剛才，小局長代表綜治委學校及周邊治安治理工作領導小組總結了前段我區學校及周邊治安整治工作情況，分析了我們面臨的形勢和任務，部署了今後一個時期學校及周邊治安綜合治理工作。會上下發了學校及周邊治安綜合治理集中整治行動方案。各部門要按照這個工作方案的要求，對照任務分配表，切實抓好整治。今天的會議非常重要，非常及時。下面，針對當前形勢，按照本次綜治工作檢查的要求，我講三個問題。
一、充分認識加強學校及周邊治安綜合治理的重要性
大力推進學校及周邊治安綜合治理，確保學校和社會穩定，既是重大的治安問題，也是一個嚴肅的政治問題；既是迎接這次省市綜治工作檢查，確保我區今年繼續取得優秀成績的需要，也是確保教育事業健康發展，維護我區大局穩定的需要。在新的形勢下，進一步加強學校及周邊治安綜合治理工作，對推動我區教育事業乃至整個經濟社會的全面、協調、可持續發展具有重要意義。加強學校及周邊治安綜合治理，是樹立和落實科學發展觀和正確政績觀的必然要求，是實現和維護最廣大人民羣眾根本利益的具體體現，是我區教育事業持續協調健康發展的重要保障，是保證青少年學生健康成長成才的必備條件。
二、着力抓好學校及周邊治安綜合治理的幾項重要工作
學校及周邊治安綜合治理工作目標十分明確，任務也非常實在。搞好這項工作，必須摸實情、幹實事、求實效，抓好落實是這項工作取得成效的關鍵。按照這一指導思想，我們要着重抓好以下幾項工作：
1、加大學校及周邊矛盾糾紛排查調處力度，切實維護學校及周邊的穩定。加強矛盾糾紛排查調處工作，是學校及周邊治安綜合治理的一項十分重要的工作。各部門和各級各類學校要按照市、區的要求，堅持“發展是硬道理，穩定是硬任務，綜治是硬措施”，正確處理好教育改革、發展、穩定的關係，努力減少和化解在教育領域的各種矛盾糾紛。
2、大力加強學校及周邊治安綜合治理基層基礎工作，建立和完善校園及周邊治安防控體系。加強校園及周邊治安防控體系建設是當前和今後一個時期學校及周邊治安綜合治理的主要任務和工作重點。做好這項工作，必須把發揮專門機關的作用和發揮人民羣眾的作用結合起來，形成各有關部門齊抓共管、廣大師生羣眾積極參與的整體合力。一是要充分發揮公安機關在校園及周邊治安防控體系建設中的骨幹作用。二是要充分發揮學校在校園及周邊治安防控體系建設中的基礎作用。同時，要加強對在校學生的安全和法制教育和管理，提高學生的自我防範意識，不斷增強學校內部管理的成效。三是要充分發揮各有關部門在校園及周邊治安防控體系建設中的職能作用。各有關部門尤其是學校及周邊治安綜合治理領導小組成員單位要根據自己的職責分工，充分發揮職能作用，主動參與校園治安防控體系建設，共同做好學校及周邊治安防範工作。四是要充分發揮社區、鄉鎮、街道等基層組織在校園及周邊治安防控體系建設中的支持作用。
3、精心組織，全力搞好學校及周邊治安秩序集中整治行動。通過集中整治行動解決學校及周邊治安存在的突出問題是一條行之有效的好辦法。第一，要把集中整治與部門整治結合起來。學校周邊的問題往往比較複雜，牽涉到方方面面，單靠專項行動很難從根本上解決問題，要想徹底解決問題，還需聯合行動。全區集中整治由我與明芳副區長牽頭，各相關職能部門參加，聯合執法，使學校及周邊的一些難點問題、突出問題得到有效地解決。第二，要把重點工作與基礎性工作結合起來。對一些明顯的問題，一定要整治到位，如在學校交通出口設立交通警示牌和斑馬線，這項工作，請交警部門克服困難，組織實施，力爭今年內在城區一些主次幹道的中國小校門口都劃定斑馬線和設立交通警示標誌。第三，要把教育部門與其它部門聯合抓結合起來。目前校內的治安亂源主要在師生生活區，學校周邊的治安亂源主要集中在校門口，要整治這些亂源，光靠教育一家顯然不行，必須教育部門和其它部門聯動、校內和校外同步，否則，彼此之間就會出現反差，影響整治效果。第四，要把集中整治與日常管理結合起來。如果只抓集中整治，不抓管理，一旦整治行動結束，整治的問題又會馬上反彈，有的甚至變本加厲。要堅持做到一手抓整治一手抓管理，兩手都要抓，兩手都要硬。要深入貫徹公安部的《公安機關維護校園及周邊治安秩序八條措施》和教育部的《關於進一步做好中國小幼兒園安全工作六條措施》，制定嚴格的管理制度，發現問題及時整改，切實維護好集中整治和專項整治行動的效果。今天這個會既是全區學校及周邊治安綜合治理領導小組成員會，也是集中整治行動動員會，在此，我對此次整治行動提四點要求：
第一，找準問題，突出重點。根據我們最近調查摸底的情況來看，目前學校及周邊治安的突出問題主要有：侵害師生人身、財產安全的違法犯罪問題；學校周邊的網吧及其它娛樂場所有待進一步規範管理的問題；學校周邊村（居）民非法侵害學校利益的問題；學校及周邊交通、消防、飲食衞生安全隱患問題，等等。對於這些問題，我們要始終扭住不放，本着“存在什麼問題就治理什麼問題，什麼問題突出就解決什麼問題”的原則，加以認真徹底地整治，確保實效。在這次集中整治行動中，對排查出來的重點問題，我們一定要將具體整治責任明確到部門、單位和相關人員，實行“定學校、定任務、定人員、定時間、定責任”，限期整治，限期改變局面。
第二，加強協作，形成合力。黨委、政府負責掌握整治工作的全局及進展情況，對難點、重點問題要深入一線，及時研究解決；綜治部門負責牽頭，認真抓好整治工作的組織、協調和督查工作；教育部門要督促學校做好校園內部的整治工作，檢查並整改內部存在的各類治安、安全隱患；公安、交警部門要嚴厲打擊校園及周邊存在的各類違法犯罪活動，大 力整頓校園周邊交通、治安秩序，加強對校園及周邊外來人員和出租房屋的管理；文化、工商、衞生、建設、城管等部門要組織專門力量，對學校及周邊的網吧、娛樂場所、各種流動商販、飲食攤點、違章建築等進行徹底清理和整頓。特別是對網吧要切實加強管理。去年，通過集中整治，我區的網吧管理得到了規範，但近段時間又有反彈，一些網吧業主接納未成年人上網、超時經營、網上傳播有害信息等。這個問題，我們要高度重視，教文體局要再安排開展網吧專項整治行動，要採取集中行動與突擊抽查的方式，對全區網吧進行地毯式清查，並做到有報必查，加大稽查頻率，嚴厲打擊接納未成年人上網等違規行為。
第三，加強督辦，表彰先進。學校及周邊治安綜合治理工作領導小組辦公室要對照整治項目台帳，採取自查、互查、抽查和重點檢查等多種形式，檢查整治是否取得實效。要進一步健全考評機制，把平時工作的考核與年終考評有機結合起來，哪單位做得好，就通報表揚哪單位。年底時，區綜治委將組織開展評選全區學校及周邊治安綜合治理工作先進單位和先進個人活動，表彰先進。
第四，整章建制，建立長效機制。在這次整治行動中，我們要邊整邊改，邊改邊建。要按照項目管理的方式建立本地區整治項目台帳，並採取逐月銷帳、年底總結的方式實行學校及周邊整治項目台帳制度，使整治工作長期化、規範化。將創建安全文明校園作為鞏固學校及周邊治安綜合治理成果、建立綜治工作長效機制的重要手段。
三、切實加強對學校及周邊治安綜合治理工作的領導
加強學校及周邊治安綜合治理，維護學校及周邊地區的治安環境，涉及面廣，整治難度大，相關各部門要高度重視，切實加強組織領導。
1、完善工作制度。區委、區政府把學校及周邊治安綜治工作列入了重要議事日程，每年在部署本地安全穩定和綜合治理工作時，都把學校及周邊治安綜合治理工作作為一項重要任務進行認真研究和部署。黨政主要負責人和各職能部門都要親自過問學校及周邊治安綜合治理工作，親自解決整治工作中遇到的困難和問題，要經常分析學校及周邊治安狀況，研究部署整治行動。要嚴格按照各自的職責分工，切實加強對這項工作的領導。
2、抓好責任落實。一是要按照工作分工，建立區、鄉（鎮）、校三級綜治工作責任制，做到職能明確、責任清楚。首先是要建立區、鄉鎮領導責任制。其次是要建立領導小組成員單位責任制。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，明確各成員單位的工作職責，層層建立工作責任制，層層確定工作責任人，做到各司其職，各負其責。再次是要建立校內綜治工作領導責任制。各學校要與校內各機構和成員層層簽訂責任狀，明確各自的綜治工作責任。二是要抓好責任追究制的落實。將學校及周邊治安綜合治理工作納入對領導小組各成員單位的綜合考評，對因領導不重視，責任不到位，防範措施不落實，導致學校及周邊發生重大案件、重特大安全事故或造成治安秩序嚴重混亂的，要依法實行社會治安綜合治理“一票否決”，同時嚴格按照事故原因未查清不放過，責任人員未處理不放過，整改措施未落實不放過，有關人員未受到教育不放過的“四不放過”原則，嚴肅追究有關領導和直接責任人的責任。
同志們，搞好學校及周邊治安綜合治理工作，對於加強社會治安綜合治理，促進社會安寧，構建和諧社會，確保教育事業健康發展具有十分重要的意義，各部門和各級各類學校一定要按照這次會議的部署，切實負起責任，齊心協力，紮實工作，為營造有利於廣大青少年學生健康成長的校園周邊治安環境做出應有的貢獻。
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