【篇一】
根據省、市法治政府建設的工作要求，我局結合工作實際，勇於創新，認真開展法治政府各項工作，進一步提高依法決策、依法管理、依法行政水平，並取得良好效果。現就有關情況報告如下：
一、2019年度法治建設情況
2019年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞“灣區都市、品質xx”發展戰略和市委市政府“優城市、拓空間”等中心任務，緊扣“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持依法行政，保證黨中央、國務院關於法治政府建設的決策部署落到實處，不斷把法治政府建設向縱深推進。具體表現在：
（一）依法全面履行政府職能
1.建設改革創新實驗區穩步推進。對接落實“三區”重大部署，按照建設xx省製造業供給側結構性改革創新實驗區的要求，全力推進空間規劃、土地收儲、流轉、盤活、回收、開發、工業園改造、歷史違建、優質項目落地等重點領域關鍵環節改革創新，特別是全力爭取上級自然資源管理部門支持，在國土空間規劃管理、土地物業徵收補償路徑和增值收益分配、集體土地徵轉分離、鎮村工業園“三不變”改造提升等9方面，探索一批新機制新路徑，破除發展空間零碎化、低效化、均質化的格局，優化資源利用結構和城市產業發展佈局。
2.機構改革順利完成。組建了市自然資源局，合理設立22個科室和機關黨委；
成立了35個園區、鎮街自然資源分局；
印發實施了市局“三定”規定，調整完善了各分局及下屬事業單位機構編制事項。完成了人員轉隸等工作，市局領導班子、各科室和分局人員調整到位，實現了人員集中辦公。統一了文件辦理、公章管理、對外宣傳、後勤管理，制定了集體議事規則等10多項制度，切實做到了人心凝聚融合、隊伍穩定有序、工作無縫銜接。
3.行政審批持續提速。梳理全局289項事權，重塑審批流程，按照“多規合一”“多審合一”“多驗合一”“多測合一”要求，合併用地預審和規劃選址，合併建設用地規劃許可證和建設用地批准書；
國有工業用地或倉儲用地變更辦理規劃條件調整，審批時限由原來38天壓縮至8天；
建設項目方案審查與建設工程規劃許可證合併辦理，總時限由原來的30個工作日壓縮為15個工作日；
實行工程建設許可階段並聯審批，在建設工程設計方案審查時按需統一徵求交通運輸、軌道交通、人防、氣象、屬地政府等相關部門意見，申請材料由37份壓縮至11份，審批時間由55天壓縮至15天；
“三舊”改造項目審批由以往串聯的6個審批事項“打包”合併審批，審批時間壓縮至6個月內。
4.簡政放權深入實施。積極落實市直管鎮體制改革部署，按照“權責一致、能放盡放”原則，賦予功能區規劃編制、供地審核等99項行政職權，涵蓋自然資源管理重點環節，佔功能區職權總數59%，並轉隸和選派35名幹部到兩個功能區，提供自然資源“一張圖”和信息化審批平台等技術服務。重新調整下放鎮街（園區）事權共172項，其中委託自然分局實施139項、委託鎮街規劃管理所（不動產登記中心）實施28項、委託鎮（街）及濱海灣指定部門實施6項，全面推動服務前移。
（二）完善依法行政制度體系
1.認真落實年度立法計劃安排。根據《xx市人民政府關於印發〈xx市人民政府2019年規章立法計劃〉的通知》（東府[20xx]149號）的要求和安排，為加強我市地下管線規劃管理，規範我市地下管線規劃、建設和管理行為，整合和利用我市地下管線信息資源，切實推進我市地下管線管理工作的法治化水平，確保我市地下管線安全運行，促進經濟社會全面協調發展，我局在充分調研的基礎上組織草擬了《xx市地下管線管理辦法》，並完成徵求市直各相關單位、管線行業主管部門、各園區管委會、鎮人民政府（街道辦事處）、管線權屬單位、社會各界意見，召開專家論證會，合法性審查、集體討論決定等程序。經多輪的修改和完善，現已形成送審稿報請市人民政府審定。
2.按時按質完成政府規範性文件制定工作。為強調控制性詳細規劃調整原則、明確控制性詳細規劃調整准入、細化控制性詳細規劃調整分類、規範控制性詳細規劃調整流程，進一步落實上級法律法規的要求，維護城市規劃的嚴肅性和權威性，實現依法依規及審批高效，我局按規範性文件制定要求，從立項、計劃到調研，我局草擬了《xx市控制性詳細規劃調整管理暫行辦法》，並按程序已徵求相關部門、各鎮人民政府（園區管委會、街道辦事處）、專家、社會公眾意見，經局內法制機構合法性審查和集體討論決定後，我局對草案進行了修改和完善，現已形成《xx市控制性詳細規劃調整管理暫行辦法》（送審稿）報請市政府審定。
3.認真開展文件清理工作。根據市司法局《關於進一步做好規章規範性文件清理工作有關事項的通知》和《關於儘快完成涉及生態環境保護的法規規章規範性文件修改廢止工作的函》的要求，我局就自然資源領域的政府規章和規範性文件進行清理，包括清理證明事項和兜底條款以及對部分涉及生態環境保護的規範性文件進行修改廢止。其中清理證明事項和兜底條款方面，我局有5份文件共16條規定擬修改或擬刪除；
對部分涉及生態環境保護的規範性文件進行修改廢止方面，我局有6份文件已修改，2份文件已廢止。
（三）推進行政決策科學化民主化法治化
1.認真落實重大行政決策程序。對《xx市重大行政決策事項目錄》裏的涉及我局的事項包括編制或修改城市總體規劃、城市重大建設項目的選址，基準地價更新、編制或修改市級土地利用總體規劃、擬定或修改區域性徵地補償標準、編制或修改礦產資源規劃、制定非農業建設佔用基本農田方案等切實履行決策研究、諮詢論證、徵求意見、風險評估、合法性審查、集體討論決定、決策後評估等重大行政決策法定程序。
2.促進依法民主決策。根據文件要求，落實行政執法公示工作，通過強化事前公開、規範事中公示、加強事後公開保障利害關係人、行政相對人的知情權。特別是事前公開，我局根據相關規定，在作出決策前會告知利害關係人、行政相對人有申請聽證的的權利或主動進行聽證公告，以進一步聽取意見，促進依法民主決策，包括徵地、行政處罰、土地閒置、編制地價和建設工程設計方案變更等等。今年我局共組織聽證會13場。
3.貫徹落實政府法律顧問制度。為進一步落實《關於推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施意見》，我局對機構改革前各法律顧問單位的工作情況包括案件數量、案件結果等等進行統計分析，並據此選定兩家法律顧問單位。通過法律顧問制度的貫徹落實，讓法律顧問參與到我局的合同審核、合法性審查、行政複議、行政訴訟等工作，有效發揮其在依法行政中的積極作用。
（四）堅持嚴格規範公正文明執法
1.規範行政執法程序。根據國務院辦公廳、自然資源部、xx省人民政府、xx省自然資源廳關於全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的工作部署安排，制定我局關於推行行政執法“三項制度”的實施方案，印發《xx市自然資源局重大執法決定法制審核目錄清單》，進一步完善“三項制度”，形成標準化的公示流程和公示方式，統一化文書格式，規範行政執法檔案管理，健全法制審核程序。不斷促進規範公正文明執法，切實保障人民羣眾的合法權益、營造更加公開透明、規範有序、公平高效的法治環境。
2.推進執法信息化建設。全面推進行政執法監督信息化建設，及時對接省行政執法信息平台，按要求錄入行政執執法信息，推動行政執法事前事中事後信息的公開透明。落實省政府要求，做好行政執法監督網絡平台的上線應用，強化對行政執法權力運行的監督。
3.加強與公檢法聯繫配合。根據《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》，我局與市檢察院、市公安局加強聯繫配合、建立信息共享機制，樹立全局觀念、形成打擊合力，加強立案監督工作、確保對涉嫌犯罪案件依法立案偵查，強化案件移送工作、推動涉嫌犯罪案件及時進入司法程序。
4.完善執法監察工作制度。結合機構改革後的職能調整情況，完善我局執法監察工作制度：包括完善部門聯合控制違法用地機制，修訂《xx市違法用地、違法建設聯合實施方案》、《xx市土地執法共同責任制若干規定》；
包括完善執法監察隊伍管理制度，進一步明確執法檢查崗位設置，細化執法監察科、執法督查組的職責分工，制定周例會制度、內務管理制度、執法監督組考核制度及責任追究制度；
包括完善執法監察查處制度，完善自然資源執法監察動態巡查制度、重大事項報告制度、督導檢查制度、案件查處制度、案件會審制度、自然資源刑事案件移送制度等工作制度。包括建立案卷評查工作制度，堅持按期檢查各自然資源分局的案件質量，重點量化考核案件的執法文書、執法程序、執法全過程記錄等環節，進一步規範行政權力運行，增強執法人員依法行政觀念和責任意識，提升辦案效率和辦案質量。
（五）全面推進政務公開
1.完善公開機制，落實工作責任。嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》、《xx省依申請公開政府信息工作規程》等文件精神落實有關工作，同時機構改革後立即草擬《xx市自然資源局政府信息公開工作暫行規定》等制度，形成較完整的政務信息公開工作機制，並嚴格按照全局政務信息公開計劃要求，明確目標，落實責任，確保政務信息網上公開工作順利開展。
2.規範公開形式，豐富信息內容。加大政府信息公開力度，及時對政務公開指南、公開目錄、內容要素要求和公開程序進行完善，保障信息公開的及時性、準確性和安全性。目前我局門户網站信息公開目錄包含政策法規、機構工作動態、業務工作、專項工作、在線服務和公眾互動等欄目，符合國辦、部、省和市有關政務信息公開內容的要求。
3.完善公開流程，提高辦事效率。嚴格落實《中華人民共和國政府信息公開條例》等文件精神，依法依規對擬公開的政府信息進行工作流程的規範及約束。局屬各單位均指定政府信息公開工作聯絡員，負責本單位政府信息公開工作的開展、協調及貫徹落實。讓本單位收到的每一份信息公開件都有專人跟進，以較高的辦事效率，確保每一個申請人都能在法定答覆期限內得到答覆。截至10月底，我局共受理並依法辦理信息公開申請1023宗。
4.開展政策解讀，擴大政策影響。按照“放管服”的要求，為及時送政策到基層、到企業，幫助參與城市更新的各類主體更好地掌握政策、更高效地開展工作，我局啟動新一輪面向實操的政策宣講。這一輪宣講培訓以“問題導向”和“實操導向”，採用由鎮街出題、部門指導、協會承辦、機構解題的創新性方式開展。這種新的培訓方式充分發揮了行業協會、專業服務機構的作用，極大提高了培訓的效率，彌補了部門人員力量的不足，也通過鎮街出題、部門指導、機構專業講解，極大加強了培訓的針對性和效果。
（六）強化對行政權力的制約和監督
1.自覺接受人大和政協的監督。 2019年，我局共辦理人大代表建議和政協提案共111件，其中主辦29件，協辦82件。我局高度重視建議提案辦理工作，要求各承辦單位，以對代表委員和人民羣眾高度負責的態度，確保高標準高質量完成人大建議的辦理工作。同時我局建立科學的辦理機制，創新完善辦理方式，嚴格落實領導分工負責制，形成了主要領導親自抓、分管領導靠上抓、辦公室抓協調、職能科室具體辦的辦理機制。
2.創新行政執法監督機制。我局已按省市政數局要求，完善“xx省政務服務事項管理系統”中146個事項辦事指南等要素，並按市要求將其中107個事項納入市一體化政務服務平台，我局行政審批、處罰等數據也已共享到市政務資源共享平台。同時，我局規劃業務網上報建系統已實現網上審批，申請人和社會羣眾均能在線監督並透過政務服務網進行在線諮詢與投訴。其餘事項也基本進駐市一體化政務服務平台，也能實現在線監督、諮詢和投訴等功能。
3.加強審計監督。為規範財務制度，避免財務風險，2019年8月，我局出台了《xx市自然資源局財務管理制度（試行）》，對我局管理的財政資金分配使用、國有資產監管、政府採購均設立相關的分級審批、分批授權機制，確保申請人及審批人分開，印鑑使用人及保管人分開，採購人及付款人分開。預算執行及其他收支情況接受市財政局監管，並積極配合市審計局等相關部門開展相關審計工作。
4.重視社會輿論監督。我局專門設立來訪室接待來訪羣眾，接訪工作人員能夠直接解答的直接解答，不能直接解答的可讓來訪羣眾以書面形式反映事項，由接訪工作人員將書面材料交辦公室轉由相關業務科室或分局依法依規進行處理；
根據省委、省政府關於進一步加強和改進新時期信訪工作的部署以及省信訪局推進省網上信訪信息系統建設的有關要求，我局建立了xx市自然資源信訪信息系統，做到了縱向對接部、省廳自然資源信訪信息系統，橫向對接市信訪局信訪信息系統；
對於致電我局投訴舉報電話進行投訴舉報的，工作人員記錄來電羣眾所反映的事項後，將記錄的內容交辦公室轉相關業務科室或分局依法依規進行處理；
我市設立12345政府服務熱線，羣眾可撥打12345政府服務熱線，由12345政務服務中心將屬於我局職能範圍的事項轉由我局在規定的期限內按責辦理；
羣眾可以登陸12336微信舉報平台，微信舉報自然資源違法行為，12336是中華人民共和國自然資源部開通的違法舉報電話號碼，意在對社會各界對違法用地情況、違反土地資源管理的情況進行舉報監督。
（七）依法有效化解社會矛盾糾紛
1.加強資源管理信訪維穩工作。暢通來訪、網上、來電、12345、12336等信訪渠道，確保件件有着落，事事有迴音。截至10月31日，共接待來訪羣眾280批508人次，接收土地違法線索舉報及信訪投訴事項共738件次，通過12336微信舉報平台接收土地違法線索117條，市12345政府服務熱線轉來678份，辦結率100%。
2.加強資源管理人民調解工作。在維穩工作方面，我局一直堅持耐心傾聽羣眾的意見、建議和要求，接受人民羣眾的監督，努力為人民服務，尊重和保護羣眾的合法權益。在堅持屬地管理、分級負責和誰主管、誰負責原則的基礎上，對適宜運用人民調解工作機制加以調處的矛盾糾紛，通過“訪調對接”，在大調解工作框架內予以調處，就地解決，以達到重複信訪、越級上訪、集體上訪量逐步下降的目標，切實做到在信訪中反映的矛盾糾紛有責任主體調處、調處及時和調處在基層。
3.加強資源管理複議訴訟工作。我局一貫支持各級人民政府和各級人民法院的工作，積極配合政府複議審查活動和法院審判活動，認真執行政府複議決定和法律生效判決。同時為加強法制宣傳，反向排查工作各環節存在的法律風險，我局堅持由作出具體行政行為的案涉分局和我局業務科室經辦人員共同負責行政複議、行政訴訟案件調查和應對。截至10月底，我局新收行政案件154宗（其中訴訟66宗，複議86宗），比去年同期增長31%；
其中勝訴70宗、勝訴率91.25%，與去年持平。
（八）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力
為進一步推進“誰執法，誰普法”責任制的落實，全面提高政府工作人員特別是領導幹部法治思維和依法行政能力，我局於2019年初制定了學法培訓計劃，並積極組織領導幹部和工作人員參加各類法制培訓。
1.重點推行領導幹部帶頭學法。組織領導幹部深入學習習近平總書記系列重要講話精神，特別是習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要等等，深刻領會社會主義法治理念，做尊法、學法、守法、用法的模範，帶頭敬畏法律、瞭解法律、遵紀守法、依法辦事。按計劃，我局將舉辦兩期領導班子專題講座，主題分別是解讀新《土地管理法》和新《房地產管理法》，加強領導班子對新法修改內容的認識和理解。
2.開展系統內法治專題培訓。機構改革前20xx年11月底，組織相應法治專題培訓，例如憲法法治專題培訓，主要圍繞“憲法、十九大及全國兩會精神解讀”、“法治思維與依法行政的能力及行政風險防範”等方面深入學習、準確把握《憲法修正案》的要點和精髓，探索進一步將學習成果轉化為推進依法行政和加快法治建設的思路舉措和辦法。機構改革後，我局計劃於12月組織一期依法行政專題培訓，深入學習黨的十八大四中全會、黨的十九大、中央全面依法治國委員會會議主要精神以及依法行政要點等等。
3.利用“防災減災日”、“世界海洋日”“土地日”、“測繪日”等宣傳節點進行普法。在對外普法宣傳的同時，事實上也是對我局工作人員相關法律知識的再普法再鞏固過程，我局對此予以十分重視。一是開展5.6-5.12“防災減災日”宣傳活動。主題是“提高災害防治能力，構築生命安全防線”，活動期間，我局工作人員詳細介紹了地質災害防治宣傳知識，並表示將全力以赴做好地質災害防治工作。此次活動現場共接待了廣大諮詢羣眾300餘人次，向羣眾派發宣傳手冊、海報約700餘份，實現廣大羣眾學習“零距離”。二是開展6.8“世界海洋日”宣傳活動。根據xx省自然資源廳的xx陸海統籌主題宣傳月活動統一部署，結合xx當地特色，6月3日上午，我局舉辦“不忘初心牢記使命”主題海島拓展活動，並參與全省陸海統籌宣傳展播xx站拍攝以引導全體黨員幹部職工關注海洋資源，守護海洋權益，建設海洋強國。三是開展6.25“土地日”宣傳活動。6月中旬，我局在長安廣場舉行第29個全國“土地日”暨安全生產月主題宣傳活動，今年宣傳主題為“土地與生態文明建設”，現場設立宣傳展位回答羣眾諮詢，並開展豐富多樣的現場活動。不僅是對外的普法宣傳，也是對內的一個加強普法。四是開展8.29“測繪日”宣傳活動。為加強國家版圖意識，我局開展主題為“規範使用地圖一點都不能錯”的測繪宣傳活動，還聯合xx海關、市市場監督管理局對我市從事加工地圖產品的進出口企業進行隨機抽查，在加強監管的同時對企業進行地圖管理的普法宣傳。此外還舉辦了全系統的國家版圖知識專題培訓班，全面提高工作人員對“問題地圖”的辨別能力。
4.組織參加各類學法考試培訓。例如根據市普法辦學法考試要求，我局於2019年9月組織了共335名市自然資源系統公務員、參公事業編工作人員開展了2019年度學法考試，參考率為100%，優秀率為98%。通過這次學法考試，各工作人員深入瞭解學習了關於憲法、掃黑除惡、知識產權保護、法治化營商環境、環境保護、扶貧攻堅等相關法律法規和政策文件。
二、2020年工作計劃
當前，xx正面臨粵港澳大灣區、深圳建設中國特色社會主義先行示範區、xx省製造業供給側改革創新實驗區“三區”疊加的重大歷史機遇，對依法開展自然資源管理工作提出了更高的要求和挑戰。下來，我局將貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面正確履行政府職能，為我市深度參與大灣區建設、實現高質量發展作出新的更大貢獻。
（一）堅持黨建主業，夯實政治建設基礎。堅持把政治建設擺在首位，鞏固和深化“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進模範機關和“五好六有”黨支部規範化建設，夯實黨組織基礎工程。緊扣自然資源部門特點和法治政府建設，開展黨支部品牌爭創活動，推進“黨建”與“業務”、“法治”相融共促。堅持正確的用人選人導向，加強幹部能力培訓和執行力建設，完善不同層級、不同崗位的幹部考核激勵體系。嚴格壓實管黨治黨責任，規範完善業務流程和風險防控措施，推動“陽光工程”建設，抓好乾部職工廉潔教育，持之以恆正風肅紀，營造風清氣正的政治生態，形成敢闖敢試、努力擔當、勇於負責的工作氛圍。
（二）解決改革難點，推進行政審批改革。根據法律規定以及上級文件精神，進一步釐清職能分工，解決與其他部門的職能劃轉問題。完善市、功能區、鎮三級管理鏈條，釐清職能劃分，確保管理責任無重疊無遺漏。對於市一級層面，明年重點做好省級行政權力壓減事項的承接工作，制定承接事權實施方案、業務辦理操作規程，依法依規行使下放是權力。對於功能區一級層面，待市功能區總體方案通過省級備案後，繼續完善市政府審批權限進一步下放功能區工作。對於鎮街一級層面，理順鎮（街道）自然資源分局、規劃管理所（不動產登記中心）職能分工，明確國土空間規劃編制、用地規劃業務合併、不動產登記等職能劃分，制定及落實鎮街自然資源管理職責界定工作指引。
（三）充實專業人才，建立長效培養機制。按上級要求增加法制審核人員編制數量，以滿足自然資源系統行政和法治政府建設的需求。同時加強法律培訓，建立人才培養長效機制，全面提高行政執法人員的法治思維和依法行政能力，做到自覺運用法治思維和法治方式履行職責、深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。對各級領導幹部開展自然資源政策法律培訓，包括每年定期組織一期法治專題培訓班，舉辦兩期領導班子法治專題講座。對行政執法人員每年定期組織參加通用法律知識培訓、專門法律知識輪訓和新法律法規專題培訓，特別是粵港澳大灣區新機遇下需要學習的法律法規等等。
【篇二】
根據《中共xx區委全面依法治區委員會辦公室關於印發2019年xx區法治政府建設工作要點的通知》（xx法辦通〔2019〕2號），以及《關於做好2109年度法治政府建設報告工作的通知》等要求，現將我局2019年度法治政府建設工作報告如下：
一、主要舉措和成效
（一）加強統籌協調。我局及時制定《xx市xx區自然資源局關於印發2019年法治政府建設工作要點的通知》，堅決貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，明確總要求及思路，將我局法治政府建設工作要點逐個分工，壓實責任，全面履行職能。
（二）依法全面履行政府職能。
1.我局積極推進深化“放管服”改革，集中整治營商環境突出問題。推進政府服務“簡易辦”改革，深化相對集中行政許可權改革，力爭讓辦事企業和羣眾“進一扇門”“跑一次腿”就能辦成“一件事情”。全面推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，持續開展“減證便民”行動，減少蓋章、審核、備案、確認等各種繁瑣環節和手續。協助加快建設xx數字政務一體化平台，讓數據多跑路、羣眾少跑腿、企業好辦事。
2.我局堅決貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》以及《關於健全行政裁決制度加強行政裁決工作的意見》《廣西壯族自治區重大行政決策程序規定》《xx市人民政府辦公室關於印發全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案的通知》等文件精神，已相應制定我局《重大行政執法決定法制審核制度（試行）》、《重大執法決定法制審核目錄清單》、《行政執法全過程記錄制度（試行）》、《行政執法記錄信息調閲監督制度（試行）》、《行政執法案卷歸檔制度（試行）》、《行政執法音像記錄管理制度（試行）》等制度，推動各項政策措施落地落實。
3.為全面實行行政執法持證上崗和資格管理制度，我局2019年已組織3名具備持證資格的執法人員參加行政執法（續職）培訓考試，2名執法監察人員參加全區自然資源執法監察人員持證上崗考試培訓。同時組織行政執法人員參加日常考核，並加強對行政執法輔助人員的管理。
4.完善行政執法保障機制，加大基礎設施建設力度，按照裝備標準體系，配齊執法個人基本裝備。我局目前已具備5台錄音筆，攝影機1台，照相機6台，現場執法記錄儀1台。同時，根據工作需要，經領導集體研究討論，已決定再採購4台現場執法記錄儀，目前正在進行採購。
（三）依法有效化解社會矛盾糾紛推進行政複議體制改革。為加強行政複議規範化、信息化建設，完善行政複議案件審理機制，我局積極推廣應用行政複議工作平台，提高行政複議辦案質量，強化行政複議層級監督，加大對違法或不當行政行為的糾錯力度。
（四）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。
1.為廣泛開展以憲法學習宣傳為首要任務的法治宣傳教育活動，建設社會主義法治文化，培育公民法治信仰，樹立憲法法律至上，法律面前人人平等的法治理念，形成尊法學法守法用法良好氣氛，我局制定《關於開展2019年“12·4”國家憲法日系列宣傳活動實施方案》，將憲法與常用法律法規相結合，組織開展了2019年“12·4”國家憲法日系列宣傳活動。製作橫幅2條，板報1塊。12月4日現場諮詢活動，我局10名工作人員現場為1000多名羣眾答疑解惑，同時設宣講台1張，發放宣傳資料4000多份。
2.全面落實國家工作人員學法用法制度。我局堅持把領導幹部帶頭尊法學法守法用法作為培養樹立法治意識的關鍵，推動建立政府工作人員任職（前）法律考試製度，以考促學、以考促用。2019年，我局組織全部幹部職工參加學法用法考試，做到全局參加考試人員比率達到100%，考試合格率100%。
3.我局積極落實“誰執法誰普法”普法責任制。2019年，已先後組織參與了6·25全國“土地日”、12·4全國“憲法日”等5次法治宣傳活動，出動工作人員231人次，現場接受羣眾諮詢6000多人次，懸掛標語5條，製作宣傳展板4塊，建立法治宣傳陣地1個，共發放宣傳資料約9500份，發放宣傳物品約1000份。
4.我局嚴格落實初任政府部門中從事行政處罰決定審核、行政複議的人員，應當取得國家統一法律職業資格的規定。積極鼓勵從事法律法規起草的立法工作者、其他行政執法人員等，參加國家統一法律職業資格考試，取得職業資格。
二、存在的問題
（一）雖然我局推進依法行政，構建法治政府的工作不斷加強，不斷規範，但在落實行政執法全過程記錄等新制定的制度方面有待進一步加強。
（二）行政執法人員素質有待提高。目前我局少數行政執法人員素質還不夠高，行政執法行為有待進一步規範。
三、下一步工作計劃
（一）我局將繼續推進法治政府、法治國土建設工作。將緊緊圍繞推進法治政府建設的目標任務，對照年度法治政府考評標準，加強督促檢查指導，加強各項制度落實。
（二）繼續加強依法行政培訓，進一步提高領導幹部和行政執法人員法治政府建設工作的能力和水平。
xx市xx區自然資源局
2019年12月16日
【篇三】
2019年，我局按照成都市規劃和自然資源局和簡陽市委、市政府的工作安排部署，全面貫徹落實黨的十九大精神，深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想和來川視察重要講話精神，堅持節約集約、合理利用資源，切實維護羣眾利益，嚴厲打擊違法行為，不斷提升全市自然資源系統依法行政能力和水平，推動自然資源事業在法治軌道上持續健康發展。現將我局法治政府建設工作情況總結如下：
一、主要做法和成效
（一）強化法治政府建設。一是加強法治政府建設組織領導。局成立由局主要領導任組長，其他局領導任副組長，局屬事業單位、局機關各科室負責人為成員的法治工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責全系統法治政府建設及推進依法行政工作。二是強化法治教育培訓。局領導班子成員以身作則，帶頭積極參加各類學法活動。2019年我局積極參加省自然資源廳和成都市規劃和自然資源局舉辦的“國土大講堂”。三是加大法治宣傳力度。充分利用“6.25”全國土地日、“12.4”憲法日、門户網站、知識競賽、微信等宣傳新《土地管理法》、《礦產資源法》、《森林法》、《行政訴訟法》、《不動產登記暫行條例》等法律法規，不斷提高廣大幹部羣眾的法律意識。
（二）全面依法履行職能。一是因機構改革，及時全面清理我局行政權力清單，經清理我局2019年行政權力清單為469項（含林業）（其中：行政許可46項，行政處罰264項，行政強制29項，行政徵收5項，行政獎勵14項，行政確認47項，行政檢查24項，行政給付6項，公共服務7項，其他行政權力22項，依申請服務5項）。二是持續推進“雙隨機、一公開”工作，強化事中事後監管。三是加強“兩法銜接”工作，及時與檢察院溝通協調，實現信息共享。四是全力推進行政執法“三項制度”，進一步健全行政執法公示、執法全過程和重大執法決定法制審核程序，着力推進行政執法“三項制度”的落實。
（三）推進行政決策法治化。一是健全重大具體事項的行政決策機制。對涉及全局的重大事項嚴格實行集體決策，如建設用地出讓審批、自然資源違法案件的查處等重大事項一律實行集體會審。進一步規範了會審程序，明確參加會審人員的責任，提高會審質量和效率。二是規範發文。統一由法規科牽頭，組織相關科室討論，按照現行自然資源法律法規和文件依法及時提出修改意見和建議，維護了自然資源法律法規的嚴肅性。三是建立重大事項風險評估制度。在重大決策和執法活動中，注重考量可能風險，在土地徵收、土地整治、礦業權設置、地災防治等自然資源領域涉及羣眾利益的重大事項實施前，一律進行風險評估，分析可能存在的風險隱患點，制定風險控制預案，全程進行預防和處理。
（四）規範行政執法。一是實行行政執法人員持證上崗。加強行政執法人員培訓，狠抓執法紀律和職業道德教育，全面提高執法人員素質。二是堅持動態巡查，依法嚴懲。嚴格遵守行政執法程序，嚴格遵守行政執法的啟動、調查、審查、決定等程序規定，嚴格執行行政執法“三項制度”，全年自然資源執法共查處案件197件，收繳罰款2040.93萬元。三是進一步健全行政執法與司法制度銜接機制。完善信息共享，案情通報，案件移送制度，堅決防止有案不移，以罰代刑等現象發生。
（五）積極化解矛盾糾紛。一是暢通羣眾訴求渠道。對局門户網站、局長信箱和“12336”舉報電話的羣眾意見和投訴，要求各職能部門按時辦結。對涉法涉訴事項，引導通過司法途徑依法維權。二是實行信訪事項分類處理。制訂符合全系統的法定途徑清單，做到於法有據、要素齊全、簡便易行。三是積極做好行政複議、行政應訴工作。今年我局行政複議案件10件(其中：土地徵收類5件，信息公開類2件，不動產登記1件，其他行政行為類2件）。行政訴訟13件（其中：不動產登記類3件，土地徵收類1件，信息公開類1件，其他行政行為類8件）。在行政訴訟案件審理中，認真落實行政機關負責人出庭應訴制度，積極配合人民法院的行政審判活動，依法積極應訴，按規定提交作出具體行政行為的依據、證據和其他相關材料。
二、存在的問題
《法治政府建設實施綱要》貫徹落實以來，我局的依法行政工作取得了一定成效，但與上級的要求還存在不少差距。一是幹部職工不同程度存在學習不精不透，履職能力不足，不能自覺運用法治思維和法治方式想問題、做決策、辦事情；
二是法制機構工作人員不足，專業知識不強，綜合素質亟待提高，一定程度上制約了依法行政和法治政府建設的順利推進。三是因機構改革，部分職能職責還未高度融合。
三、下一步工作打算
一是繼續加大行政權力網上公開運行工作力度。加大信息主動公開力度，進一步規範權力運行。
二是加大自然資源管理矛盾糾紛化解力度。建立健全機制，按照法定途徑優先的原則，認真處理羣眾來信來訪，加強彙報與溝通，積極主動做好答覆和證據材料提供等工作。認真落實行政應訴應復工作，落實行政機關負責人出庭制度。加強調解工作，進一步暢通羣眾利益協調、權益保障法律渠道。
三是進一步做好普法宣傳教育工作。認真落實“誰執法，誰普法”責任制，紮實做好“七五”普法工作，加強自然資源管理管理法律法規的宣傳教育，充分發揮普法在依法行政工作中的基礎作用，進一步提升我市自然資源系統幹部職工依法行政能力和水平。
四是加強執法隊伍建設。強化執法監督與業務指導，嚴格執行行政執法“三項制度”，不斷提升自然資源管理行政執法水平。進一步規範行政處罰自由裁量權行使，規範行政許可、行政處罰、行政強制程序，充分保障行政相對人的知情權、參與權和申述權。加強行政執法案卷評查，提高辦案質量。加強“兩法銜接”信息錄入，進一步完善信息交流平台建設，實現行政執法與刑事司法機關網絡互聯互通和信息資源共享。
【篇四】
市政府：
20xx年，我局在市委、市政府的堅強領導下，全面貫徹落實黨的十九大精神，深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，立足全市經濟社會發展大局，堅持節約集約、合理利用資源，嚴格保護耕地紅線，關注熱點難點，切實維護羣眾利益，嚴厲打擊違法行為。按照年度《xx市法治政府建設工作要點》提出的目標要求，深入推進自然資源和規劃依法行政工作，在完善制度、轉變職能、依法決策、規範執法、強化監督、提高能力、組織保障等方面均取得了明顯成效，全市自然資源和規劃系統依法行政理念更加牢固，服務發展舉措更加科學，有力地促進了xx市的經濟建設。現將我局法治政府建設實施情況報告如下：
一、法治政府建設工作的主要做法和取得成效
（一）領導重視，精心部署。局黨組對法治政府建設工作高度重視，把推進全系統依法行政作為自然資源和規劃管理的重要抓手，列入重要議事日程，加強領導，周密部署，精心安排，做到了組織領導、規劃計劃、經費保障、檢查考核“四到位”，在全市自然資源和規劃系統形成了“主要領導親自抓、分管領導靠前抓、具體工作有人抓”的依法行政工作格局。
（二）健全制度，依法決策。按照科學民主規範的原則，建立健全依法決策機制，是法治政府建設的重要內容。一是繼續研究探索健全“三項制度”。按照“三重一大”、“四個不直接分管”的要求，實行重大事項集體決策制度，在重大違法案件處理、土地招拍掛、礦權審批等方面，都實行集體研究、集體決策，法制機構負責合法性審查，紀檢監察部門全程參與、全程監督。嚴格執行內部會審制度，對規劃項目審批、建設用地預審、土地徵收徵用、國有土地使用權出讓、探礦權採礦權審批等事項全部納入會審範圍，做到用制度管人管事。認真落實聽證公告制度，對符合聽證條件的自然資源和規劃事項，都依職權或依申請及時組織聽證；
嚴格規範徵地程序，認真落實徵地前的告知、確認、聽證和徵地後的“兩公告一登記”制度，確保被徵地農民的知情權、參與權、監督權。二是細化權責，規範自由裁量權。在已制定的《行政處罰自由裁量權制度》的基礎上，進一步完善行政處罰自由裁量權內容，通過細化行政處罰自由裁量權，確保了全市自然資源行政處罰公平、公正，使自由裁量權不再“自由”，以避免執法不公問題的發生。三是主動接受羣眾監督。聘請人大代表、政協委員、建設單位、礦權人等各行業的監察專員，邀請監察專員參加局內的重大活動、重要會議，主動聽取他們的意見和建議，對我局的依法行政行為實行有效監督。另外，《重大決策事項穩定風險評估機制》已在我局開始運行，對涉及羣眾利益的土地徵用、用地審批、礦山審批等決策事項上，在決策前對可能引發穩定風險問題先行進行評估確認，對存在影響社會穩定的重大安全隱患的事項，暫停決策審查批准，從而使我局的各項決策更加科學合理。
（三）轉變職能，理順體制。我局把深化自然資源和規劃管理體制改革作為推動法治政府建設的重要工作來抓，着力轉變自然資源和規劃管理職能，創新管理方式，自然資源和規劃管理水平明顯提高。一是管理體制進一步理順。目前，全市已建立國土資源所65個，開展了“完善體制、提高素質”教育和規範化、標準化創建活動，實現了土地、礦產、測繪的集中統一管理。二是管理職能進一步強化。耕地保護責任目標順利完成，全市重點項目用地和公益事業、基礎設施用地得到了基本保障，耕地佔補平衡和供地工作得到進一步規範，礦山開發利用水平有效提升，礦山環境明顯改善，測繪服務保障能力充分顯現。在規劃管理方面，做到“三個嚴格”即嚴格按照規劃審批建設項目，嚴格執行容積率調整相關規定，嚴格建設項目“一書兩證”管理。三是政務公開全面推進。我局將工作職責、審批事項、審批流程、收費項目等通過局門户網站以及省政府公示網站全部向社會公開。建立了政務公開工作長效機制，有效維護了公眾的知情權、參與權、監督權。按照省自然資源廳的相關要求，從年初開始使用全新三級聯網遠程報批體系，建設用地報批已全部採取網上遠程報批方式，實現了自然資源主要審批流程、數據交換以及收發文的網上操作和正常運轉。四是清理行政審批事項，提升審批效率。工作中嚴格執行服務承諾制、限時辦結制，對能夠當場辦結的行政審批事項在達到受理條件的情況下，努力做到即時受理、即時辦結和當日辦結。
（四）規範執法，強化問責。嚴格執法是依法行政工作也是法治政府建設的重點。近年來，我局按照提高執法能力的要求，着力健全完善行政執法責任制，規範行政執法行為，有力維護了自然資源和規劃管理秩序。通過“行政執法三項制度”、四類文本、五個清單等制度的建立和完善，將行政執法責任細化分解到全市自然資源和規劃系統每個部門、每個崗位，制定實施考核、監督、獎懲辦法，落實具體措施，實現事前、事中、事後全過程控制。加大國土資源執法監察力度，認真開展了項目落地難專項清理工作、破壞耕地鑑定和涉嫌犯罪案件移送工作、完成高爾夫球場用地清理核查工作、打擊非法採礦行為、打擊違法用地、衞片執法檢查工作，使日常執法與專項整治行動有機結合，大大提高了執法強度和執法效果；
在查處國土資源違法案件的同時，大力倡導“發現在初始，解決在萌芽”和“查處一案，教育一片，震懾一方”的原則，堅持懲罰與教育相結合的方針，提高違法行為人的守法意識；
全面實施了動態巡查、違法案件移送、行政執法案卷評查等制度，規範了行政處罰自由裁量權，確保依法對人對事處理到位；
認真貫徹《xx市違反土地礦產管理規定行為問責實施辦法》和《行政執法過錯責任追究制度》，嚴格落實土地礦產違法問責制，明確第一責任人的責任，強化了對行政執法人員紀律行為的約束及對執法人員執法過錯的追究力度。大力加強執法監察隊伍建設。全系統行政執法人員均通過考試領取了行政執法證，持證上崗率達100%；
努力從源頭上提高違法違規防控能力，實行執法監察網格化管理，把基層國土資源所打造成國土資源管理的前沿陣地。按照國家、省、市“掃黑除惡”專項鬥爭工作安排部署，我局先後印發了《掃黑除惡專項鬥爭實施方案》及《關於加強掃黑除惡專項鬥爭線索排查的通知》，將土地徵轉、土地、礦產資源出讓、挖沙毀地、非法取土及違法建設“大棚房”等行為作為涉黑涉惡線索摸排重點，依照有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂的原則加強了線索的排查。目前，全市共出動執法車輛809輛次，執法檢查人員出動1998人次，其中對非法採礦、採砂區域巡查檢查572次，夜間突擊檢查行動46次，上報掃黑除惡情況報告38份。
（五）化解矛盾，促進和諧。一是堅決禁止出現“門難進、臉難看、事難辦”，以及“慵懶散”問題，在全市自然資源和規劃系統樹立了“五個不讓”的服務理念，即不讓工作在我這裏延誤；
不讓差錯在我這裏發生；
不讓羣眾在我這裏被冷落；
不讓歪風邪氣在我這裏產生；
不讓黨員形象在我這裏受損。二是落實制度和創新機制，推動信訪工作良好的開展。為進一步加強自然資源和規劃系統信訪工作，全面履行好自然資源和規劃系統信訪工作職責，充分發揮各縣（區）分局職能作用，及時妥善解決好涉及自然資源和規劃引發的信訪問題和重大、複雜、疑難信訪事項，嚴格落實接待制度、領導包案制度、信訪信息通報制度、信訪案件掛牌督辦制度、責任追究制度各項制度。不斷加強《省信訪信息綜合管理系統》建設、培訓和使用，對所有國土信訪事項都實現了網上受理、交辦、轉辦和督辦，結率100%。
（六）強化監督，維護權益。我局健全完善聽證等各項工作制度，加大層級監督力度，積極化解爭議糾紛，維護羣眾合法權益。一是依法組織聽證工作。對行政處罰及行政許可事項，涉及申請人與他人之間重大利益關係的，特別是對自然資源和規劃重大決策事項，應行政相對人的申請，認真組織聽證會，聽取他們的理由和依據，起到了保護權益、預防矛盾的作用。今年，依申請組織聽證會5次。二是依法辦理行政複議案件。暢通複議渠道，積極受理、公正辦理行政複議案件。全部行政複議案件依法均由2名以上人員辦理，行政複議決定需經局行政執法監督委員會審議通過後做出。積極探索行政複議與調解有效結合的運行機制，將行政調解作為解決行政複議爭議的有效手段。今年我局共受理行政複議案件29件。三是高度重視行政應訴工作。把行政應訴作為檢驗依法行政工作的一個重要途徑，以正確的態度對待行政訴訟，積極配合人民法院實施依法訴訟，局領導和相關人員堅持到庭參加訴訟。堅持對每起行政訴訟案件進行認真總結，通過行政訴訟案件分析查找工作中的不足之處並加以改進。今年我局辦理行政應訴案件18件，其中代政府應訴2件。
（七）加強培訓，增強能力，全面普法。一是加強自然資源和規劃領導幹部法律學習和培訓教育。建立了《領導幹部學法和政策解讀制度》，並且每年都制定《幹部教育培訓計劃》，堅持中心組學法制度，領導班子成員帶頭學法、講法，以案釋法、以身説法，切實提高領導小組遵紀守法的自覺性和依法決策、依法行政、依法管理的水平。二是開展執法人員法律法規學習培訓。在積極組織全市自然資源和規劃系統人員參加省、市培訓的基礎上，每年按照幹部教育培訓計劃，積極開展各類法律法規、業務知識、實際應用的培訓活動，就當前工作中出現的新情況、新問題進行了認真的探討和研究，解決實際工作中存在的實際問題，提高依法行政能力。三是確定每週五下午為政治理論學習日，組織全局幹部職工統一學習，並將每年學法工作列入個人考核指標，建立學習檔案，做到年初有學習計劃，年終有學習總結。採取學法工作考核與業務工作考核相結合方式，確保了學法與工作兩不誤、兩促進、兩提高。三是深入開展重大節日法律宣傳和“送法下鄉”活動。結合開展普法教育，我局依託每年“4.22”世界地球日、“6.25”全國土地日、“12.4”全國憲法日以及市法宣辦組織的“送法下鄉”等活動，通過設擺設宣傳展牌、橫幅、發放宣傳手冊等形式，使法律宣傳深入羣眾，達到良好效果。
二、存在的問題和下一步工作打算
我們的工作雖然取得了一定成效，但仍存在一些不容忽視的問題。一是少數基層領導幹部的法制觀念、依法行政觀念不強，依法用地、節約集約用地的意識需要進一步增強，法律法規宣傳教育力度需要進一步加大。二是依法行政工作進展不平衡，市與縣之間、縣與縣之間存在明顯差距，尤其是部分基層部門執法人員業務素質不高，工作中存在不規範、不認真、不細緻等現象。三是執法力度需要進一步加大。受利益驅動，國土資源違法現象時有發生，一些地方違法違規用地、亂採濫挖礦產資源現象還不同程度地存在，依法行政的執行力、公信力還需要進一步提升。針對以上問題，我們要認真研究，採取有效措施，努力加以解決。下一步重點抓好以下工作：
（一）搞好總結，制定規劃。在已有工作的基礎上，進一步深入總結法治政府建設實施取得的經驗和做法，深入調研，學習上級部門及其他單位優秀經驗，學以致用，解決改善現有存在的問題。
（二）完善制度，提供保障。以《河北省地方政府立法技術規範（試行）》為契機，做好規範性文件的“立、改、廢”，進一步完善自然資源和規劃法規規章體系，制定操作性強的制度規範，並做好實施後的評估工作，建立起具有xx地方特色的自然資源和規劃法規制度體系，為深入推進依法行政工作提供堅實的法制保障。
（三）突出重點，深入推進。針對自然資源和規劃管理重點工作、重點領域、重點環節，進一步健全完善重大事項集體決策、內部會審、合法性審查、聽證、行政執法責任制等相關制度，嚴格規範各項行政權力的運行，不斷提高自然資源和規劃部門的依法行政能力，確保嚴格執法、公正執法、文明執法。
（四）嚴格考核，強化監督。建立健全依法行政考核制度，加強監督，完善獎懲措施，開展績效評估，嚴格行政過錯責任追究。加強工作指導和督促檢查，大力培育依法行政先進典型，總結交流和推廣經驗，及時發現問題，改進工作。
（五）科技支撐，提升水平。認真學習借鑑我省內各設區市自然資源和規劃系統的先進理念、先進經驗，運用現代科技手段、信息化技術打造法治政府，實現行政決策、目標執行和監督制約的高效有機統一，努力構建行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，建立權責明確、行為規範、監督有效、保障有力的行政執法體制。
xx市自然資源和規劃局
2019年1月10日
【篇五】
一、主要負責人履職情況
機構改革我局組建後，局黨組書記、局長毛先貴認真落實《樂山市人民政府2019年度法治政府建設重點工作安排》，和《台賬》的要求，把全局各項工作全面納入法治軌道，積極推進法治政府建設。一是新成立了法規科，配齊法治工作人員，加強了法律顧問力量。二是抓住關鍵少數，強化局黨組會前學法，組織局黨組成員和科室、下屬單位負責人學習了《土地管理法》、國務院令第713號《重大行政決策程序暫行條例》等法律法規。三是堅持依法行政，工作中自覺學法、守法、嚴肅執法，大棚房違建等五大專項行動全部完成目標任務。四是按照市人社局、司法局的部署，組織了全體幹部職工參加了2019年度法治機考，全部合格。五是嚴格落實“誰執法誰普法”普法責任制，在全市系統規劃、土地、礦產資源、測繪等各個方面進行了培訓等普法宣傳教育活動。
二、推進法治政府建設的主要成效
(一)提高思想認識,統籌法治政府建設工作
堅持依規治黨與法治政府建設有機統一，深入貫徹落實市委《關於推動全面從嚴治黨向縱深發展的若干意見》，堅定不移推進紀律建設，制定《樂山市自然資源局普規普紀20xx-2020年工作實施方案》，對普及對象、普法普紀內容、責任分工、工作步驟等進行了明確，確保落實到位。抓住“關鍵少數”，全面推行黨組會帶頭增強法治觀念、深化法治實踐的工作制度，制定《2019年黨組會會前學法計劃》，將《中華人民共和國政府信息公開條例》、《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國土壤污染防治法》等列入會前學法內容，並進行責任分工，由責任科室按學法計劃安排在黨組會前領學講解。
(二)提高制度建設質量，加強範性文件監督管理
2019年我局持續加強規範性文件的監督管理，先後對行政裁決法律法規規章、阻礙環境監管執法“土政策”、各類證明事項、政府採購領域妨礙公平競爭規定和做法、自然資源收費項目、與《外商投資法》不相符規範性文件等進行清理。積極推進機構改革領域規範性文件的立改廢釋工作，確保職責調整後依法履行法定職責。
(三)加快政府職能轉變，持續深化“放管服”改革
構建便捷高效的不動產登記工作體系，建立不動產登記受理“一窗進”、辦理“見一面”、信息“一網通”集成服務模式，理順交易、登記、税務部門職能，實現不動產登記大提速。部署樂山市不動產登記硬件平台，完成系統數據遷移，住建、税務、財政、法院等關聯部門共享獲取相關登記結果。啟動不動產登記“聯辦系統”建設，推進公安、住房城鄉建設等部門（單位）信息共享。大力推進“互聯網+不動產抵押登記”。
(四)提高行政執法效能，嚴格規範公正文明執法
加大關切羣眾切身利益的重點領域執法力度。一是紮實做好“大棚房”問題清理整治。全市132個佔用耕地603.67畝“大棚房”問題全部整治整改完成。二是積極推動重點區域違法違規佔用國家資源擠佔生態空間清理整治專項行動。按照省自然資源廳關於開展違規確權“河灘地”及相關問題清理整改工作方案要求，紮實推進各項工作落實。三是紮實開展衞片執法工作。積極探索“年度+季度”衞片模式，開展內業合法性判定審查。
(五)紮實推進“法律七進”工作，依法化解矛盾糾紛
加強行政複議應訴工作，一是培訓骨幹，我局按照省廳要求安排一名業務骨幹2019年12月起到省徵地批覆類行政複議裁決答覆舉證工作組跟班學習培訓三個月，安排一名業務骨幹到省司法廳行政複議應訴局輪訓兩個月，安排一名業務骨幹參加自然資源部舉辦的自然資源法治建設培訓班，切實提高我局行政複議應訴工作能力；
二是壓實責任，按照“屬地管理”原則，進一步壓實各地責任，充分發揮徵地主體多元化解機制的作用，切實將矛盾糾紛化解在基層、化解在始發階段、化解在行政程序中，達到法律效果、政治效果與社會效果的統一。
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