踐行“兩山”理念在“守青山、護綠水—X公安再行動”工作部署會上的講話

　　踐行“兩山”理念在“守青山、護綠水—X公安再行動”工作部署會上的講話

今天我們召開會議，部署開展“守青山、護綠水—X公安再行動”，從“正在”的“在”到“一再”的“再”，雖一字之差，正是充分表明了X公安機關“兩個維護”的政治立場、一以貫之的政治定力，更是表明了全市公安機關開展“守青山、護綠水”專項行動政治站位要更高、工作力度要更大、行動舉措要更實、實際效果要更好的決心和信心。下面是本站小編收集整理的踐行“兩山”理念在“守青山、護綠水—X公安再行動”工作部署會上的講話，歡迎大家閲讀。
 

同志們：

2015年8月，習近平總書記在安吉餘村發表“兩山”理念10週年之際，全市公安機關以敏鋭的政治意識、高度的政治自覺、強烈的責任擔當，全面部署開展“守青山、護綠水—X公安在行動”專項工作，以實際行動習近平總書記“兩山”理念，一干就是5年，取得了明顯成效。

2018年5月，中央召開高規格的全國生態環境保護大會，總書記出席並發表重要講話。X公安機關深刻領會、堅決貫徹、迅速行動，召開了全市公安機關“守青山、護綠水—打造X生態環境保護鐵軍”工作推進會，提出了“四個一律”的鐵規鐵紀。

今年3月30日，習近平總書記時隔15年再次親臨安吉餘村考察並發表重要講話，充分肯定了X、安吉、餘村在落實“兩山”理念上的經驗做法和工作成效，就進一步踐行新發展理念、推動綠色發展、加強生態文明建設提出了新要求，囑託我們要“再接再厲、順勢而為、乘勝前進”。

今天我們召開會議，部署開展“守青山、護綠水—X公安再行動”，從“正在”的“在”到“一再”的“再”，雖一字之差，正是充分表明了X公安機關“兩個維護”的政治立場、一以貫之的政治定力，更是表明了全市公安機關開展“守青山、護綠水”專項行動政治站位要更高、工作力度要更大、行動舉措要更實、實際效果要更好的決心和信心。

剛才，我們共同觀看了“守青山、護綠水”專項行動視頻片，市公安局XX副局長回顧了五年來的工作情況並作了部署，大家可以看到“守青山、護綠水”五年行動的成果是實實在在的。市生態環保局、市場監管局領導作了發言，就支持公安機關“守青山、護綠水”，形成部門間聯動協作、生態環境保護強大合力談了談了很好的舉措。四位“警長”分別作了表態，聽得出理解很深刻，工作很到位，讓人很感動，表態決心很大、鏗鏘有力。

我相信，有這樣的情懷、有這樣的站位、有這樣的力度，這項工作一定能做得更好。市政府對這項工作一直以來都高度重視，2015年8月的會議，時任分管副市長XX同志出席會議並講話，2018年5月的會議，分管副市長XX同志出席會議並講話，今天的會議，朱留沙副市長出席會議並講話。

朱市長剛才的講話既肯定了公安機關五年來的成效，同時也指出了在生態環境保護方面存在的問題，就下一步如果更好發揮作用、取得更好成效提出了非常有針對性的措施，希望各地各部門尤其是公安機關要堅決貫徹落實。下面，我再強調四點意見：

一、總結經驗教訓，切實增強捍衞“兩山”理念的責任感使命感

五年來，在市委、市政府的堅強領導下，在各地各部門的大力支持下，X公安堅決扛起踐行“兩山”誕生地的政治使命，向全市發出了“凡是有利於落實‘兩山’理念的，都要主動去做、認真做好;凡是與‘兩山’理念背道而馳的，必須敢於亮劍、鬥爭到底”的鮮明信號，高站位部署，強有力推進，以“排查‘零盲區’、整治‘零懈怠’、打擊‘零容忍’、協作‘零距離’”的“四零”舉措，全力以赴“守青山、護綠水”，為我市連續3年綠色發展指數考核位居全省前列、連續5年獲得“五水共治”優秀市、連續6年獲得“大禹鼎”、連續7年獲得美麗浙江建設考核優秀作出了重要貢獻，形成了許多寶貴經驗和深刻體會。概括起來主要有四條：

一是必須堅定不移“防”。生態環境破壞容易、修復難，有的甚至會造成不可逆的後果。這些年，我們始終堅持“防為主、防為上”工作理念，堅持“發現問題就是成績”“問題解決之日才是工作到位之時”，通過在全市部署“六大警長制”措施，充分發動組織依靠羣眾，全面排查影響生態環境安全的污染點、隱患源，將一大批風險隱患消除在了萌芽狀態。

實踐充分證明，在生態環境保護中唯有樹立“防為主、防為上”工作理念，做到思維超前一點、工作做前一步，才能少發生一些破壞生態環境的行為，才能防止“破窗效應”，才能少做一些事倍功半的事後處理之事。

二是必須依法從嚴“打”。我常説，打擊是最有效的震懾，也是最有力的防範。這些年，我們出台史上最嚴的食藥環執法辦案“四個一律”，即重大環境案件一律實行市局掛牌督辦，縣區公安(分)局局長包案;重點涉案人員刑拘後除法律規定特殊情況外，一律不得變更強制措施;環境案件線索一律追蹤溯源，倒查監管責任;環境案件辦理一律快偵快訴。全市破獲食藥環犯罪案件數、抓獲犯罪嫌疑人數連續五年位列全省同類地區首位。

實踐充分證明，只有保持對食藥環違法犯罪的“零容忍”，營造“在X污染環境必須付出沉重代價”的思想共識，才能讓“不敢為”向“不想為”轉變，才能真正守牢生態立市的底線，走綠色發展之路。

三是必須主動靠前“治”。踐行“兩山”理念是全市中心工作，公安機關作為護航生態文明建設的主力軍，這些年，主動參與“五水共治”、“三改一拆”、“四邊三化”、治氣治礦等工作，創新工程車“三化”管理，推行全市全域煙花爆竹“雙禁”立法等多項工作得到了省、市黨委政府主要領導的充分肯定，人民羣眾紛紛點贊。實踐充分證明，只有變被動幹為主動幹，才能牢牢把握工作主動權，以有為贏有位，以有位促有為。

四是必須多方協同“管”。建設生態文明是一項系統工程，不能靠單一主體包打天下，需要政府和社會各歸其位、各負其責、齊抓共管。這些年，我們建立完善多部門聯動執法聯席會議、常設聯絡員、重大案件會商督辦“三項制度”和案件移送、聯合調查、信息共享、獎懲機制“四項機制”，實現從“事後移交、被動處置”向“主動對接、共享共治”的轉變。實踐充分證明，只有我們心往一處想、勁往一處使，才能在日復一日、年復一年的真抓實幹中繪就“在X看見美麗中國”“人生只合住X”的真實美景。

踐行“兩山”理念，是X最大的政治，也是X最大的財富，更是X的未來和希望。在肯定成績、總結經驗的同時，我們也要清醒看到，食藥環領域總體形勢依然嚴峻，並不是到了高枕無憂的時候。

一是涉及食藥環的違法犯罪行為仍然比較猖獗。剛才通報中反映2015年以來全市破獲食藥環犯罪案件X起，這既體現了打擊的力度，同時也説明問題的嚴重，有些還是觸目驚心的，有偷埋工業和醫療廢物的、有傾倒污泥危廢的、有偷排污水的、有污染大氣的、有篡改指標的、有銷售假藥的，以及其他危害舌尖上安全的違法犯罪行為比較普遍。

二是犯罪團伙化、跨區域、網絡化特點明顯。從去年公安機關偵破的案件看，90%以上的大要案件為團伙犯罪，80%以上的大要案系跨區域作案，涉網犯罪比例高達60%。三是犯罪手段多樣，有的以“分散生產、統一組裝”等方式掩蓋犯罪活動;有的使用黑話、暗語、甚至“黑廣播”售賣假冒偽劣產品;有的以註冊正規品牌、合法經營等為掩護逃避打擊。

四是受新冠肺炎疫情影響，經濟下行壓力增大，少數犯罪分子重操舊業，銷售假劣口罩原材料、偷排廢水、跨區域傾倒固廢等違法犯罪行為屢有發生。五是部門聯動還不夠緊密。作為公安機關，越是在這種嚴峻形勢下，越是要增強責任感使命感，以開展專項行動為抓手，着力補短板、強弱項、固根基，全力維護好我市“綠水青山”的生態環境，以優異成績和高分答卷來回報總書記賦予X的最大福祉。

二、立足最高站位，堅決扛起踐行“兩山”理念排頭兵的職責使命

習近平總書記指出：“環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。”生態環境是關係黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關係民生的重大社會問題。市委、市政府在去年提出了打造生態樣板城市，在今年提出了打響“在X看見美麗中國”城市品牌。X公安機關和市有關部門作為生態文明建設的護航者，必須充分認識到開展“守青山、護綠水”專項行動的重要意義。

第一，這是一項意義非凡的政治任務。習近平總書記強調：“要切實貫徹新發展理念，樹立‘綠水青山就是金山銀山’的強烈意識，努力走向社會主義生態文明新時代”。“兩山”理念從X出發，走向全省，走向全國，現在走向了世界。

特別是今年習近平總書記再次親臨安吉餘村，給我們極大的鼓舞和鞭策，為我們指明瞭前進方向，注入了強大動力。作為“兩山”理念誕生地、美麗鄉村的發源地，必須充分認識到“人家100分是滿分，我們100分才是及格分”，必須充分認識到沒有最好只有更好、勇立潮頭方顯擔當，必須肩負起這份沉甸甸的政治使命，必須擔負起“重要窗口”的示範樣本。

第二，這是一次助力趕超的戰略機遇。習近平總書記強調：“要探索以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子”。綠色是X最靚的底色，生態是X最大的特色。當前，X正處在高質量趕超發展的關鍵時期，急需做好“兩山”轉化文章，推動經濟生態化、生態經濟化，不斷以生態的“含綠量”來增強發展的“含金量”。公安機關要以開展“守青山、護綠水”行動為載體，向破壞生態環境的違法犯罪重拳出擊，全力以赴為X高質量趕超發展保駕護航。

第三，這是一件惠及百姓的民生實事。習近平總書記強調：“良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉”。2020年是全面建成小康的收官之年，確保如期實現全面建成小康社會的目標，生態環境保護是一項重要的衡量標準，不然就會嚴重影響全面建成小康社會的成色。我們必須堅持以人民為中心的發展思想，把解決突出生態環境問題作為民生優先領域，提供更多優質生態產品，不斷提高人民羣眾的獲得感、幸福感、安全感。

第四，這是一名公安民警的職責所在。這些年，我一直強調，公安機關要始終圍繞中心、服務大局，“民警姓民，執法為民”，但是試想，沒有了綠水青山，哪來的金山銀山?沒有“舌尖上”的安全，又哪來老百姓的口碑?我們要堅持“黨政有呼、公安必有應”，堅持把人民羣眾生命財產安全放在心中最高位置，以崇高的使命感積極主動履行好守護綠水青山的應盡職責，用實際成效提高黨委政府的信賴感滿意度、人民羣眾的安全感滿意度、公安隊伍的榮譽感和滿意度。

三、樹立精品意識，努力打響“在X看見美麗中國”“在X感受中國之治”的城市品牌

省委賦予X當好踐行“兩山”理念樣板地模範生、爭當基層治理先行地排頭兵的重大使命，各地各部門要堅決扛起這一職責使命，紮實開展“守青山、護綠水——X公安再行動”，實現“天更藍、地更淨、水更清、空氣更清新、城鄉更美麗”，讓人們切實“”在X看見美麗中國”“在X感受中國之治”。關鍵要擦亮“四大品牌”：

(一)擦亮“兩山”理念轉化品牌。踐行“兩山”理念的核心要義是，要把綠水青山建得更美，把金山銀山做得更大。今年，市委、市政府將“兩山”轉化提升年作為深化“三服務”、奮戰“五個年”活動的首戰。各地各部門要牢固樹立大局意識、責任意識，主動對號入座，切實服務好、保障好各項轉化提升工作，努力將各項決策部署轉化為實際行動。

一要護航經濟發展。今年，市委提出要實現綠色發展指數在全省“保二爭一”、爭創國家可持續發展議程創新示範區的目標。各地各部門要嚴格落實項目警官制，努力為各項重大產業項目建設保駕護航。要積極配合有關部門開展“低散亂”企業(作坊)淘汰整治、項目綠色化改造等工作，全力助推企業轉型升級、騰籠換鳥。

二要解決企業困難。受國際、國內疫情影響，我市復工復產和經濟社會發展也面臨着不少困難和挑戰。各地各部門要嚴格落實“六穩”“六保”工作要求，充分發揮“六大警長”、駐企專員作用，積極開展“三服務”活動，及時會同有關職能部門解決好企業在疫情防控、企業轉型等方面的難點、堵點和痛點，切實幫助企業順利渡過難關。

三要講好“兩山”故事。生態美、環境優也是招商引資的重要招牌。各地各部門要立足本職，積極投身系列生態品牌創建，努力形成城市對外綜合推介聚合效應。下個月，我們將迎來“兩山”理念提出15週年系列紀念活動，公安機關在做好安保工作的同時，認真策劃好宣傳活動，確保更加充分地彰顯X踐行“兩山”理念的理論成果、實踐成果和制度成果。

(二)擦亮“六大特色警長”品牌。具有“兩山”特色的X“警長”體系是X公安的一大品牌，要不斷深化完善，更好地服務生態文明建設。一要隱患排查“無盲區”。要圍繞食品、藥品、環境領域開展矛盾糾紛和安全隱患“兩個排查見底”行動，建立健全分級包乾排查機制，落實“實時發現、分析研判、分類管控、走訪聯繫”要求，定時定人定點開展巡邏排查，堅決防止因隱患排查不到位，造成次生災害或者矛盾糾紛升級。

二要問題整治“零遺漏”。對排查出來的風險隱患，要實行“ABC”分級分類管控模式加快整改解決，特別是冒黑煙車輛、食品“黑工廠”“黑窩點”“黑作坊”等突出問題要不整改徹底不收兵。今年上半年，X縣冒黑煙車專項整治成效全市第一，空氣質量優良率全市第一，成效非常好，值得各地借鑑。

三要宣傳引導“全覆蓋”。要充分利用廣播、電視、報刊等主流傳統媒體和微信、微博、客户端等新媒體平台，堅持以案普法、以案釋法，不斷增強全社會法治意識和防範意識，提高人民羣眾抵禦食藥環犯罪能力。當然宣傳過程中要落實“三同步”，把握“時度效”，堅決防止因宣傳不當、過度渲染造成羣眾恐慌和不良影響。

(三)擦亮執法辦案“四個一律”品牌。對破壞生態環境的違法行為必須露頭就打、決不手軟，一查到底、形成震懾。一是緊盯重點狠狠打。要以公安部“崑崙2020”專項行動為抓手，緊緊圍繞涉野生動物、抗生素非法添加、污水偷排漏排、固廢垃圾非法傾倒等突出違法犯罪，堅持“全要素、全環節、全鏈條”偵辦，把重點放在打團夥、端窩點、摧網絡、斷鏈條上，全面開展線索蒐集、情報研判，力爭破獲一批影響較大的案件。

近期，X縣公安局成功破獲全市首起河道內偷排工程泥漿、重大損壞財物案，各地各部門都要有這樣的敏感性，狠狠打擊違法分子的囂張氣焰。二是創新手段綜合打。加快推進食藥環數據平台建設，健全食藥偵快檢勘驗技術室建設和快檢勘驗技術應用，開發一批能夠服務食藥環打擊的數據分析模型、應用小工具，實現行政資源與警務資源的高度整合。

去年，公安會同市煙草專賣局專門研發了全國首個基於煙草線索分析研判的“火眼系統”，並於今年全面推廣運用。各地各部門要多支持類似工具的開發運用，實現早發現、早打擊，自動報警、精準防控。三是嚴格執法規範打。要深入貫徹“四個最嚴”要求，對那些罔顧人民羣眾身體健康、生命安全的犯罪分子，要狠狠地打、重重的罰，讓他們付出沉重的代價。對不構成犯罪的，準確適用《食品安全法》《環保法》《藥品管理法》等法律法規，能拘留的堅決拘留，確保處罰到人、處罰到位。

要嚴肅辦案紀律，認真執行《領導幹部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》《司法機關內部人員過問案件的記錄和責任追究規定》《關於進一步規範司法人員與當事人、律師、特殊關係人、中介組織接觸交往行為的若干規定》，嚴禁辦人情案、關係案、金錢案，切實把嚴格規範公正文明執法要求落實到每一起案件、每一個執法環節中，樹立公安機關執法公信力。

(四)擦亮“四位一體”協作共治品牌。構建完善“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的治理格局，形成最大工作合力。一是深化區域協作。近年來，跨區域、系列性案件屢有發生，有的跨市、有的跨省，如吳興性保健品案件、長興非法銷售象牙製品案件、安吉跨區域非法處置建築垃圾案件等，給案件偵辦工作帶來了不少問題和困難。各地各部門要以長三角區域一體化建設為契機，推進環境行政執法與刑事司法聯動，建立健全與外省市的聯合聯動執法機制，實現全鏈條打擊。

二是深化部門協作。健全完善聯席會議和聯合執法機制，每季度至少召開一次生態環境聯席工作會議，實時開展線索移交、環保類行政處罰信息通報等聯動措施，定期研究解決重大疑難問題，做到“分內的事認真幹、交叉的事主動幹、分外的事愉快乾”。加強與檢法在食品藥品環境領域公益訴訟的交流協作，對重大、疑難案件，事先主動與檢察機關溝通，聽取辦案意見，必要時提請提前介入，指導案件偵辦。

三是深化警民協作。要加強與阿里、騰訊等互聯網企業及行業協會、品牌打假公司合作，強化大數據分析應用，努力為打擊破案提供有力情報支撐。要充分發揮人民羣眾守護自己家園的積極性，推動食品藥品和環保志願者融入“家園衞士”“快樂大姐”等隊伍，加快出台專項舉報獎勵辦法，積極引導羣眾舉報違法犯罪線索，形成全社會關心、參與共治的良好局面。

四、堅持眾志成城，共同譜寫新時代護美“兩山”的嶄新篇章

“守青山、護綠水”是全市上下的共同行動。各級各部門要進一步提高站位、拉高標杆、加壓奮進，匯聚保護生態環境的磅礴力量。

一是組織領導再加強。市公安局已成立了由我任組長的專項工作領導小組，各級各部門要切實擔負起應有責任，主要領導要親自研究、親自部署、親自組織、親自督導，層層傳導壓力，切實加強對守青山、護綠水工作的統籌規劃、宏觀指導、政策保障和綜合協調，確保各項工作有序推進。

二是工作責任再壓實。公安機關作為“守青山、護綠水”的主力軍，必須首當其衝、帶頭履職。廣大民警都要充分發揮各自職能優勢，全力參與到守青山、護綠水工作中來，全力推動“守青山、護綠水”作為平安建設、法治建設、精神文明建設的重要任務來抓實抓好。要堅強督導問責，對專項工作重視不夠、問題較多的區縣實行重點管理、嚴肅問責，努力推動各項工作落小落細落實。

三是隊伍保障再優化。“守青山、護綠水”涉及多領域專業知識，一方面要加強與學校、企業、檢測機構等單位的協作，通過邀請指導、跟班學習等方式，切實提升隊伍專業知識和水平;另一方面，要精心挑選政治強、業務好、作風硬、敢擔當的人員加入生態保護隊伍，表揚先進、鼓舞士氣，努力鍛造一支特別能吃苦、特別能戰鬥、特別能奉獻的生態環境保護鐵軍，為彰顯“綠水青山就是金山銀山”的真理偉力作出新的更大貢獻。