同志們
下面，我就做好全縣林業工作暨水利工作講三點意見
一、把握形勢，堅定信心，奮力開創林業工作新局面
20xx年，全縣各級各部門緊緊圍繞經濟社會發展大局，堅持以“國土增綠、林業增效、農民增收”為目標，狠抓林業產業開發、“三大戰線”造林、森林資源管護、林權制度改革等重點工作，全縣林業發展取得新的成效。一是造林綠化任務超額完成。全年造林萬畝，佔任務萬畝的。“三大戰線”栽植、扦插楊柳1182萬株1494公里，佔任務730萬株的162。花果型庭院建設栽植楸樹、銀杏萬株，佔任務140萬株的。二是林業產業發展勢頭強勁。全年新建良桑園萬畝，培育桑枝食用菌專業村102個，新發展養蠶示範户20xx户，養蠶8400張，產繭350噸，產值1246萬元。新建良種核桃園萬畝，點播核桃萬畝，改造低產林48萬株。核桃產量達到萬噸，實現產值億元。核桃獲得農產品地理標誌登記保護。三是森林資源得到有效保護。森林管護體系進一步完善，森林防火及病蟲害防治紮實開展，依法打擊各種破壞森林資源的違法犯罪活動，確保了森林資源安全，保護了生態建設成果。去年森林火災受害率‰,低於‰的市控制指標。四是林權制度改革穩步推進。全縣19個鎮萬畝集體林權制度主體改革全面完成。發放林權證萬畝萬本，佔應發麪積的％。全縣調處林權糾紛350起萬畝，糾紛調處率％。
在總結成績的同時，我們必須清醒地看到，我縣林業工作中還存在着諸多不容忽視的困難和問題一是森林資源保護壓力較大。二是林業改革任務艱鉅。林地、林木等生產要素的市場化運作尚處於初始階段，集體林權配套改革有待進一步深化和完善。三是產業發展相對滯後。大資源小產業的矛盾比較突出，對林農增收的支撐作用不夠。四是林業服務水平不高。基層科技隊伍不健全，林業科技水平偏低。解決這些困難和問題，要求我們必須自覺地把思想和行動統一到生態立縣、產業興縣戰略上來，統一到實現“一市三基五業”宏偉藍圖上來，切實增強加快林業改革發展的責任感和緊迫感，進一步堅定信心和決心，努力開創我縣林業改革發展新局面。
20xx年，全縣林業工作的總體要求是深入貫徹落實科學發展觀，全面實施生態立縣、產業興縣戰略，加快轉變林業發展方式，堅持興林與富民、改革與發展、生態與產業、保護與利用並舉，着力在重點區域綠化、綠色產業開發、機制體制創新、重點項目實施、平安林區創建上取得新成效。
持續開展造林綠化,在重點區域綠化上邁上新台階。縣委、縣政府提出，“十二五”末全縣森林覆蓋率要由“十一五”末的提高到。實現這一目標，必須持之以恆地抓好天然林保護、退耕還林和長江防護林等重點工程。今年造林綠化要完成各類造林5萬畝，實施千里綠色長廊造林7500畝，並完成“三大戰線”造林和花果型庭院建設任務。目前，通過春季大打“栽楊柳”硬仗，已基本完成全年的造林綠化任務。下一步，要切實加強新造林木的綜合科管；
8月份後，要適時組織發動，再掀造林高潮，集中完成萬畝的造林欠賬，2萬畝的飛播造林，以及春季造林地塊的補植補造，確保全面完成年度任務，確保種植一片、成活一片、美化一片。
着力壯大林業產業，在促進農民增收上實現新突破。一方面，要大打“點核桃”硬仗。全年要完成良種核桃栽植5萬畝，核桃點播8萬畝，實施低產林改造3萬畝。重點實施“1516”工程，即建設15個2萬畝鎮，石門、景村、古城等10個人均40株鎮，城關鎮周村、窄口村、陶川村等60個人均40株村。要堅持點栽管並重，主攻3個10萬畝核桃林帶，每個鎮各抓兩個500畝以上示範工程，着力抓點示範，以點帶面，帶動全縣核桃基地上規模。另一方面，要大打“栽蠶桑”硬仗。堅持栽桑與養蠶並舉，着力培育蠶桑產業強村大户。全年新建良桑園2萬畝，發展養蠶示範户20xx户，建設專用蠶室1000間，實現養蠶2萬張，新發展桑枝食用菌專業村100個。重點實施“14211”達標示範工程，即發展1個萬畝鎮，4個示範鎮，三要羅村、四皓連河村、麻坪槐樹坪村等20個千畝村，100户20張户，1000户10張户。各鎮要按照集中連片的要求，因地制宜，科學規劃，將建園面積落實到地塊，並插標立記，造冊登記，建立台賬。良桑栽植過程中，蠶桑技術幹部要全部深入一線，做好技術指導，統一放線定距，統一栽植標準，確保建園質量。建園結束後，要及時指導羣眾搞好施肥、灌溉、修剪、防蟲和套種等綜合科管，確保成活率、保存率。要切實抓好蠶室建設和蠶種供應，大力發展養蠶，以養蠶帶栽桑。
切實加快林改步伐，在深化配套改革上創造新經驗。要加大林權糾紛調處力度，認真解決林地流轉和確權發證過程中的遺留問題。要深入研究，主動謀劃，加快制定和完善集體林採伐管理、林地林木流轉、林業投融資、森林保險以及林業公共服務等方面的政策措施，加快形成制度成果。要積極推行林權抵押貸款，採取財政貼息的辦法，破解林農融資難題，拓寬林農及林業經營者的融資渠道。要大力扶持發展農民林業專業合作社，推進集體林規模集約經營。積極實施人工商品林採伐，有效推進森林經營撫育，不斷提高林分質量和生產力。精心實施國有林場改革，加快危舊房改造步伐，不斷改善林場職工工作和生活條件。
紮實推進天保工程，在創建和諧林區上取得新成效。各鎮、縣林業等有關部門要嚴格執行各項法律法規，加大對亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物、亂墾濫佔林地案件的查處力度，嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。冬春季節是森林防火的關鍵時期，各鎮、各有關部門務必嚴格落實森林防火工作行政首長負責制和部門分工責任制，落實經營主體和護林員的責任，深入排查整治火災隱患，努力把森林火災控制在最低水平。要加強松材線蟲病等森林有害生物防治，做到早發現、早防治、早根除，確保我縣無疫情發生。
二、搶抓機遇，服務大局，奮力實現水利發展新跨越
20xx年是我縣水利發展史上具有里程碑意義的一年。一年來，全縣上下以貫徹落實中央1文件精神為動力，把水利作為城鄉基礎設施建設的優先領域，堅持項目帶動戰略不動搖，全面掀起新一輪水利建設熱潮，形成了大投入、大建設、大發展的生動格局。一是水利建設投資大幅增加。全年完成水利建設投資億元，創歷史新高。其中爭取中省水利建設資金億元，首次突破億元大關。二是骨幹水源項目進展順利。作為我縣歷史上投資規模最大的骨幹水源工程，張坪水庫開工建設，進展順利，導流洞、引水洞等設施如期建成。三是民生水利工程紮實推進。建成人飲工程78處，解決了景村餘砭、高耀小街等78個村6萬人的安全飲水問題。組建用水協會48個。延伸改造縣城供水管網公里，解決城區2萬人供水問題。姬家河等5座小型水庫除險加固項目建成。保安等4鎮完成水毀河堤修復公里。四是水土保持工作成效明顯。被列為20xx年國家坡耕地水土流失綜合治理工程試點項目縣，完成項目投資1289萬元。改造提高項目區農田10070畝。全年治理水土流失面積160平方公里，佔目標任務90平方公里的178；
五是農田基本建設邁上新台階。全年新增有效灌溉面積5100畝，節水灌溉面積5500畝，新修農田萬畝，改造提高農田萬畝，建設基本農田萬畝。六是防汛減災工作取得新勝利。在特大幹旱之年，保證了全縣人民的用水安全和正常生活秩序。認真貫徹落實“預防為主、防搶並重”方針，面對嚴重秋淋災害，防汛救災工作有力有序有效開展，把災害損失降到了最低。
儘管我縣水利工作取得了一定成績，但當前，洪澇災害頻繁依然是影響我縣農業農村發展的硬傷，水利設施薄弱依然是我縣經濟社會發展的短板，水資源供需矛盾突出依然是制約我縣經濟發展的瓶頸。防禦自然災害能力弱、水利重大項目少、水利工程管護機制不健全、水污染防治和水資源管理任務艱鉅、水利產業發展滯後等問題，必須引起我們的高度重視，並採取有針對性的措施，逐步予以解決。
20xx年，水利建設發展必須保持投資不降、力度不減、舉措加強、步伐加快的好勢頭，重點要抓好以下幾方面工作
切實加強水利項目建設。要搶抓中省加大水利投資的大好機遇，堅持項目帶動戰略不動搖，千方百計向上爭取項目和資金，積極謀劃儲備一批重大水利項目。對已確定的項目，力爭早日立項；
對上報待批的項目，要緊盯不放，主動加強同上級部門的溝通與聯繫，力爭在中省大盤子中佔有更多份額。全年完成水利投資億元，其中中省投資1億元以上。今年，要重點做好張坪水庫煙水配套項目、小流域治理、坡耕地綜合治理等前期工作，力爭使“煙水”項目擠進國家計劃盤子，以解決張坪水庫建設資金短缺問題。要全力以赴抓好張坪水庫建設，確保儘早建成、發揮效益。縣發改部門要積極向上爭取資金，水務部門要加強技術指導，項目建設單位要全力加快工程進度，確保庫區繞壩道路10月底建成通車，庫區移民搬遷安置7月底前基本完成，年內完成大壩截流和基礎開挖任務。要積極參與全市“水利振興杯”奪盃競賽活動，加快推進水利事業跨越式發展。
紮實開展民生水利建設。各鎮、各部門要從維護人民羣眾的根本利益出發，切實把民生優先原則落實到水利改革發展的各個領域和全過程。要針對現有水利灌區線長面廣、年久失修、安全隱患大的現狀，切實抓好水利灌區檢修改造工作，嚴防因渠道滲水導致羣眾住房受損。在應對洪澇、乾旱等自然災害過程中，要始終堅持以人為本、生命至上的原則，最大限度保障受災羣眾的生命財產安全。在推進水利建設過程中，要堅持把老百姓直接受益的水利基礎設施建設擺在優先位置，從人民羣眾最急需、最迫切的安全飲水、防洪保安、生態建設等熱點問題入手，辦成一批羣眾看得見、摸得着、得實惠的好事實事，為人民羣眾安居樂業提供堅強水利保障。全年完成20xx年度123處安全飲水工程建設任務，解決安全飲水萬人，並啟動20xx年安全飲水項目建設計劃，力爭建成人飲工程50處，解決安全飲水6萬人。繼續推進城區供水管網改造，提高縣城自來水供給能力。
加快推進生態水利建設。按照“預防保護與重點治理並重，人工治理與自然修復並舉”的思路，以坡耕地水土流失綜合治理工程建設為重點，全面完成農田水利建設任務。以水毀設施重建為重點，加快重點集鎮和河流乾河堤防建設。以人口密集區域、洪澇災害易發河段為重點，結合陝南移民搬遷、退田還河、改路讓河、河道清淤、堤防加固等工程建設，着力抓好縣河、尤河、石坡河等中小河流治理，提高小城鎮和農村的防洪保安能力。要儘快完成省級大鯢自然保護區建設任務，着手啟動花石浪水利風景區籌建工作。
依法強化河道水庫管理。要認真研究部署，從相關部門抽調精幹力量，組建專門整治隊伍，在主汛期來臨之前，集中開展一次河道“六亂”專項整治活動，嚴厲查處非法採砂、毀田挖砂等違法行為，規範採砂秩序。同時，對已完成除險加固的五座小型水庫，必須強化管理，落實責任，決不能出現因管理不善發生設施損壞的情況。對已批准建設的騾子峪等2座小型水庫除險加固項目，要切實加快進度，確保不拖工期。這裏需要強調指出的是，各鎮和縣水務部門必須端正態度，嚴肅紀律，對玩忽職守、敷衍了事，致使轄區“六亂”現象得不到有效遏制的相關負責人，要嚴格實行責任追究。對在河道整治和水庫管理工作中無故妨礙公務、暴力抗法的行為或地方黑惡勢力參與庇護的，公安機關要主動介入，堅決予以打擊。對機關事業單位工作人員內外勾結，參與非法採砂或投資入股合夥採砂的，一經查實，要移交紀檢監察部門，堅持依法依紀從嚴處理，決不姑息遷就。
三、未雨綢繆，嚴陣以待，奮力奪取防汛減災新勝利
我縣地處秦嶺腹地，立地條件較差，氣象災害尤其是局部暴雨、山洪、地質、乾旱等自然災害多發頻發，甚至併發連發。受全球氣候變化影響，我縣近幾年氣候形勢愈發複雜多變，反常性、突發性、重災性和不可預見性日益凸顯，小概率、高強度、長週期的極端災害天氣時有發生，遠遠超出了我們的傳統認識和防範經驗。在硬件設施方面，全縣堤防整體防洪標準還不高，中小河流防洪能力較弱，加之我縣尾礦壩眾多，防範難度大，信息傳輸設施滯後，防汛應急能力不強，被動防汛抗災的現狀還沒有得到根本性轉變，防汛形勢依然不容樂觀。對此，各級各有關部門務必保持清醒認識，以對人民羣眾高度負責的態度，堅決打好防汛抗旱這場硬仗。具體到今年的工作，要重點把握好以下四個環節
認真落實備汛防汛措施。各鎮要充分利用主汛期來臨前這段有限時間，抓緊做好防汛措施“五到位”工作。一是預案編制到位。要抓緊修訂完善各類度汛預案，尤其是要落實好超標準洪水預案和山洪災害威脅區域的預警措施，確保必要時拿得出，用得上。這項工作由縣水務、國土、安監部門按各自分工限期完成。二是設施檢修到位。要紮實做好各類雨情、水情、旱情監測設施和通訊預警設施的巡查檢修，加強視頻會商系統的操作應用，不斷完善防汛抗旱指揮系統，為防災減災提供基礎支撐。這項工作由各工程主管部門督促工程單位認真落實。三是物資儲備到位。各鎮和相關單位要認真對照防汛抗旱救災物資儲備定額的要求，逐一檢查補庫，抓緊補充到位，確保用而有備。四是隊伍組建到位。要從實戰要求出發，立足於防大汛、搶大險、救大災，組建各類專業搶險隊伍和民防聯隊，適時組織開展防汛演練，確保關鍵時刻招之能來，來之能戰，戰之能勝。五是檢查督促到位。縣防汛辦要牽頭制定汛前檢查方案，抽調專人，對病險水庫、河流乾流、泥石流和地質災害易發區域等重點部位，進行一次拉網式隱患排查，發現問題，及時整改。各鎮要自覺搞好自查自糾和整改提高，確保不留死角死麪。
切實提升防洪減災能力。一方面，要不斷完善主要河流縣城區和重要經濟區堤防鞏固達標建設，加大中小河流治理和度汛應急工程建設力度，加快水毀堤防設施修復和病險水庫除險加固步伐，提高工程措施防災能力；
另一方面，要統籌資源、整合項目，綜合實施防汛調度、氣象預報、水文監測等非工程措施，推進防洪減災體系建設，努力提高防災減災綜合能力。
着力防範山洪地質災害。對我縣而言，山洪災害分佈範圍廣且突發性強，是造成人員傷亡和大量財產損失的最主要災種。今年，要搶抓國家實施山洪災害防治縣級非工程措施項目的有利時機，全面落實山洪災害非工程防治措施，提升防禦山洪災害的能力和水平。這項工作，縣水務局必須積極申報爭取項目，抓緊組織實施項目，項目所在鎮要積極配合，傾力支持，加快項目建設進度，確保汛期投入使用。
嚴格執行防汛值班制度。從現在起，各鎮、各部門必須堅持24小時帶值班制度，堅決杜絕脱崗特別是領導帶班不到崗現象。縣防汛辦要不定期對各鎮防汛帶值班情況進行抽查，抽查結果在全縣予以通報。各鎮及防汛指揮部成員單位主要負責人外出要向縣政府主要領導請假。各級各部門都要自覺服從縣防指的統一安排，全力抓好防災抗災工作。對因思想麻痺、工作失職造成重大責任事故的，要嚴格按照市重大防汛事故行政責任追究辦法規定予以追究。
四、提升能力，優化服務，奮力創造氣象事業新佳績
氣象關係國計民生，涉及千家萬户，是防災減災的一項重要的基礎性工作。做好20xx年氣象工作，必須在推進“三化”下功夫，做文章。
一要加強氣象預報預警，推進氣象工作政府化。要堅持把氣象災害監測預報預警和信息發佈放在首位，不斷加強基層氣象設施建設，升級改造氣象衞星、雷達監測接收系統，加密重點易災地區自動氣象監測站和現代農業基地小氣候觀測站，形成全天候、高時空和高精度連續監測的氣象災害立體式監測網，不斷提高預報精準度。年內爭取在西部和北部易災地區、重點水庫增設10～12個氣象自動監測站，完成山洪災害防禦項目氣象信息共享系統建設。進一步完善政府主導、氣象牽頭、部門聯動、社會參與的工作機制，整合資源，充分發揮廣播、電視、互聯網、手機、顯示屏的作用，確保暴雨、霜凍、雷電、冰雹等災害性天氣信息第一時間發出，最大限度減輕和避免災害損失。二要狠抓重點項目建設，推進氣象業務現代化。要加快推進烤煙生產防災減災體系建設，重點抓好一個雷達站，三個標準化人影工作站建設，確保年底前完成階段性工作任務。要充分發揮氣象現代化技術，強化炮手的安全操作技能，堅決堵絕漏測漏防現象，提升人影工作水平。三要加快完善“兩個體系”，推進氣象服務社會化。各級各有關部門要嚴格按照縣政府關於加強農業氣象服務體系和農村氣象災害防禦體系建設的通知精神，認真落實職責，加強協作配合，共同推進氣象為農服務“兩個體系”建設。着重推進重點鎮氣象服務站建設。
同志們，做好林業、水利、防汛和氣象工作，責任重大，任務艱鉅，事關全局。縣政府希望各級各部門，明確目標，把握要求，鋭意進取，紮實工作，努力把林業和水利、防汛工作抓緊抓實抓好，為推進經濟社會又好又快發展，實現“一市三基五業”宏偉藍圖做出應有的貢獻，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開
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