縣城市管理和綜合執法局,2019年工作情況彙報

縣城市管理和綜合執法局2019年工作情況彙報

縣城市管理和綜合執法局堅持以精益求精、精緻精美為宗旨，切實踐行“出門就是工作，上街就是管理”的工作理念，服務中心大局，積極創新工作思路，壓實工作責任，認真履職盡職，抓實污染防治項目建設，抓好開展城區專項整治，順利通過了國家衞生縣城複審、省級文明縣城複審和省級園林縣城複審，今年6月被市文明委授予市級文明單位，城市管理和綜合執法工作實現了新的發展，現將我局工作情況簡要彙報如下：

一、2019年工作完成情況

（一）城市管理和綜合執法工作開展情況

1、市容市貌管理。（1）實施“門前四包”責任制，與城區2000餘户臨街門店店主簽訂“門前四包”責任書，引導商户共同維護城區環境衞生和市容秩序。加強對出店經營、散攤遊販，搭棚治喪等違規行為的勸導，基本建立了市容管理長效機制。（2）完成橋東農貿市場、香域農貿市場和西湖堤西側瓜果臨時市場及農用車停車場建設，從根本上治理了橋東馬路市場、縣電力局路段馬路市場以及城區水果攤販佔道經營嚴重影響市容市貌的問題。

2、禁違治違控違。截止10月底，我局共計拆除違法建設163處15108.51平方米，其中新增違法建設148處12550.6平方米，存量違法建設15處2557.91平方米。基本實現新增違法建設零增長的工作目標，存量違法建設完成拆除總量的95%。積極配合縣農村人居環境整治行動，協助縣城各社區開展大棚房整治和棚亭拆除行動，共計協助拆除棚亭659處，拆除面積為39600平方米。協助臨港棚改、宏輝商貿城、旭東學校、嵩濤路棚改、大屋圍棚改項目徵地拆遷工作拆除違法建設的房屋、棚亭28處3065平方米。

3、環境衞生管理。完成環衞清掃保潔第二輪市場化招標，將道路清洗納入市場化保潔範圍，實施灑水、清掃一體化作業的保潔方式，對政府購買服務的保潔公司嚴格監督，堅持質量為先、監管為重、處罰並行。同時在城區增設2所環衞工人休息室，設立愛心早餐供應點和愛心冰箱，積極改善環衞工人工作環境。城市保潔質量不斷提高、人居環境質量顯著改善。

4、園林綠化管養。實施了城區綠化提質改造，補植補栽各類地被植物20100㎡、喬木800株、亞喬木5100株、小苗14萬餘株，縣城區綠化基本做到了搭配合理，四季有花、四季有綠。截止目前我縣綠地總面積為599萬平方米，綠地率為35.89%；
綠化覆蓋面積為658.6萬平方米，綠化覆蓋率為39.46%。

5、公用事業服務。（1）建成了城區四個社會停車場。完成了西湖堤路和太傅北路大型車輛社會停車場建設，建成大型車輛停車位202個。完成了行政審批服務局停車場提質改造及水利局東側臨時停車場建設並投入使用，劃設停車位179個，有效解決了縣行政審批服務局、房產局、水利局、應急管理局等單位辦事羣眾停車難的問題。（2）改造了左宗棠廣場人行通道。我局於2019年6月對該道路進行了瀝青路面改造，在道路兩側劃設停車位160個，方便了羣眾停車出行，規範了左宗棠廣場管理。（3）實施了通達湖管網改造治理。對左宗棠東側排水管網進行改造建設，採取頂管施工從濱湖路至通達湖新建一根dn1200的雨水管，解決了暴雨天氣合流污水倒灌通達湖，污染通達湖水體的問題，同時解決了安邦華城小區內澇積水的問題。目前項目已經完成全部工程量的80%，預計在11月前可完成建設。（4）對城區主次幹道528盞路燈和亮化燈進行了維修和更換，城區路燈亮燈率達到98%以上。對城區主次幹道29公里排水設施進行了全面的清淤和疏通，確保了城區排水網絡的暢通。對城區受損人行道、路面等市政設施進行維護維修，城區道路完好率達95%以上。城區公用設施維護基本實現“零擱置”，做到問題第一時間發現、方案第一時間制定、維護第一時間到位。

6、數字城管建設。我縣數字城管系統基本實現了行政審批事項網上辦理、城市管理事件上報派遣，城市管理問題微信舉報，oa辦公，人員、車輛軌跡查詢等功能。同時在城區新增了64路監控視頻，實現了對城區重點區域佔道經營、機動車亂停亂放等城市管理問題的自動抓拍、自動分析、自動上報，大幅度提升了我縣城市管理水平。目前每天的案件上報量近百件，處置率達到100%，羣眾滿意度較高。省住建廳將我縣數字城管系統向全省進行了推介，岳陽地區大部分縣市區及省內武岡市、洞口縣，江西省上饒市廣豐區等多個地區城管部門到我局進行了數字城管系統的考察學習。我局行政審批事項網上辦理，實現了“一次不用跑”，《岳陽工作》給予了專題推廣。省住建廳擬在我縣舉辦全省數字化城市管理工作交流會。

7、燃氣市場整治。（1）瓶裝燃氣整治方面，我縣原有瓶裝液化石油氣站22家，目前已關停15家，完成整治整合6家，整合後的利民氣站、石塘氣站已取得燃氣經營許可證，實現規範經營。（2）汽車加氣站整治方面。長燃中陽公司已通過拍賣取得板橋村勝利組4.33畝土地，目前項目立項、規劃等前期手續已完成辦理，正在辦理項目初步設計方案、施工許可證。（3）管道燃氣方面。我局將依法依規對長燃中陽燃氣公司在我縣的經營區域進行核定，同步啟動鄉鎮管道燃氣特許經營權公開招標，引進戰略投資方在我縣經營鄉鎮管道燃氣。在引入競爭機制後，有望對我縣居民用氣及工業用氣價格帶來降價空間。

8、禁炮禁噪。嚴格落實縣政府《關於縣城區全面禁止燃放煙花爆竹》通告精神，將禁炮區域擴大到文星鎮全域，建立健全禁炮監控點位和信息員隊伍，加大宣傳管控力度，共查處違規燃放煙花爆竹案件75起，勸導制止550餘起，聯繫文星鎮、縣“打非辦”取締了一批煙花爆竹銷售門店，收繳假冒偽劣煙花爆竹250餘筒（卷）。針對社會生活噪聲種類繁多，市民投訴的熱點問題，我局組織了專題執法培訓，做到定性準確，措施到位，處罰適當。今年共制止社會生活噪聲污染926起，查扣高音喇叭、音響設施17台套，處理了雁灣、逸尚、嗨歌、紅歌匯等ktv邊界噪聲污染等一批重複投訴的案件。在治理廣場舞噪聲方面，我們聯合廣場管理中心，耐心細緻執法，嚴格限定活動時間，控制噪聲指標，市民投訴大大減少。

9、户外廣告整治。（1）委託保潔公司承擔縣城區牛皮癬及破舊廣告清除保潔工作，及時清理縣城區各種亂塗寫、亂張貼的違章小廣告，消除城市“牛皮癬”，共計清除違規設置户外廣告牌620多處5000㎡。清理城區13條道路城市牛皮癬11000多處，橫幅2200多條，破舊噴繪400多處，確保市容市貌整潔美觀。（2）依法整治大型立柱廣告，收回2塊，已經完成強制拆除法律程序的有8塊。

(二)重點項目建設工作

1、縣生活垃圾焚燒發電廠（技改工程）項目。該項目總投資3.72億元，目前已完成工程總量的85%。目前廠區主體建築已於2019年7月8日順利封頂，設備設施安裝已完成全部工程量的90%；
取水工程的取水泵房已完成建設，管道鋪設基本完成；
電力接入系統工程外線架設已全部完成，進入掃尾階段。根據工程進度安排,11月中旬可完成取水工程及電力接入系統工程建設;12月底前可投產運營。項目建成後，可實現我縣城鄉生活垃圾無害化、減量化、資源化處理目標。

2、城鄉生活垃圾收集轉運系統建設項目。我縣鄉鎮垃圾中轉站建設項目總投資5054萬元，於2017年9月啟動，共計建設垃圾中轉站19座，2018年已建成投入使用的13座；
並採購了轉運車12輛、壓縮箱28個、收集車100輛。二期工程計劃建設垃圾中轉站6座，目前，6座中轉站規劃選址、環評、設計、財評、徵地等前期工作已全部完成。湘濱鎮、南湖洲鎮、嶺北鎮垃圾中轉站已完成土建基礎工程建設，正在啟動主體工程建設；
鶴龍湖鎮、石塘鎮、六塘鄉垃圾中轉站正在啟動基礎工程建設。該項目在年底前將全部建成投入使用，可有效解決城鄉生活垃圾收集轉運問題，實現城鄉生活垃圾收集轉運一體化目標。

3、墈公塘黑臭水體治理項目。主要解決墈公塘區域污水直排湘江的問題。該項目已經啟動建設，完成現場清表工作，正在進行提升泵站基坑開挖。計劃12月中旬前將完成管道鋪設、排水明溝護坡、設備安裝，排污壓力管安裝等主體工程；
12月底前建成投入使用。

4、遠大及漕溪港片區湘江排污口整治項目。主要解決遠大廠區、057縣道以北沿線及漕溪港片區4個排放口污水直排湘江的問題。項目規劃設計方案已於2019年7月5日取得縣規委會審批意見，目前已完成規劃、國土、林業、航管、環評、初步設計方案評審、施工設計圖紙編制等相關手續辦理，正在辦理網上審圖。根據項目進度安排，計劃在今年12月份啟動項目建設，2020年5月底前建成投入使用。

5、東山社區污水管網改造工程。主要解決東山社區和瓦窯灣社區範圍內污水直排湘江的問題。目前工程規劃方案編制已完成，於2019年10月8日完成工程招投標並啟動建設，預計2020年9月前可完成建設。

6、城市防洪排澇項目。主要解決近年來極端強降雨導致城區通達湖周邊低窪處、東湖北岸、芙蓉北路與濱湖路交叉口等區域的內澇問題，以及強降雨天氣多出的雨污合流水流入東湖，污染東湖水體的問題。主要建設內容為採取頂管施工從嵩濤路口新建一條橫跨濱湖路的dn1200雨水管，沿芙蓉北路與濱江路交叉口立交橋新建一條dn1200雨水管，在縣污水處理廠南側新建一條1.5m*2m的箱涵，將強降雨天氣污水廠處理不了的低濃度雨污合流水排入白水江。目前，項目兩處頂管施工已基本完成，截污箱涵已啟動建設，預計在2020年4月份前可建成投入使用。

7、附山垸生活垃圾填埋場滲漏液處理。為解決附山垸垃圾填埋場滲漏液未經處理排放的問題，我局採購了中聯重科公司集裝箱式污水處理機一台，採用兩級反滲透污水處理技術，日處理規模30噸。附山垸垃圾填埋場滲漏液經集裝箱式污水處理機處理後運送至湘陰縣污水處理廠進行二次處理，達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》(gb18918-2002)中的一級a標準排放。超出處理能力的滲濾液由我局負責外運處理。自我局負責附山垸滲漏液處理工作以來，垃圾填埋場的滲漏液沒有對周邊水域和土壤造成污染。

二、2020年工作方向

我局將進一步落實“精細、智慧、人本、綠色”的城市管理理念，主要做好以下幾個方面的工作：

（一）堅持以人為本理念，美化城市環境

要按照習近平總書記“城市管理要像繡花一樣精細”的要求，堅持精益求精、精緻精美理念，把市民羣眾的需求作為城市管理努力的方向，強化縣城網格化、扁平化、精細化管理，強力推進管理手段、城市衞生、市容市貌、交通秩序、環境質量、生態景觀、公用事業、市民素質“八大提質”行動，嚴格落實城鄉人居環境整治、掃黑除惡專項鬥爭、駐村幫扶等民生實事工程，立足市民羣眾需求，不斷提升服務意識和大局意識，着力打造天藍、地綠、水清、路暢、街淨、樓美、城亮的城市環境。

（二）推進精細化管理，提升城市形象

要切實提升環衞清掃保潔水平，提質公廁及環衞設施建設管理，加強垃圾箱、垃圾中轉站外部及周邊保潔管理，提高市民滿意度。要推進綠化管養提質，完成城區綠化補植補栽工程，提升綠化管理水平。要進一步加大對政府購買服務的兩家保潔公司、三家綠化養護公司監管力度，嚴格落實定期檢查、不定期抽查、季度考評等督查考核措施，建立環衞清掃保潔、綠化養護的長效化機制。要儘快完成對城區路燈、亮化、平安城市監控以及公共用電電錶的編號工作，查清城市公共照明電費明細，進一步實現節能目標。要通過門前四包管理、專項維修等措施，逐步消除公共道路與小區交接處管理盲區。要規劃新增停車泊位，科學合理制定停車場建設和停車位劃設方案，啟動廣興超市前立體停車庫建設；
要對小區停車位進行全面調查摸底，將具備開放條件的小區停車位面向公眾開放，有效緩解城區停車難問題。

（三）推進規範文明執法，改善城市秩序

要利用數字化城市管理、城管通等科技手段，對違法建設、破壞公用設施、佔道經營、搭棚治喪以及油煙污染、揚塵污染、燃放煙花爆竹等違法行為不間斷開展專項整治，推進城市管理各項執法工作規範、文明、高效。要進一步加強用地管理、規範城鄉建設行為，進一步推動禁違拆違治違工作再升温、再加力、再升級，確保新發生違法建設零增長、現狀違法建設按計劃清零。要進一步推進燃氣市場整治，儘快完成鄉鎮管道燃氣市場特許經營權招標和6個標準液化石油氣站建設。要推進縣城區全域、全時段禁止燃放煙花爆竹工作，改善環境質量。要推進大型户外廣告整治工作，有計劃的對城區範圍內違規設置的大型户外廣告進行拆除，依法收回縣城區私人經營的33個公交站台,規範城鄉户外廣告設置，逐步建立我縣户外廣告管理長效機制。

（四）推進智慧城管建設，豐富城市內涵

啟動縣城區地下綜合管線普查和信息平台建設，全面實現縣城區地下管線管理信息化。完成湘陰縣數字城管城市視頻監控匯聚系統建設，逐步實現快速處置、非現場執法等新型高效執法模式。充分發揮數字化城市管理的“指揮棒”作用，實現城市管理信息共享、實時感知、及時介入，運用大數據提高城市管理的水平、質量和效率。進一步豐富“湘陰城管”微信公眾號內容，全方位、多角度、深層次地向社會各界呈現湘陰城管的日常工作動態，逐步將其打造成一個集政務宣傳、信息發佈、信息採集、公共服務、互動交流等多種功能為一體的移動數字化新媒體平台，成為市民羣眾上報城市問題的新途徑，獲取信息服務的新載體，表達訴求和參與管理的新渠道，增進市民羣眾對城市管理工作的知曉度、參與度和信任度，真正實現城市管理全民參與、共治共管、共建共享。

湘陰縣城市管理和綜合執法局

2019年11月6日