一手抓自然保護地整合優化、十大名山公園建設等攻堅戰，較好地完成了重點工作任務，為全省“大花園”建設、長三角一體化生態保護作出了積極貢獻。以下是本站推薦的自然保護會議領導講話稿資料，提供參考，歡迎參閲。
同志們：
在歲末之際召開這次會議，目的是結合自然保護地管理工作的實際，認真貫徹落實黨的十九屆五中全會和省委第十四屆八次全會精神，對今年的工作進行總結回顧，對明年和“十四五”的工作進行部署和謀劃。剛才，各市林業局進行了工作交流，江山市林業局及江山市林業局和部分自然保護地管理機構作了典型發言，大家講得都挺好，希望相互學習、相互借鑑。2020年是不平常的一年，同志們一手抓抗擊新冠肺炎疫情，緊急處置在養野生動物，一手抓自然保護地整合優化、十大名山公園建設等攻堅戰，較好地完成了重點工作任務，為全省“大花園”建設、長三角一體化生態保護作出了積極貢獻。一年來，大家承受了工作上的各種壓力，克服了重重困難，放棄節假日、休息天加班加點，出色完成任務，體現了保護地人敢於吃苦、樂於奉獻的林業精神。在此，我代表局黨組，向全省自然保護地系統的同志們表示親切的問候和衷心的感謝!下面我講三點意見。
自然保護地體系建設是2020年省委改革創新的重點任務、省政府的重點工作，全省林業系統認真貫徹落實《關於建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》和《關於建立自然保護地體系的實施意見》，按照國家林草局和省委省政府的部署，創造性開展工作，取得明顯成效。
(一)“一園兩區”為國家公園體制試點創立新模式。
根據省委省政府的決策部署，我省國家公園體制試點由錢江源拓展到錢江源—百山祖“一園兩區”創建模式。9月上旬國家林草局組織第三方專家組對錢江源—百山祖國家公園開展了評估驗收和實地核查，獲得驗收組的高度評價。
1、確立“一園兩區”試點模式。在推進錢江源國家公園試點評估反饋問題整改的基礎上，省委省政府審時度勢，決定對錢江源與百山祖區域進行整合，實施錢江源—百山祖國家公園“一園兩區”體制試點模式，強化國家公園建設，為國家公園體制建設探索新模式。
2、建立“一園兩區”體制機制。及時成立由彭佳學副省長任組長的省國家公園體制試點工作領導小組;制定錢江源—百山祖國家公園管理機構方案，在錢江源國家公園管理機構不變的情況下，批覆設立了錢江源—百山祖國家公園百山祖管理局;制定印發了《錢江源—百山祖國家公園管理辦法(試行)》和《錢江源國家公園特許經營管理辦法(試行)》等規章制度。
3、完善“一園兩區”規劃體系。在修編錢江源園區總規和編制百山祖園區總規的基礎上，省政府批覆了《錢江源—百山祖國家公園總體規劃(2020—2025年)》，並完成《錢江源國家公園環境教育專項規劃》《錢江源國家公園生物廊道專項規劃》《錢江源國家公園生態修復專項規劃》《錢江源國家公園監測體系建設專項規劃》編制工作。
4、建立集體林權管理新機制。在開展自然資源權屬調查、確權登記的基礎上，錢江源、百山祖園區全面完成集體林地地役權改革，集體林地實行了統一管理;錢江源園區還探索了農用承包地地役權試點，簽訂地役權協議，為全國國家公園自然資源產權管理提供典範。
5、探索推進社區融合發展。持續推進園區內居民的生態移民工作;探索建立社區居民柴改氣、柴改電補償機制;推進特許經營，探索開展土特產銷售特許經營試點;持續做好錢江源國家公園科研和環境教育，為國家公園的融合發展進行了積極的探索。
(二)“浙江做法”為自然保護地整合優化積累新經驗。
3月16日自然資源部、國家林草局聯合召開視頻會議部署自然保護地整合優化工作後，全省迅速行動，各市縣在當地政府領導下，協調各方，穩步推進。整合優化過程中，我省堅持實事求是的原則，有效處置自然公園內村莊、永農等問題，得到國家林草局的肯定，並被推薦到全國學習借鑑。
1.加強領導，試點先行。為打好自然保護地整合優化攻堅戰，省林業局牽頭成立了自然保護地整合優化領導小組及工作專班，指導開展整合優化試點，出台《浙江省自然保護地整合優化工作方案》，制定了方案審查要點及審查工作流程，為全面鋪開做好先行準備。
2.主動溝通，穩步推進。主動與自然資源廳、生態環境廳溝通協調，做到互通信息、及時對接、協調推進。在與生態保護紅線的銜接上，原則上把嚴格管控區劃入生態保護紅線，合理利用區不劃入生態保護紅線;對西湖、普陀山等城市型、人為活動較多的保護地，雲和梯田、德清下渚湖等為代表的濕地公園範圍內允許保留永久基本農田，作為特例不劃入生態保護紅線，較好解決了紅線與保護地的關係。
3.強化支撐，確保質量。成立省自然保護地整合優化專家審查委員會，組建以省森林資源監測中心牽頭的技術支撐團隊，負責技術規程制定、技術培訓、成果彙總、省級方案編制以及技術指導和檢查驗收等工作。為按時、高質量編制整合優化預案提供了強有力的技術保障。
(三) “十大名山”為打通“兩山”轉化通道開拓新路子。
推進“十大名山公園”建設是“大花園”建設的重點工程之一，是自然保護地實現“兩山”轉化的重要途徑。今年“十大名山公園”建設的重點是加快項目推進和品牌宣傳。
1、做好政策支持。將“十大名山公園”建設作為“大花園”的“耀眼明珠”，列入詩路基金項目、“十四五”規劃重大工程項目、浙江省基礎設施高質量發展重大項目清單(2020年-2035年)等，積極對接項目政策，加強政策支持力度。
2、抓好項目建設。下發《2020年浙江省“十大名山公園”重點工作任務清單》，明確項目進度計劃、責任分工和保障措施。今年以來，全省“十大名山”共完成項目投資共計38.5億元，其中：五大重點建設工程已完成投資額1.4億元，完成年度目標任務的93%。
3、開展系列宣傳。積極運用多種媒體，不斷拓展宣傳渠道，加強名山公園宣傳。全年，《浙江日報》刊出“十大名山”專版5期、《浙江畫報》專欄3期、學習強國推出10集專題短片;《浙江林業》推出“一月一名山”宣傳10期，並通過浙江發佈、地鐵宣傳片、浙江美麗大花園——浙江省“十大名山公園”走進神仙居暨“五百”森林康養目的地宣傳推介活動、浙江大花園“十大名山公園”走進天目山暨“滿貫跑”首發活動等形式，進一步擴大“十大名山公園”的品牌效應，關注度超過1000萬人次。
(四)“動態監測”為“天空地”一體化提供新支撐。
1.建平台。推進自然保護地綜合監管與服務平台(二期)項目建設。
2.上項目。組織實施自然保護地動態變化監測項目，完成10個重點自然保護地的人類活動監測和生態質量變化監測內業工作。
3.抓檢查。開展自然保護區、風景名勝區建設活動“雙隨機”抽查。開展對温州、舟山、台州丶寧波國家局遙感監測變化情況疑點疑區的現場核查，督促落實整改。協助有關部門做好自然保護地違建別墅的清查處置、“綠盾2020”強化自然保護地監督工作等。
(五)“改革創新”為保護地建設發展提供新保障。
1.編制發展規劃。率先啟動開展了浙江省自然保護地發展“十四五”規劃的調研起草工作，現已形成徵求意見稿。
2.改革審批制度。經省政府同意，下發了《關於規範風景名勝區內重大建設項目活動審批事項的通知》，精簡了風景名勝區建設項目申報材料和內容，簡化辦事程序。同時，根據網上審批的要求，進一步簡化自然保護區、風景名勝區等許可材料，壓縮許可時間一半以上。
3.制定負面清單。率先開展調研，制定自然保護地建設負面清單，並在徵求意見的基礎上修改完善形成了送審稿。
一年來，我們取得了可喜的成績，成績來之不易。但我們也要清醒地看到，自然保護地管理還有許多薄弱環節和不足，體現在我們的業務水平和能力還不能適應工作的需要，還存在畏難情緒，改革力度不夠大;對自然保護地監管質量不夠高，監管的手段方法不夠多，還存在盲區;規劃和審批滯後，影響自然保護地項目建設的推進，與地方經濟發展的矛盾依然突出。
今年10月29日，黨中央召開了十九屆五次全體會議;11月19日，省委召開了十四屆八次全會，對今後一個時期的經濟社會發展進行謀篇佈局。從會議的決策來看，中央、省委高度重視自然保護地體系建設。我們一定要深刻領會、全面把握中央和省委的要求，紮實穩步推進自然保護地體系建設工作。
(一)自然保護地體系建設要求更高。黨的十九屆五中全會指出，“十四五”時期經濟社會發展必須堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，以高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局;要求生態文明建設實現新進步，國土空間開發保護格局得到優化，生產生活方式綠色轉型成效顯著，生態環境持續改善，生態安全屏障更加牢固。總之，中央和省委全會所提出的目標和要求，對自然保護地空間佈局、管理要求、發展質量和生態產品實現目標等方面都提出了更高的要求。
(二)自然保護地建設管理任務更重。省委十四屆八次全會提出：要推進名山海島公園建設，加快把海洋和山區打造成為新增長極，實施文化惠民工程，更好發揮博物館等作用，這是對自然保護地建設提出的新任務。從自然保護地體系建設來看，中央指導意見和我省實施意見提出的自然保護地整合優化、管理機構建設和制度建設等目標，實現的路程還很長、任務還十分艱鉅。
(三)自然保護地監督管理要求更嚴。從目前的政策來看，自然保護地整合優化後要求納入生態保護紅線，風景名勝區的政策還不明朗，由於生態保護紅線管控要求沒有出台，大家對自然保護地建設發展顧慮較多。
從今年國家對自然資源資產審計、環保督查、中央和省委巡視等內容和要求來看，明顯加大了對自然保護地建設管理的督查。因此，今後自然保護地的監督管理將從業務督查上升到政治督查，從單一部門督查擴展到多部門督查，從生態保護與破壞情況督查延伸到自然保護地項目建設、科普教育等全方位督查。監督管理的要求越嚴，我們就越要保持清醒的頭腦，在紮實做好基礎工作的同時，切實提高依法行政的水平和能力。
2021年是中國共產黨建黨100年的大慶之年，是“十四五”規劃的開局之年，也是自然保護地體系建設的關鍵之年。我們要認真學習貫徹黨的十九屆五中全會和省委十四屆八次全會精神，在省委省政府的正確領導下，按照局黨組的統一部署，開好局起好步，認真做好明年自然保護地體系建設的重點工作。
(一)謀篇佈局，完善自然保護地頂層設計。
一是推進錢江源—百山祖國家公園建設，爭取錢江源—百山祖國家公園早日正式掛牌;抓好“一園兩區”總體規劃的組織實施，提升國家公園建設水平。二是謀劃完善自然保護地佈局，加快編制自然保護地發展“十四五”規劃。三是認真指導並配合做好雁蕩山世界地質公園再評估工作。
(二)攻堅克難，推進自然保護地整合優化落地見效。
一是爭取國家層面對我省預案的儘快批覆，進一步做好與生態保護紅線劃定、風景名勝區整合優化政策的對接工作，加快修改完善形成整合優化方案。二是穩步推進自然保護地評估和功能分區的優化，並逐步開展自然保護地勘界立標。
(三)堅持特色，加快規劃編制和審批進程。
認真落實審計、巡視問題的整改。在編制實施全省自然保護地發展“十四五”規劃的基礎上，按照整合優化方案確定的範圍，加快自然保護地總體規劃和專項規劃的新編、修編和審批工作，完善具有浙江特色的自然保護地規劃體系。
(四)守正創新，推進法律法規體系建設。
開展《浙江省風景名勝區條例》和《浙江省自然保護區條例》修訂調研，起草《條例》草案的建議稿;開展《錢江源--百山祖國家公園管理條例》的調研論證，爭取省人大列上立法計劃。
(五)融合發展，加快打通兩山轉化通道。
一是繼續推進“十大名山公園”建設”，開展“十大名山公園”品牌宣傳推介活動。二是繼續推進自然保護地融合發展示範鎮(村)建設，年底前爭取掛牌命名20個左右融合發展示範鎮(村)。三是強化自然保護地科普教育宣傳，優先扶持科普館建設，鼓勵開展自然教育、生態旅遊，促進人與自然和諧共生，讓自然保護地真正成為展示浙江特色生態文化的重要窗口。
(六)多措並舉，強化自然保護地監督管理。
全面實施自然保護地人為活動和生態變化綜合動態監測，開展“綠盾”自然保護地監督檢查、“雙隨機”抽查、遙感監測變化情況疑點疑區檢查等各類監督檢查;會同相關部門聯合開展玻璃棧道等特殊項目的監督，強化安全風險防範意識。
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