摘要：本文通過分析旅遊行業對應用型、複合型人才的需求情況，結合高校旅遊管理專業本科人才培養存在的問題及原因，以遼寧省旅遊服務業校企聯盟為例，提出了校企聯盟助力產教協同培育旅遊管理人才的路徑：政府在推動校企聯盟運行中發揮監督指導作用;專家諮詢委員會發揮產教問題分析、研究、指導作用;信息共享平台即時發佈旅遊行業、人才供需資訊;定期召開高峯論壇研討旅遊產業、旅遊教育熱點問題;聯盟專家通過調研、項目研究等方式助力服務地方旅遊產業。
關鍵詞：旅遊管理專業;校企聯盟;產教深度融合;遼寧省
隨着我國旅遊業向國民經濟戰略性支柱產業和現代服務產業的升級，產業發展和轉型升級的速度加快，旅遊業對經濟、社會的貢獻度提升，與此同時，旅遊行業對人才需求的數量增加、質量提升，人力資源素質的高低逐漸成為衡量一個國家旅遊競爭力的一項重要指標，因此，旅遊人才的培養質量備受關注。高校作為旅遊人才培養的重要基地，所培養的學生能否適應旅遊行業的需求，能否引領旅遊行業的發展，是判斷人才培養質量的重要指標，也是高校、行業以及社會關注的焦點。我國的旅遊人才培養包含學歷教育和非學歷培訓兩部分，其中，學歷教育已經形成了涵蓋大專、本科、碩士和博士研究生四個培養層次，本文主要探討本科層次的學歷教育。由於旅遊管理專業的應用性特徵，我國許多高校旅遊管理專業本科層次的教育由注重培養學生的理論研究能力，向注重培養行業實踐能力轉變，也有許多高校將培養學生的理論研究能力與行業實踐能力置於同等重要的位置。學生實踐能力的培養大多借助於行業實踐教育基地，產教協作共同培育，取得了一定的成效，為旅遊業培養了眾多人才。然而，筆者通過對一些旅遊企事業單位的調查發現，旅遊管理專業的教育仍然存在着實踐應用能力、職業適應能力不強的問題，人才供需錯位問題沒有得到根本解決。基於此，筆者探討基於校企聯盟，高校、企業、政府形成合力、共同發力，助力產教深度融合，協同培育旅遊管理人才的路徑。
一、旅遊產業的發展亟需大量旅遊管理複合型、應用型人才
自中華人民共和國成立以來，我國旅遊業的發展大致分為兩個時期。第一個時期是1949年至1978年。這一時期我國的旅遊業受生產力低下和經濟落後等因素的影響，國內遊客數量很少，旅遊活動主要面向來華的外賓，因此，在一些主要城市陸續設立了華僑服務社，接待來內地的海外華僑、港澳台同胞和外籍華人。旅遊產業規模不大，需要的就業人數也有限。第二個時期是改革開放至今，即1978年至今。在這一時期我國的旅遊產業經歷了初步發展、快速發展、穩定發展三個階段。初步發展階段(1978-1987)：這一階段的特徵是接待入境旅遊為主，國內旅遊業相對比較落後，沒有形成一定的規模，但旅遊產業對人才的需求已經顯現，旅遊人才的學歷教育和培訓開始有了一定的發展。快速發展階段(1987-1997)：這一階段的特徵是入境旅遊、國內旅遊並行發展，我國居民的商務旅遊、休閒旅遊需求發育並迅速增長，國內旅遊人(次)數迅速增加，旅遊市場逐漸成熟。與此同時，旅遊人才學歷教育和培訓也迅速增加。穩定發展階段(1997至今)：這一階段的特徵是出境旅遊市場、入境旅遊市場、國內旅遊市場全面穩定發展，旅遊產業規模不斷擴大。
與此同時，為了適應旅遊產業的人才需求，旅遊人才學歷教育和培訓的規模也不斷擴大。2009年，國務院發佈的《關於加快發展旅遊業的意見》指出：把旅遊業培育成國民經濟的戰略性支柱產業和人民羣眾更加滿意的現代服務業，力爭到2020年我國旅遊產業規模、效益基本達到世界旅遊強國水平。2009年以來，國家陸續出台了支持旅遊產業發展的相關政策文件，主要有《國民旅遊休閒綱要(2013-2020)》《關於進一步促進旅遊投資和消費的若干意見》(2015)《關於加強旅遊市場綜合監管的通知》(2016)《關於進一步激發文化和旅遊消費潛力的意見》(2019)。國家一系列政策措施的出台極大地推動了旅遊產業的發展。據《中華人民共和國文化和旅遊部2018年文化和旅遊發展統計公報》顯示，2018年，國內旅遊達到55.39億人次。入境旅遊14120萬人次，出境旅遊14972萬人次，國內旅遊收入達到51278億元，入境旅遊收入1271.03億美元，旅遊總收入達到5.97萬億元(與2017年相比，增長10.5%)。旅遊產業的發展、“一帶一路”倡議、文旅融合背景，一方面有利於促進旅遊產業的轉型升級、提質增效，另一方面對旅遊人才、提出了新的要求。從發展趨勢看，我國旅遊產業亟需旅遊宏觀管理人才旅遊產業研究人才、旅遊行業高級管理人才、全域旅遊創新人才、數字旅遊專門人才、景區運營管理人才、定製旅遊策劃人才、文旅資源整合開發研究人才、旅遊服務人才、旅遊營銷人才等複合型、應用型人才。
二、高校培養旅遊管理複合型、應用型人才的問題及原因
我國高校本科層次培養旅遊管理專業人才始於1980年，至今經歷了萌芽、鞏固發展、規模擴張、內涵提升四個發展階段。許多高校界定的旅遊管理專業人才培養目標由研究型、複合型高級人才轉向應用性、複合型人才。教育部發布的普通高等院校本科專業目錄，提出了旅遊管理專業培養目標的指導性意見，由高級專門人才轉化為應用型、複合型人才。2017年教育部頒佈的專業目錄指出，旅遊管理專業的培養目標是培養適用現代旅遊業發展需要，具備較高的現代管理理論素養和系統的旅遊管理專業知識，具有人文素質、國際視野、創新意識、創業精神、實踐能力和社會責任，能在各類旅遊相關企事業單位以及教育和研究機構等從事經營、管理、策劃、諮詢、服務等工作的應用型、複合型人才。
要實現上述培養目標，尤其是培養學生的實踐能力和理論應用能力，僅僅依靠高校自身的資源和力量是遠遠不夠的。因此，許多高校開展了產教協同培育旅遊管理專業人才的探索，通過見習、實習、聘請行業教師授課、校校和校企聯合開展項目研究等方式，嘗試校校、校企、校政企等多種培養模式，取得了一定的成效，畢業生在旅遊行業的職業發展能力大大提升。但是，由於學校、企業、學生和家長各方利益訴求的差異性，高校人財物等教學資源不足，人才培養的理念、培養模式、產教融合度等方面仍然存在許多問題，產教協同培育人才的長效機制尚未建立，人才供需錯位問題沒有得到根本解決，複合型、應用型人才培養還存在一些問題，主要體現在：(1)具體的培養目標與總體目標的吻合度不高。在高校旅遊管理專業的培養方案中，培養目標的總體描述是明確的，在符合教育部本科專業目錄關於旅遊管理人才培養目標要求的前提下，結合各高校的辦學優勢以及區域旅遊產業發展趨勢，體現辦學特色。但是，具體的培養目標不是十分明確，與總體培養目標不是十分吻合，不能支撐總目標的實現。(2)課程設置和教學內容與旅遊行業所需人才的核心能力不匹配。在課程設置上，大多以管理學或經濟學相關課程為主，課程教學仍然存在以理論知識傳授為主、實踐知識和專業技能訓練為輔的現象，許多教師很少持續開展行業調研，對行業發展對人才的新需求不瞭解，對畢業生職業發展所需的核心能力不明確，教學內容、教學設計尚不能完全支撐學生職業能力的培養，教學效果不能適應行業發展的需要，不能完全支撐總體培養目標的實現。
(3)教學資源的先進性和實效性不強。受高校人財物等資源的影響，實踐設施設備的購置、維護和更新缺乏充足的財力支持，雙師型師資的配備以及教師職業能力的發展培訓不能滿足教學和研究的需要。有些高校雖然聘用了一些業界實踐操作人員和管理人員作為兼職教師，但是由於他們的教學經驗不足，教學手段單一，課堂掌控能力較弱，教學時間的安排也會因為原單位的工作而臨時調整，教學質量不高。校內教師以理論知識傳授為主，對行業發展動態、企業經營管理的趨勢、新市場、新產品、新技術、新機遇、新挑戰以及對人才的新需求等方面的內容不熟悉，講授的知識相對滯後。(4)校企合作形式較為單一。企業缺乏與高校深度融合協同培養學生的內驅力，大多侷限於企業提供實習的場地和實習崗位，高校提供短期實習的學生。企業由於接納學生實習需要投入培訓和管理成本，而學生實習結束往往就會離開企業，企業往往只是對實習學生做簡單操作方面的短期培訓，就將其作為廉價的勞動力派往最基層的服務崗位，學生得不到管理崗位實習、輪訓的機會，許多學生對簡單重複的最基層崗位的工作產生厭煩心理，行業內就業率不高。
三、實證分析：
校企聯盟助力產教協同培育旅遊管理人才校企聯盟是學校、企業、研究機構、政府採用協議的方式，自願結成一個非盈利性的相對穩定的組織，利用各自的教育環境和教育資源，將學生課堂學習與工作實踐環節的學習有機結合起來，利於構建產教深度融合協同培育人才的培養模式。目前，校企聯盟大致分為學校主導型、企業主導型和校企融合主導型三種模式。校企聯盟是學校、企業、研究機構、政府之間建立的一種長期戰略合作伙伴關係。在旅遊管理人才培養過程中，一些高校嘗試實施校企聯盟的方式，與企業、研究機構、政府建立相對穩定的聯絡機制，促進產教深度融合、協同育人，解決人才培養供需錯位問題，取得了良好的效果，但是，由於企業與高校之間、高校與高校之間對聯盟訴求的差異性，政府指導和監督力度的差異性等原因，聯盟在產教融合、協同育人方面的作用參差不齊。筆者任遼寧省旅遊服務業校企聯盟祕書長兩年多來，盡力打造聯盟助力產教協同育人的平台，取得了一定的經驗，因此，以遼寧省旅遊服務業校企聯盟為例，分析校企聯盟助力產教協同培育旅遊管理人才的路徑。
(一)遼寧省旅遊服務業校企聯盟簡介遼寧省旅遊服務業校企聯盟(簡稱聯盟)成立於2017年5月，由遼寧省教育廳主管、指導，遼寧省旅遊發展委員會(現與文化主管部門合併組建為遼寧省文化和旅遊廳)、省內各市旅遊主管部門、省內開辦旅遊管理類專業的本科院校和高職院校、省內部分旅遊行業企業(包括行業協會、規劃設計院所、旅遊集團、景區、旅行社、酒店、展覽館、會展公司)163個成員單位共同組建，並根據聯盟章程開展各項活動。聯盟實行理事會制度，由瀋陽師範大學任理事長單位，下設祕書處，負責理事會各項決定的組織落實工作，協調聯盟的業務活動並具體管理聯盟的檔案工作。
(二)遼寧省旅遊服務業校企聯盟助力產教深度融合的路徑(1)政府在推動校企聯盟運行中發揮監督指導作用遼寧省旅遊服務業校企聯盟建設是推進教育供給側結構性改革的一個重要舉措，是促進供需雙側提升人才供給質量和水平的必要途徑。遼寧省教育廳發揮主管、監督、指導作用，制定《校企聯盟任務清單》，指導聯盟圍繞人才培養、科研項目和成果轉化、實習和就業、校企人才隊伍建設、對接地方經濟等五個方面組織活動，組織召開聯盟專題研討會、經驗交流會指導聯盟運行工作，同時撥付專項資金支持聯盟的運行，並制定《遼寧省校企聯盟考核評價標準(試行)》，將聯盟的運行情況納入省內高校的業績考核範疇，使得聯盟的運行有方向、有目標、有動力。(2)聯盟專家諮詢委員會發揮產教問題分析、研究、指導作用聯盟吸納高校、企業人員，遴選60名專家組建諮詢委員會，結合聯盟發展的實際工作需要，為聯盟提供旅遊產業態勢研判、科技創新、人才培養、政策諮詢等方面強有力的智力支持，保障校企深度融合、應用型人才培養和服務地方經濟工作的開展。
(3)聯盟信息共享平台即時發佈旅遊行業、人才供需資訊遼寧省旅遊服務業校企聯盟網站，設置通知公告、供需信息、行業資訊等板塊，打造聯盟的信息對接、供需對接、成果轉化對接平台。建設聯盟微信公眾號，多渠道做好聯盟信息工作。設置聯盟單位聯繫人和專家諮詢委員會微信羣，即時發佈旅遊行業資訊和人才供需資訊。(4)聯盟召開高峯論壇研討旅遊產業、旅遊教育熱點問題聯盟每年定期召開2次高峯論壇，就遼寧省旅遊產業發展與人才培養的熱點、難點問題進行研討，邀請境內外專家、學者作講座，探討遼寧旅遊產業發展的現狀以及趨勢、遼寧省《十三五旅遊發展規劃》提出的“六大新興旅遊區綜合開發”和“八大重點工程體系建設”、旅遊大數據、旅遊互聯網發展對旅遊人才培養的新訴求，為遼寧旅遊產業發展與人才培養模式改革提供新思路，使高峯論壇成為產教深度融合交流的平台，促進聯盟成員單位共建、共通、共融、共贏。(5)聯盟專家通過調研、項目研究等方式助力服務地方經濟聯盟專家組成調研團隊、項目團隊，形成合力，先後為彰武縣、朝陽縣、喀左縣、阜蒙縣、建平縣、鳳城市、寬甸縣、昌圖縣、康平縣等縣域旅遊產業發展獻計獻策。以供給側結構性改革為引領，發揮旅遊學科在服務經濟社會發展中的優勢，推動旅遊產業轉型升級，同時，為旅遊教育提供具有時效性、針對性的產業發展態勢素材，利於實時更新教學內容。
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