為了解我縣城市管理工作情況，加快智能化、數字化、精細化管理工作進程，推進創建全國文明城市步伐，5月10日，縣人大常委會副主任徐顯亮帶領城建環資工委組成人員及部分縣人大代表對我縣城市管理工作進行了調研。調研中，採取到江蘇沛縣學習先進經驗、深入我縣主要街道、數字化城管中心等處實地察看、聽取縣城管局長劉志清等負責人工作彙報、召開座談會等形式，對我縣城市管理工作進行了深入瞭解。
一、基本情況
近年來，隨着我縣城市建設步入快車道，對城管執法提出新的嚴格的要求。縣政府及城管部門認真貫徹中央、省、市城市工作會議精神，以“服務經濟發展、改善市民居住環境、提升城市品位”為目標，抓隊伍提素質，抓機制強管理，抓創新促發展，城市管理水平明顯提高，城市面貌顯著改善。
一是縣政府及城管部門通過廣泛的宣傳教育引導，提高了廣大羣眾支持城市管理、遵守城管相關法規的自覺性。
二是通過完善內部管理制度、強化學習，我縣城管實現了“三個轉變”，即由對抗管制型向親民服務型轉變、由簡單粗放型向程序規範型轉變、由突擊整治型向長效管理型轉變，打造了城管隊伍新形象。
三是加快城市園林綠化步伐，規範市容經營秩序，加大控違拆違力度，從嚴對城市垃圾、露天燒烤、户外廣告、渣土車運輸等的管理，市容市貌整治工作成績顯著。
四是在資金短缺的情況下，全力維護“水業公司”“污水處理廠”兩個廠的運行，確保了城市供水安全，穩步提高污水處理量和中水利用量，各項保障措施落實較好。
二、存在的問題
我縣的城市管理工作雖然取得了一定的成績，但與人民羣眾的美好期盼相比、與我縣周邊先進縣區相比、與創建全國文明城市的要求相比，還存在不少差距和問題。
(一)城市規劃起點不高，執行不到位。城市規劃橫向與周邊先進縣區比，還存在一定差距，如預留建築紅線不足、主要街道兩旁商業門面前沒有規劃綠地、門頭牌匾廣告設置不統一等等，城市規劃品位不夠高，規劃執行中往往因種種原因而存在隨意變更的現象。
(二)空氣環境階段性污染明顯。施工工地、裸露場地、運輸過程中的渣土撒漏現象時有發生，產生揚塵。違規露天燒烤問題，尚未得到徹底治理。
(三)黑臭水體仍然未得到根治。由於雨污分流管網等基礎設施欠賬，陳莊溝等城區水體的治理至今未見明顯效果。雨污混排、生活污水直排等，導致水體黑臭，羣眾反應強烈。
(四)衞生死角治理力度不夠。公共廁所、大型垃圾箱及其周邊處置不及時，公園的一些角落藏污納垢，未改造的棚户區、老舊小區長期得不到治理形成衞生死角。
(五)城管執法合力不夠。在工作過程中，特別是在遇到重大城管事件時，相關單位共同解決問題的合力不夠，綜合執法的協調力度亟需加大。
(六)因城管局單位屬性問題，致使職工身份不確定，且待遇較低，在一定程度上影響工作的積極性和效能。
三、幾點意見和建議
城市管理是一項關係民生、關係穩定、關係發展、關係形象的系統性工程，涉及面廣、難度大、矛盾多。縣政府及相關部門要進一步統一思想，提高認識，切實採取有效措施，促進我縣城市管理工作再邁上一個新的台階。
(一)要進一步營造全社會認識、理解、支持城市管理工作的良好氛圍。縣政府及相關部門要切實把城市管理擺上突出位置，納入重要議事日程，充分利用電視、廣播、網絡、公益廣告等形式組織經常性的宣傳教育活動，切實提高市民羣眾的整體素質和認識自覺，讓更多市民瞭解城管、關注城管、參與城管、理解城管、支持城管，讓城管成為全民、全社會的共識，成為人們的自覺行動，從而進一步增強城管執法隊伍的使命感和自豪感，營造出良好的城市管理的工作氛圍。
(二)要進一步科學規劃，奠定城管工作良好基礎。縣城管、建設、規劃等相關部門，要在縣政府的統一領導和協調下，密切協作，加強溝通，做到規劃先行。對園林綠化、集貿市場、停?a href= target=_blank >黨 ⒒繁Ｉ枋⒏骼喙芡ㄉ璧仁敵諧骯婊喙婧弦唬釉賜飛轄餼雎野諤恪⒙彝Ｂ曳擰⒙業估⒊喬纜吩夥錘純詰任侍猓惺島皇黨鞘芯富芾淼幕 ?/p>
(三)要進一步完善機制，形成齊抓共管的合力。城市管理是一項系統工程，不單單是城管部門一家的工作。到目前，城管還沒有專門的法律來規範，都是“借法執法”，必須加強各部門之間的溝通合作。如佔道經營、亂搭亂建、渣土清運、餐飲油煙、揚塵污染等城市管理的熱點難點問題，如果僅靠城管部門單兵作戰，解決問題的難度就會很大，必須在縣政府的統一領導和協調下、相關部門密切配合、分工協作，才能從根本上解決問題。
(四)要加大城市基礎設施建設步伐。抓住碭城老城區、棚户區改造及城市大建設的契機，完善好基礎設施的配套，加強垃圾處理、污水管網貫通併網、城區黑臭水體治理及雨污分流工作，合理設置街頭遊園、綠化、廣場、交通標識、停?a href= target=_blank >黨 ⑼３擋次壞仁姓∩枋?/p>
(五)要加快數字城管的建設步伐。從目前執法的情況看，加快數字城管建設刻不容緩，勢在必行，也是大勢所趨，是現代化、數字化、智能化管理水平的體現。建議縣城管部門一方面積極向縣政府提出申請，加大投入，儘快建立起完整的、自身的城市管理數字化平台;另一方面通過縣政府的統一協調，進一步整合全縣數字化管理功能，使城市管理的數字化管理儘快延伸覆蓋區域，從而推動從經驗型管理方式向智能化管理方式的轉變，提升智能化管理水平，全面提升城市治理能力和服務水平。
(六)要提升“精細化”水平，進一步推進城市網格化管理工作的開展。習近平總書記指出:“城市管理應該像繡花一樣精細”。在下一步的工作中，要按照總書記的要求，堅持“疏堵結合、懲防並舉、標本兼治”的原則，堅持高起點定位、高水平規劃、高質量建設、高效能管理，形成“規劃、建設、管理”並舉、相互銜接的城市管理體系。要學習借鑑外地的先進管理經驗，堅持自己行之有效的成功做法，進一步推進城市網格化管理工作，推動城市管理工作下沉、職責下沉、權力下放，深化網格化管理機制，全面推行分級分責管理。明確管理的職能權限，界定好管理區域，提升城市管理效能，對衞生死角等髒亂差問題責任到單位、企業、街道，直至到具體責任人。這樣才能消除管理盲區，上上下下，方方面面，齊抓共管，形成合力，從而真正提高城市的管理效率，實現“人民城市人民管、管好城市為人民”的目標。
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