創新社區民主決策機制
築牢基層和諧發展基礎
X社區位於X區漢口路中段，面積約X平方公里，由X個自然院落組成，共有樓棟X棟、X户、X人，共有黨員X人，其中自管黨員X人。X年X月以來，X社區以創建“四項機制”示範社區為契機，把基層民主科學決策作為一項重要工作全力推進，針對近年來羣眾反映較為集中的小區整治、低保和廉租申請等熱點難點問題，在社區全面推行“一徵三議兩公開”工作法，切實提升了社區的民主化、法制化管理能力，切實提高了社區黨員幹部的凝聚力和戰鬥力，提升了轄區羣眾的幸福感和滿意度。具體做法是：
一、深入學習，掌握方法
社區積極組織黨員幹部對“一徵三議兩公開”工作法進行專題深入學習，並組織模擬演練，讓社區“三委”人員在學習討論中找不足、理思路、明職責，在演練中掌握“一徵三議兩公開”工作法的決策程序、操作要領等，切實做好思想上和行動上的雙重準備。除此之外，我們還利用會議、黨務居務公開欄、社區中的廣播等方式，廣泛宣傳推廣“一徵三議兩公開”工作法的意義和方法步驟，為廣大黨員羣眾瞭解、接受、參與、運用好“一徵三議兩公開”工作法營造了良好氛圍。
二、健全制度，陽光透明
在推行“一徵三議兩公開”工作法過程中，社區緊密結合轄區實際，以服務羣眾為中心，健全社區重大事項決策報告制度、“兩委”聯席會議制度、黨員聯繫羣眾制度、居民代表聯繫户制度、民主監督制度和責任追究制度，凡是重大事項均按照“一徵三議兩公開”工作法的程序決策實施，並對公開內容的全面性、及時性、真實性監督評議。完善了“社區幹部坐班制”“黨員責任分區”“社區居民代表意見公開”“黨員承諾公開欄”等行之有效的監督制度，利於各支部和黨員更好地聯繫服務羣眾的工作機制，充分溝通黨員和羣眾聯繫渠道，及時瞭解和公開社區居民的意願和要求，提出合理化意見和建議，積極參與社區重大事項民主決策，同時宣傳、引導執行各項決議。完善黨務居務定期公開制度，設立了專門的公開欄，至少每個季度對社區級事務集中公開一次，對於“一徵三議兩公開”工作法確定的事務隨時進行公開，使羣眾及時瞭解社區裏的大小事務。
三、落實責任，加強督導
一是明確責任。社區黨委書記作為主要負責人，時刻牢記責任擔當，對制度落實要親自抓、具體抓，抓住不放、抓出成效;社區黨委副書記作為具體責任人，對決策事項具體抓;居務監督委員會作為監督部門，對實施過程和結果全程跟蹤督查，保證各項措施落實到位，形成“黨委書記親自抓、副書記具體抓、監督委員會審核審查，層層抓落實”的工作格局。二是加強督導。明確由社區居務監督委員會負責對社區落實“一徵三議兩公開”情況進行督導檢查，對年度納入“一徵三議兩公開”決策範圍重要事項辦理情況，實行全程跟蹤督辦;通過微信、電話、面對面等方式，向社區居民代表瞭解社區黨員、機關事業單位在職黨員進社區的工作情況，督促引導黨員積極參與到“一徵三議兩公開”工作法中，發揮好黨員先鋒模範作用;堅持每月進行一次督導檢查，檢查會議記錄、照片資料等，並將督導檢查結果進行通報。
四、規範程序，探索創新
一是嚴格規範決策程序。堅持決策前廣泛徵求羣眾意見、決策中讓羣眾參與、決策效果由羣眾檢驗，使羣眾的意願得到充分體現、權益得到充分保障。如針對轄區破產單位電焊條廠家屬院小區環境綜合整治項目，社區黨委通過發放調查問卷、召開座談會等方式，廣泛徵求居民意見，經過“兩委”提議、與業主代表協商、經全體業主投票表決，最終形成了小區環境整治方案，着重解決小區硬化、煤池改造、車位規劃、綠化等問題。隨後通過黨風政風公開欄對實施措施和實施結果予以公示，使得電焊條廠家屬院的環境得到徹底解決，小區居民滿意度由不到X%提高到X%以上。二是細化簡易程序，提高運行效率。對涉及不同問題的類似事件進行集中提議、商議，逐個進行決議，減少召開黨員和居民代表會議次數。如每年X月份和X月份是低保和廉租房複核最集中的月份，每次複核都會有一些家庭出現是否符合條件的問題，社區都會統一徵求意見，共同進行提議、商議、聽證，分別召開居民代表會議進行決議，集中解決了一批問題，提高了效率。
五、突出實效，羣眾滿意
X社區主要是單位型社區，除X家屬區外，還有幾個破產單位的小區，大部分小區建設年代久，基礎設施差，水、電、氣、暖以前基本沒有配套到位，由於僅X元的垃圾清運費，物業管理基本形同虛設，社會治安問題較為突出，曾被市綜治委定為高發案社區。X年底開始，X社區以區委區政府推進舊小區綜合整治惠民工程為契機，將一些舊小區納入政府整治範圍，通過整治，現在社區各小區基本實現了物業全覆蓋，一些破舊小區面貌煥然一新。在我們將一些舊生活小區納入綜合整治時,大多數的居民都很高興，但意見卻難統一。為把區委區政府撥付的資金用好，把好事辦好，讓羣眾滿意，在街道黨工委的指導下,我們採取“一徵三議兩公開”工作法進行操作，整治後居民十分滿意，目前社區已經完成X個小區的整治。低保和廉租房審核也是羣眾關注的焦點問題，以前，社區幹部為減少麻煩，只要居民提供材料，社區幹部討論商議就審定上報了，往往到區有關部門審核時會有一些家庭因各種原因被審掉，羣眾總是意見不斷，到社區又吵又鬧，有的甚至為提高標準把老年人留置在社區，社區幹部夾在中間，工作實在難做。自從推行“一徵三議兩公開”工作法後，我們嚴格按照工作法辦事。在每年度低保審核工作前，我們就針對一些可能存在爭議的低保家庭提出議案，社區“兩委”班子商議、黨員議事會審議、居民代表會決議等環節都嚴格把關，必要時組織居民代表舉行聽證，認真審核，最後公示上報，接受羣眾的監督，不僅真正解決了需要幫助羣眾的疾苦，而且也贏得了社區居民的信任和支持。今年以來，社區共利用“一徵三議兩公開”工作法解決便民服務中心改造、小區水網改造、小區暖氣安裝、節日慰問品發放等問題X件，受到羣眾好評。
經過近半年多的“一徵三議兩公開”工作法推廣與運用，現在羣眾對社區事務的關注度高了，同時對社區幹部的信任度也明顯得到提高。“一徵三議兩公開”工作法不僅讓我們規範了社區事務管理，使社區財務透明化、議事程序規範化、決策依據科學化,使羣眾能廣泛參與、監督到位，不同意見能得到及時反饋和化解,使社區裏因社區事務管理不民主而引發的羣眾矛盾糾紛日趨減，少，而且也樹立了社區“兩委”班子在羣眾中的良好形象。下一步，我們將認真聽取羣眾意見，學習兄弟社區先進經驗，進一步健全配套制度，規範民主程序，準確把握細節，完善監督檢查，不斷改進和加強社區服務，爭取把X社區建成民主和諧示範社區。
“三類”模式 “四項"法則 “五種”真心
營造和諧穩定新社區
X辦事處X社區所轄區域位於X沿線，雖地處繁華地帶，但轄區老舊小區、破產企業家屬院佔轄區總院落的X%。老小區，老問題，隨着城市生活水平的不斷提高，羣眾對精神文化需求及社會服務需求越來越高，而居住環境短期無法改變，各種矛盾越發凸顯出來，如物業矛盾、鄰里糾紛等成了社區調解工作主要的重點。針對社區這一實際情況，近年來，X社區積極探索建立矛盾糾紛排查化解工作新機制、新方法，以基礎穩定、建章立制及創新舉措為保障，以有效排查預防、減少和化解各類矛盾糾紛為目標，真正築牢了維護社會和諧穩定的第一道防線，努力打造“平安、文明、和諧、美麗”社區”。
一、夯實基礎保穩定，網格排查打基礎
基礎不牢，地動山搖。基層基礎是一切工作的支撐，只有打牢基層基礎，各項工作才能健康有序開展。X社區為了確保矛盾糾紛排查化解工作取得實效，成立了以社區書記為組長的矛盾糾紛排查化解工作領導小組，成員由社區網格長、格警、轄區單位的相關負責人以及部分黨員、熱心羣眾、五老人員等組成，將排查化解力量全面覆蓋到轄區的每一個院落。自X年X月起，X社區以“四位一體，兩級網格”為契機，以加強綜治工作力量為抓手，進一步規範了社區矛盾糾紛排查化解工作。在轄區X個院落中，建立X個矛盾糾紛排查網格，實行統一排查調解模式,利用各個網格的網格員、院落的信息員，最大限度地保障各類矛盾糾紛早排查、早發現、早處置，把排查出的各類矛盾隱患消滅在萌芽狀態，做到小矛盾不出院落不出網格，層層有人抓，事事有人管，件件有着落。
二、建章立制抓落實，“三三”模式顯成效
沒有制度，不成方圓。建章立制是做好一切工作的前提，抓好落實是建章立制的保障。除了常態化的制度，如《矛盾糾紛調解制度》、《定期報告制度》、《調解員例會與培訓制度》、《領導幹部包片包案制度》、《首問責任制度》和《考評獎懲制度》等X餘條制度，X社區還把日常的調解小經驗、小辦法貫穿於矛盾糾紛排查調解工作全過程，再結合實際，制定出了社區調解“三三制”，即在矛盾糾紛處理過程中，先由網格調解三次，若不能解決，則由社區綜治辦協調各方力量調解三次，調解不成功,再交由社區人民調解委員會再進行三次調解。這是真正體現社區工作人員在處理問題時的熱心和耐心的工作模式，調解員只要盡心盡力真心實意，就沒有解不開的疙瘩。通過這一方法，社區成功化解了X起幾乎要訴諸法律的鄰里糾紛，把煩瑣變成了温暖，把矛盾變成了和諧。和法院相比較，判決是法官依法給矛盾雙方劃一條槓，而我們調解員則是心裝這條槓，把律條變成家常話，達到平息矛盾的目的，也充分調動和發揮了網格、綜治辦、社區三級調解網絡的源頭維穩作用，切實將矛盾糾紛化解在基層。
三、創新舉措解矛盾，温情奉獻築和諧
轄區的破產院落、無物業公司管理院落較多，致使矛盾糾紛隨時隨地有可能發生，且大多數矛盾都是由小糾紛引發，並涉及人民羣眾的生產生活各個方面，頭緒多、原因複雜，如果不能及時有效化解，就有可能向民事案件、治安案件甚至刑事案件轉化,有的可能發展成為纏訪、鬧訪或集體訪、越級訪等大的社會不穩定事件。為此，X社區把着力點放在有效預防、減少和化解各種各類大小矛盾糾紛上，注重調解成效、強化調解創新、提高調解能力。我們總結出了“真誠”調解法，“五步”調解法，“疏心”調解法和“四兩撥千斤”調解法。
“真誠”調解法。就是用一顆“誠心”，奉獻一顆“愛心”，去感化一些“偏心”,糾正一些“私心”,温暖當事人的“傷心”O第二中醫院家屬院的一對母女，因為房產的歸屬問題，多次爭吵，矛盾升級，最後甚至出現了肢體上的傷害，心理的傷痛嚴重的打擊了老人，在母親將女兒告上法庭期間，社區網格長、居委會主任及社區書記二十餘次與雙方進行了談心和勸解，本着母女是世界上最親近的人的話語來化開雙方心中的疙瘩，用誠心和愛心感化了當事人，使糾紛遠離法庭，母女重歸於好。
“五步”調解法。就是真情相待，穩定情緒;加強教育，擺明事理;深入調查，摸清實情;協調各方，凝成合力;依法調解，維護權益。X年X月X日早上X點左右，X西苑小區居民給社區主任打來電話，稱院內發生一起意外事故，一居民倒車時將一老人撞倒，社區第一時間趕到現場，在將老人安排到醫院後，進行了詳細的調查瞭解。因雙方各執己見，認為對方的責任更大，無法達成調解。社區調解員則放棄吃飯和休息時間，堅持以誠待人、以情感人、以德育人的原則，一股作氣，最終使這起事故在第二天就得到圓滿解決。
“疏心”調解法。就是在調解矛盾糾紛過程中要學會語言變通，不要把不利於調解的話相互傳達，不要歪曲當事人意願，做工作時説一些當事人心裏舒服的話，從而減少雙方的怨氣和怒氣，達成調和的目的。X年X月，威遠公寓X號樓X單元的下水道堵塞，問題並不複雜，但因為過去在處理此類問題時，鄰里關係因惡言相對而導致現在關係的惡化，以至於樓上部分居民不願意承擔相應的費用。網格長得知後，與調解員趕到現場進行調查，實地查看後，發現是因為管道老化而經常造成堵塞，為了解決問題，工作人員以執着的態度，堅持動之以情、曉之以理的挨家挨户的拉家常，最終使該問題得到妥善解決，由每家出資對整個樓門的下水管道進行了改造，達到了每一户居民的滿意。
“四兩撥千斤”調解法。就是在調解同樣的矛盾糾紛時，要根據當事人的性格特點、生活背景和社會交際等實際情況，選擇最佳的方式方法進行調解，從而達到事半功倍的目的。換一句話説，就是有的人吃軟不吃硬，有的人吃硬不吃軟，有的人顧其顏面，有的人見風使舵，只要你對症下藥，矛盾糾紛就能迎刃而解。
同時，X社區把“精心、細心、誠心、耐心、公心”作為矛盾糾紛排查化解工作的出發點和落腳點。一是精心安排工作。做到一週一排查、一旬一彙報、一月一通報。二是細心排查矛盾。網格員在日常入户工作時，耳聽四路、眼觀八方，善於及時發現各類矛盾隱患，做到早預防、早發現、早化解。三是誠心調解糾紛。在矛盾糾紛調解工作中，工作人員設身處地為雙方當事人考慮，對他們既講共性也講個性，既講大道理也講小道理，既講原則性也講靈活性，防止簡單化、絕對化。四是耐心進行疏導。在調解過程中堅持法理、道理、情理相結合，對合理合法的，全力解決，對法度之外，情理之中的，理順情緒，盡力解決，對不合情理不合法的，強化法制教育和心理疏導。五是公心解決問題。矛盾糾紛調解人員堅持做到公平公正，使當事人都能心滿意足的接受調解結果。從而最大限度地把各類矛盾糾紛調解在一線、化解在社區，結合這些，X社區矛盾糾紛排查化解成功率達X%以上，最大限度地杜絕集體訪、反覆訪和越級訪現象。
總之，社區矛盾糾紛排查化解工作是一項複雜的系統工程，只有做到人員有保障，制度有落實，措施有創新，才能有效化解矛盾糾紛，從而確保社會大局的和諧穩定。
提升服務惠民生打造精品樹形象
紮實推進基層便民服務制度建設
X路辦事處X社區位於X區建設路X號，成立於X年X月，佔地面積X萬平方米，居民住户X户，人口X人。社區現有工作人員X人,大專以上學歷X人。社區先後獲得了“國家級科普示範社區”“全國婦聯基層組織建設示範單位”“省先進基層黨校”“省和諧社區建設示範單位”“城布示範社區”“市平安建設工作先進單位”“市十佳志願服務羣體”等榮譽稱號。
一、完善設施，強化自治
(一)打造便民服務平台，夯實社區基礎建設。一是本着“方便羣眾，便捷實用”的原則，打造社區便民服務中心，設置工作服務區、諮詢查閲區、娛樂區等多個功能區。工作服務區設有黨建、民政、社保、計生等多個服務窗口，做到有明顯的指示標牌，有必要的辦公設備，有固定的值班人員，有公開的聯繫電話，有健全的工作制度，有辦事指南和工作流程，有諮詢電話，有便民服務卡，為居民羣眾提供一站式服務。二是為提升服務質量，便民大廳設有黨員服務崗。崗位亮明黨員身份，面向羣眾提供困難幫扶、政策宣傳、糾紛調解、社區公益等十餘項服務。社區黨員發揮自身優勢，認領服務項目，並簽訂辦事承諾。從服務羣眾小事入手，讓黨員在社區建設中充分發揮帶頭作用。三是社區設有便民工具櫃，櫃中存放手鋸、萬能表、鉗子、雨傘等十幾種工具，方便羣眾借用，為生活提供便利。
(二)完善服務功能，提升文化生活。辦事處為給居民羣眾提供更便利更人性化的場所，經多方努力籌資建立了法律服務室、老年活動室、圖書閲覽室、愛心驛站、殘疾人康復中心等多個服務場所，面積達到近X平米，為居民提供了諸多便利條件。如今,在社區你可以看到有借閲書籍的，有書法交流的，有科普小製作的，還有唱歌練舞的，服務場所的打造大大豐富了居民羣眾的精神文化生活，贏得了羣眾的一致好評。居民羣眾自發成立的老年合唱團、夕陽紅舞蹈隊、女子手工坊等組織依託社區打造的平台正在蓬勃發展。
二、立足羣眾，提升服務
(一)打造“愛心驛站”服務品牌，架起愛心傳遞橋樑。“愛心驛站”通過“愛心物品互換”“愛心服務與愛心服務互換”“愛心服務與愛心物品互換"三種方式傳遞愛心，探索創新出了開展社區服務事業的新方法、新舉措。這些便民事項均圍繞着“為社區弱勢羣體提供力所能及的服務”為目的，結合社區特點與實際，充分調動社區居民的參與意識，不斷強化社區工作者服務意識，協調社會各界力量為居民解決實際困難，讓居民切身體會到“惑時有人解，難時有人幫”。截止目前，“愛心驛站"先後共接受愛心捐助X批次，收儲各類總價值X萬元的物品X件,組織“愛心物品置換活動”X次，交換物品X件，先後為X餘人和X名困難黨員發放愛心物品，無償向X餘名居民提供愛心工具，累計組織開展社會公益服務活動X多場次，幫助羣眾解決困難X多件，參與活動的黨員羣眾達X多人次。
(二)加強志願者隊伍建設，打造優質志願服務。志願服務也是我社區的一項品牌工程。近年來，社區弘揚志願者“奉獻、友愛、互助、進步”的奉獻精神，先後組建了“黨員家電修理志願隊”“黨員義務巡邏志願隊”“黨員文體志願隊”“黨員文明督導志願隊”“黨員矛盾化解志願隊”“學雷鋒志願維修服務隊”“白衣天使志願服務隊”“關愛空巢老人志願服務隊”“大學生志願服務隊”等X支、X人的優秀志願服務隊伍。今年以來，先後組織志願者進行義務勞動X次、開展文藝演出X場、義務治安巡邏X小時，為老弱病殘孕等弱勢羣體解決衣食住行問題X例，服務企業X家次，服務居民X餘人次，有效提高了轄區居民的幸福感指數。
(三)堅持三個到位，確保服務羣眾工作不留死角。即：思想工作做到位、居民需要想到位、為民服務幹到位。我們充分利用各種機會引導居民，參與到社區各項活動中來。利用身邊先進典型事蹟，教育引導居民。X社區最大的特點是人口多，老人多、孩子多，做為社區居委會，就是要為居民想到位，才能服好務。在日常工作以及入户過程中，社區向X户居民發放了便民服務卡，一張小小卡片，方便居民的同時，也拉近了社區居委會與居民之間的關係。為居民排憂解難，採用多管齊下的方式，除了便民服務卡，還充分發揮社區網上居委會、居民微信羣、社區微信平台的作用，為居民提供政策諮詢、業務預約、糾紛調解等便民服務。社區的工作，可以説是包羅萬象，我們對居民的承諾就是：對居民的承諾要做到位，對居民的服務要幹到位。社區專幹始終堅持學習制度，認真學習領會相關政策和業務知識,熟練掌握各項業務辦理流程，做好為居民服務幹到位的前期準備工作。在執行政策中，既不違反原則，又要儘可能多為居民解決困難。
三、完善監督，提供服務新保障
(一)自我督改。圍繞社區服務中存在的薄弱環節和突出問題，採取個人自查、自我批評、邀人督促、短信反饋等方式，比先進,明差距，找不足，提能力，改作風，在自己改中提升服務效能。
(二)羣眾督諾。全面公開承諾事項，跟蹤檢查踐諾進度，通過問卷調查、發放徵求意見卡、設置意見箱、與羣眾面對面議諾、集中評諾以及組建居民監督員隊伍等形式，堅持督導結合，獎懲並舉，創新監督模式，加強督諾力度。
(三)領導督查。辦事處針對社區建立一週一督查、一查一通報、一報一處理的常態化督查機制，採取明察與暗訪相結合、定期檢查和隨時抽查相結合、全面督查和重點抽查相結合的方式，重點圍繞工作秩序、工作態度、工作效能、工作作風等開展督查。
(四)活動督辦。在社區便民服務窗口積極開展“提效增能”活動，遵循特事特辦、大事先辦、急事立辦原則，通過羣眾大座談、民情大走訪、窗口大排查、服務大評議等方式，查找服務不力行為，提升服務效率，激發服務窗口創先爭優內在動力。
在日常的工作中，我們深刻地領會到：基層的工作離不開上級的關心和重視，離不開廣大居民羣眾的積極參與，離不開社區一班人苦幹實幹，只要堅持以人為本、以民為本，就一定能得到居民羣眾的理解和信任，一定能得到人民羣眾的支持和參與。在今後的工作中，我們要用真情面對社區工作中點點滴滴的瑣事難題，真誠幫助解決居民羣眾關心的熱點、難點問題，為全面推進和諧社區建設和全面構建和諧社會貢獻出我們的一份力量。
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