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領導在全市人大人事代表工作座談會上的講話

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要堅持深入基層一線,聯繫代表、服務代表、貼近代表,傾聽代表們呼聲,聽真音、知實情,掌握代表們的真切意願;下面是本站小編給大家帶來的領導在全市人大人事代表工作座談會上的講話,希望大家喜歡!

領導在全市人大人事代表工作座談會上的講話

同志們:

今天,我們在這裏召開全市人大人事代表工作座談會,主要任務是進一步深入落實市委、市人大常委會黨組關於做好今年人大工作的要求,研究安排今年人大代表方面重點工作,特別是民生實事代表票決制方面的工作。今天上午,我們現場考察了X縣2020年部分民生實事票決制項目的推進情況,剛才縣人大常委會領導又介紹了他們的好經驗、好做法,與會同志進行了互動交流,大家很受啟發。X同志就民生實事代表票決制工作講了很好的意見。下面,我講幾點意見:

一、充分肯定X人大民生實事項目代表票決制工作取得的初步成績

省人大將X縣確定為民生實事項目人大代表票決制工作試點縣後,X縣認真謀劃安排和精心組織實施,始終堅持黨的領導這個關鍵、牢牢把握尊重民意的前提、“兩個階段”的基礎、多點監督的方式,組織全縣X餘名代表提升素質“壯底氣”、為民代言“接地氣”、依法履職“揚正氣”,由縣人大代表票決出了“平安風景區提檔升級、教育助學、醫療衞生、交通樞紐建設、百姓安居、脱貧攻堅、城區秩序整治、濱江路景觀災後重建”等X個民生實事項目,向社會公告後,獲得了廣大羣眾的點贊,探索創新出了可複製、可借鑑、可推廣的“X經驗”,我認為有以下幾點值得我們大家學習借鑑。

一是必須堅持黨委領導。民生實事項目代表票決是一項系統性強、涉及面廣的綜合性工作,必須在黨委的領導下開展,保障發揮好黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用,要將落實貫徹黨的路線方針政策和黨委重大決策部署貫穿票決制工作的全過程,X縣的實踐證明,黨委的全程領導,為票決制工作順利開展,提供了根本遵循和堅強保障。

二是必須堅持合力推進。票決制工作,投票決定的主體是人大代表,工作過程和實施項目的主體是政府,需要集聚各方面的力量來共同推進。項目徵集、篩選、徵求意見等方面,需要相互銜接、溝通、配合的環節很多。X縣精心做好代表票決制的組織工作,不斷拓寬代表參與民生項目決策渠道,支持配合政府做好工作,真正形成“黨委領導、人大主導、政府主責、代表票決、羣眾參與”五位一體共同推進的機制,做到責任清晰、任務明確、協調推進,確保了票決制各個環節有序開展。

三是必須堅持尊重民意。民生實事項目票決制是一個吸收民意、集中民智,深得民心、惠及民生的過程,議題來自民間,主題突出民生,決定突出民主。因此,尊重民意是票決制工作的主旋律。X縣實施票決制堅持真正充分尊重“民意”,在政府實事項目徵集初定階段,堅持“三個不納入”和“兩個結合”的原則,使民生實事項目有堅實的羣眾基礎。在審議票決階段,把徵集到的提名項目,反覆研究、集思廣益,完全按照票數多少決定,最高得票率達95%,最低得票率達80%,體現了民意的高度集中。

四是必須堅持代表主體。人大代表是聯繫人民羣眾的橋樑紐帶。通過政府民生實事項目代表票決制,人大代表參與項目徵集、項目票決確定、監督項目實施,真正實現了人大代表行使國家權力,為民掌權、為民用權、為民代言,使之充分感受到了實實在在的建議權、表決權、監督權,進一步提升人大代表的責任感和主人翁意識,調動了人大代表積極性,促使代表更加主動積極地履行好職責

二、全面推進人大代表票決制工作

一要統一思想,提高認識。實行民生實事項目人大代表票決制,是貫徹落實十九大精神的具體體現,也是組織人民參與管理國家和社會事務、保證人民通過代表大會行使權力的具體表現形式。人大依法行使重大事項決定權、監督權有了具體的內容,有利於提升人大工作的法定性和權威性,促使代表更加主動積極地履行好為民代言、為民用權的職責。更有利於政府增強新時代陽光政府、透明政府的責任擔當,助推成渝發展主軸綠色經濟強市建設。

二要加強指導,典型帶動。X縣成功試行民生實事項目票決制,積累了好的經驗和做法,其他縣區人大常委會也要努力將該工作列入重要議事日程。首先要主動向黨委彙報,積極爭取黨委的重視和支持,堅持在黨委的領導下開展票決和監督工作,把黨的領導貫穿於票決制工作的始終。其次要加強與政府的聯繫和溝通,促使政府認識到位,在整個票決制工作中更主動、更積極、更配合。最後各縣區人大常委會要把握好自身工作定位,按照法律賦予人大和人大代表的職權去履職,不偏離人大履職行權的軌道,明確權責邊界,努力提升工作質量和實效,確保代表票決制工作依法有序進行。

三要完善機制,加強監督。各縣區人大常委會要健全工作指導機制,出台相關實施意見,完善實事工程檢查、代表聯繫監督等配套制度,實現項目實施的過程可查、結果可評、成效可檢。要根據代表所從事行業、專業特長與項目關聯程度,劃分代表聯繫監督組,加強對承辦票決制民生實事項目的單位和部門的督查考核,強化工作推進力。

四要加強宣傳,注重引導。堅持“羣眾需要什麼,我們就幹什麼”的目標導向,從項目徵集到項目確定到後續監督評議要充分引導和發動羣眾廣泛參與,廣納民意、匯聚民智。要充分利用網絡等新媒體和專題詢問等監督手段廣泛聽取民意。要重視宣傳輿論工作,積極爭取黨委宣傳部門、新聞媒體的重視支持,依託電視電台、報刊雜誌等主流媒體和網站、微信等新媒體平台,圍繞民生實事項目徵集、項目票決、工作成效等關鍵環節,全方位、廣角度、立體式廣泛宣傳。

三、持續做好監督營商環境和民生領域工作

一要深入宣傳發動。市、縣、鄉(鎮)人大代表三級聯動,監督營商環境和民生領域工作,緊扣黨委中心工作、落實黨委決策部署,符合X發展實際和人民羣眾對美好生活的嚮往。市人大常委會已決定,今年繼續深入開展此項監督工作,並作為本屆人大常委會監督工作的重點,持續用力、常抓不懈。各縣區要組織對專項監督工作進行再動員、再部署,深入宣傳市委專項監督活動的工作部署,進一步統一思想、統一行動,形成人大代表人人蔘與、個個出力的局面。要善於利用報刊、電視、網站和微信、微博等新媒體手段,以X人大網、X日報和X廣播電視台為前沿陣地,全方位、多角度、深層次地對專項監督中代表活動、先進人物和典型事蹟進行宣傳報道,多用鮮活生動的事實、通俗易懂的語言,唱響主旋律,弘揚正能量。

二要突出活動重點。要針對代表對營商環境建議少的現狀,切實把加強營商環境的監督放在更加突出位置,持續用力,重點在查找三個方面的問題上下功夫,即查找審批慢、環節多、服務差等政務服務不佳方面的問題,不作為、亂作為、亂執法等不正之風方面的問題,不相信市場、不接受開放和思想固化保守等方面的問題,帶着真情、使着實勁,抓住關鍵點和着力點,在專項監督活動中,提出改進工作的意見建議,督促政府及其工作部門認真加以解決,更好地服務於全市經濟發展。

三要抓代表履職考核。要認真落實《中共X市委轉發<中共X市人大常委會黨組關於進一步發揮市人大代表在營商環境和民生領域監督作用的實施意見>的通知》中關於市人大代表年度履職考核的規定,積極組織實施市人大代表履職考核工作。要組織開展辦理工作“回頭看”,選擇部分辦理完畢已答覆代表的建議落實情況進行督導,確保代表建議辦理真正落地落實,確保專項監督活動取得實實在在的效果。按照XXX文件要求,各縣區人大年度內至少組織開展X次專項監督活動的專題調研或者集中視察,每2個月彙總一次工作進展情況,並及時向市人大常委會反饋。市人大常委會正準備拍攝專題記錄片,請各縣區人大全力支持配合。

四、深入開展“脱貧攻堅--人大代表再行動”活動

脱貧攻堅事關全面建成小康社會。縣、鄉(鎮)兩級人大作為地方國家權力機關,各級人大代表作為各級國家權力機關的組成人員,全力助推脱貧攻堅是義不容辭的責任。 省人大也發出了《關於進一步深入開展“脱貧攻堅——人大代表再行動”活動的意見》,我們要按照省人大要求,充分發揮各級人大代表來源於人民、根植於人民,與人民羣眾聯繫最為緊密的獨特優勢,為全市打贏脱貧攻堅戰作出應有貢獻。

一要廣泛開展結對幫扶。堅持把防止返貧和繼續脱貧放在同等重要的位置,進一步鞏固已退出貧困村和脱貧户,着力加強產業扶貧支持,注重對無勞動能力或者勞動能力弱的重點貧困户加大幫扶力度,確保穩定脱貧不返貧,要認真開展結對幫扶,一屆代表接着一屆代表幹,一年幫扶接着一年幫扶幹,一件事情接着一件事情辦。

二要多種方式參與。要堅持代表幫扶意願與代表特長優勢相結合,採取多種方式組織動員人大代表參與脱貧攻堅工作。要充分發揮各行各業代表專業優勢,鼓勵企業代表為貧困村、貧困户在產業發展、就業等方面提供幫助,鼓勵專業技術代表利用專業特長幫助貧困户培訓種養殖使用技術;鼓勵農村代表利用農村工作優勢,帶領貧困户共同致富。

三要開展專題調研。要圍繞“脱貧攻堅”年度工作重點,組織代表開展專題調研和集中視察,要深入實際、深入一線,切實掌握真實情況,寫出有針對性、有見地的調研視察報告,提出有價值、可操作的建議意見。

四要督導建議辦理。對人大代表提出的脱貧攻堅有關建議,要加強辦理督導,加大催辦、督辦力度,要進一步探索和完善代表建議辦理工作的新機制、新辦法,用好辦理工作反饋意見的辦理態度和辦理結果“雙滿意”評價指標,減少出現代表對書面答覆滿意、對落實情況不滿意的現象,確保代表合理建議落到實處、起到實效。

五、切實增強代表聯繫羣眾實效

加強人大代表保持同人民羣眾的密切聯繫,是做好人大工作的一項重要內容。我們一定要增強人大代表的羣眾意識和責任意識,教育引導代表樹立為民代言的崇高使命,做到廣泛聽民聲、察民情、解民憂。

一要深化代表與羣眾的聯繫。進一步完善代表聯繫羣眾的平台建設,推進“人大代表之家”標準化建設,促進其規範化制度化;拓展“人大代表聯絡站”建設,在城市社區和農村分片區設立“人大代表聯絡站”,為代表聯繫羣眾搭建有效地平台;

充分利用電話和網絡方便快捷的傳遞功能,通過短信、qq羣、微信羣與網民在線交流,開展人大代表與羣眾“線對線”互動交流,拓寬聯繫渠道。要進一步深化代表聯繫羣眾的內容,改進代表聯繫羣眾的方式,深入實際、深入基層、深入羣眾,經常進社區、進村社、進企業、進學校、和羣眾交朋友,面對面傾聽羣眾意見。要進一步探索代表聯繫羣眾的保障制度,解決代表後顧之憂,建立民意收集機制、民意調處機制、回覆反饋機制、督辦落實機制。要進一步完善代表聯繫羣眾監督機制,增強代表自覺接受羣眾監督的主動性,實行選民履職登記制度,代表向選民述職接受評議制度,探索建立代表退出機制。

二要為羣眾出主意、想辦法。人大代表來源於人民羣眾,由人民羣眾選舉產生,必須要置身於羣眾之中,關心羣眾、幫助羣眾、服務羣眾。要幫助謀思路,一般來説,人大代表的思想解放程度、對事物的認識水平和對政策的理解能力都高於普通羣眾。要幫助羣眾跳出傳統的圈子,幫助謀劃一套切合實際、追趕跨越、科學發展的好思路。

要幫助定規劃,要深入到基層、深入到田間地頭、深入到羣眾家中,面對面地交流,實打實地接觸,幫助羣眾制定一套科學完整的發展規劃,使之做到規劃先行,幹有目標。要幫助找路子,主動當好參謀,根據羣眾的各自特點和不同情況,採取切實可行、行之有效的辦法,謀求發展路子,但凡看準了的,就要持之以恆地抓。

三要為羣眾做好事、辦實事。人大代表這一職務是由人民羣眾賦予的,理應為民行權、為民辦事、為民謀利。要為民做好事,每位人大代表都應時時處處為羣眾着想,從所聯繫羣眾的衣、食、住、行和油、鹽、米、醋等生活小事做起,尤其要關心好弱勢羣體,保護好他們的合法權益。要為民辦實事,要選準代表聯繫羣眾的結合點,重點圍繞城鄉統籌、新村建設、扶貧開發、產業提升、民生改善、招商引資和開放合作等,解決羣眾僅靠單家獨户、單打獨鬥不能辦成,而公眾又受益的大事、實事。要為民解難事,人大代表要急羣眾所急,想羣眾所想,解羣眾所難,自覺為所聯繫的羣眾排憂解愁。

四要為羣眾通情緒、解疑惑。人大代表聯繫羣眾,最基本的任務就是要宣傳政策、凝聚人心、維護穩定、促進和諧。要當好宣傳員,人大代表要帶頭宣傳黨的路線、方針和政策,宣傳各級黨委的決策部署和發展思路。要當好聯絡員,加快建設“代表之家”,為人大代表聯繫羣眾提供必要的場所,加強對人大代表聯繫羣眾工作的指導,做到人大代表聯繫羣眾活動的經常化、制度化和常態化,架起黨委、政府與人民羣眾的“連心橋”。

當好調解員,廣泛瞭解社情民意,及時化解民間糾紛,妥善處理各類矛盾,全力維護一方穩定。要當好服務員,通過經常性的聯繫服務活動,給羣眾送政策、送法律、送科技、送信息、送項目,為羣眾“助收”“助耕”“助種”“助醫”“助教”,做好羣眾的“貼心人”。

六、努力提高做好人事代表工作的能力本領

當前,我們不少同志是從黨委、政府轉崗到人大工作的,工作職能、任務、程序、方法都發生了很大變化,面對新崗位新角色,要準確把握新時代人事代表工作的特點和規律,不斷提升工作能力和水平。

一要堅持依法辦事。人事代表工作涉及人事任免、代表聯絡、選舉等多項重要任務,既是人大工作的重頭戲,也會對經濟社會發展產生重要影響。要樹牢法治理念,認真學習習近平總書記的法治思想和重要論述,使法治化要求植根於頭腦,體現於實踐,自覺養成按程序、按法律、按制度依法辦事的習慣。

二要加強業務學習。人事代表工作涉及面廣、工作量大,只有不斷學習才能把握好工作節奏、履行好工作職責。要始終堅持把學習擺在突出重要的位置,不斷獲取各種新理論、新思想、新知識,進一步提升做好新時代人大人事代表工作的能力水平。要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和全國“兩會”精神,學深悟透習近平總書記關於堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,學習宣傳黨中央對人大工作的堅強領導和決策部署,深刻領會、準確把握科學內涵和精神實質,切實把學習成果轉化為推進人大工作的強大精神動力。

三要轉變工作作風。做好人事代表工作事關服務和保障代表依法履職,對人代會、人大常委會涉及的選舉和人事任免工作產生重要影響,來不得半點馬虎、容不得絲毫懈怠、經不得任何疏忽。要始終堅持嚴謹細緻的工作作風,以更高的標準、更嚴的要求抓實抓好人事代表工作。要堅持深入基層一線,聯繫代表、服務代表、貼近代表,傾聽代表們呼聲,聽真音、知實情,掌握代表們的真切意願,切實解決好聯繫人大代表“最後一公里”問題。