縣水利局掃黑除惡專項鬥爭行業監管整改工作方案

各鄉鎮水管站、局屬各股站隊及下屬單位：

為了認真貫徹落實中央掃黑除惡第二督導組與山西省委第一次對接會特別是李學勇組長的重要講話精神，按照《呂梁市掃黑除惡專項鬥爭領導組轉發<落實中央督導要求邊督邊改五個工作方案>的通知》（呂掃黑組發[2018]16號）文件要求和呂梁市水利局關於印發《呂梁市水利系統掃黑除惡專項鬥爭行業監管整改工作方案》的通知精神，結合我縣水利行業監管實際，特制定柳林縣水利系統掃黑除惡專項鬥爭行業監管整改工作方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，深入貫徹落實中央掃黑除惡第二督導組李學勇組長在第一次對接會上的重要講話精神，按照省委“十個進一步”和市委、縣委、市水利局工作要求，進一步提高政治站位，牢固樹立以人民為中心的發展思想，針對掃黑除惡專項鬥爭中水利行業監管存在的突出問題和薄弱環節，充分發揮水利部門監管職能，堅決把整改工作作為綱性政治任務來抓，堅持邊督邊改、立説立行，認真紮實開展掃黑除惡專項鬥爭行業監管整改工作，推動我縣水利系統掃黑除惡專項鬥爭不斷向縱深發展。

二、整改內容及措施

根據縣委《關於落實中央督導要求邊督邊改逐級壓實責任開展督導談話的工作方案》（柳辦發[2018]52號）要求和市水利局、縣政府領導對我局領導談話要求，釐清了我縣水利行業監管存在的突出問題和薄弱環節，進一步明確了職責任務，細化了責任分工，制訂了有效的整改措施。

（一）針對政治站位的進一步提高，強化責任擔當，落實中央督導要求邊督邊改逐級壓實責任開展督導談話的情況方面

整改措施

1、進一步提高政治站位，確實擔當起掃黑除惡專項鬥爭綱性政治任務。迅速開展全面推進水利行業掃黑除惡專項鬥爭再動員、再部署專題研究會。

牽頭領導：陳永亮

責任科室：辦公室

整改期限：9月25日前完成，並堅持掃黑除惡專項鬥爭專題研究常態化。

2、開展逐級談話，層層傳導壓力、層層壓實責任。制定談話提綱，明確談話重點，規範談話程序，對全縣水利系統各單位、水利局各股站室開展掃黑除惡專項鬥爭行業監管責任履責談話。通過開展逐級談話，層層傳導壓力、層層壓實責任，把專項鬥爭工作精神和要求貫徹到柳林水利全系統。

牽頭領導：班子成員及其他分管領導

責任科室：各鄉鎮水管站、局屬各股站隊及下屬單位

整改期限：9月25日前完成，根據工作需要，談話內容與實際相結合，堅持常態化。

3、強化責任擔當。要求各股站室隊進一步落實“一崗雙責”責任，把掃黑除惡專項鬥爭與業務工作同安排、同部署，制定掃黑除惡專項鬥爭具體整治方案，並將掃黑除惡工作履職情況列為考核、幹部述職的內容。

牽頭領導：班子成員及其他分管領導

責任科室：各鄉鎮水管站、局屬各股站隊及下屬單位

整改期限：2018年9月底完成，並長期堅持。

（二）針對執法力量薄弱方面

整改措施

4、強化工作力量。在由“一把手”掛帥的掃黑除惡專項鬥爭領導組基礎上，進一步強化充實執法力量，抽調精兵強將重拳出擊、多措並舉，嚴厲打擊涉黑涉惡違法犯罪活動。第一、“抓學習、促提高”，提升執法隊伍的整體素質。要求水行政執法人員牢固樹立“工作學習化、學習工作化”的理念，通過業務培訓、實務交流等有效措施，努力提升執法隊伍的執法水平，注重加強水事違法案件的業務指導，切實增強執法人員辦案的能力；
全面落實黨風廉政建設責任制，廉潔從政、公正執法，切實加強執法規範化建設，努力打造成“政治合格、紀律嚴明、作風優良、業務過硬”的水政監察精兵。第二、重視執法程序，規範法律文書。嚴格執法程序是依法行政的保證。執法人員依法辦案時，從受理立案到結案都必須按照法定方式和步驟辦事，所有必經的法定程序都不可忽視，在嚴格執行執法程序時，還要做到合法、公正、規範，最大限度降低發案率。

牽頭領導：薛永紅、劉探昌

責任科室：辦公室、水政股、水政監察大隊、水保監督站。

整改時限：2018年10月底完成，並長期堅持。

5、突出行業重點，強化水利系統掃黑除惡專項鬥爭河道採砂整治。在完成黃河柳林段非法採砂集中整治、全部取締非法採砂的基礎上，繼續鞏固戰果，舉一反三，在全縣開展整治非法採砂專項行動，使全縣河道非法採砂進一步遏制，並形成長效監管機制。

牽頭領導：劉探昌

責任科室：河道站、水政監察大隊。

整改時限：2018年9月底前完成，並長期堅持。

（三）針對宣傳力度不大，督查、檢查力度不夠，線索量

少方面

整改措施

6、強化培訓指導。編制符合水利行業的掃黑除惡專項鬥爭應知應會手冊，擬定培訓教育方案，分級分類對水利行業監管負責人開展教育培訓，並進行掃黑除惡專項鬥爭應知應會內容考試。通過培訓，提高水利行業監管部門把握政策法律的能力，用足用好法律武器和政策，有力有效打擊黑惡勢力犯罪。

牽頭領導：雷有軍、劉探昌

責任科室：辦公室

整改時限：10月底完成，並堅持常態化。

7、進一步加大宣傳力度、營造輿論氛圍。第一、發佈全縣水利系統掃黑除惡專項鬥爭舉報通告。第二、制定水利行業掃黑除惡專項鬥爭宣傳冊。第三、以簡報的形式及時發佈掃黑除惡專項鬥爭開展情況。

牽頭領導：雷有軍

責任科室：辦公室

整改時限：建立長效機制，堅持常態化。

8、加大督查、檢查力度，進一步強化線索摸排。在前一段督查檢查和線索摸排的基礎上，在局掃黑除惡領導組的統一領導下，按照“一崗雙責”要求，各鄉鎮水管站和局屬股站隊室要結合自身業務工作，多單位聯動、全方位延伸，實現督導、檢查全覆蓋；
進一步加大線索摸排力度，提高摸排效果，建立線索台賬。所有摸排工作都必須留有痕跡，有據可查。

牽頭領導：班子成員及其他分管領導

責任科室：各鄉鎮水管站、局屬各股室站及下屬單位。

整改時限：2018年10月中旬完成，並長期堅持。

三、保障措施

（一）加強領導，強化責任

整改工作由局黨組書記、局長負總責，其他局領導按照整改方案明確的內容及工作職責分別牽頭負責，各責任股站隊室要針對整改內容細化整改事宜，明確具體責任人員及工作要求，精心謀劃、抓好落實，確保整改取得實效。

（二）分類實施，紮實推進

細化進度要求，積極進行整改，立説立行，對需要整改的問題，抓緊落實到位，限期整改；
對需要標本兼治的事項，加強制度建設，規範權力運行，努力從源頭上解決問題，確保整改工作高效、有序開展。

（三）舉一反三，鞏固成果

建立健全各類規章制度，不斷鞏固和擴大整改成果，形成相互銜接、配套的長效工作機制。多措並舉，形成合力，對水利行業形成常態化督查、檢查、指導，強化線索摸排，固長補短，查漏補缺，不斷推進專項鬥爭向縱深發展。