在“農村飲水安全”月度協商座談會上的講話
同志們：
這次會議是省政協召開的第一次月度協商座談會，聚焦農村飲水安全問題。為了開好這次會議，前期我們做了大量籌備工作，赴XX等地進行了深入調研，省直有關部門也給予了大力支持。剛才，XX等14位省政協常委、委員、地方政協負責同志圍繞農村飲水安全提出了許多真知灼見，大家的發言有情況、有分析、有建議，準備十分充分。有關部門作了針對性很強的迴應，相信各部門在今後制定規劃、部署工作中會體現大家的意見建議。振鶴副省長充分肯定了政協委員和各級政協對重大民生問題的關注，從做好規劃引領、完善機制、鞏固提升、確保安全等幾個方面，對做好下一步工作提出了明確要求。今天的會議開得很成功，達到了預期目的。下面，我講三點意見。
選擇農村飲水安全作為省政協首次月度協商座談會的議題，是省政協圍繞中心，聚焦五大理念、五大任務的一次探索，是把月度協商會作為工作“牛鼻子”來抓的一次探索。今天各黨派、各界別的同志，圍繞農村飲水安全問題交流交融，增進共識，凝聚智慧，取得了很好的成效。
一是找準了問題。大家在前期深入調研的基礎上，指出了農村飲水安全各環節存在的問題，分析了成因，提出了很多接地氣、有操作性的措施建議，為我省做好“十三五”時期農村飲水安全工作提供了非常寶貴的參考
二是增進了共識。通過充分交流，同志們思想認識進一步統一，在水源地保護、工程建後管理、政策支撐體系、安全監測體系和飲水安全立法等方面形成了廣泛共識，有關部門作了很好的迴應，各位政協委員也進一步深化了對黨委、政府工作的認識。
三是搭建了平台。這次座談會形式活、內容實，參與廣泛、媒體關注，為我們今後開好月度協商座談會積累了經驗、打下了基礎。今後的座談會都要以此為標杆，不斷創新完善。
這次座談會的圓滿成功，歸功於前期調研深入、溝通充分、準備充足，歸功於各部門各地方的大力支持和配合，歸功於大家對農民羣眾的真摯感情。在此，我向大家表示衷心的感謝!
省政協機關要認真總結這次會議經驗，梳理出幾條規範性、程序性的東西來，明確前期調研、部門溝通、後期跟蹤服務的標準。希望各部門承諾的事情能夠不折不扣地落實到位，讓羣眾看到成效;各專委會要積極提出議題，擇優“競崗”，整合各方資源，使月度協商座談會力度更大、活力更強;
各位政協委員要繼續關注農村飲水安全這個議題，協助黨委政府發現新問題，提出新建議，幫助做好解疑釋惑工作，既要讓羣眾樹立信心，也要讓羣眾多一點耐心，相信我們能夠解決好這個問題。農村飲水安全問題具有共性，建議通過民主黨派這個渠道，向全國政協雙週協商座談會推介。這項工作請天山同志關注協調一下。
省委、省政府高度重視農村飲水安全問題，過去十年取得了顯著成績，基本實現了農村飲水安全全覆蓋，基本形成以規模以上水廠為主的供水格局，在全國走在了前列。但從全面建成小康的現實來看，農村飲水安全依然是突出短板。省委提出在中部地區率先全面建成小康社會，當前我省小康指數超過90%，人民生活指數超過95%，農村飲水安全指標是突出短板。
在中部地區率先全面建成小康社會，難點在“率先”，關鍵在補短板，這方面要加大力度、走在前列。補短板的速度必須快於全面建成小康的速度，力爭不拖後腿。從羣眾的期盼來看，農村飲水安全是熱點難點問題。水是生命之源，就像空氣一樣不可一日或缺。
現實生活中，確實還有羣眾缺水吃、缺乾淨放心水吃的問題。農村飲水安全的要求是動態的、漸進的，特別是隨着社會的進步、生活條件的改善、人民健康意識的增強，農民羣眾對飲水安全的要求也越來越高，不但要有水吃，還要有更安全放心的水吃，現在不少農民已經要求向城鎮飲水條件看齊。這一點我們要充分認識，把羣眾的期盼作為工作導向，堅決打贏“十三五”時期農村飲水安全攻堅戰、保衞戰、持久戰。
一要落實主體責任。根據中央精神，“十三五”時期，地方政府對農村飲水安全負總責，建設資金以地方為主。在這樣的背景下，各級黨委、政府要切實挑起這個時代重擔，切實負起主體責任，特別是在全面建成小康的決勝階段，把農村飲水安全問題作為事關全局的一件大事解決好。
二要堅持分類解決。首先是精準聚焦，集中人力、物力、財力，解決好239萬建檔立卡貧困人口的安全飲水問題，2020年結硬賬，各級黨委政府必須毫不含糊地兜底。其次是對早期建成的標準明顯偏低、亟需改造的飲水工程進行改造升級，切實解決好這600多萬人口的飲水安全問題，這也是優先考慮的一類，向農民羣眾交硬賬。第三是對基本達標的農村飲水工程進行鞏固提升，這是“錦上添花”的文章，主要依靠地方和社會的力量，滿足羣眾對更高飲水安全的期盼。
三要完善政策支撐體系。要制定科學的農村飲水安全規劃。各級在制定“十三五”專項規劃時，農村安全飲水的科學規劃必不可少。建設大中型水廠更有利於提高水質、降低成本、加強管理，應作為規劃的主攻方向，把縣級水廠向周邊鄉鎮延伸，把鄉鎮水廠向村延伸。
要切實解決好建設資金這個關鍵問題。進一步整合資金，與扶貧攻堅、新型城鎮化、美麗鄉村建設等工作結合起來，最大限度地提高資金的使用效益。我們在“三萬”活動中探索了“六個一點”的籌措資金辦法，即財政以獎代補籌措一點、涉農項目資金整合一點、受益農民出資一點、企業和社會捐助一點、各級工作組幫扶一點、通過產權制度改革籌集一點，這些成功經驗很值得借鑑，特別是要積極引導社會資金投入，動員全社會進行幫扶、出資。
要完善農村飲水安全的各項配套政策。農村飲水安全牽涉面很廣，必須綜合施策、形成合力。建立農村飲水安全的電力、土地、税收、環保等支持政策，形成各部門齊抓共管、多項政策疊加的大環境。關於制定《湖北省農村供水條例》的建議，我是贊成的。我省向來善於通過制定法規推動解決問題，在全國率先出台秸稈露天禁燒和綜合利用的決定，全國仿效。現在已經有幾個省出台了農村供水條例，我們要加快進程，打牢解決農村飲水安全的政策法規基礎。
四要堅持改革創新。解決農村飲水安全問題，根本出路要靠改革。推動形成科學合理的投資機制、水價形成機制和管理運營機制，探索城鄉管理體制機制一體化，提高供水工作的效益，引導羣眾科學用水、節約用水，使農村飲水安全工程長期造福羣眾。
任何工作都要有抓手，政協工作也是這樣。這幾年我們抓工作，一個重要的思路就是抓載體、抓品牌。大家都知道農村羣眾工作不好搞，但我們打造了“三萬”活動這個載體和品牌，一年接着一年抓，越抓越有心得，越抓效果越好。依託全省的“三萬”活動，許多部門也打造了各領域的“小三萬”，比如高校的“兩訪兩創”、工會的“進萬企”等等，都抓出了成效，在全國有地位。農產品加工怎麼搞?我們就是抓“四個一批”工程這個品牌，七、八年的時間抓出了一個全省第一支柱產業，為應對經濟下行壓力作出了重要貢獻。月度協商座談會就是我們政協工作的品牌，而且要作為第一品牌來抓好抓實。
要牢固樹立建設性思維理念。這是政協工作的基本理念，也是我們做好月度協商座談會的指導思想。習近平總書記提出構建“親”“清”新型政商關係，就是一個極具建設性的理念。月度協商座談會樹立建設性理念，就是強調要聚焦黨委、政府中心工作，遵循協商民主原則，以建設性的立場來看待問題，搭起政協委員與黨委政府的溝通橋樑，構建增進共識、合作共事、建言獻策的交流紐帶。我們的調查研究、民主監督和巡視組、檢查團是不完全一樣的，發現問題是起點，關鍵是分析問題、提出建議，只談問題而沒有對策建議的調查研究是不完整的，建言獻策才是目的。把準了脈、拿出了好招，就是建設性。
要堅持問題導向。月度協商座談會既要總結成績和經驗，更要發現問題，不能發現問題就談不上建設性。成績和問題是並存的，比如農村飲水安全問題，我們建了水廠，就存在水質、水價、運營管理等問題，不建仍只是個挑水吃的問題。所以説有問題不可怕，是正常的，是發展中的問題。我相信，只要我們的出發點是好的，提出問題是客觀的、坦誠的，各級黨委政府都會給予我們大力支持。下一步，要聚焦全面建成小康社會良好開局，突出重點難點特別是短板問題，把問題找準找實，把原因分析透，坦誠客觀地提出建議。
要凝聚工作共識。月度協商座談會不是政協內部自拉自唱，必須與黨委政府同頻共振，同時也離不開各級各部門的大力支持。希望省直部門在選題磋商、調研開展、正式協商的各個環節繼續給予大力支持配合，為委員知情明政、成果轉化創造條件。各位委員要勇於擔當，紮實履職，用好委員話語權，在月度協商座談會這個舞台上，為反映羣眾呼聲、諮政決策貢獻力量。各級政協組織要上下聯動，延伸省政協調研建言的廣度和深度，把月度協商座談會這個品牌打造成為省政協工作的第一品牌。
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