關於申報**村互助老人幸福院建設項目的請示

關於申報**村互助老人幸福院建設項目的請示

縣民政局：

為適應**村人口老齡化、高齡化發展形勢，逐步改善農村留守老人、空巢老人生活環境，滿足老年人養老服務需求，提高老年人的生活質量，推進老年人事業健康快速發展，實現老有頤養、病有良醫、住有宜居，結合該村實際，根據鄉黨委會議研究決定，在我鄉楊城村修建互助老人幸福院建設項目。

一、建設楊城村互助老人幸福院的必要性

**村現轄9個村民小組，754個農户3408人，土地面積6688畝，其中耕地面積6064畝，人均耕地1.78畝。近年來，農村適齡勞動人口大量流入城鎮，留守、獨居、空巢老人比重加大。目前，楊城村60歲以上老年470人，佔總人口的13.8%，留守、獨居老人（含空巢老人）約81人，佔老年人數的17.3%，今後一段時間這一比例還會逐年增加，關心這些老年人生活照料問題已迫在眉睫，根據農村互助幸福院的建設要求，以“居家為基礎，村社為依託，機構為支撐”的建設原則，在農村開展老年人日間照料服務的新模式，是居家養老和機構養老服務的有效補充，具有投資少，見效快，受益面廣的特點，能夠以村社為核心，就近為老年人提供方便，優質的服務，滿足其多方面的服務需求。

二、建設**村互助老人幸福院的可行性

1、互助老人幸福院是落實黨中央、國務院關於老齡工作的具體要求。廣大老年人曾經為國家建設和發展做出了自己應有的貢獻、讓老年人分享改革開放和經濟社會發展的成果，體現了國家和社會對老年人的關懷。

2、互助老人幸福院是應對人口老齡化的重大舉措。老齡工作涉及經濟、政治、文化和社會生活等諸多領域、關係國計民生和改革、開放、穩定的大局。滿足老年人不斷增長的物質和文化需求，實現老齡事業與經濟社會協調發展、促進社會公平和穩定，是社會主義現代化建設一項重要而緊迫的戰略任務。

3、互助老人幸福院是減輕老年人家庭和社會壓力的重要舉措。解決老年人及其子女的後顧之憂，使老年人老有所養、老有所樂；
為老年人提供健康鍛鍊和服務、有利於老年人的健康保健和生活質量的提高，減輕家庭和政府的壓力，對解放勞動力、增強生產力，對我國的現代化建設和長遠發展具有現實意義和戰略意義。

4、互助老人幸福院是建設社會主義新農村、構建和諧社會的需要。建設社會主義新農村、構建和諧社會是當今我國社會主義建設的主旋律。搞好農村老人幸福院建設是適應新形勢發展、促進老年人事業發展的重要舉措、也是建設社會主義新農村、構建和諧社會的需要。

三、互助老人幸福院建設條件

(一)互助老人幸福院所在位置及現狀

**村互助老人幸福院欲建設在該村上坳自然村，項目名稱為**村互助老人幸福院，佔地面積約2畝，建成後可配備牀位20張，可為20名老人提供住宿，距離不遠是**村委會及可供活動的**村文化活動中心和羣眾文化廣場，場內有健身器材和運動場地，並且有村衞生室，能為老人提供一個白天相聚交流、互助互娛，晚上想住即住、回家自便的場所，具備滿足入院老人住宿、就醫、娛樂等需求的功能和設施。

（二）互助老人幸福院主要建設內容

依靠本村現狀，合理利用現有資源，經鄉村總體規劃，建設**村互助老人幸福院共計涉及八個建設內容：

1、新建磚混結構房屋10間（3.5米寬、5.5米深）192.5平方米。

2、新修圍牆。新修三面圍牆120米。

3、院落硬化。用混泥土硬化1200平方米。

4、新建廁所二處。新建男女廁所（4米寬、3.5米深）28平方米。

5、綠化。新栽雪松20棵，側柏30棵。並修建花園及綠化帶各一處。

6、新建廣場旗台一處。

7、門前亮化。安裝太陽能路燈15盞。

8、室內活動器材、辦公設備等配套設施。

(三)互助老人幸福院建設投資概算

該項目一次規劃，實施期為一年時間，規劃總投資84.29萬元。其中：新建房屋計劃投資385000元、新修圍牆計劃投資60000元、院落硬化計劃投資108000元、新建廁所二處計劃投資42000元、綠化計劃投資27900元、廣場旗台一處計劃投資15000元、門前亮化計劃投資105000元、室內活動器材、辦公設備等配套設施計劃投資100000元。

四、該項目建設的社會效益

1、提高村民的生活水平和生活質量。該項目的服務宗旨是“全心全意為老年人服務”使每一位老人都能在這裏感受到家一樣的温暖。

2、解決部分社會矛盾，促進社會和諧。空巢老人子女隨着工作生活節奏的加快和壓力的加大，常年在外務工。在贍養老人方面的表現在弱化進而招致老人的抱怨，同時由於生活方式、生活習慣及思想觀念不同也常常會產生衝突，由此導致家庭矛盾。所以，互助老人幸福院的建成可以一定程度緩和家庭矛盾，促進社會的和諧。

以上分析表明，本項目的建設能改善楊城村的養老狀況、改善老年人的生活環境和娛樂環境，提升基層組織建設的水平和管理能力，在社會上能形成敬老、愛老的良好社會氛圍，具有良好的社會效益。因此，建設楊城村互助老人幸福院很必要，並且迫在眉睫。

特此請示