在全市解放思想推動高質量發展大討論專題黨課上的講話提綱

在全市解放思想推動高質量發展大討論專題黨課上的講話提綱

同志們：

這次黨課的主要任務是，堅定不移貫徹落實習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神，深入落實省委解放思想推動高質量發展大討論部署要求，動員全市上下掀起解放思想熱潮，為全面振興全方位振興凝聚思想共識、高質量發展匯聚磅礴力量。

去年是改革開放四十週年，回顧這一實踐歷程，解

放思想始終是衝破阻礙、引領前進的動力源。1978年關於真理標準大討論，破除了“兩個凡是”思想禁錮，帶來黨和民族大覺醒；
黨的十一屆三中全會確立瞭解放思想、實事求是的思想路線，拉開改革開放序幕；
九十年代初，鄧小平同志南巡談話，把人們從姓“資”姓“社”爭論中解放出來，將改革開放推向新階段。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高舉改革開放旗幟，以非凡的政治勇氣和高超的政治智慧推動新一輪改革開放大潮湧起，引領中國發展進入新時代。實踐證明，千難萬難,思想解放就不難。跳不出思想觀念的侷限,就打不開改革發展的局面。改革的每一次深化，開放的每一次擴大,創新的每一次突破,發展的每一次提速，都是在

解放思想中統一認識、更新觀念的結果，都是在解放思想中凝聚人心、彙集力量的結果，都是在解放思想中搶抓機遇、實踐突破的結果。

緊跟全國全省步伐，我市以解放思想為動力，鋭意改革創新，經濟社會發展取得了顯著成就。當前，我市正處於轉型發展、高質量發展的轉折時期，處在全面振興爬坡過坎、滾石上山的關鍵節點，發展環境、發展條件、發展任務、發展要求都有新的變化，老問題頑固反覆，新問題應接不暇，高質量發展面臨更多、更復雜的問題和挑戰。2015年，習近平總書記在長春座談會上指出，東北地區發展遇到的矛盾和困難，有共性原因，也有個性原因，其中個性原因就有思想觀念不夠解放的問題；
2016年，總書記在考察我省重要講話中指出，“東北發展，無論析困境之因，還是求振興之道，都要從思想、思路層面破題。解放思想要經常抓、反覆抓，努力在深化省情認識上解放思想、在上下結合上解放思想、在制度創新上解放思想，增強機遇意識、人才意識、效率意識、拼搏意識，堅定發展信心。”不久前，習近平總書記在深入推進東北振興座談會上再次強調，“思想觀念短板是制約東北振興最突出的短板，必須進一步解放思想、鋭意進取、深化改革、破解矛盾”，並親自要求和部署開展解放思想推動東北地區高質量發展大討

論。全市各級黨組織和廣大黨員幹部要深刻認識開展解放思想推動高質量發展大討論的重大意義，重整行裝再出發，在思想大解放中看清機遇和挑戰、把握主流和大勢，徹底破除一切不合時宜的傳統觀念和體制機制弊端，徹底擺脱路徑依賴和思維慣性，以思想大解放開闢高質量發展的新境界。這次大討論的指導思想、基本原則、討論內容、方法措施、組織領導，實施方案已有明確要求，各級各部門要認真抓好落實。這裏，我再談四點意見。

第一，解放思想實質是強化理論認同

解放思想必須在科學理論指導下進行、在正確政治方向指引下開展。習近平新時代中國特色社會主義思想是對科學理論的繼承發展、對時代問題的科學回答、對實踐創新的深刻總結，是奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的強大思想武器，是我們解放思想的行動指南。學習新時代新思想既是統一思想的過程，更是解放思想的過程、革故鼎新的過程，學習貫徹越深入、越徹底，幹事創業越有動力、越有勁頭。解放思想就要切實把思想統一到新時代新思想上來，學深悟透核心要義和豐富內涵，理論特色和實踐要求，汲取信仰的力量、真理的力量、邏輯的力量，增進政治認同、思想認同、情感認同，自覺用於武裝頭腦、指導實踐、推動工作，真正做

到學思用貫通、知信行統一；
就要把思想統一到總書記在關於東北振興座談會上的重要講話精神上來，深刻理解“全面振興全方位振興”的科學定位，深刻把握“四個短板”的精準把脈、六項重點任務的內涵要求，切實從中找立場、找觀點、找方法、找動力，不斷增強推進振興發展的本領；
就要把思想統一到總書記對我省重要講話和重要指示精神上來，圍繞總書記指出的“一條新路子”前進方向、“四個堅持”重大任務、“三長三短”辯證方法、“五個要發展”根本路徑，聯繫地領會思想觀點、系統地把握精髓要義、全面地認識實踐要求，從中汲取解決問題的智慧、尋找破解難題的良方，切實把優勢潛力弄清、把矛盾問題找準，把自己擺進去、把工作擺進去，更好謀劃推動發展，趟出一條質量更高、效益更好、結構更優、優勢充分釋放的全面振興、全方位振興之路。

第二，解放思想核心是掀起頭腦風暴

解放思想根本在於轉變觀念、更新思路，用創新的思維和辦法應對、解決前進路上的新情況、新問題。思想不解放就很難看清各種利益固化的癥結所在，很難找準突破的方向和着力點，很難拿出創造性的改革舉措。

一要破除思維定勢。我市進入計劃經濟較早、退出計劃經濟較晚，加之地域文化特徵中不良風氣的根深蒂

固，黨員幹部思想觀念滯後一直是制約發展的主要癥結：有的思想僵化，仍然沿襲過時觀念，不重視研究新情況、分析新問題，把握不住新發展機遇；
有的經驗至上，推動工作習慣看有沒有成規慣例、有沒有現成經驗，不善於用創新的思維尋找解決的辦法；
有的法治意識淡薄，動不動就講“擺平”“搞定”，不講依法行政、依法辦事，不講誠信、不踐諾言等等。解放思想就要增強市場意識，自覺按市場規律辦事，推動政府職能轉變，改變過於依賴計劃手段和行政干預的做法；
就要厚植法治意識，樹立契約精神，提高運用法治思維和法制方式開展工作、解決問題、推動發展的能力；
就要樹牢服務意識，把主要精力放在為省委省政府和省內兄弟地市主動服務上，放在為各類市場主體和全市人民提供優質服務上，更好發揮省會城市輻射功能、帶動作用、外溢效應。

二要破除視野限制。視野決定高度，格局決定廣度。

從實際情況看，視野不寬、格局不大問題普遍存在：有的小富即安，侷限於自己的一畝三分地，滿足於當“老大”；
有的畫地為牢，對發達地區的加速發展、迅猛發展熟視無睹，工作長期打不開局面；
有的沉湎過去，嘴邊常掛曆史輝煌、昔日貢獻，總認為回饋的不夠、得到的不多，缺乏自力更生、改變面貌的決心；
有的信心不足，困惑於眼前的短期困難，缺乏發展的韌勁和定力，

對振興發展前景抱有悲觀情緒；
有的思路狹窄，總以為地處北疆區位不優，忽略是沿邊開放前沿、對俄全面合作重要承載區、“中蒙俄經濟走廊”關鍵節點，實際上在共建“一帶一路”上同樣可以有大作為。解放思想就要切實從狹隘的地域侷限中解放出來，主動融入區域一體化大局和經濟全球化大勢，自覺用系統思維、辯證思維、底線思維謀劃推進發展，以最先進經驗、最好做法來衡量、去實踐，能對接的抓緊對接、能複製的儘快複製、能轉化的迅速轉化，以永不滿足、永不懈怠的精神，推動高質量發展不斷邁出新步伐。

三要破除路徑依賴。發展思路制約發展行為、決定

發展質量。從實際看，我們黨員幹部發展思路守舊問題相對嚴重，有的沒有政策的事不試不闖，有政策的事簡單機械執行，甚至拿到政策不會用，比如對於國家部署試點任務，“跑部進京”爭着搶着要，要到了就完事了，沒有下文；
有的習慣吃資源飯、啃老本，沒有條件等靠要，條件不足不肯幹，沒有發揮主觀能動性找出路、想辦法；
有的推動經濟發展依賴政府主導、投資拉動和要素投入的舊模式，沒能跳出速度規模型發展的舊邏輯；
有的招商引資習慣“撿到筐裏都是菜”，不加甄別、不加篩選，一些項目佔了寶貴資源、留下一堆羅爛。解放思想就要以新發展理念為引領，洞開高質量發展思維，

用新發展理念衡量工作、指揮行動、訓練幹部，在貫徹新發展理念中尋找機遇、打造亮點、拓展優勢，做到崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享，切實推動質量變革、效率變革、動力變革。

第三，解放思想關鍵是突破瓶頸制約

解放思想必須來實的、動真的，緊盯長期制約發展的短板弱項，把準脈、問好診、開良方，毫不猶豫地幹、堅定不移地闖。

一要補齊體制機制短板。我們歷史積累形成的問題以及發展進程中遇到的種種困難，歸根結底是體制機制問題，最突出的表現就是政府和市場邊界不明晰，“有形的手”伸得太長，該管的事沒有管好或管到位，該放的權沒有下放或放到位。解放思想就要全面深化改革，緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，紮實推進我市機構改革、持續深化商事制度改革、大力推動強區放權改革，努力使體制機制更加符合高質量發展需求、符合社會主義市場經濟發展需求、符合激發各類市場主體活力需求，切實改出活路、闖出新路。

二要補齊經濟結構短板。制約振興發展的突出因素

是結構問題。從產業結構看，農業大而不強，工業化水平不高，現代服務業特別是生產性服務業發展不快；
從

動能結構看，老字號、原字號佔大頭，新字號發展不足，高技術產業、戰略性新興產業規模不大、對經濟拉動作用不夠；
從所有制結構看，非公經濟佔比長期徘徊在50左右，民營企業中大企業、好企業不多。解放思想就要在經濟結構戰略性調整上下功夫，紮實推進供給側結構性改革，一產抓融合、二產抓提升、三產抓拓展，紮實做好“三篇大文章”，實施千億級產業振興工程，做大做強縣域經濟，大力支持民營經濟發展，加快構建現代產業新體系，打好轉方式、調結構攻堅戰、翻身仗。

三要補齊開放合作短板。開放帶來繁榮、封閉必然

落伍。近年來，我市着力打造國家向北開放、對俄合作重要窗口，發揮地緣資源優勢、搭建開放合作平台，主動對接國家“一帶一路”戰略，參與“中蒙俄經濟走廊”建設，各項工作取得突破性進展。但不得不承認，我們在開放合作的意識、水平等方面存在較大差距。習近平總書記在深入推進東北振興座談會上明確提出，“深度融入共建‘一帶一路’，建設開放合作新高地”，為我們推進振興發展帶來重大開放機遇。解放思想就要敞開胸襟、打開懷抱，主動參與、深度融入全國全球產業鏈、價值鏈分工，更加積極融入“一帶一路”“中蒙俄經濟走廊”建設，發揮對俄合作中心城市優勢和新區創新優勢，更加主動融入京津冀協同發展、長江經濟帶發展、

粵港澳大灣區建設等國家重大戰略，特別是大力加強與深圳的對口合作，着力發展更高層次的開放型經濟，努力實現經濟大融合、發展大聯動、成果大共享。

四要補齊營商環境短板。營商環境是一個地方的重要軟實力，優化營商環境就是解放生產力，就是提高綜合競爭力。習近平總書記在對我省的重要講話中，明確提出“深入推進法制建設，着力打造全面振興好環境”“堅持把改進幹部作風作為振興發展的重要保證”，就深入推進東北振興提出的6方面重要要求中，又將“以優化營商環境為基礎，全面深化改革”列為首位，這充分表明習近平總書記對東北重塑發展環境、優化營商環境的高度重視。這兩年，我們認真貫徹總書記重要講話精神，緊跟省委步伐，在全市範圍開展整頓作風、優化環境，從領導幹部做起，從突出問題查起，從小事細節改起，直擊羣眾最反感、市場主體最困惑、制約發展最突出的問題，出實招、下實功、求實效，舉一反三、見人見事、標本兼治，解決了過去長期想解決而沒有解決的老大難問題，有效遏制了各方反映強烈的部分領域不良作風習氣。同時也要清醒看到，不良作風積習很深，糾治起來絕非朝夕之功、不可能一蹴而就。解放思想就要繼續以踏石留印、抓鐵有痕的韌勁，抓緊抓實整頓作風優化營商環境攻堅任務，切實用“鋼牙”啃“硬骨頭”，

下“猛藥”治“頑疾”，動“刀子”切毒瘤，推動黨員幹部爭當“三個好把式”、鍛造“五個好作風”，為全面振興全方位振興提供重要保障；
就要以壯士斷腕的決心進一步深化“放管服”改革，着力構建親清新型政商關係，為市場主體鬆綁、夯實誠信法治“基礎樁”，切實以環境重塑推動雄風重振。

第四，解放思想目的是實現振興發展

解放思想必須把落點放在推動高質量發展實踐上，以廣大幹部的全面解放思想、全方位解放思想，把內生動力激發出來、把發展活力釋放出來、把巨大潛力挖掘出來。

一要促進成果落地創新發展。縱觀世界近現代發展史，英國引領蒸汽革命、美德引領電氣革命、美國引領信息技術革命和新一輪產業革命，都是以技術革新、科技創新，帶動產業跨越式發展，實現綜合國力大幅躍升。這充分説明科技創新在哪裏興起，發展動力就在哪裏迸發，發展制高點和經濟競爭力就向哪裏轉向，科技是名副其實的第一生產力。習近平總書記在考察我省時指出，“要加強自主創新，練好內功，不斷推出新技術、新產品、新服務，永遠掌握主動，不斷做強做優做大”，這為我們深度實施創新驅動發展戰略指明瞭前進方向。從實際看，我市科技資源富集、科研實力雄厚，充分挖掘

好、利用好這些科技資源、科技潛能、科技優勢，就能為我們應用新技術、生產新產品、打造新產業、培育新業態，提供堅強有力的支撐。解放思想就要始終把振興發展的基點放在創新上，向改革創新要動力、向科技創新要效益，深入研究與科技創新和科研成果轉化相關的政策扶持、平台建設、要素分配、人才引進、資金支持、環境支撐、服務保障等問題，打通科技成果轉化通道，激發科研人員創新創業熱情；
就要始終把人才作為支撐創新發展的第一資源，實施更加開放包容人才政策，留住用好本土人才、引進用好高層次人才、管理服務好特殊人才，聚天下英才為我所用。

二要促進實體經濟轉型發展。沒有實體經濟的高質

量、高效益，高質量發展無從談起。習近平總書記在我省考察時指出，“裝備製造業是國之重器，是實體經濟的重要組成部分。國家要提高競爭力，要靠實體經濟”，這充分説明實體經濟特別是裝備製造業在國家發展全局中的地位與作用。近年來，傳統產業集中出現負向拉動，我市經濟遇到前所未有的下行壓力，我們不等不靠、主動作為，爬坡過坎、攻堅克難，保持了經濟平穩健康發展，但經濟總量不大、產業層次偏低、整體競爭力不強等問題依然比較嚴峻，與15個副省級城市相比，今年我

市前三個季度地區生產總值4207.6億，排14位；
規上

工業增加值增長5.5，增幅排15位；
固定資產投資增長

0.5，增幅排15位；
財政收入292.4億，排15位，幾乎所有人均指標都排在末位。發展進步的前提是承認差距、正視差距，但決不能甘於落後。解放思想就要在全局上謀勢，關鍵處落子，緊緊牽住振興實體經濟這個“牛鼻子”，以做實、做強、做優裝備製造業為龍頭，抓住國家制造業轉型升級機遇，推動互聯網、大數據、人工智能與裝備製造業深度融合，培育新要素、發展新產業、壯大新主體。

三要促進生態環保綠色發展。良好的生態環境是大自然恩賜的寶貴財富，更是振興發展的重大優勢。習近平總書記曾強調，“環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福，綠水青山就是金山銀山，冰天雪地就是金山銀山”，在深入推進東北振興座談會重要講話中，總書記指出“更好支持生態建設和糧食生產，鞏固提升綠色發展優勢”，這為我們利用生態優勢、推進綠色發展指明瞭前進方向。解放思想就要深入踐行綠色發展理念，加大資源節約和環境保護力度，結合中央環保督查問題整改，下力解決生活垃圾亂堆、廢水污水直排、農業面源污染嚴重等環境突出問題，特別要抓緊抓實秸稈禁燒和綜合利用工作，努力讓天更藍、山更綠、水更清成為常態；
就要把增加綠色優質農產品供給放在突出位置，

注重加大綠色食品資源整合和品牌開發保護力度，推動我市從農業大市向農業強市轉變，努力成為全國人民的綠色糧倉、綠色菜園、綠色廚房。

四要促進民生保障共享發展。讓人民羣眾共享振興成果，是推動新時代全面振興全方位振興的出發點和落腳點。近年來，習近平總書記多次考察東北，深入最多的是農村、社區、企業，走訪最多的是普通羣眾，關注最多的是脱貧攻堅，詢問最多的是民生福祉。這充分説明，人民在總書記心中始終處於最高位置，人民是總書記心中最深牽掛。近年來，我們始終把“民之所盼”作為“施政所向”，在經濟下行壓力下、在財政緊張情況下，不斷加大民生領域投入力度，城鄉居民生活水平、社會保障水平不斷提高，羣眾獲得感、幸福感不斷增強。但與羣眾對更加美好生活的嚮往相比，與羣眾對覆蓋面更廣、兜底能力更強的民生保障期盼相比，我們的民生短板依然比較突出。解放思想就要牢固樹立以人民為中心的發展思想，堅持盡力而為、量力而行，堅守底線、引導預期，針對人民羣眾關心的新老問題精準施策，着力解決好羣眾最關心最直接最現實的利益問題、最困難最憂慮最急迫的實際問題，切實在“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶”上不斷取得新進展，讓人民羣眾更加充分地分享

發展紅利；
就要扛起脱貧攻堅政治責任，嚴格執行扶貧脱貧政策，加大產業謀劃力度，強化產業扶貧工作，不折不扣把中央、省、市委脱貧攻堅各項決策安排部署落實到位，確保如期打贏脱貧攻堅戰,確保貧困羣眾同步邁入全面小康社會。

我就講這麼多，謝謝大家。