開展解放思想大討論，既是貫徹落實黨的十九屆五中精神和省市委決策部署的具體行動，也是貼近寧國實際、推動高質量發展的現實需要。本站小編整理了在全市“建功新時代、再創新輝煌”解放思想大討論活動總結大會上的講話，歡迎參考。
同志們：
市委市政府決定，召開今天的解放思想大討論活動總結會議，目的就是要在全市廣大黨員幹部羣眾中，持續樹牢“思想大解放、觀念大更新、活力大迸發、能力大提升”的鮮明導向，從而動員和號召每一個寧國人，都能為加快發展貢獻智慧力量，激勵和鼓舞每一名寧國幹部，都能夠振奮精神、幹事創業，積極為寧國發展添磚加瓦、爭光添彩。下面，就市委“1366”工作總思路，再強調三點意見：
思想是行動的先導，思想認識的高低直接決定工作標準的高低和工作成效的好壞。當前我國正處在兩個100年曆史交匯期，對寧國而言，也正處在轉型跨越，實現高質量發展的關鍵節點。開展大討論活動，就是要轉變思想、振奮精神，切實把全市各級幹部的思想認識統一到市委“1366”總體思路上來，以起步就是衝刺、開局就是勝利的決心，建功新時代、再創新輝煌！
第一，回首過去，成績與差距同在。在去年的務虛工作會議上，我們系統分析了過去15年寧國與相關縣市主要經濟指標對比情況。過去15年，我們與自身相比，確實取得了長足的進步，很多工作在全省乃至全國都有亮點、有位次，這些成績的取得，也是歷屆市委市政府堅強領導的結果。但環顧四周、左右對照，與周邊縣市相比，已是“標兵漸遠，追兵趕超”。從經濟體量上看，2020年安徽縣域經濟總量排名前20強中，寧國僅位居第18位。2005年，寧國、天長GDP分別為57億、62億，差距僅5億；2020年，寧國、天長GDP分別為384億、560億，差距達176億。從財政增速上看，對比我市與長興、安吉、廣德、郎溪、天長近15年財政收入，雖然我市年均增長9%，但同期安吉、長興在基數較大的情況下還能實現年均18%、20%以上的高速增長，廣德年均增長也高於我市6.8個百分點；2005年天長財政收入只有寧國的55%，2020年已經是寧國的1.15倍；2005年安吉財政收入與我市大體持平，2020年已經突破百億大關，超過寧國2倍之多。從規企數量上看，2020年，我市規企數量327家，廣德規企數356家，安吉規企數483家，天長2015-2020年規企數從371家增長到519家，增加148家，年均淨增25家，規企數連續多年位居全省第1。從目標定位上看，2014年廣德提出全面追趕寧國口號，目前已經在規上企業數、規模工業增加值、工業用電量等多個經濟數據指標上超越寧國。2020年，廣德提出“工業追長興”“旅遊學安吉”兩個目標。
第二，審視當下，機遇與挑戰並存。唯有把握機遇、直面挑戰，才能變被動為主動，搶佔發展先機。機遇方面：一是政策紅利疊加。長三角一體化發展戰略加速實施，皖江城市帶承接產業轉移示範區、G60科創走廊、皖南國際文化旅遊示範區深入推進，有利於寧國進一步發揮產業基礎優勢、自然生態優勢、民營經濟發展環境優勢。特別是3月30日，中央政治局審議通過《關於新時代推動中部地區高質量發展的指導意見》，為實現中部地區崛起指明瞭方向，也將為我市帶來更多發展機遇。二是交通區位升級。“十四五”期間，宣績高鐵、申嘉湖高速西延寧國段、宣桐高速於潛段等一批重大交通工程將相繼建成完工，有利於寧國充分發揮毗鄰蘇浙、左右逢源的區位優勢，更好融入杭州都市圈，加快實現由地理前沿向發展前沿的轉變。三是產業加速演變。疫情引發全球產業鏈供應鏈調整重構，前沿科技創新正在塑造新的經濟形態，我省大力實施“個十百千”工程，有利於寧國利用工業基礎較好的城市優勢，進一步放大創新型縣市品牌效應，依託“一區一園”的平台載體、“1+5+N”的產業集羣，推動傳統產業轉型升級、新興產業加快發展。四是改革全面深化。隨着產權制度改革、要素市場化配置改革等重大改革事項縱深推進，有利於寧國進一步利用良好營商環境，推動有效市場和有為政府更好結合，打造充滿活力的市場經濟體制機制。挑戰方面：一是國際環境日趨錯綜複雜。不穩定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情大流行影響廣泛深遠，經濟全球化遭遇逆流，民粹主義、排外主義抬頭，保護主義、單邊主義、霸權主義對世界和平與發展構成威脅，國際經濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發生深刻複雜變化。二是周邊競爭態勢異常激烈。隨着“一地六縣”長三角生態優先綠色發展產業集中合作區建設的不斷推進，廣德市、郎溪縣發展動能愈加充沛，空間更加廣闊，長興、安吉也在積極籌建長三角合作示範區。三是自身發展制約依然突出。我市經濟總量不大、質量不優、速度不快問題仍然存在；制約發展的要素瓶頸和體制機制弊端依然較多；生態環保任務更加艱鉅，節能減排壓力持續增大；社會治理、民生事業、農業農村等領域還存在許多短板；少數幹部的理念、能力、作風和精神狀態，與高質量發展的要求相比還有一定差距。寧國未來如何應對挑戰、搶抓機遇，關鍵在於幹部，我們一定要把這種危機感和緊迫感轉化為責任感和使命感，拿出實際行動，為寧國的建設發展自我加壓，奮發努力。
第三，展望未來，信心和決心齊增。通過此次大討論活動，市委也欣喜地看到，各級各部門全面抓實方案制定、宣傳發動、系統學習、對比分析、深入討論、總結提升等關鍵環節，取得了階段性較好成效。一是進一步統一了思想、凝聚了共識。發展的危機感、緊迫感、責任感、使命感明顯增強，各地各單位加快發展的思想意識顯著提升，加快發展的具體行動更多更實。發展的意志和決心更加堅定，各地各單位按照高標準嚴要求，對標發展的“高線”來謀劃推進工作，奮力謀求超常規發展。改革創新的活力充分迸發，借鑑蘇浙等地經驗的實踐增多，達到了工作提質增效的積極效果。二是進一步聚焦了問題、找準了路徑。從面上情況看，各級各部門學習的勁頭很足、討論的氛圍很好。部分單位還結合自身實際積極謀劃“自選動作”，成效十分明顯。截止目前，全市共形成各類調研報告130餘篇，經開區、經信局、國投公司等主動帶着問題前往滬蘇浙先發地區開展調研，提出的意見建議都很好。三是進一步改善了作風、提振了精神。談經濟、談項目、談招商、談發展的多了，走上去、走出去、走下去的多了，迎來送往、相互吃請的少了，背後説三道四，評頭論足的少了，切實達到了“思想來一次大洗禮、觀念來一次大更新、活力來一次大迸發、能力來一次大提升”的預期目的。招商引資信息明顯增多、項目開工建設明顯加快。此次大討論活動展現出的階段性成效，讓我們切實感受到，寧國的幹部是有激情、有潛力的，也是有能力、有實力的，更是有幹勁、能夠幹成事的，從而更加堅定了我們發展的信心和決心，也看到了寧國未來加快發展的藍圖和希望。
市十四屆五次黨代會確定的“1366”工作總思路，是市委系統研究、通盤考慮的重大舉措，是指導我市當前和今後一個時期經濟社會發展的行動指南，各級各部門要充分運用大討論活動成果，切實統一思想、加深認識、抓好落實。
第一，要明確“1”個總要求，堅決凝聚“弘揚寧國精神、擦亮寧國品牌、再創寧國輝煌”的思想共識。寧國過去的輝煌得益於“開放包容、敢為人先、艱苦創業”的寧國精神，未來的發展還要靠繼續弘揚寧國精神。曾經的寧國品牌，是周邊縣市無比豔羨甚至仰慕的對象。然而近年來，作為寧國的幹部，或多或少都能感覺到，寧國品牌曾經的光輝正在逐漸暗淡，如果任由這種態勢延續下去，寧國這顆曾經無比璀璨的縣域之星將光芒盡失，並最終消逝在歷史的長河中。市委決定開展此次解放思想大討論活動，目的就是要“大喝一聲、猛擊一掌”，讓大家警醒起來、振作起來、行動起來，全身心投入到經濟社會發展大潮中來，把過去發展中因認識不足、狀態不佳而失去的寶貴時間搶回來，把那份曾經屬於寧國人民的無上榮耀奪回來。
第二，要對照“三爭”總目標，堅決樹牢“全國爭先進、全省爭一流、全市爭第一”的工作導向。《論語》雲：“取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下；取乎其下，則無所得矣”。《孫子兵法》也雲：“求其上，得其中；求其中，得其下；求其下，必敗。”對此，我們對待各項工作，就是要堅持高標準、嚴要求，堅決對標發展的高線，才能實現發展的跨越。只有這樣，才能擦亮寧國品牌、再創寧國輝煌。否則，如果我們各類考核年年後退、各項工作馬馬虎虎，下坡容易上坡難，各項工作很快將會在周邊競爭態勢下“泯然眾人矣”。未來15年，寧國發展怎麼看、怎麼幹，“三條線”已經明確：低線，繼續按照過去15年的發展速度，預計到2035年，廣德財税將超我市2倍，安吉財税超我市3倍，郎溪也將超過我市；中線，奮起直追，以高標杆、嚴要求來奮進，預計到2035年，勉強還能繼續維持當前態勢；高線，自我加壓，選擇超常規發展，縮小與安吉、臨安等地差距，保持與廣德一定幅度的領先優勢。我們寧國人民是有血性的，是有激情的，我們就是要對標高線，堅持高標準嚴要求，跑好“十四五”開篇的關鍵“第一棒”，跑出未來15年跨越發展的加速度和精氣神。
第三，要統籌“六大提升”，堅決推動“經濟發展、城鄉統籌、民生福祉、風險防控、和諧穩定、黨的建設”的持續提升。其中經濟發展、城鄉統籌、民生福祉三大提升全面對標踐行“五大發展”理念，風險防控、和諧穩定、黨的建設三大提升聚焦實現高質量發展的底線、保障和統攬引領。
一要推進經濟發展大提升。切實做到“三個堅持”。一是堅持工業強市，突出“一主兩翼”、實現“兩翼齊飛”。工業強則實力強，產業興則城市興。我們要始終堅持工業強市“一號戰略”不動搖，積極構建工業為主、一二三產業協同發展的“一主兩翼、兩翼齊飛”發展格局，推動形成“1+5+N”產業集羣，即以依託G60科創走廊示範區、省級戰新基地等平台載體，推動汽車零部件產業向部件總成、整機裝備集聚升級，聚力打造千億首位產業；充分發揮鑄造產能優勢，加快傳統鑄造綠色、高端、智能升級迭代，快速做大做強高端裝備和精密鑄造產業；大力支持安澤、飛達、源光、裕華等企業進軍超級電容、軌道交通、新能源汽車等新興領域；依託金安國紀，延伸佈局銅箔、環氧樹脂、池窯拉絲等上下游產業鏈項目，培育壯大電子信息基礎材料產業；發揮司爾特、恆基偉業引領作用，持續壯大循環經濟產業；突出雲燕、詹氏等龍頭企業，加快打造現代食品加工產業；支持亞夏集團總部建設，爭取設置海關特殊監管區域，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸。二是堅持雙輪驅動，做到“內培外引、雙向發力”。雙輪驅動即對外狠抓招商引資、對內狠抓五大倍增，實現發展活力大迸發，雙輪都要轉得快。招商引資方面，我們堅決貫徹“一號工程”的理念，按照“市委靠前抓招、政府重點管落、人大政協合力共幫、紀委監委全程嚴督、市委組織部全面實考”的思路，組建了“一區一園”指揮部、營商環境投訴辦公室等，不斷健全考勤考核、閉環協作、分類供地、即時交辦、幫辦領辦、督辦問責、容錯免責等機制，持續提升招商引資工作質效，必須長期堅持“人人都是招商主體、人人都為招商貢獻”的工作要求，招商引資工作要切實做到“四個轉變”。即從粗放式向集約式轉變。牢固樹立精準招商、集約招商的理念，加強對招商工作的系統性研究，力求把工作做細做實，取得實實在在的效果。從門外漢向行家裏手轉變。各級領導幹部都要加強對招商項目和招商政策的學習、甄別、研判。另一方面要立足我市產業基礎和承載實際，主動對接重點區域、重點項目，決不能在具體招商接洽過程中對我市相關政策“支支吾吾”、對相關要求“顧左右而言它”，努力以行家裏手的姿態去談項目、談合作、談發展，説內行話、做專業事。從碎片化、一陣風向系統化長期作戰轉變。招商引資不是一時之事、不是畢其功於一役，而是要長期作戰、持久發力。下一步，市委將進一步樹牢招商引資”一號工程“的工作重心，將幹部懂不懂招商、會不會招商、能不能招商作為衡量幹部的最重要標準之一，全市各級廣大幹部也都要把招商引資工作作為一項重要的工作來研究、來安排、來部署，不斷提高我們的工作能力。從層次低、體量小項目向“大好高”項目轉變。寧國土地、人口等各類要素總體有限，招商引資既等不得更急不得。一是要按照“五不招”原則，嚴格落實項目預審機制，將產業契合度、畝均税收、項目能耗等作為項目入園的重要依據，對於新供地、盤活閒置資產和租賃標準化廠房項目實行准入分類、全面把關，從產業層次、畝均税收、環保標準、用工需求、安全管控等方面，嚴把項目落地審核關。二是要完善並規範項目投資合同，簽訂雙向約束合同，根據企業的投資強度、預期畝均税收分階段制定招商引資優惠政策，確保有限資源發揮出最大效益，確保引進的項目質量高、效益好、風險小，決不能招引一些“一眼望到頭”的層次低、體量小項目，產業招商要瞄準高端產業，高起點引進優質項目，特別是新興戰略產業。“五大倍增”行動方面，要全面啟動上市、規企、創新、創業、商貿“五大倍增”行動。目前五年總體行動方案已經印發，相關牽頭領導和市直部門要制定具體的年度實施方案，進一步細化工作舉措、加強工作調度，推動工作落實，進一步增強創業創新發展的內生動力，力爭通過“五大倍增”行動的實施，在“十四五”期間“再造一個寧國”。三是堅持軟硬兼施，夯實發展的“硬環境、軟環境”。要堅持“環境就是生產力、環境就是競爭力、環境就是吸引力”的理念，“硬環境”方面，要全力以赴提高平台的承載能力，圍繞國家級開發區盤活存量、港口園區拓展空間、中德智造小鎮加快建設、中津特色產業園高位推進，全面提升我市平台的配套和承載能力。要不斷破除各類要素瓶頸制約，今後，哪個縣市在要素破解上抓的好，哪個縣市就發展的快。如在土地供應上，要以國土空間規劃修編為契機，圍繞“5000+1500”具體目標，堅持對上爭取、對內盤活相結合，全面系統分析主城區、經開區和鄉鎮村建設用地面積，深入實施佔補平衡和增減掛鈎，積極推進閒置宅基地和閒置住宅盤活利用試點，大力盤活低效閒置用地，推進集體土地入市試點和村莊撤併宅基地利用，最大限度拓展產業發展空間。如產能置換方面，要依託我市生態優勢和產能基礎優勢，在“碳達峯、碳中和”國家戰略佈局中深入研究、積極應對，搶灘佈局新能源產業。如人力資源方面，組建用工保障指揮部，進一步加大對內人力資源挖潛、對外勞務合作招引力度，出台“真金白銀”各項獎補政策，細化外來務工人員醫療、教育、購房“政策包”，制定用工崗位、薪資待遇“一本通”，力爭未來每年新引進各類外來務工人員3000人以上。“軟環境”方面，過去一段時間，特別是省委巡視以後，我市部分幹部不敢跟企業家打交道，也不知道怎麼打交道。王清憲省長強調“我們的幹部不敢跟企業家打交道，是對自己黨性的不自信”，可以説“擲地有聲、振聾發聵”。我們要堅決守住底線原則，把民營企業家當“自己人”，幫企業辦事就是辦自己的事，切實幫助解決企業實際困難問題。近年來，我市始終把優化發展環境作為重中之重，聚焦服務企業、服務發展，同步提升市場環境、法治環境、政治環境、服務環境等，深入實施“四送一服”雙千工程，最大限度壓縮項目審批時間，紮實創優“四最”營商環境，獲評2020年度全省唯一浙商最佳投資城市。但從巡視巡察及效能檢查情況看，也還存在一些突出問題。我們要堅決做到權限範圍內的事、圍牆外的事全部包辦到位，進一步在行政審批和為企服務上要提質提效。要堅決以問題為導向，採取有力的措施加以整改，進一步強化法律法規和巡察督查的約束震懾作用，市委每年將組織開展1-2次經濟發展環境專項巡察，重點圍繞項目工程承攬優親厚友、中介服務不規範、部門服務意識不強、用心用情不夠等突出問題，切實查處一批突出典型，真正讓“紀律的高壓線通上電”。
二要推進城鄉統籌大提升。堅持高起點規劃、高標準建設、高水平管理，不斷提升城市的承載力、聚合力、競爭力，概括起來就是要做到“四個注重、四個進一步”。一是注重立樑架柱、提品增效，進一步提升城市能級。近年來，我們搶抓PPP、專項債政策機遇，實施了城市建設“十大工程”，新改擴建國泰路、仙霞北路等城市道路51條，建成振寧大橋、慈安大橋等各具特色橋樑6座，打造城西湖公園、東津河公園等各類公園廣場10個，完成平興高速出口、寧城南路延伸段等城市出入口改造16處，順利實施內河綜合治理、城北污水處理廠、停車場建設等一批補短板工程，城市建設取得顯著成績，但是距離更高標準、更高品位還有一定差距。接下來，我們要按照“一城六片、片片相連、片片有特色、片片有價值”總體佈局，在汪溪片區以北外環建設為牽引，重點抓好應用型高等院校、江蘇教育集團一體化學校、面向長三角的康養基地等重大項目建設，打造城市“北大門”；城北片區藉助水陽江大壩建設、奧特萊斯小鎮建設、老鳳凰路貫通等，打造品質化新城；河瀝片區突出河瀝溪老街整體開發、東城大道改造、規劃佈局夜遊經濟，特色化打造歷史文化街區；鳳形片區突出雙龍路提升改造、牛頭山公園建設、加油站和看守所外遷等，打造宜居高端片區；城南片區以中德智造小鎮、市醫院建設為契機，依託上海師範大學一貫制學校等一批優質項目，打造新型城鎮化和國際品質社區；南山片區實現高鐵站場與城西湖周邊聯動發展，積極引入現代商業綜合體，高標準打造城市“會客廳”，進一步拉開城市框架，實施城市更新，提升品位能級。二是注重統籌佈局、科學謀劃，進一步增強經營能力。要以經營城市的理念謀劃佈局城市建設，加強城市規劃的剛性約束，着力補齊道路交通、基礎設施、城市管理、城鎮規劃等短板，提升城市建設品質，做好從建設城市到經營城市轉變。三是注重建章立制、精細管理，進一步鞏固創建成果。要着眼常態長效，注重城市建設管理的精雕細琢，堅持以測評體系為導向、以為民惠民為宗旨，持續鞏固和提升全國文明城市創建成果。要建立健全“部門聯手、城鄉聯動、社會聯創”長效創建機制，持續提升集貿市場、交通秩序、市容市貌、小區物業管理水平，打好文明城市複評工作攻堅戰。要積極探索老舊失管小區物業管理、生活垃圾分類等長效管理機制建設，紮實推進綜合執法進小區，加快“智慧城市”打造，推進城市管理向“細管”“眾管”“智管”延伸。四是注重以城帶鄉、以鄉促城，進一步實現城鄉一體。突出城鄉聯動發展，着力實現“五個引導”。要引導人口向城區和中心集鎮轉移。要穩步推進外來務工人員和農業轉移人口的市民化，引導人口向中心城區、中心集鎮集聚，同時為轉移人口提供相應的基本公共服務。要引導農村土地、林地向大户轉移。針對農村普遍存在的耕地、林地拋荒情況，要深入實施“三變”改革，加大資源要素流轉力度，積極引導農村各類種植養殖大户實現規模化經營、特色化運營。請農業農村局牽頭，各鄉鎮街道積極履行屬地監管責任，決不允許出現大面積拋荒地情況。要引導村莊有序撤併。《國家鄉村振興戰略規劃2018-2022》中提出村莊發展應順應村莊發展規律和演變趨勢，根據不同村莊的發展現狀、區位條件、資源稟賦等條件，分類推進村莊發展，不搞一刀切。要結合我市鄉鎮村布點規劃，按照“保留一批、撤併一批、優化一批”的整體思路，適時謀劃啟動我市村莊整村撤併工作。要引導農業產業化向精深加工方向發展。近年來，我市積極推進河瀝現代農業示範園區、青龍灣綠色農業示範區建設，打造了以紫燕、詹氏等企業為龍頭的百億級食品和農林產品深加工產業集羣，獲評中國特色農產品優勢區、國家農產品質量安全縣、全省農產品加工20強縣、20強園。下一步，要深入推進農業供給側改革，加大農業產業化招商引資力度，圍繞山核桃、竹產業、茶葉、中藥材、花卉等特色產業，招引一批農產品深加工企業，進一步發展壯大百億級食品和農林產品深加工產業集羣。要引導農產品向品牌化特色化發展。聚焦“高端化、特色化、產業化”思路定位，打響“北緯30°、富硒、有機、生態”品牌優勢，打造面向杭州都市圈、覆蓋長三角地區的優勢農產品供應基地，實現由“增產導向”向“提質導向”轉變。
三要推進民生福祉大提升。習近平總書記指出，江山就是人民，人民就是江山。淮海戰役的勝利是靠老百姓用小車推出來的，渡江戰役的勝利是靠老百姓用小船劃出來的。任何時候我們都要不忘初心、牢記使命，都不能忘了人民這個根。在促進民生福祉方面，我們要實現“四個主動”。一是主動深化七大整治，打造宜居宜業的生產生活環境。生產生活環境，羣眾最為關心、最為關注。近年來，聚焦羣眾反映強烈的青龍灣環境污染、非法採砂等突出問題，我市持續深入推進亂埋亂葬、亂種亂養、亂採亂挖、農民建房、“三線四邊”、青龍灣綜合環境及旅遊市場秩序七大整治行動，取得了階段行的成效。對羣眾出行難、用水難等問題也專題進行解決。特別是針對亂埋亂葬、私建豪華墓等有礙觀瞻現象，按照“控增量、減存量、穩推進”工作要求，開展了亂埋亂葬專項整治“五年三步走”，累計投入以獎代補資金4000萬元，新建村級公益性公墓86處，實現了村級公墓全覆蓋。目前，我市已實現遺體火化率連續20年100%、惠民殯葬政策覆蓋率100%、新增骨灰集中安葬率100%三個“100%”目標，被列為全國殯葬綜合改革試點縣。下一步，要繼續堅持問題導向，把整治行動引向深入，着力打造生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的最美山城。二是主動抓好社會治理，打造公平公正的社會環境。人心是最大的政治，貴州“甕安事件”發生的重要原因就是主要領導幹部沒有在第一時間到羣眾中傾聽羣眾呼聲，沒有及時在網上回應羣眾關切，導致小事拖大、大事拖炸。我們必須時刻把羣眾的冷暖放在心上，走好網上網下羣眾路線，聽取羣眾呼聲、迴應羣眾關切，切實從羣眾最關心、最迫切需要解決的實際問題入手，認真解決羣眾關注的熱點和難點問題。各級黨員幹部對工作必須要有熱情，對羣眾必須要有感情，對困難必須要有豪情，不論是工作理念、工作方式，還是工作作風都必須適應新的形勢、新的時期、新的階段，做到守土有責，守土盡責，失責必查，瀆職必究。各級領導幹部要敢於面對矛盾和問題，敢於面對羣眾，認真做好羣眾工作，化解社會矛盾，保持社會穩定，推動經濟發展。三是主動開展為民服務，破解急難愁盼的民生問題。近年來，我們圍繞羣眾反映強烈的入學難、就醫難等問題，投入近20億元，完成新寧國中學、安徽材料工程學校、市委黨校、中醫院遷擴建等，第二幼兒園、港口園區幼兒園投入使用，完成12所鄉鎮幼兒園改造。又如，依法成功解決了徵收徵遷、農民工工資清欠、房地產、中介服務等多個重點領域的一批歷史遺留問題，創造出充滿正能量、公平正義的社會環境。這些都是為民辦實事、切實提高民生福祉的最佳註腳。四是主動暢通民情渠道，發揚幹羣魚水的優良傳統。要以黨史學習教育為統攬，進一步暢通羣眾訴求反映渠道，開展好“我為羣眾辦實事”實踐活動。市委市政府正在結合年初人大議案、政協提案等各種羣眾反映問題，切實將羣眾反映強烈的熱點難點重點堵點問題列出問題清單，切實梳理一批、解決一批、銷號一批。各地各部門也要經常性深入羣眾，經常性問需於民，切實為民辦實事，改善幹羣關係，進一步弘揚正義正氣正能量和良好社會新風尚。
四要推進風險防控大提升。風險防控必須做到“萬無一失”，否則就會“一失萬無”。強化風險防控重點是做到“四個到位”。一是風險防控的意識要到位。要切實提高政治站位，不斷增強風險防控的敏感性、敏鋭性，進一步增強底線思維、紅線意識，進一步增強工作主動性、自覺性，確保矛盾問題發現的了、發現的早、處置的好，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。二是風險防控的工作要到位。深入落實防範化解重大風險“1+9+N”方案體系，堅決打贏防範化解重大風險攻堅戰。各級各部門都要圍繞本地本行業重點領域隱患治理，逐月逐季度開展集中梳理，定期開展地毯式摸排，夯實工作基礎。一旦發現隱患，要及時介入、主動整治、把風險消解在萌芽狀態。三是風險防控的責任要到位。要深刻汲取太和縣醫保問題教訓，及時發現問題和“苗頭性”傾向，該請示報告的必須請示報告，不能麻木不仁、逃避責任，更不能隱瞞不報，最後貽誤拖累成不可挽回的後果。要進一步強化各地各部門“一把手”領導作用，按照“誰主管、誰負責”的原則，進一步落實屬地責任和監管責任，單位“一把手”要親自研究、親自部署，履行好“黨政同責、一崗雙責”職責。同時，要進一步落實企業主體責任，主動適應新時代工作形勢，主動轉變思想觀念，切實把安全生產、保護環境等各方面風險防控理念貫穿於生產經營全過程。四是風險防控的紀律要到位。對風險防控各方面各領域，都要拿出極端負責的作風、動真碰硬的態度、務實有效的舉措。要注重方式方法，杜絕簡單粗暴，對行動遲緩、工作不力的，要通報批評；對羣眾反映強烈、發生重大風險防控事件的，對相關責任人要嚴肅進行追責問責。對企業主體責任履行不到位的，要依法依規，堅決查處。
五要推進和諧穩定大提升。突出“端口管理、三端發力”，不斷為發展築牢堅強保障。一是突出抓好前端預防和規範，不留少留工作後遺症。要突出為羣眾分憂解難，切實保護羣眾合法利益。要堅持依法行政，切實增強法治思維，規範制度運行，各項工作都要堅持公開公平公正透明，注重系統謀劃和精心組織，讓各項工作都能經得起時間和羣眾檢驗，不留後遺症。要堅決杜絕不研究政策、不具體調研，開展工作簡單粗暴等行為，對造成重大問題和嚴重負面影響的要堅決追責到底。比如，自2016年推行陽光徵遷以來，各片區及有關鄉鎮都能夠堅持“陽光透明、公平公正”原則不動搖，在徵收徵遷過程中，始終做到“一碗水端平、一把尺子量到底”，對現行政策標準執行總體比較規範，拆出了好風氣、拆出了正能量。5年來共完成房屋徵遷81萬平方米，完成土地徵收1.6萬畝。5年來，對相關“難纏户”持續攻堅、重點突破。堅持分類施策、逐户化解，實現了“既拆得掉，又拆得穩”目標。5年來，沒有一起因徵收徵遷工作不到位而引發的羣體性上訪事件。二是突出抓好中端主動治理，營造正義正氣正能量。嚴厲打擊非法傳銷、非法經營、非法建設、非法採砂等違法違規行為，加大對“黃賭毒”、新型詐騙、電信詐騙、金融詐騙等領域的打擊處置力度，進一步營造良好社會風氣。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，持續健全“五維共治”“六級組織”條塊結合的基層治理體系，探索實施 “多網合一”管理，充分調動社會主體參與基層社會治理現代化的積極性、主動性、創造性。三是突出抓好後端綜合施策，切實抓好信訪維穩。依法依規處置各類信訪積案，實行“一案一策”、專班負責，依法打擊惡意上訪、違法上訪行為。各地各部門要進一步強化“首訪負責制”，少把矛盾往上交、往外推，從源頭上減少訴訟增量。要壓實接收分流和辦理化解等首訪責任，切實把初信初訪問題及時解決在羣眾家門口和問題屬地。堅持正當訴求追根溯源解決到位，非法訴求依法堅決打擊到位，科學運用“四類人四種處置”，即合理訴求的，快事快辦解決到位；有一定合理訴求的解決到位，不合理訴求部分解釋到位；訴求不合理，但沒有違法違規行為的，政策解釋和情緒疏導到位；訴求不合理且惡意上訪的，堅決打擊處置到位。
六要推進黨的建設大提升。管黨治黨是最大政績，是首要職責，必須做到“三個堅決”。一是堅決發揮黨建統攬和引領作用。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。要牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的責任意識，強化責任抓落實、系統推進抓落實、轉變作風抓落實，統籌推進各項業務工作，切實做到黨建與發展“兩個100分”齊頭並進、經濟工作與常規工作“兩個50分”雙向出彩。兩個100分不是平行對立的，而是相互融合、相互促進和相互貫通的，是一個統一的系統整體，決不能“兩張皮”。二是堅決落實市委倡導和樹立的良好導向。各級各部門要對標市委大張旗鼓倡導的實幹論英雄、創新論英雄、實績論英雄“三論”、正義正氣正能量“三正”、倡導幹部多走上去、走出去、走下去“三走”、適應高標準嚴要求、適應法治思維、適應在監督下開展工作“三適應”等良好工作導向，要切實做到心中有數，切實“行大道、走正道、成大器”。三是堅決反對“四種誤區”和“六型幹部”。習近平總書記在黨史學習教育動員大會上，用“四個有的”形象概括了黨員幹部中容易出現的承平日久、精神懈怠的心態，擲地有聲批評“有的覺得現在已經可以好好喘口氣、歇歇腳，做做安穩官、太平官了；有的覺得船到碼頭車到站，不思進取、庸政懶政混日子；有的為個人打算多了，患得患失、不敢擔當卻貪圖名利、享受；有的習慣當傳聲筒、中轉站，遇到困難繞着走、碰到難題往上交，缺乏攻堅克難的鋭氣和鬥志”。市委也系統總結梳理了幹部隊伍中不同程度、不同階段存在的“小富即安、小成則滿”“因循守舊、消極保守”“不求有功、但求無過”“閒庭碎步、優哉遊哉”“四種思想認識誤區”，不講責任貢獻、只求索取享樂的貪圖安逸型幹部；不想幹事創業，只想走捷徑抄近道的投機取巧型幹部；不願履職盡責、船到碼頭車到站的思想鬆懈型幹部；工作誇誇其談、蜻蜓點水，只滿足口頭佈置、面上檢查的作風漂浮型幹部；工作不敢擔當、推諉扯皮，遇到問題繞道走的拈輕怕重型幹部；不作調查研究，只憑主觀臆斷的簡單粗暴型幹部“六種類型幹部”。我們要堅決反對“四種思想認識誤區”和“六種類型幹部”，推進全面從嚴治黨向縱深發展。
開展解放思想大討論，既是貫徹落實黨的十九屆五中精神和省市委決策部署的具體行動，也是貼近寧國實際、推動高質量發展的現實需要。全市廣大領導幹部都要以此次大討論活動為新起點，勇於擔當、善於作為，努力形成幹事創業良好氛圍。
第一，始終圍繞“六個落實”，不斷提升工作貫徹力、執行力。政治執行力是政治實踐的關鍵，是檢驗領導幹部政治判斷力、政治領悟力的試金石。全市各級領導幹部要全面對照“六大落實”工作要求，知責於心、擔責於身、履責於行，引領全市上下在大抓落實、善抓落實、真抓落實中一步一個腳印把工作幹好幹成，用實打實的努力換取百分百的成效。要堅持解放思想、振奮精神抓落實。時刻保持加快發展的危機感、緊迫感，做到“只為比學趕超找方法，不為落後下滑找藉口”。立足自身崗位，分析短板不足，破除思想障礙，真正做到敢闖敢試敢擔當、爭先爭優爭第一。重點是把握“三個方面”：一是思路上，要對標滬蘇浙。從思想觀念、體制機制、發展環境、工作作風等方面與滬蘇浙先發地區全面學習、主動對接、深度接軌，在相互對比中找準差距，在學習借鑑中啟迪思維，把滬蘇浙地區的好做法、好經驗、好理念，體現在我們的政策和體制機制的變革中去。特別是滬蘇浙地區已經在做的、做出經驗成效的一些具體舉措，我們要大膽的學、大膽的做，切實在對標中找出路、找方法。二是重點上，要突出改革創新。增強改革創新的意識、明確改革創新的內容、把握改革創新的環節，激勵全市黨員幹部以改革創新破解難題、以改革創新加快發展、以改革創新推動各項事業更快進步。三是標準上，要堅持從高從嚴從實。樹立爭先進位的思想，凡事爭先進，工作創一流，敢與強手比高低，始終保持向上的動力。堅持工作精細化，倡導“精細”作風，做到既要有大思路、看大方向，又要把準細節、注重操作方法。要堅持研究政策、搶抓機遇抓落實。關鍵是做到“兩個着力”。一是着力用市場的邏輯、資本的力量來謀事幹事。王清憲省長在十九屆五中全會培訓班上，提出要善於用市場的邏輯謀事、用資本的力量幹事。我們要着力抓住每一個階段和每一個政策的機遇來促進發展。近年來，我市搶抓PPP、專項債等政策機遇，補齊了一些民生事業、基礎設施和城市建設短板。當前，中央政策紅利持續釋放，今年的國務院《政府工作報告》明確提出，對地方一般性轉移支付增長7.8%；將2.8萬億元中央財政資金納入直達機制、規模明顯大於去年；今年擬安排地方政府專項債券3.65萬億元；中央預算內投資安排6100億元。同時，隨着國家發改委對南京都市圈發展規劃的正式批覆，宣績高鐵和寧國至安吉、臨安高速建成通車，制約我市融入滬蘇浙的交通瓶頸將得到有效破解，城市對外開放合作水平將進一步提高。全市上下要奮力搶抓千載難逢的發展機遇，認真研究、準確吃透中央和省市一系列政策精神，找準契合點、明確着力點，努力把政策用足用活用好。二是着力在“十四五”各專項規劃編制中，謀劃策劃包裝更多項目。重點圍繞“十四五”規劃省市各專項規劃編制，全力推進宣績高鐵、抽水蓄能電站、萬家水庫等牽動性重大項目建設，着力謀劃一批強基礎、管長遠、利大局的“大好高”項目和“新基建”項目，力爭擠入中央和省項目庫。要堅持攻堅克難、敢於擔當抓落實。全市上下要敢於面對矛盾問題迎難而上、挺身而出，大刀闊斧的幹，始終保持一份工作激情、擔當豪情，始終保持一種工作狠勁、落實拼勁。要從“三個維度”來檢驗。一是“四個只要”的幹事維度。只要不觸碰紅線、高壓線的；只要是有利於全市經濟社會發展、有利於提升羣眾幸福感滿意度，且符合中央倡導方向的；只要個人沒有謀私牟利的；只要經過集體研究決定的事項，都可以放手去幹、大膽去幹。二是“一心為公”的情感維度。是不是把公家的事情當成自己的事情來做；是不是把公家的錢當成個人的錢來用；是不是幹公家的事畏首畏尾、膽子小，幹自己的事卻膽大妄為、膽子大。三是“利劍高懸”的紀律維度。始終把紀律規矩挺在前面。市委將對照“四種思想認識誤區”和“六種類型幹部”，堅決查處一批不作為、亂作為的典型，對遇到問題相互推諉扯皮、遇到難題習慣繞道走等不敢擔當、不願做事的幹部，狠抓一批典型，進一步在全市上下樹立鼓勵幹事創業的鮮明工作導向。要堅持以上率下、深入一線抓落實。在以上率下方面，要做到“六個帶頭”。要在思想振奮上作表率。要把現實的緊迫感、發展的危機感轉變為發展的責任感和使命感，增強發展的信心和決心。要當思想解放的先鋒，只為可行找辦法，不為不能找理由。要對新生事物加強研究分析，並找出解決路徑。工作標準要更高，對焦“三爭”目標，每一項指標都要對照廣德等周邊幹，通過實幹加巧幹，確保開好局起好步。要在思路創新上作表率。發展落後不可怕，觀念落後才最可怕。要帶頭打破老框框，在系統梳理總結中明確發展的不足，以新思路新理念推動工作，敢於想別人不敢想，做別人不敢做，當好解放思想的排頭兵。各級各部門二級機構負責人和科股長要立足本職工作，善於提出有針對性的意見建議，切實推動工作落實。要當強化措施的表率。好的思路需要具體的辦法和措施來履行，決不能成為“空中樓閣”並“束之高閣”。各級各部門要圍繞市委“1366”總體思路，按照“3+1”工作法，明確時間表、路線圖和責任人，加強調度、提高標準、堅定決心、創新思路，形成好的思路辦法和具體舉措。要當制度創新的表率。好的制度可以讓工作事半功倍。各級各部門都要更加聚焦短板弱項，更加聚焦瓶頸難題，更加聚焦差距不足，開動腦筋謀、擼起袖子幹，以創新的思維、改革的路徑破解難題、激發活力、重塑優勢。要當作風轉變的表率。風氣不正，百事難為。各級各部門領導幹部和科股長們，要堅決杜絕“沒有功勞、還有苦勞”的得過且過心理，堅決破除羣眾反映強烈的“中梗阻”問題。市委也將大張旗鼓地倡導實幹創新實績論英雄，倡導正義、正氣、正能量，倡導幹部多走上去、走出去、走下去，堅決抵制社會各種歪風邪氣、烏煙瘴氣和旁門左道之風，切實做到風清氣正抓發展、心無旁騖謀發展。要當嚴守紀律的表率。各級各部門要切實把紀律規矩挺在前面。要堅決講政治，服從市委領導、聽從市委指揮、執行市委決定，絕不能各自為政，絕不能先斬後奏。要健全長效機制，設置帶電的“高壓線”，真正讓權力戴上“緊箍咒”、裝進“籠子裏”，用鐵規鋼紀來管人、管事、管權。堅決讓規矩紀律“長出牙齒”，堅決抵制各種不講紀律、不講原則、拉拉扯扯、吹吹拍拍的庸俗習氣，堅決不搞小團體、小圈子、小利益。同時，市委也將堅決落實“三個區分開來”要求，正確把握幹部在工作中出現失誤錯誤的性質和影響，對受到誣告陷害的，及時澄清正名；對真心為公、踏實幹事的，堅決保駕護航；對影響期滿、表現好的，按規定正常使用，努力營造激濁揚清、幹事創業的濃厚氛圍。在深入一線方面，要堅持“三走工作法”。要走得上去，大力爭項目、爭先進。作為基層幹部，不能總想着待在辦公室佈置工作，而是要拿出更多時間和精力，勤於走上去爭取信息資源、爭取考核實效，重點圍繞國務院表彰激勵、省政府表彰激勵、縣域經濟考核、民營經濟考核、開發區綜合考核以及宣城市政府目標管理績效考核6大類考核內容，繼續按照“三爭”目標要求，加強工作調度和對上銜接，精準調度各項考核，爭取項目資金和環境支持。要走得出去，大力引項目、學經驗。招商引資是越走路越寬、越跑越有效。各級各部門領導幹部每月都要集中時間和精力，研究招商引資、外出招引項目。市委也建立並完善了一整套招商引資月度考勤、季度考核、年終述職等考核考勤制度。同時，市委市政府也鼓勵各級各部門帶着問題 、帶着思考，採取小分隊、調研專班等形式，多到滬蘇浙等經濟發達地區去尋求先進經驗、尋找創新方法，進一步引進吸收消化再創新，更好指導本地本部門工作實踐。要走得下去，大力落項目、解難題。各級各部門要少在辦公室“坐而論道”，切實在一線發現問題、調研問題、解決問題，圍繞要素保障、項目落地、問題解決和工作落實，多為發展創造條件，多為項目落地排除障礙，持續轉變作風、提升工作質效，激發幹部幹事創業新活力。要堅持抓主抓重、統籌兼顧抓落實。重點聚焦兩個100分，“兩個50分”，工業強市和招商引資“雙一號”理念，把握兩點論和重點論，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，實現經濟行穩致遠、社會平安和諧。要以黨史學習教育為統攬，統籌抓好中央巡視安徽反饋問題整改、新一輪“三個以案”警示教育、政法隊伍學習教育整頓、市鄉集中換屆、慶祝建黨100週年等各項工作。要持續用好“3+1”工作推進機制，排出時間表、任務圖、責任人，堅持定期調度，確保任務明確、措施到位、責任到人，確保各項工作走在前列。要堅持團結一心、形成合力抓落實。牢固樹立全市“一盤棋”思想，全面加強發展的整體性、系統性、協同性。堅決圍繞市委決策部署，結合自身職責定位，真正做到胸懷大局、多方聯動、協作配合，廣泛凝聚推動發展的強大合力。同時，要營造幹事創業的良好氛圍。團結出凝聚力、團結出戰鬥力。相互搭台、好戲連台；相互拆台，遲早垮台。人心齊、泰山移。要爭做船上奮楫者，不當岸上清談客，對幹事創業者多一些包容和支持，決不允許背後妄議亂評，更要打擊那些背後誣陷攻擊幹部的人和事，着力在全社會形成政通人和、齊心協力、幹事創業的良好社會氛圍。
第二，堅決執行“六項制度”，不斷提升推動發展的規範性、持久性。緊緊抓住制度建設這個牛鼻子，堅持用制度管人，靠制度管事。要堅決執行“四季競賽、五大比拼”調度機制。通過各項重點工作季度盤點、橫向比較，看一看哪些單位抓主抓重、統籌兼顧作出了成績，哪些單位比學趕超、後來居上取得了成效，哪些單位工作進度滯後、任務完成不理想，進一步在全市上下堅定傳遞“干與不幹不一樣、幹好幹壞不一樣”的鮮明導向，全面形成比學趕超、獎優罰劣的濃厚氛圍，讓每一個單位、每一個幹部都想幹事創業、都要真抓實幹。要堅決執行不定期抽查制度。關於招商引資、工業強市等發展中心工作，從我帶頭做起，每月不定期抽問抽查各部門主要負責同志工作進展情況，對工作情況不清、具體措施不力、具體成效不好的，將進行嚴肅約談批評。各級各部門“一把手”也要對標對錶，要求二級機構負責人和科股長抓招商引資、抓項目建設。要堅決執行督查問責、跟蹤問效制度。市委將牢牢樹立鮮明用人導向，堅決杜絕“佈置型、輕鬆型、軟弱型”的綿羊型幹部，積極倡導“有激情、有勇氣、能幹事、幹成事”的獅子型幹部。對市委政府明確要求的各項工作內容，要樹立“一以貫之”抓落實的機制和意識，強化督查問責和跟蹤問效，確保各項工作有佈置、有落實，做到工作落地有聲、落地跟蹤、落地督查、落地見效，堅決遏止會議部署、講話安排的漂浮作風，確保市委政府佈置的每一項工作，都能做到領導帶頭抓推進、抓督查、抓落實。對工作開展不實不力的單位和個人要嚴肅追責問責。要堅決執行成效述職制度。從今年開始，各級各部門要按年度上報“五大比拼”、四項重點任務工作述職報告。述職報告要求簡單詳實，主要就各級各單位項目洽談情況、簽約落户情況等進行總結，突出實績實效。市四大班子辦公室牽頭，專門成立兩個工作組，對各級各單位上報材料進行抽查、核實，確保工作落實到位。要堅決執行總結表彰制度。對國務院表彰激勵、省政府表彰激勵、縣域經濟考核、民營經濟考核、開發區綜合考核以及宣城市政府目標管理績效考核等6大類考核，每年以總結表彰大會形式，召開專題會議進行系統分析、系統總結、系統反思。對相關考核指標完成不力的單位，明確單位主要負責人在大會上進行檢討。同時，隆重表彰相關考核取得顯著成效的單位和個人。要堅決執行檢討反思制度。對於2021年招商引資、財税工作等五大比拼工作以及四項重點任務沒有完成年度目標任務的單位，各級各單位主要領導都要手寫檢討書報市委、市政府，組織部同步做好存檔，並將其作為幹部選拔任用的重要依據。各級各部門要按照市委市政府要求，對本地本單位履職不力、成效不夠的，也要適時檢討反思、倒逼落實。
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