精準扶貧幫困職責政策標準一覽表
以下是本站的小編給大家整理的關於扶貧幫困一覽表，希望能幫助到大家!
幫扶單位
主要領導為精準扶貧幫扶工作的第一責任人，明確一名副職領導分管，有幫扶工作聯絡員，下派第一書記和駐村工作組脱產駐村，制定本單位對口幫扶年度工作計劃，幫助貧困村制定脱貧攻堅總體規劃和年度計劃，領導班子每兩月聽取一次第一書記和駐村工作組工作彙報，專題集中研究脱貧攻堅工作，主要負責人及班子成員至少每兩月到村開展一次工作，落實單位職工開展結對幫扶，並抽查瞭解結對幫扶的開展情況。
駐村工作組
組長由幫扶單位下派，可由第一書記兼任，會同村兩委研究制定村脱貧攻堅總體規劃，建立健全管理制度和幫扶工作台賬，全年到村工作時間不少於全年工作日的三分之二，每週召集工作組成員、農技員和村兩委研究脱貧攻堅工作。
第一書記
到村工作天數不少於三分之二。精準扶貧：制定和實施脱貧規劃，爭取各方支持，推動扶貧項目資金落實，促進貧困村摘帽，貧困户脱貧致富;基層組織建設：嚴格落實三會一課，嚴肅黨組織生活，加強黨員管理、教育，解決貧困村班子不團結、無戰鬥力、工作不在狀態等問題，建設完善村級組織活動場所、辦公服務設施;為民辦事：開展為民服務全程代理，民事村辦;發展集體經濟：因地制宜，因村施案，增強集體經濟實力;加強村級治理：完善村民自治機制，落實四議兩公開一監督，查找化解矛盾糾紛;培養致富帶頭人，實施黨員精準扶貧示範項目，開辦農民夜校。
幫扶責任人
每週到村兩次。一是瞭解幫扶對象基本情況，摸清家底;二是幫助貧困户制定產業發展規劃一户一策並實施，提供就業服務;三是向貧困户提供就醫、上學、住房改建等方面提供政策等支持，做好國家政策宣傳、解釋工作;四是對照脱貧要求，梳理貧困户短板問題(如飲水、用電、電視、便民路、改廁、改廚等)，並幫助實施;五是梳理貧困户收入明細，建立收入清單，確保貧困户按期脱貧致富;六是開展感恩教育;七是開展好習慣、好風氣教育;八是開展入户調查問卷模擬培訓;九是完善明白卡內容並上牆。
工業扶貧
1、工業企業滿1年，每天80元，每安排1人年終給予企業2000元獎勵。2、安排貧困户家庭成員10人以上，滿1年，縣政府給予100萬元縣域經濟發展調度資金或100萬貼息5%貸款，每增加1人增加5萬元縣域經濟發展調度資金或增加貼息5%貸款，最高不超過300萬元。3、每安排1個貧困户家庭成員參與電商半年以上，每天不低於60元，對市場主體給予5萬元貼息5%貸款。貧困人口自主創業5萬元全額貼息貸款。4、在10個重點貧困村建設電商網點的，一次性獎勵1萬元。5、市場主體帶動1個貧困户脱貧獎1000元。
農業扶貧
種植業：
A.由貧困户承包，集中連片新建50畝以上青茶和油茶基地,村負責土地流轉並申報項目，林業局負責基地規劃和組織實施，青茶畝平2000元、油茶畝平600元給基地建設單位，不足部份林業項目資金補貼;
B.鋼架大棚種植果蔬1畝以上，一次性補5000元/畝，給予5000元/畝的貼息貸款，2畝封頂;
C.種植中藥材一次性補500元/畝，10畝封頂;速生豐產林連片20畝以上，一次性補350元/畝，50畝封頂;發展銀杏，由政府免費提供種苗，每户不超過10株。
D.花卉苗木基地能夠帶動貧困户的市場主體，參照現行青茶基地獎補政策執行，由林業局負責實施。
E.温棚育花卉能夠帶動貧困户的市場主體，參照現行蔬菜大棚種植獎補政策執行，由農業局負責實施。
F.紅苕產業：
1、紅苕種苗費每畝500元。由湖北根聚地新農業發展有限公司向市場主體免費提供種苗，種苗品種為“板粟心香”，縣政府每畝獎補200元。公司按當年紅苕收購總量，每斤提取1分錢的扶貧基金。湖北根聚地新農業發展有限公司通過貧困户辦理50000元/户的富民信用貸款，解決紅苕生產投資和收購資金問題，按貸款總額的8%(4000元/每户/每年)分紅給貧困户。
2、合作種植紅苕的市場主體，按每10畝安排2個貧困户在基地打工，貧困户通過參與紅苕種植、加工等生產環節取得勞動報酬，每個貧困户每年不少於20個工作日，每天勞動報酬不低於60元。
G.紅寶蘿蔔產業：
1、縣政府給予貧困户600元/畝的扶持資金(每户5畝)，用於貧困户入股合作社開展紅寶蘿蔔生產和經營，合作社給予貧困户每年分紅不少於3000元，分紅期限不少於兩年。合作期滿後，雙方可協商繼續合作;如果不再合作，由合作社退還貧困户股金3000元。貧困户名單由所在鄉鎮(場、處)人民政府統一提供，縣扶貧攻堅辦統籌。
2、紅安縣胡家河眾鑫蔬菜種植專業合作社和紅安縣李家畈綠色蔬菜種植專業合作社可以通過貧困户辦理50000元/户的富民信用貸款，解決紅寶蘿蔔產業鏈技術創新和擴大規模生產投資問題，但要按貸款總額的8%(4000元/每户/每年)分紅給貧困户。
3、合作種植紅寶蘿蔔的合作社，按每5畝安排1個貧困户在基地打工，貧困户通過參與紅寶蘿蔔種植、加工、銷售等環節取得勞動報酬，每個貧困户每年不少於20個工作日，每天勞動報酬不低於60元。
H.有機茶產業：
1、老君眉茶場代建基地：基地建成後，集中連片在20畝以上，政府按畝平2000元的標準獎補給老君眉茶場，基地受益前，老君眉茶場通過勞動用工、市場營銷等方式，讓有一定勞動和銷售能力的貧困户每年收入不低於2000元(是否有勞動能力在合同中註明)。
2、市場主體合作共建基地：基地建成後，集中連片在50畝以上，政府按畝平2000元的標準獎補給市場主體對接的貧困户，貧困户根據協議將獎補資金投入到基地建設和管理中作為貧困户合作經營的股金，參與共建基地受益分紅。受益前，有一定勞動能力和意願的貧困户通過勞動用工，每年打工收入不低於2000元。受益後，分紅收入不低於2000元。高產穩產後貧困户户平分紅穩定增收3000元以上。貧困户名單由所在村委會、鄉鎮(場、處)人民政府統一提供，縣扶貧攻堅辦統籌。
畜牧業：
A.肉牛2頭以上，一次性補助2000元/頭，給予2000元/頭的貼息貸款，每户5頭牛封頂;
B.山羊5頭以上，一次性補助300元/頭，每户50頭山羊封頂，養牛、養羊只能以村為單位集中建牛舍、羊舍，不能散養，重點貧困村的牛舍、羊舍建設資金在整村推進資金中解決，非重點貧困村從村集體收入和村級組織社會捐款資金中解決;
C.養雞鴨300只以上的2000元/户;養兔100只以上3000元/户;
D.養蜂：
1、養蜂20箱以上的一次性補助300元/箱，給予1000元/箱的貼息貸款;
2、養蜂5箱保底20箱封頂的獎補，政府按成本價補助養蜂用具及種源，中蜂每箱帶種補助500元，意蜂每箱不少於5匹蜂種補助800元，每户補配套用具500元，合作社技術指導費每箱50元。
3、在審核合格後，政府先預撥80%資金，年終檢查驗收合格再撥付餘額。
E.孔雀養殖產業能夠帶動貧困户的市場主體，參照現行養羊獎補政策執行;養鹿產業能夠帶動貧困户的市場主體，參照現行養牛獎補政策執行，由畜牧局負責實施。
3、水產業：稻田種養2畝以上，一次性補1000元/畝、10畝封頂;承包原有魚池2畝以上，一次性補600元/畝，15畝封頂。新建精養魚池一次性補1200元/畝、10畝封頂。
4、安排就業：吸納貧困户企業務工5户以上(每户每年報酬不低於6個月，每天不少於60元)，一次性對經營主體給予15萬元貼息5%的貸款扶持，貸款以5户為底數，每增加一户增加10萬元貼息5%的貸款，同時，脱貧1户，每户獎勵1000元。貸款不超過300萬元。
5、合作發展：合作發展脱貧1户，給予10萬元/户貼息貸款，給予1000元/户的獎勵。
6、規模化脱貧：市場主體帶動貧困户脱貧30户以上或50户以上，除享受上述政策外，另給予50萬元或100萬元支持。
旅遊扶貧
1、旅遊扶貧重點村每村給予20萬元的項目支持。2、貧困户自主創業給予5萬元/户全額貼息貸款;景區或旅遊扶貧重點村開辦小型賓館或開農家樂的(賓館達到10個牀位以上，農家樂一次性能接待50人以上)，每户10000元/年獎勵;貧困户在景區或旅遊扶貧重點村開辦超市的，根據規模大小給予1000-5000元/年的獎勵。3、旅遊業市場主體安置貧困户打工就業、或參與入股分紅，脱貧一個獎勵市場主體或旅遊業主1000元，給予5萬元貼息5%貸款扶持。4、所有貸款期限不超過2年。
勞動力培訓
1、機動車駕駛培訓。駕校培訓按標準70%收取，其中政府承擔50%，學員本人承擔20%。
2、“雨露計劃”培訓應補盡補，每名學生按照3000元的補助標準直補到户。
3、貧困户培訓每人每天170元(生活費80元、場地費10元、交通費20元、教材資料20元、老師講課費30元、實習學習用品費10元)。
教育扶貧
1、學前教育：精準識別後所有貧困户幼兒，按每生每年1000元標準予以生活補助。
2、義務教育：免學費、免費發放教科書，國小生每年補助1000 元，中學生每年補助1250元生活費。為農村義務教育階段學生提供營養膳食補助，每生每天4元(全年按照學生在校時間200天計算)。
3、高中教育：免學費，每生每年發放國家助學金2500元。
4、職業教育：免學費，中職學生國家助學金每生每年2000元。高職學生髮放國家助學金每生每年3000元。大中城市接受教育的建檔立卡貧困家庭子女按高職學生意願，可申請8000元國家免息助學貸款。同時，享受雨露計劃政策。
5、高等教育：一是落實大學生生源地信用助學貸款、每人每學年不超過8000元，研究生不超過12000元。讀書期間由國家財政貼息，畢業後開始計息還款。最長還款期限可達20年。二是實施大學新生入學項目。為每年考取大學(含高職)的家庭經濟困難應屆畢業生提供上學路費，外省1000元，本省500元。三是普通本科高校適當免學費，按每生每年3000元的標準發放國家助學金。
6、乘座校車：義務教育階段建檔立卡貧困户子女乘座校車全免費。
政策兜底
1、農村五保户。農村五保對象按照集中供養6150元/人/年，分散供養4300元/人/年(黃政辦發〔2015〕21號)標準執行到位。
2、農村低保户。農村低保對象保障標準3080元/人/年(黃政辦發〔2015〕21號)執行。
3、農村低保貧困户。農村低保貧困户按照低保人口3080元/人/年的執行;低保貧困户家庭人均純收入不足國家貧困線(2015年2736元/人/年)由民政部門按標施保和臨時救助。
金融貸款
1、單個市場經營主體貸款最高授信額度100萬元,每帶動一個貧困户就業給予5-10萬元貸款支持;對符合條件的建檔立卡貧困户發放貸款的單筆最高授信額為5萬元。
2、扶貧小額信用貸款的期限根據生產經營週期合理確定，可以跨年度使用，不得超過2年，扶貧小額信用貸款利率年利率不超8%。
光伏發電
1、村安裝50KW功率設備，年發電60000度，使用年限20年以上，需場地800m2，投資40萬元左右，年收益5.5萬元以上。2、户安裝3KW功率發電設備，年發電3500度左右，年收益4000元以上，面積30平方米，投資2.4萬元左右。3、重點貧困村所需資金從整村推進產業項目資金中安排;中標施工單位適當減免相關費用。4、非重點貧困村以村為主體，從集體經濟收入中解決，不足部份政府貼息貸款，分年度還款。5、貧困户資金政府出資三分之一，中標施工單位出資三分之一，貧困户自籌三分之一。貧困户無資金的，個人貸款，政府貼息，收益還款。
醫療救助
1、精準扶貧對象享受的基本醫療救助政策：精準扶貧對象憑《精準扶貧醫療救助證》、新農合卡、身份證(或户口本)在定點醫療機構住院不預交住院費，享受先診療後付費政策;個人只需支付住院總費用的10%且當年累計自費不超過5000元。門診診療費用不享受醫療救助政策。
2、到省非定點醫院就診的問題：鑑於全縣醫療救助證在2016年元月31前才全部發放完畢，對2015年12月1日--2016年元月31日期間(以入院日期為準)，在非定點醫院就醫的扶貧對象，醫療費用在合規範圍內參照新農合比例享受醫療救助政策。
3、分娩併發症造成產婦和新生兒住院醫療費用納入醫療救助補償範圍，但新生兒住院發票需為扶貧對象(母親)姓名，否則不予受理。
4、無第三方責任意外傷害問題：第一條精準扶貧對象因外傷疾病在定點醫療機構住院治療，醫療機構在入院24小時內向人保財險紅安支公司報案，人保財險紅安支公司在48小時內完成對救助對象外傷原因查勘，確定是否存在第三方責任，並及時告知報案醫院。救助對象住院費用在5000元以下的可按照新農合外傷住院證明流程辦理;住院費用超過5000元的，必須由人保財險紅安支公司查勘並出具是否存在第三方責任的證明。確認無第三方責任的，縣農合辦按照一般疾病報賬，大病保險、精準扶貧政府兜底依次予以報賬。
5、分級診療制度問題：縣級醫療機構需向上級轉診的，必須轉診到武漢市中心醫院和湖北省中西醫結合醫院即原武漢市新華醫院(精神病可由紅安精神病醫院轉診到省人民醫院精神科;傳染病、結核病可由縣人民醫院或縣疾控中心轉診到武漢市醫療救助中心;燒傷、燙傷可轉到武漢市第三醫院)。病人未經縣級醫療機構轉診自行到縣外非定醫療機構診療的不享受精準扶貧醫療救助政策。
6、下列費用不享受精準扶貧醫療救助政策：鬥毆致傷、自殺、自殘、服毒(精神病人發病期、無民事行為能力以及生產性中毒、誤服的除外)、工傷(包括被僱工傷)、酗酒、整容、美容、矯形、義眼、義肢、移植器官源、視力和齒形矯正、交通事故、計劃生育、性傳播疾病、職業病發生的醫療費用;氣功療法、音樂療法、營養療法、磁療法等輔助治療項目;保健性療法和保健、按摩、減肥、增胖、增高等發生的醫療費用;經鑑定屬醫療事故或已經產生醫療事故爭議尚未經過鑑定的。
7.關於在外地務工發生的急危重症救治：在外地務工的精準扶貧對象患急危重症疾病時，在當地二級及以下公立醫院救治費用納入醫療救助範圍，因病情危急在當地二級公立醫院無法救治而上轉診至三級公立醫院治療的，報賬時提供當地二級醫院上轉診證明的納入醫療救助範圍，不能提供上轉診證明或直接到三級醫院就診的以及在非公立醫院救治的不納入醫療救助範圍。 符合政策的精準扶貧對象在外地務工就診費用，新農合減免入院起付線，縣農合辦按原政策和大病保險政策報賬，剩餘部分納入精準扶貧政策兜底進行報賬。
8.關於輸血及血液製品：精準扶貧對象在住院治療因急救需要使用血液和血液製品納入救助範圍，新農合按照保底政策報賬，數額達到大病保險範圍的，大病保險按照政策予以報賬，最後按照精準扶貧政策予以兜底報賬;臨牀使用血液製品需經醫療機構業務院長審批;醫院、農合部門及保險部門對血液及血液製品單獨列項，不得計入藥品、材料或者治療費用之中。
9.關於住院時間跨越2015年12月1日的精準扶貧對象報賬：精準扶貧對象在2015年12月1日前入院，持續治療到2015年12月1日以後才出院的，該次住院費用納入救助範圍，在2015年12月1日前出院的不納入醫療救助範圍。
10.關於重大慢性疾病門診用藥：救助對象患重大慢性疾病(只限定：腫瘤、血友病、白血病、再生障礙性貧血、心血管植入術後、精神病)需要長期服用專科治療藥的，可在定點醫療機構(新華醫院、武漢市中心醫院、紅安縣人民醫院、紅安縣中醫醫院、紅安縣精神病醫院)門診購買使用，憑門診購藥發票和門診病歷每季度到健康扶貧服務大廳申請辦理一次門診用藥報賬，報銷比例60%，季度限額2500元。
11. 關於化療用藥：精準扶貧對象在非定點醫院放化療費用不納入救助範圍，其提供的化療方案中使用的目錄外用藥不納入救助範圍。
12.關於新增精準扶貧對象救助範圍：縣扶貧辦按動態調整精準扶貧對象名單，報請縣政府批准的新增精準扶貧救助對象，在當年度發生的在定點醫療機構住院醫療費用全部納入救助範圍。
13.關於五保户及精神病人住院的自費部分：五保户及精神病救助對象因病情需要住院治療，住院費中10%的自費部分由醫療機構墊付，醫療機構整理髮票及病歷資料，每季度集中向民政部門申請救助結算，民政部門審核資料後向醫療機構支付墊付部分。各定點醫療機構不得掛牀，不得套取、冒領救助資金，一經查出將嚴厲追究相關人員責任。
14.關於醫療機構目錄外用藥：人保財險紅安支公司負責對各醫療機構目錄外藥品的使用監管，以年度為單位對各醫療機構目錄外總藥品控制，縣級醫院目錄外藥品年度控制在總藥費10%以內，省級醫院目錄外藥品年度控制在總藥費20%以內。
15.關於大器官移植術後對象門診購藥：大器官移植術後精準扶貧對象每年憑門診購藥發票向新農合辦申請報賬，新農合辦按照報賬政策最高可以報賬10000元，剩餘部分大器官移植術後救助對象向民政部門申請，由民政部門按照上年度大病救助方面政策給予救助，如有上級政策調整，按新政策執行。
16.關於部分特殊疾病定點醫療機構：精準扶貧對象患疾病在定點的醫療機構無法治療的，由救助對象和醫療機構申請，縣衞計局和人保財險紅安支公司審核簽字同意後轉診到非定點醫院，可享受和在定點醫療機構同等救助政策。
社會扶貧
(一)定點扶貧。動員全縣各單位、各行業、幹部職工廣泛參與，多渠道籌措幫扶資源，創新幫扶形式，幫助協調解決定點貧困村突出問題，
(二)軍地共建扶貧。按照“就地就近、有所作為、量力而行、盡力而為”原則，發揮部隊、省軍區、部隊院校、醫療、裝備修理等單位發揮自身優勢，積極支持貧困村發展教育、科技、文化、衞生等社會事業。
(三)社會組織扶貧。鼓勵工商聯發揮聯繫面廣、人才智力富集等優勢，通過定點扶貧、智力支持、光彩事業等形式，幫助貧困村發展教育、科技、文化、衞生等社會事業，改善基礎設施條件，促進特色優勢產業發展。
(四)企業扶貧。鼓勵企業履行社會責任，參與扶貧開發。鼓勵各類企業為貧困户招工就業、捐資助貧、技能培訓等多種形式，參加村企共建、結對幫扶等扶貧工作，帶動貧困羣眾增收致富。
(五)個人扶貧。發揮工會、共青團、婦聯、殘聯等單位優勢，依託各類社會組織，創新服務支撐體系，鼓勵和引導廣大社會成員捐助款物，開展助教、助醫、助學等扶貧活動，倡導志願服務精神，構建扶貧志願者網絡和服務體系。
扶貧搬遷
(一)分散建房(含本村、本垸選址新建及原基重建)：由縣扶貧搬遷辦提供3-5種户型供農户參考，貧困户自建，鄉鎮對建築施工單位進行審核把關，對工程質量進度進行全程監管。建好新房後原住宅必須拆除並退出原宅基地。
(二)集中建房：
1.新啟動的新農村建設點建房，鄉鎮為主體進行規劃、設計、申報、審批、招投標並組織實施。
2.移民避險解困户建房原則上在原定規劃安置點建設，並按原規劃方案實施;確須重新規劃的安置點，按新啟動新農村建設點辦法實施。
(三)後扶脱貧項目實施：
1.固定保底分紅模式。在不改變扶貧資金用途前提下，將扶貧產業扶持和搬遷户扶貧資金入股市場主體，獲取保底分紅加利潤提成收益，降低貧困户分散經營市場風險。對沒有勞動能力的低保貧困户、五保貧困户，用配套資金入股北京德青源公司金雞項目，實行每年固定保底分紅增收。
2.發展農業特色產業模式。依託本地資源優勢，有針對性地發展特色種植業增收。發展特色產業，推行“公司+合作社+基地+貧困户”的運行機制，促進貧困户增收。
3.資產收益得租金模式。將搬遷後扶產業資金用於光伏發電、建設標準化廠房、修建或購買商業門面等項目，通過資產投資收益增加搬遷户收入。
4.發展服務業模式。組織有勞動能力的搬遷户，在安置點進行商貿、住宿、等服務行業打工就業或自主創業。通過以獎代補、貸款貼息等方式支持搬遷户就業、創業。
5.企業務工增收模式。組織開展易地扶貧搬遷户勞動力務工情況的摸底調查，建立輸出地政府與輸入地政府、接納企業的對接聯動機制，支持務工人員長期穩定就業。通過技能培訓後在園區及市場主體打工，確保月收入達1500—2000元。
一、貧困户產業扶貧獎補資金申報條件
(一)畜牧業：1、養雞、養鴨、養蜂等項目，雞、鴨、蜂等需購買後才能填表申報;2、養羊、養牛等項目，羊舍、牛舍建成後才能申報。
(二)水產業：1、新挖魚塘挖好後才能申報;2、原有魚塘：正式合同簽訂後才能申報。
(三)林業：基地建好後才申報。
(四)農業:大棚基地平整到位、鋼構大棚材料到位後才能申報。
(五)光伏發電：統一建設完工後申報。
(六)旅遊業：超市、旅店、農家樂建好後才能申報。
原申報的政策對接項目按程序審核，如還有符合條件的可繼續申報。
二、市場主體帶動貧困户產業扶貧政策申報時間規定
半年後辦理貸款，一年後辦理獎補。
三、產業扶貧獎補資金申報流程
(一)貧困户:個人填寫相關產業局申報表→村委會蓋章→鄉鎮政府蓋章→牽頭部門審定蓋章→扶貧攻堅指揮部辦公室蓋章→分管副縣長簽字→常務副縣長簽字→財政撥付
(二)市場主體：法人填寫相關產業局申報表→鄉鎮政府蓋章→牽頭部門審定蓋章→扶貧攻堅指揮部辦公室蓋章→分管縣長簽字→常務副縣長簽字→財政撥付
四、小額扶貧信用貸流程圖(貧困户)
借款人申請→村委會核實、鄉鎮初審→產業部門、金融工作局複審→銀行受理、調查→銀行審查、審批→貸款發放與支付→自主經營(資金注入市場主體)→貸後管理、貸款收回
五、小額扶貧項目貸款流程圖(經營主體)
貸款人向銀行申請貸款→銀行受理、調查→擔保公司出具擔保函→銀行審查、審批→貸款發放與支付→貸後管理、貸款收回。
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