根據市委組織部要求，區委成立督導調研組，通過實地查看、聽取彙報、查閲資料、座談了解等方式，對全區基層黨建重點工作進行了全面督導調研，現將調研情況彙報如下：
一、主要做法及成效
2019年以來，XX區以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照省委書記XX同志關於抓好基層黨建工作“五個兩”的要求，以鞏固提升基層黨建工作質量為統領，以打造黨建工程為載體，全領域推進城市基層黨建工作，基層黨組織整體功能不斷強化。
(一)加強理論武裝情況。
XX區把學習宣傳貫徹黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中全會精神作為當前和今後一個時期的頭等大事和首要政治任務，精心組織、周密部署，紮實推進其在XX落地生根。
一是堅持先學一步，深悟一層。全區黨員幹部特別是領導幹部充分發揮示範作用，組織廣大黨員幹部通過中心組學習、“三會一課”、支部主題黨日、撰寫心得體會等方式，深入學習領悟新提出的一系列重大的新思想新論斷新任務新要求，推動和十九屆二中、三中、四中全會精神入腦入心。如XX辦開展專題黨課X餘場次，組織撰寫心得體會XX餘篇，參加集中學習的黨員人數達XX餘名;各機關黨組織開展專題黨課X餘場次，組織撰寫心得體會X餘篇，參加集中學習的黨員人數達X餘名。截至目前，全區各支部共開展專題黨課X餘場次，組織撰寫十九大精神心得體會X餘篇，參加集中學習的黨員人數達X餘名。
二是堅持創新載體，營造氛圍。先後印發了《學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想工作方案》《關於在全區黨代表中開展宣講十九大系列精神的通知》和《關於認真學習宣傳貫徹黨的十九屆四中全會精神的決定》，並採取宣講團集中宣講、黨代表主動宣講、基層組織廣泛宣講等形式，主動宣傳解讀黨的十九大系列全會精神，推動進企業、進機關、進社區、進校園。XX社區黨總支組織社區黨員召開“不忘初心牢記使命”主題微黨課，進一步增強了廣大黨員在服務基層、貼近百姓、推動發展的責任感和使命感;XX通過製作學習貫徹十九屆四中全會精神主題宣傳展板，給黨員印發《黨的十九屆四中全會精神學習彙編冊》，開展詩歌朗誦、志願服務等形式的宣傳全會精神，營造了學習宣傳貫徹的濃厚氛圍;XX心理諮詢師協會黨支部成立黨的理論宣講團，深入協會分會、會員單位和所聯繫服務的社區，第一時間向會員、學員和社區黨員羣眾宣講黨的十九屆系列全會精神。目前，全區各級黨組織先後舉辦十九屆系列全會精神專題宣講活動X餘場，受益黨員羣眾達X餘人。
三是堅持學以致用，以知促行。XX區把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想與當前中心工作相結合，堅持學以致用、學用相長，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。先後組織召開XX區領導幹部大會、XX區組織系統學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想會議，就全區廣大黨員幹部學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想進行安排部署，在XX要聞和XX組工開闢專欄，對基層黨組織學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想做法和黨代表宣講習近平新時代中國特色社會主義思想情況，及時進行宣傳報道，把廣大黨員幹部的思想和行動統一到習近平新時代中國特色社會主義思想上來，把智慧和力量凝聚到提出的重大戰略部署上來，融入到XX建設經濟強區的實踐中來，真正助推經濟社會發展的實際行動。
(二)深化“不忘初心、牢記使命”主題教育情況。
在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，注重在“學”“實”“嚴”上下功夫，促進學習教育常態化、制度化。
一是打牢思想基礎，在“學”上求突破。按照《實施意見》要求，以習近平新時代中國特色社會主義思想的常態學習、鞏固提升為基礎，制訂《不忘初心、牢記使命常態化制度化學習計劃表》，集中整合報刊、網站、微信等各類宣傳媒介，為基層黨組織和黨員推出“主題式”菜單，列出學習內容，指明學習方向，梳理學習要點，持續加大對中央和省委、市委關於“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化制度化的重要指示、政策解讀的信息推送、在線調閲。同時，把舞台和話筒交給普通黨員，指導基層黨組織分層次、分類別建立公眾號X個、微信羣X個，為黨員提供平台、當起主角，通過交流心得暢談體會，使黨員聽進去、學起來、做到位。XX組織編印了《XX推進不忘初心、牢記使命常態化制度化學習資料彙編》，發放給轄區所有黨員人手一冊，深化不忘初心、牢記使命常態化制度化效果;XX在“支部主題黨日”開展了“紅色經典誦讀”活動，讓廣大黨員幹部都走上講台，提升了學習效果。
二是創新活動載體，在“實”上求突破。各級黨員領導幹部以身作則、率先垂範，按照學在前、做在前的要求，嚴格落實雙重組織生活等黨內各項制度，以“關鍵少數”的作用發揮推動全區形成上行下效、整體聯動的良好局面。通過在全體黨員中開展“亮身份、當先鋒”活動，引導廣大黨員亮出身份，踐行履職承諾，接受黨員羣眾監督。XX召開了“2019年黨建、志願者總結表彰暨2020年工作部署會”，表彰先進基層支部、黨員，充分調動了轄區黨員羣眾、志願者的先進性和積極性;XX以“亮身份、當先鋒”活動為載體，黨委、支委班子成員落實“一線工作法”，設置“黨員示範崗”，結合X支志願者服務隊引導黨員積極參與到社區建設，樹立了“一個黨員一面旗”的良好形象;XX在黨員大會上為XX位黨員代表現場佩戴黨徽，激勵廣大黨員立足本職崗位，發揮先鋒模範作用。
三是強化督促檢查，在“嚴”上求突破。將“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化制度化納入大黨建目標考核內容，採取不定期督查、黨建計劃鞏固提升工作例會等方式，壓實黨建工作責任。通過對全區X個黨(工)委及所轄黨組織活動開展情況進行不定期暗訪督查，結合半年黨建考核、“五查五改五促”“逐社觀摩，整街推進，全面提升”等工作，對不忘初心、牢記使命常態化制度化進行考核督促檢查，盯緊薄弱環節、督促問題整改，確保學習教育紮實推進。同時，以每月第一個週二支部主題黨日為載體，每次聚焦一個主題，組織黨員開展“三會一課”、集中交納黨費、參加志願服務等，在全區基層黨組織中開展了“十個一”系列主題活動，引導黨員積極踐行“四個合格”，以實際工作檢驗不忘初心、牢記使命常態化制度化成效。
(三)社區黨建工作開展情況。
按照“建點連線成片、形成區(帶)”的工作思路，着力打造社區黨建示範點X個，培樹社區黨建特色品牌X個，示範引領全區城市基層黨建工作全面提、升。
一是在黨建陣地建設方面。各街道黨工委加大投入力度，優化資源配置，對基層組織黨建陣地進行升級改造，提升了社區黨建陣地建設的規範化水平。X投入X萬元建設X社區黨羣服務中心，打造了以“黨員之家”“和樂之家”“閲友之家”、愛享社、創享社、夢享社等X個功能室，為居民提供“三家七社”十色服務。X投入X餘萬元對南口社區進行再提升，建立了“X黨代表工作室”“黨史展示牆”“黨的一大到十八大展示廳”“紅色回憶廳”“黨員風采展示廳”等，為社區黨組織開展活動提供了場地。X社區投入X萬元對社區黨建陣地進行改造提升，現設有一站式服務大廳、黨員活動室、墨寶飄香閣、閲友書屋、網絡驛站、道德銀行展示室、靜心調解室等多個功能室，為轄區黨員羣眾創造了方便快捷舒適的服務環境;X投入X萬元對社區進行全面提升，目前硬件改造提升已基本完成。
二是在黨建品牌創建方面。按照“一社一特色”黨建服務品牌創建目標，各街道社區結合實際，深入推進黨建特色品牌創建活動，形成了品牌效應助推城市基層黨建發展的新局面。X社區的“黨旗下的鄰里情”、X社區打造的以“秦嶺幫客驛站”和“秦嶺服務聯盟”為支撐的聯動便民服務平台、X社區推行的“紅色港灣”、南村社區創建的“黨羣聯絡點”、X的“五心”服務等黨建特色，與黨建工作結合緊密，服務效果好，深受羣眾歡迎。
三是在區域化黨建工作方面。印發《關於完善區域化黨建工作機制的意見》，不斷完善區域化黨建工作機制，積極構建新形勢下城市基層黨建工作新格局。XX辦、XX辦充分發揮街道黨組織的聚焦服務作用，通過與XX、XX共駐共建，依託XX展館、XX博物館建成了紅色型開放式組織生活基地。XX社區的“1+N”區域化黨建模式、XX社區的十五分鐘生活服務圈、XX社區的“紅色套餐服務”、XX社區的“愛心驛站”等，能有效聯合轄區單位開展豐富多彩的共駐共建活動，促進了共建單位資源和社區服務共享。
(四)機關黨建工作提升情況。
按照機關黨建要“走在前、作表率”的要求，強力推進“先鋒隊”工程，在機關黨組織中開展“亮身份、當先鋒”活動，在窗口單位和服務行業開展“三亮三比三創”(亮身份、亮承諾、亮形象，比技能、比作風、比業績，創黨員先鋒崗、創羣眾滿意窗口、創優質服務品牌)活動，推行“四零服務”(服務受理零推諉、服務方式零距離、服務質量零差錯、服務結果零投訴)制度，着力打造了機關黨建示範點X個、國小黨建示範點X個。XX小把黨建與教學結合起來，創新設置“功能型黨小組”，黨建載體豐富，黨建特色突出;實驗國小能夠把校園文化與黨建工作相結合，創新推出“紅心向黨科學育人”黨建品牌;區殘聯能夠將黨建工作與殘疾人服務工作有效結合，活動開展經常;衞計委突出“豐富內涵、活化載體、擴大覆蓋、優質服務”的主線，打造了“做忠誠衞士、鑄健康盾牌”的黨建服務品牌，帶動了黨建工作整體水平提升。
(五)“兩新”黨組織星級創評情況。
2019年，我區着力打造“兩新”黨建示範點X個，持續深化“兩新”黨組織“星級創評、分類定級”工作，開展以“把黨員培養成企業標兵、把企業骨幹培養成黨員，黨員帶領職工創名優品牌、黨組織帶領企業創更高效益”為主要內容的“雙培雙創”活動。4月份，召開了“兩新”星級黨組織授牌儀式暨工作推進會，對2019年度在黨組織班子建設、黨員隊伍建設等方面成效明顯、社會影響較好的10個星級“兩新”黨組織進行表彰，並給予黨建經費獎勵，進一步激發了“兩新”黨組織幹事創業的熱情。從調研情況來看，XX公司黨委黨建氛圍濃厚，並每年都能結合企業中心工作開展一個黨建特色活動，有效的推動了黨建工作與企業發展的互促雙贏;XX心理諮詢師協會黨支部用黨建引領心理諮詢各項業務，充分體現了黨建對心理諮詢各項工作的有力推動作用。同時，XX公司黨委和XX市心理諮詢師協會黨支部，率先在全區“兩新”黨組織中建立開放式組織生活基地，豐富黨員組織生活的形式和內容，示範引領全區“兩新”黨建工作全面提升。
(六)黨建載體創新情況。
XX區注重城市基層黨建工作創新，以創新促發展、增活力、提服務。
一是創建實體服務平台。探索建立了以黨建為引領，以三社聯動信息服務平台為支撐，以社區公共服務標準化、便民服務信息化為標誌的社區治理服務新機制，為黨員羣眾提供XX大類XX項便民服務。建成了集社區黨組織、社區居委會、社會管理和生活服務於一體的社區公共服務中心，為居民羣眾提供“一站式”服務。今年以來，各社區共受理服務事項X項，辦結X項，羣眾滿意率達100%。
二是豐富開放式組織生活。各街道黨工委通過整合轄區各類黨建資源，分領域打造基礎型、紅色型、公益型、科技型等不同類型的開放式組織生活基地，為基層黨組織開展活動提供有力支撐，使支部組織生活從封閉的“會議”到開放的“基地”，使紅色“黨味”更符合時代“風味”，增強了黨組織生活的活力。如集聚區依託XX科技園，打造科技型開放式組織生活基地;XX投入資金X餘萬元，對XX市心理諮詢師協會進行全面改造提升，打造公益型開放式組織生活基地等。目前，X個街道辦事處的開放式組織生活基地均已建設完畢，全區共建成開放式組織生活基地X個，自去年11月份以來，先後有X批X餘名黨員到基地開展了組織生活，其做法先後被《光明日報》《XX日報》採訪報道。
三是探索地企黨建共建機制。按照市委關於進一步加強國有企業黨建的要求，立足XX大型企業多、職工黨員多的實際，在全市率先建立國有企業黨建聯席會議制度，研究制定了《議事規則》《成員單位職責》等，以“十聯十共”為抓手，進一步深化駐XX國有企業與區委、區政府及相關職能部門、街道社區黨組織的工作聯繫，為推動國企黨建、企業生產經營和地方經濟社會全面發展搭建了平台。6月5日，全市國有企業黨建聯席會第一次會議在XX召開，我區在會上作了典型發言。
二、存在問題及原因
XX區基層黨建工作雖然取得了一定成績，但仍存在着一些問題和不足。
(一)基層黨建發展還不平衡。目前社區書記出路不暢，工資待遇又不是很高，易造成年輕優秀人員流失。同時，加上部分社區黨務工作者綜合能力素質與新時代黨建工作要求存在差距，造成基層黨建工作發展還不夠平衡。
(二)“兩新”黨組織作用有待發揮。在“兩新”組織中，規模較大的黨建工作機構、人員、經費能夠得到有效保障，工作開展比較紮實，效果較好。但對於規模較小的非公企業和新社會組織，黨員人數少且流動性大，企業黨務工作者大多身兼數職，從事黨務工作的時間、精力得不到有效保證，黨員活動載體不豐富，成效不夠明顯。
(三)示範點創建質量有待提升。對各單位確定的黨建示範點，個別黨(工)委在工作中存在重視不夠，用力不足的問題，突出表現在工作重點特色還不明顯、內涵挖掘提煉不到位等問題。
針對以上問題，分析其原因，主要體現在以下三個方面：
一是思想認識存在偏差。部分黨組織書記對抓黨建工作思想認識上有偏差，存在着重業務工作輕黨建工作的思想，黨建工作與業務工作顧此失彼。
二是黨建創新意識不強。個別單位對新形勢下基層黨建工作的特點缺乏深入系統研究，沒有結合工作實際找準黨務工作切入點進行深層次的探索和創新，黨組織活動形式單一，特點不突出，亮點不明顯，缺乏活力。
三是督促問責力度不嚴。個別單位對於轄區黨建工作沒有起到很好的督促作用，對基層黨建工作佈置、要求多，督查少，對一些黨建重點項目沒有做到緊盯不放，層層傳導壓力，存在重安排、輕督查的現象，導致一些決策和工作部署沒有得到全面有效落實。
三、下步工作措施
下一步，我們將加強基層組織建設的具體要求，按照“圍繞‘一條主線’、夯實‘三個基礎’、突出‘五個重點’”的工作思路，積極創新，紮實工作，努力把基層黨建工作提高到一個新水平。
(一)圍繞“一條主線”。
把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，按照中央和省市區委的要求，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想與幹部教育培訓、領導班子建設和基層黨組織建設等工作結合起來，採取中心組學習、集中輪訓、舉辦報告會、組織開展演講比賽、習近平新時代中國特色社會主義思想知識競賽、書畫作品展等多種形式，大力宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想，掀起學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想熱潮。同時，結合XX黨建工作實際，以提升組織力為重點，突出政治功能，全面抓好機關、學校、企業、街道社區和社會組織等領域黨的建設，紮實開展不忘初心、牢記使命常態化、制度化，確保習近平新時代中國特色社會主義思想在XX落地生根，促進基層黨建工作水平全面提升、全面過硬。
(二)夯實“三個基礎”。
一是提升機關黨建工作整體水平。按照創建促規範、示範帶全盤的工作思路，以機關黨建示範點作為引領和提升全區機關黨組織的先導，鼓勵機關黨組織開展創新探索和實踐，努力形成立足單位實際、富有部門特色的機關黨建品牌亮點，切實讓黨建典型發揮出示範帶動的作用，實現以點帶面，全面提升;持續開展機關黨員“亮身份當先鋒”活動、在職黨員進社區活動以及支部主題黨日活動，不斷增強黨員的身份意識、先進意識和責任意識。二是擴大“兩新”組織的“兩個覆蓋”。深化“兩新”黨組織“星級創評、分類定級”工作，不定期對全區非公有制企業和社會組織進行排查，通過採取單獨建、聯合建、掛靠建等方式，對符合黨組織設立條件的全部建立黨組織，對不符合建立黨組織條件的，選配能力素質強、業務水平高的黨員幹部擔任黨建指導員，不斷提高“兩個覆蓋”率。三是加大學校黨建工作力度。深入貫徹《關於加強中國小校黨的建設工作的意見》，明確專門機構，配齊工作力量，確保有人抓、有人管。通過開展“三分類三升級”活動，本着“一類黨組織上水平、二類黨組織上台階、三類黨組織換面貌”的工作思路，實行年初分類定級、年內着力轉化、年終考評升級，通過抓兩頭帶中間的辦法，着力促進學校黨組織晉位升級。
(三)突出“五個重點”。
一是實施黨建示範化工程。按照“建點連線成片、形成區(帶)”的工作思路，穩步推進黨建示範點創建，在對已建成黨建示範點經驗做法進行總結的基礎上，加強對在建示範點的指導，確保每個示範點特色鮮明，全面打造“一區一帶一圈”黨建新格局。二是完善區域化黨建工作機制。按照“黨建引領、區域統籌、社會協同、公眾參與”的思路，進一步完善協調議事、共駐共建和聯抓聯管機制，堅持和完善街道社區區域黨委會議和區域黨建聯席會議制度，充分發揮街道社區黨組織的聚焦服務作用，推進以街道社區黨組織為“核心”，駐區單位黨組織、“兩新”組織、志願者隊伍、黨員羣眾共同參與的區域化黨建新格局。三是深化開放式組織生活。按照《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》要求，在嚴格落實“三會一課”制度的同時，充分利用已建成的X個開放式組織生活基地開展黨員學習教育，積極為周邊規模較小的基層黨組織提供活動場地、教育資源、活動開展等方面的便利，最大程度地擴大開放共享。四是堅持國企黨建聯席會議制度。以國有企業黨建聯席會議為平台，開展黨建工作經驗交流和工作研討，以街道社區區域化黨建聯席會議為載體，積極與國有企業黨組織開展各種類型的共建、聯建活動，共商加強區域化黨建工作的新路子。五是加強基層隊伍建設。嚴格落實全區黨員發展計劃，堅持把政治標準放在首位，嚴把“入口”，暢通“出口”，優化黨員結構，增強隊伍活力。從培養優秀黨員，選優配強班子、發掘培育後備幹部、組建基層黨建專幹隊伍方面入手，狠抓培訓培養、強化教育管理，努力提升基層黨組織帶頭人和黨務工作者隊伍的政治意識和工作能力。
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