篇1
同志們：
今年是市委、市政府確定的民生改善年、改革創新年，為提高工作效能，集中更多的時間和精力抓好工作落實，今天，我們將市政府全體(擴大)會議、行政機關效能建設動員大會兩會合開，主要任務是貫徹落實自治區行政機關效能考評工作動員大會，市委九屆十一次全委(擴大)會議和市十四屆人大四次會議精神，切實加強行政機關作風和行政效能建設，優化發展環境，確保市十四屆人大四次會議通過的《政府工作報告》中確定的各項目標任務順利完成。剛才，市委、副市長張華國宣讀了《暗訪檢查情況通報》，今後要對暗訪檢查發現的問題進行問責。副市長李宏斌宣讀了《烏魯木齊市機關效能建設責任追究和投訴處理辦法(試行)》，希望各區(縣)、各部門深刻認識市委、市政府加強行政機關效能建設這一重大舉措的現實意義，結合各自實際，制定強有力措施，紮實開展行政機關效能建設工作。下面，我講幾點意見。
一、統一思想，充分認識加強行政機關效能建設的重要意義
“十一五”期間，我們在自治區黨委、政府的正確領導下，緊緊圍繞“發展、穩定、民生”三大主題，開拓創新，奮力拼搏，我市經濟社會發展取得了長足的進步，主要經濟指標實現了兩位數的增長，地區生產總值較“十五”末總量翻一番，於20xx年實現千億元跨越;地方財政收入是“十五”末的3.2倍，於20xx年突破百億元大關，首府改革開放和現代化建設取得了巨大成就。今年是“十二五”的開局之年，也是貫徹落實中央新疆工作座談會精神、推動首府跨越式發展和長治久安的關鍵一年。按照自治區黨委、政府和市委提出的把烏魯木齊建成西部中心城市、面向中西亞的現代化國際商貿中心、多民族和諧宜居城市、天山綠洲生態園林城市和區域重要的綜合交通樞紐的奮鬥目標，以及自治區黨委書記張春賢提出把烏魯木齊建成“首善之城”的指示要求，今年我們確定了“兩線一繞”和“兩橋一路”以及城際鐵路、軌道交通、大氣污染治理和棚户區改造等一大批重點項目，工程規模、建設力度建設空前，我們面臨的任務艱鉅而繁重，且責無旁貸。面對新形勢、新任務，能不能擔負起首府跨越式發展和長治久安的重大歷史使命，能不能把中央和自治區的決策部署貫徹落實好，把當前來之不易的大好形勢鞏固好、發展好，關鍵取決於我們以什麼樣的精神狀態、工作狀態、工作效率、工作水平來做好各項工作。今年1月，自治區黨政代表團以“政府服務經濟、營造寬鬆環境”為主題，赴江蘇省蘇州市進行了考察學習，在隨後召開的自治區黨委(擴大)會議上，張春賢書記做了重要講話。2月16日，自治區召開了行政機關開展效能考評工作動員大會，對加強機關作風和行政效能建設提出了具體要求。2月21日，我市專門組成考察團，由朱海侖書記親自帶隊，前往湖南長沙、株洲和江西南昌等地進行考察學習。江蘇、湖南、江西在機關效能建設方面令我們大受啟發，深有體會，受益匪淺。蘇州市委、市政府認為，工作作風是旗幟、是形象，關係人心向背，關係執政形象;工作效能是生命、是速度、是能力，關係科學發展和又好又快發展。蘇州廣大幹部牢固樹立了“政府就是服務、公務員就是服務員”的工作理念和工作標準，以“主動服務、創新服務、盡責服務、高效服務、廉潔服務”五個主題為工作承諾，提出了“創新、創優、創業”的三創精神，開展了“優服務、講效能、重品牌”主題活動，全力打造智慧型政府。南昌提出了“打基礎、蓄勢能、優結構、強後勁”的發展理念和“低水平是包袱、高標準是財富”的城市規劃建設理念以及“城以民為本、民以城為家”的構建和諧社會理念，給南昌城市建設注入了生機活力。這些內地先進城市效能建設的成就，有力促進了經濟發展，推動了民生改善，非常值得我們學習和借鑑。百舸爭流，千帆競發，時不我待。我們必須以刻不容緩的緊迫感、使命感和高度負責的態度，切實轉變工作作風，提高行政效能，為改善民生、加快發展營造優質環境，有效提升廣大人民羣眾的宜居指數和幸福指數。
3月17日下午，自治區黨委書記張春賢專門召開會議就認真回覆網民近期反映的問題進行了分解安排，並對提高效能、創新工作提出四個方面的要求：一是要求廣大幹部從民生優先的高度，切實回覆好市民和網民反映的意見和建議。二是要從轉變工作作風的高度，切實抓好反映問題的解決工作，該解決的問題要圓滿予以解決，尤其要了解民意、化解民憂，切實轉變工作作風，提高為民辦事效能。三是要以此次積極應對市民和網民所反映問題的大好時機，大力宣傳羣眾、教育羣眾，依靠羣眾，貼近羣眾、到羣眾中去，大力發揚優良作風，面對面的把黨的惠民政策、措施送到羣眾的心坎上。這也是營造風清氣正的社會環境，化解社會矛盾的有效途徑。四是要高度重視社會管理創新工作。暢通聯繫羣眾的渠道，要利用好新聞媒體和網絡新媒體，積極建立和完善與羣眾溝通聯繫的有效平台和機制，加強管理創新。張春賢書記的這四條指示要求非常重要，也是我們今年改善民生的重要切入點。同時，我們不難看出，張春賢書記展現的親民、愛民理念和一心為了新疆發展和百姓幸福的工作精神，這種精神不僅值得全市廣大幹部職工認真學習，也要成為我們解放思想，更新觀念，轉變作風、提高效能最重要的思想支撐。民生連着民心，民心關係全局。我們要堅持“羣眾第一、民生優先”的原則，認真落實我市年初制定的民生領域12個方面100件實事的政策措施，細化任務責任分解，着力解決民生和社會領域的突出問題，使改革發展的成果真正惠及各族羣眾。今後，各級機關和廣大幹部踐行宗旨觀念和為民服務意識，切實把保障和改善民生作為最大的政績，真誠傾聽羣眾意見呼聲，深懷感情體察羣眾疾苦，真心實意解決羣眾生產生活困難，不折不扣落實利民惠民政策，紮實推進事關民生各項工作，真正把為各族羣眾排憂解難的措施落實到位。
當前，我們面臨着前所未有的歷史機遇，也面臨着新的挑戰和更加艱鉅的任務，這是對我們執政能力的又一次重大考驗。在這個重要的發展機遇期，每分每秒都非常珍貴，每分每秒都要倍加努力。各區(縣)、各部門要切實把思想統一到自治區黨委、自治區政府和市委、市政府的決策部署上來，自覺地把推進服務型政府建設和提高行政效能工作放到全面加強政府自身建設和公務員隊伍建設的總要求中，放到進一步貫徹落實中央新疆工作座談會精神、實現跨越式發展和長治久安的大局中，要以敢於突破、敢於擔當、敢於爭先的態度，用變化、變革、創新的理念指導工作，提高效能，轉變作風，不斷推進我市經濟社會發展取得新進展、新突破、新成效。
二、突出重點，推動行政機關效能建設紮實開展
加強行政機關效能建設，必須以建設學習型、法治型、服務型、效能型、廉潔型政府為目標，堅決治理機關中的“庸、懶、散、拖、貪”問題和各族羣眾反映強烈的問題，推動全市行政機關工作作風明顯改善，服務能力明顯增強，辦事效率明顯提高，發展環境明顯優化，努力營造高效廉潔的政務環境、公平公正的法治環境、和諧穩定的社會環境，為首府跨越式發展和長治久安提供有力保證。
(一)注重查找問題，切實轉變工作作風。各區(縣)、各單位、各部門要把查找問題作為加強效能建設的首要任務，認真開展自查自糾，堅持標本兼治，不怕“亮醜揭短”，有什麼問題就解決什麼問題，什麼問題突出就首先解決什麼問題，要做到當辦立辦。特別是要認真解決機關幹部隊伍在精神狀態、工作作風和工作績效等方面存在的突出問題，以領導機關和黨員幹部作風的大轉變，促進黨風、政風和社會風氣明顯好轉。要認真分析羣眾對行政效能不滿意的原因，找準問題癥結，制定解決問題的有效辦法，對急需解決的問題要迅速、積極、主動地進行整改。要堅持管理與服務的統一，堅決制止以執法為由，人為設置障礙刁難企業和羣眾的行為。切實解決服務不規範、執法不文明甚至違法亂紀的問題，堅決杜絕辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下、吃拿卡要、不作為亂作為等現象。要嚴格遵守黨的政治紀律，確保政令暢通，重點查糾對上級部署的任務執行不力，為部門或個人利益採取“上有政策下有對策”，不認真履行職責、管理缺位、越權越位、行政不作為等現象。
(二)加快完善機制，嚴格規範行政行為。各級機關要把完善機制作為加強效能建設工作的重要保障，以崗位責任制來明確工作職責，以承諾制來明確管理和服務要求，以過錯責任追究來嚴肅工作紀律，做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人。一要建立科學、民主的決策機制。進一步完善協商協調、論證諮詢、公示聽證等相關制度，通過多種渠道和形式集中民智，使決策真正建立在科學、民主的基礎之上。二要建立為民辦實事的長效機制。堅持從服務羣眾實際出發，把制度建設貫穿於為民服務、為民排憂解難的全過程，進一步建立完善社會利益協調機制、矛盾調處機制、重大突發事件預警應急機制，把事關羣眾切身利益的各項工作做深、做細、做實。張春賢書記也提到，我們可以以積極回覆市民網民反映問題為契機，好好“練練兵”，儘快建立一支素質過硬、業務精通、高效運轉的社會利益協調、矛盾調處應急隊伍。三要建立優化服務機制。以規範化、標準化、科學化為目標，結合機關工作性質和崗位特點，建立健全崗位責任、首問責任、服務承諾、限時辦結等制度，不斷提高效能建設水平。各級機關效能建設領導小組要加大查處力度，對違反相關制度的，該曝光的要曝光，該通報的要通報，該處理的要處理。
(三)落實責任，提高決策執行能力。各級機關和領導幹部要發揮表率作用，帶頭遵守各項紀律，帶頭落實各項制度，自覺接受各級幹部和廣大人民羣眾的監督。要按照工作分工，細化量化任務目標，統籌抓好市委、市人民政府重大決策的落實，做到目標任務明確到具體部門、責任落實到人。要建立效能建設工作責任制，分解工作目標，明確工作職責，單位“一把手”要親自抓，承擔第一責任;分管領導要具體抓好組織實施;其他領導也要把分管工作與效能建設有機結合起來，做到同步佈置，同步落實，同步檢查，一級抓一級，層層抓落實，切實管好乾部，帶好隊伍， 使機關幹部隊伍的作風有明顯轉變、戰鬥力得到明顯增強。各區(縣)、各單位、各部門要進一步強化、細化工作措施，定期研究解決在抓落實中存在的突出問題，推動效能建設取得實效。
(四)服務大局，全力優化發展環境。在服務發展方面，要緊緊圍繞新型工業化、現代服務業、城市現代化和烏昌經濟一體化“四大戰略”，努力提高服務水平，以良好的服務創造發展的新優勢、優化發展的軟環境、實現發展的新突破。在優化政務環境方面，要按照“合法合理、提高效能”的原則，大力營造快審批、快辦理、多優惠的政策環境，大力營造重合同、守信譽、不推諉、不拖拉、兑現承諾的誠信環境，在法律允許範圍內開通“綠色通道”，特事特辦、急事急辦，最大限度地提供便捷、高效、優質的服務。在服務羣眾方面，要牢固樹立宗旨意識，改善服務態度，提高服務效率和質量，真心實意為基層羣眾辦實事、做好事、解難事，以良好的服務贏得各族羣眾的支持和擁護。要最大程度地優化服務職能、簡化辦事流程、提高工作效率，大力推行“一站式、一條龍”服務模式，加快推進市、區(縣)兩級政務(服務)中心建設和運行管理，確保人員到位、項目到位、授權到位、服務到位，努力把政務(服務)中心建成高效、便民、密切黨羣幹羣關係的重要窗口。
(五)開拓創新，不斷提升工作水平。新時期、新階段，首府發展穩定面臨着新形勢和新任務，我們要牢固樹立“變化、變革、創新”的理念，按照進一步加強行政機關效能建設的總體要求，堅持解放思想，實事求是，敢於超越經驗和習慣，大膽設想、小心求證、謹慎實施。要圍繞推進跨越式發展和長治久安兩大歷史任務，科學研究新情況，靈活解決新問題，積極探索符合政策導向和發展實際的新觀點、新思路。要立足提升水平、服務發展，創新工作方式，進一步梳理和完善各部門、各單位行政管理審批事項，努力提高各級機關行政審批效能。要進一步加大考評考核力度，以提高行政效率、履行工作職責、加強制度建設、改進工作作風等內容為重點，合理設置機關效能考評考核的內容和指標。
三、加強組織領導，確保行政機關效能建設取得實效
進一步加強機關效能建設，是首府改革發展穩定大局的系統工程，既是當務之急，也是長期任務。各區(縣)、各部門、各單位要切實加強領導，精心組織實施，確保取得實效。 一要加強領導，明確職責。各區 (縣)、各部門、各單位要立即成立和完善組織機構，制定切實可行的工作方案，實行黨政“一把手”負總責的效能建設工作推進機制，形成“黨委統一領導、黨政齊抓共管、領導小組指導協調、成員單位各司其職、機關單位和社會各界廣泛參與”的氛圍。要按照權責對等的原則，對違規決策、執行不力、疏於管理和行政不作為等問題，責令相關單位和人員限期改正，並視情節輕重，依據有關規定和程序追究相關人員的責任。
二要統籌兼顧，有序推進。要強化圍繞發展提效能、提高效能促發展的思想，始終圍繞市委、市人民政府確定的工作思路、發展目標和重點任務，堅持把加強效能建設，與當前正在開展的“機關文化建設”、“創先爭優”和“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育等三項活動結合起來，做到內容與形式、目的與效果相互融合、相互促進，以效能建設活動的紮實開展推動各項工作的高效落實，以各項工作的實績來檢驗效能建設的成果。要從強化機關服務能力建設入手，抓住重點領域和關鍵環節，通過定期督查、專項督查、明察暗訪，發現問題，及時處理。各區(縣)、各部門、各單位必須高度重視，積極配合，認真落實好整改，凡是干擾、阻撓效能督查、督辦等工作的，要進行嚴肅處理。
三要團結協作，形成合力。要圍繞求真務實、改進作風這一主線，探索建立各級機關效能建設領導小組辦公室和紀檢監察機關、組織人事部門、專門督查機構、綜合考核部門五位一體的工作機制，形成抓督查促落實的整體合力。要切實加大督查力度，特別是對羣眾意見大、投訴多的單位，要組織進行重點檢查，對突出問題要會同紀檢監察部門及時處理。同時，要加大對落實市委、市政府工作部署情況、重點工作進展情況、工作作風改進情況、紀律制度執行情況等方面的監督檢查，採取問責、紀律追究等措施，重點查處和整治失職誤事、作風渙散及“懶、散、庸、貪”等問題。要注重考評考核結果的運用，促進各級幹部精神面貌、工作狀態、工作作風有新變化，形成團結奮鬥、共圖發展的強大合力。
四要加大宣傳力度，營造良好氛圍。要加強宣傳教育和思想引導，充分發揮新聞媒體和網絡新媒的輿論引導和監督作用，認真總結好典型、好經驗、好做法，用正面典型和榜樣示範教育人、鼓舞人、帶動人。要對效能督查中查處的突出問題和不良行為進行公開曝光。要大力營造人人講效能、處處抓效能的濃厚氛圍，引導各部門和各級幹部樹立強烈的責任感和榮譽感，切實促進首府發展環境明顯改善，人民生活水平顯著提高，讓各族人民羣眾真切感受到機關效能建設的成效。
同志們，加強行政機關效能建設意義重大，任務艱鉅。各區(縣)、各部門一定要按照市委、市人民政府的決策部署，圍繞改善保障民生，切實轉變作風，紮實推進效能建設，提高工作效率，大力營造奮發有為、幹事創業、風清氣正的行政機關幹部隊伍新形象，為推進首府跨越式發展和長治久安提供堅強保障!
篇2
各位領導、同志們：
大家上午好!市委、市政府今天在這裏召開動員大會，對全市機關效能建設進行全面部署，這充分體現了市委、市政府着力改進工作作風、提高機關效能、優化發展環境的信心和決心。
我們將認真學習貫徹這次大會精神，按照市委、市政府的統一要求，在X鎮大力開展機關效能建設活動，緊緊圍繞深化認識、發展經濟、服務羣眾、規範管理四個重點，認真落實機關效能建設各項措施。為此，我們將突出抓好以下四個方面工作。
一、深化思想認識，提高幹部素質。在全鎮範圍開展機關效能建設教育活動，增強幹部、職工對開展機關效能建設重要性與必要性的認識，有針對性地解決思想認識問題。一是注意把握好機關效能建設的特點，統籌兼顧、全面推動各項工作，做到“兩促進、兩不誤”。二是注意教育廣大幹部、職工增強服務意識和服務本領，鼓勵機關幹部利用中心組學習、電大、函授、在職自學等多種形式，學習農村實用技術、管理、法律等知識，提高學歷層次和業務水平。今年4月份後，將分批組織幹部、職工前往江浙、廣東等地區學習考察，開拓視野，進一步解放思想，激發幹事熱情。三是注意狠抓工作落實。落實領導責任制，明確鎮領導班子成員的任務，各負其責，把效能建設的有關要求落到實處。
二、圍繞經濟發展，營造良好環境。目前，X鎮擔負着全市項目開發建設的重任。20xx年以來，我鎮積極推進各個項目的建設，共完成項目徵地2560畝，其中XXX新徵地550畝，拆遷350户，完成任務的99.8%;XX、市政道路的清表工作基本完成，促使XX、XX、XX、XX、XX、市政道路等項目順利進入開發建設。從現在開始，我們將更加積極努力，要在提高辦事效率、提高服務質量上下功夫，努力營造一個良好的投資環境。我們堅決圍繞市委、政府的中心工作，對我鎮機關中阻礙經濟發展的突出問題，特別是在項目開發建設的問題上要採取有力措施，動真格、出實招、解難題，努力形成適應經濟快速發展的機關工作環境，確保各個項目順利開發建設和鎮各項工作上新的台階。
三、多辦實事好事，解決突出問題。重點解決一批羣眾生產生活中存在的突出問題，特別是被徵地農民的生產生活問題，以實際成效取信於民。幾年來，我鎮共投入237萬元建設硬化XX村莊的巷道總長3860米;投入資金72萬元，修建XX路;投入資金322萬元，為XXXX等村委會鋪設自來水管道，切實解決了羣眾行路難和飲水難的問題。以後我們更多開門徵求意見，定期聽取羣眾對機關效能建設的意見建議，找出那些羣眾關注、影響較大、反映強烈的突出問題。重點解決好我鎮存在的失地農民就業難、保障不落實、就醫難等若干熱點、難點問題，辦實事辦好事，為羣眾生產生活排憂解難，幫助羣眾致富奔小康。
四、規範制度建設，建立長效機制。幾年來，我鎮建立和修訂了36項制度和13想辦事流程。會後，根據市統一部署，我們要抓緊、抓好相關制度建設。一是建立健全便民服務制度。完善各類便民服務措施，建立完善各項制度。我鎮正在建立便民服務中心、窗口，並加快電子政務建設，建設新型辦事平台。二是完善政務公開制度。進一步研究完善鎮政務公開的具體規定，增強工作的透明度。三是建立和完善績效考核制度。量化考核標準，嚴格考核程序。更好地發揮績效考核的激勵約束作用，倡導正確的政績觀，形成機關幹部的正確導向。四是建立監督檢查制度。加強對對機關幹部的工作監督。同時，抓好立效能告誡、誡勉教育等責任追究制度建設。
鄉鎮工作面廣量大，機關效能建設必須實實在在，貼近鄉鎮實際。我們堅決把機關效能建設作為一項長期而又艱鉅的任務，長抓不懈，因此，我們在具體工作中將既符合我鎮實際又能推動工作開展的好經驗、好做法用制度形式固定下來，探索建立長效機制，推動機關效能建設逐步走上制度化、規範化的軌道，促進X鎮鎮經濟社會更快更好地發展，為XXXX城市建設做出積極的貢獻!
謝謝大家!
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