今年以來，市委深入貫徹落實黨的十九大和省第十三次黨代會精神，切實履行全面從嚴管黨治黨主體責任，旗幟鮮明支持紀委監督執紀問責，推動黨風廉政建設取得新進展新成效，為經濟社會發展提供了堅強的政治和紀律保障。
一、牢固樹立主體責任意識，切實履行組織領導責任
市委把加強黨風廉政建設擺在全局工作重要位置，切實強化組織領導、直接主抓、全面落實。一是樹立強烈的政治責任感。深入學習貫徹黨的十九大和習總書記系列重要講話精神，全面系統學，聯繫實際學，不斷深化思想認識，把準政治方向。常委會在學習中思考、實踐中感悟，越來越深刻地體會到：事業興衰，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨;只有從根本上解決管黨治黨主體責任缺失的問題，管黨治黨才能真正做到全面從嚴;只有把我們黨建設得堅強有力，黨領導的偉大事業才有可靠保證。為此，常委會把思想建黨作為首要任務，在深化“兩學一做”中強化思想引領，通過舉辦理論中心組學習會、組織宣講會、上黨課等形式，既把自己擺進去、又紮實推動各級黨組織統一思想行動，切實深化“不管黨治黨就是嚴重失職”的主體責任意識。二是堅決把主體責任扛在肩上。市委主要領導帶頭落實“第一責任人”責任，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦;常委班子其他成員認真履行“一崗雙責”，對職責範圍內的黨風廉政建設切實負起主要領導責任;推動各級黨組織逐級傳導壓力，強化責任擔當。三是加強統一領導、深入研究部署。市第七次黨代會對全面從嚴治黨作出深入部署，強調“抓好黨建是最大政績”，對各級黨組織履責盡責提出明確要求，凝心聚力打好責任落實主動仗。今年以來，常委會16次專題研究全面從嚴治黨和黨風廉政建設，年初研究工作計劃、明確目標任務和重點舉措;年中對管黨治黨重要工作直接部署、協調、推進;年末由常委班子成員分別帶隊，深入各地各部門檢查考核，真正做到直接主抓、緊抓不放。四是強化教育引導。推動廣大黨員幹部學思踐悟，用科學理論武裝頭腦，補足精神之鈣，擰緊思想“總開關”。大力宣傳王華、趙亞夫先進事蹟，通過黨紀教育館、清廉**網等載體加強宣教，對167名新任縣處級幹部進行集體廉政談話，大力開展“立規矩、正家風、倡廉潔”家風建設等活動。通報曝光違反中央和省委規定精神問題10批次、34起，起到了很好的教育警示和震懾作用。五是帶頭執行黨章、準則和條例。常委會班子成員嚴格遵循和帶頭落實黨章、《準則》和《條例》要求，把加強和規範黨內政治生活、加強黨內監督作為全面從嚴治黨的重要抓手，以身作則落實好“三會一課”、民主生活會、領導幹部雙重組織生活、談心談話等組織生活制度，切實做到“正人先正己”、全面抓落實。
二、層層壓實責任，切實履行健全機制責任
牢牢抓住“主體責任”這個龍頭，把責任層層壓實，全面向基層延伸。一是完善工作機制和體系。市委主要領導擔任黨風廉政建設責任制領導小組組長，加強統籌推進。市委與各轄市區黨委和部門黨委(黨組)簽訂黨風廉政建設責任書並納入績效考核體系，加強考核督促和問責追究，構建起橫向到邊、縱向到底的工作機制和責任體系。二是深入實施“強責工程”。在全市部署實施“強責工程”，突出“以單定責”，形成6大類責任清單並覆蓋市縣鄉三級;突出“按單履責”，以清單劃定責任邊界、明確履責要求;突出“照單問責”，實行“四查一考”機制倒逼責任落實。通過“責任清單正向明責、責任追究反向約束”，堅持雙向發力，構建清單化、項目化落實的工作格局，受到中央紀委肯定。今年全市共對管黨治黨主體責任缺失、監督責任缺位等履責不力的32起34人和6個領導班子實施責任追究，通報典型案例5起。三是全面加強制度建設。注重從“治標為主”轉向“標本兼治”，深化制度創新和體制機制改革。結合羣眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育和兩級巡視反饋意見整改落實，制定出台61項制度規範;結合深化紀律檢查體制改革，完善黨內監督、權力運行監督、廉政風險防控等規範性文件90餘項。建立健全年底“雙報告”、廉政談話等工作機制，在市經信委、市質監局試點開展了“兩個責任”落實全程紀實工作。四是着力強化權力制約。積極構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系，切實加強廉政風險防控，推動權力在陽光下運行。緊緊圍繞領導機關和領導幹部、重點領域和關鍵環節權力運行制約、規範執紀審查等方面，結合**實際，出台配套制度規定近20項。探索制定《關於規範執紀審查工作的暫行辦法》，發揮辦案治本功能，認真做好執紀審查“後半篇”文章，今年以來針對具有典型性的36件案件，督促案發單位建章立制55個。
三、從嚴管理幹部，切實履行選好用好乾部責任
嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，從嚴把好乾部選拔任用、監督管理各個關口。把好乾部選任關。把“20字”好乾部標準落到實處，嚴格依法規範選人用人，堅持組織把關必嚴，充分發揮綜合研判的基礎作用。在轄市區黨委換屆前，完成所有轄市區、78個機關部門和36個企事業單位的市管領導班子和領導幹部分析研判，實現處級研判工作全覆蓋。順利完成市縣鄉三級黨委班子換屆工作，班子整體結構和功能進一步加強。切實貫徹中央和省關於防止幹部“帶病提拔”、加強幹部德和政績考核的有關規定，堅持職數預審制度，對全市179個批次職數進行預審，糾正不符合規定18批次。加強幹部專業化建設。選派第二批16名緊缺專業型幹部到北京市西城區、上海市虹口區和本市重點企業掛職學習，系統培養市屬國企“百名紅領”。實施年輕幹部“181”培養計劃，遴選64名以80後為主體的優秀正科職年輕幹部重點培養，實施90後年輕幹部專項培養計劃，選派12名年輕幹部進行跨區域、跨領域交流任職。加強幹部日常監督管理。推動形成嚴管幹部的工作體系，打造《週末“家”説》幹部展示平台，加強日常化、經常化了解識別幹部。制定出台推動建立新型政商關係的有關文件，構建“親”“清”新型政商關係。把嚴格管理和熱情關心結合起來，推動幹部嚴格遵守紀律、奮發幹事創業。
四、大力糾正“四風”，切實履行作風建設責任
大力弘揚黨的優良作風，緊緊扭住落實中央八項規定精神和省、市十項規定精神不放，以“效能革命”引領推動作風建設。嚴格落實有關規定。嚴格預算支出管理，降低行政運行成本，前三季度“三公”經費同比下降3174萬元，綜合下降16.3%。全市黨政機關公車改革全面完成，參改人員19498人，取消並處置車輛1176輛，年節支7615萬元。全面啟動企事業單位公車改革，明年4月份可全面完成。優化完善公務接待制度規定，堅決做到“七個嚴格、七個一律”，實施全流程閉環管理，省內公務接待用餐一律禁酒。因公出國(境)嚴格計劃管理、團組審批，實行公開公示和全程監督，壓縮無實質性出訪團組17批48人次。狠抓專項整治。深入開展羣眾身邊“四風”和腐敗問題專項整治，聚焦土地徵收流轉、“三資”管理、惠農補貼等9個方面，分批開展掛牌督辦，今年以來掛牌督辦問題線索46件，查處35人，其中黨政紀處分26人，移送司法機關6人。深入開展會所專項整治，涉及巡視整改的10家重點場所已全部整改到位，各產權單位逐個建檔、長效管理。深化“效能革命”。牽頭制定《關於進一步深化市級機關“效能革命”的意見》，成立深化領導小組，大力整治執行不力、庸懶散拖、中梗阻、吃拿卡要等突出問題。今年已對涉及懶政怠政等方面的106名責任人進行問責追究，其中黨紀處分36人、通報曝光典型案例13起。強化監督檢查。堅持高強度、快頻次、全覆蓋監督檢查，共派出督查組558個(次)，督查下級單位1786個(次)，提出整改意見158條;共派出暗訪組407個(次)，到重點場所組織暗訪檢查972次;共對436個單位節日期間公務用車封存情況進行突擊檢查。特別是對十八大後仍然不收斂不收手的頂風違紀行為嚴查快辦，共查處違規問題59起、處理89人，其中黨政紀處分65人。
五、支持紀委“三轉”，切實履行領導和支持辦案責任
市委加大對執紀審查的領導和支持力度，當好紀委履行監督責任的堅強後盾。支持紀委開展監督執紀問責。全力支持和保障紀委執紀辦案，及時聽取彙報，協調重大問題，為紀檢監察機關排除干擾、消除雜音，對羣眾反映強烈、涉及面廣、牽涉人數眾多的重大問題支持一查到底、絕不姑息。支持推進紀檢監察體制改革。定期瞭解紀檢監察工作進展情況，加強紀檢監察隊伍建設，支持紀委優化內設機構改革、加強辦案基地建設。對過去紀委參與的領導小組、協調小組、聯席會議等議事機構進行全面清理，將績效考核、效能革命等領導小組辦公室從紀委轉到其他職能部門。帶頭實踐運用“四種形態”。堅持抓早抓小、防微杜漸，對黨員幹部身上的問題早發現、早教育、早查處。常委班子成員分別與相關當事人及時開展提醒談話、批評教育，形成書面記錄、簽字背書、歸檔留存，絕不遮醜護短。今年實施信訪監督213件次，其中信訪談話87件次，信訪函詢69件次;受到黨紀處分的黨員幹部中，黨內警告、嚴重警告處分佔63.5%，撤銷黨內職務以上重處分佔31.6%，移送司法機關佔4.9%。開展談話函詢211人，為113名黨員幹部澄清了不實反映。始終保持反腐高壓態勢。今年以來，全市紀檢監察機關共接收信訪舉報2257件(次);立案712件，同比增長32.1%，其中縣處級17人，鄉科級87人，給予黨政紀處分670人，移送司法機關30人，挽回直接經濟損失2380萬元。嚴肅查處了原市住建局副局長鄧峯、原市交通產業集團副總經理杜偉國等一批嚴重違紀案件，形成強力震懾。
六、狠抓問題整改，切實履行保障巡視和加強巡察責任
切實加強保障巡視工作，並將黨風廉政建設主體責任列入巡察監督內容。抓好巡視反饋問題整改，確保全銷號。市委主要領導親自部署，要求“對整改情況再督查、對深層次問題再發現、對重點領域再加壓”，親自牽頭研究制定常態化督查方案;各牽頭常委和分管市領導認真履行“一崗雙責”，對整改工作加強協調督辦;各專項小組、責任單位各負其責、迅速行動，狠抓查漏補缺、立卷歸檔、達標銷號。集中力量對巡視組交辦的信訪件逐一梳理、精準發力，665件信訪件辦結658件，辦結率98.9%。針對巡視組提出的清退辦公用房轉化問題，對商務A區騰退出來的辦公用房，採取招租銷售等措施加大去化力度，目前去化率100%。到目前為止，對兩級巡視反饋意見確定的4個方面21項118條整改措施，已全部銷號，整改落實率100%;對巡視組反饋意見中明確點到的10個重點問題，從處置典型案例入手，堅決整改到位並從機制上舉一反三、堵塞制度漏洞。開展黨風廉政建設巡察工作。常委會研究制定了我市開展巡察工作的實施意見、巡察工作規劃，成立市委巡察工作領導小組和市委巡察辦，配備專職工作人員。市委主要領導專門聽取巡察工作籌備情況的彙報，並就巡察工作作出批示。11月23日起已組織5個巡察組，對10個單位開展第一輪巡察，重點在發現突出問題、強化成果運用、形成有力震懾上發揮作用、務求實效。
雖然我們在落實黨風廉政建設主體責任上取得了一定成績，但也清醒看到工作中的薄弱環節和問題，主要是：有的黨組織和黨員幹部對全面從嚴治黨的認識不夠深，理解不夠透徹，行動還不夠自覺;有的地方壓力傳導還不到位，黨員幹部“為官不為”、不敢擔當;作風問題仍存在頑固性，有的老問題反彈回潮的因素仍然存在，等等。下一步，我們將按照六中全會和省、市黨代會的部署要求，把全面從嚴的要求貫徹到管黨治黨全過程，堅持以全面從嚴為主基調，以加強和規範黨內政治生活、加強黨內監督為重要抓手，以層層壓實“兩個責任”為關鍵點，以正風肅紀為突破口，着力營造風清氣正的政治生態，推動全市黨風廉政建設和反腐敗鬥爭邁上新台階，為加快建設“強富美高”新**提供堅強保障。
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