統計數據真實、客觀、全面。市統計局要研究制定入庫流程及所需材料手冊，最好開展一次實用的業務培訓，方便各鄉(鎮)街、各部門熟悉業務，開展好重點項目、企業及時入庫行動。
二要強化分解、細化指標抓落實。今年確定的各項招商引資、項目建設等硬任務硬指標，是經過深入調研、綜合考慮、全面衡量確定的，必須嚴格抓好落實。工信、發改等主管部門要對本領域目標任務進行細化量化，形成清晰的任務分解，做到有指標、有內容、有時限，全部落實到“兩區”、各鄉(鎮)街和市直有關部門，確保能考核、能操作、能見效。“兩區”、各鄉(鎮)街和市直有關部門要結合本地本部門實際，逐項落實落細任務，既要落到崗位和人頭上，又要落到企業和項目中，實行掛圖作戰、清單管理，全力實現年度目標任務。
三要強化責任、積極履職抓落實。任務就是承諾書，指標就是軍令狀，必須不講條件，不折不扣的完成。要從領導幹部做起，從重點工作抓起，人人擔責、人人盡責、一抓到底。各鄉(鎮)街、各部門要成立重點工作專項小組，全程跟進重點項目，層層傳導工作壓力，把數據夯實、把責任壓實。進一步落實領導包保責任和項目祕書制，嚴格落實項目中心、“項目專班”、“萬人助萬企”行動的工作責任，發揮服務項目的重要作用。要加密調度、動態跟蹤。對全市經濟運行、主要指標完成情況，以及招商引資和項目建設情況，市委、市政府將定期調度，聽取彙報。市級領導對分管領域重要任務和包保鄉(鎮)街也要定期調度，及時解決具體問題。各鄉(鎮)街、各部門要參照市裏做法，做到以旬保月、以月保季、以季保年，確保經濟平穩運行。
四要強化督查、考核問效抓落實。市發改、工信、合作交流中心要會同督查室等部門建立聯合常態督查機制，對招商引資、項目建設和優化營商環境等重點工作，開展全程、全方位督查，重點工作每月上報，重點項目每月彙總，及時全面掌握落實情況。開展督查要多采用暗訪和回訪相結合的方式，確保發現真問題、真解決問題。要用好用足“考核指揮棒”，科學調整和完善幹部績效考核辦法，把招商引資和項目建設等指標與績效考核掛鈎，強化干與不幹不一樣、幹多幹少不一樣。對低於全市平均線或單項指標排末位的鄉(鎮)街和部門，市委、市政府將約談一把手，該激勵的激勵，該問責的問責，該調整的調整。 同志們，實施2020年經濟量級工程任務艱鉅，時間緊迫，我們要切實增強建設XX、發展XX的責任感和使命感，進一步解放思想、實幹擔當、鋭意進取、迎難而上，以最佳的狀態、最實的舉措、最嚴的作風，全力完成年度經濟工作目標，為推進XX全面振興全方位振興貢獻力量。
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